银川市图书馆

美国政府和国会去年曾为贸易协定“快速道”问题争得'不可开交，最后以克林顿总统的失败暂告结束。最近，美国参议院财政委员会却没费多少口舌，就以压倒性的优势同意给总统贸易谈判“快速道”的授权。不过此次送上门来的却是一份难让克林顿领情的“礼物”。所谓贸易协定“快速道”，是指美国国会授予总统对外谈判并签署贸易协定的权力，对于政府同外国政府达成的贸易协定，国会必须迅速投票赞成或反对，不得再进行无休止的辩论和修改。美国自福特政府以来一直有“快速道”授权，1993年北美贸易协定签署不久，这一授权到期后未再延续。近几年，克林顿总统一直在争取让国会恢复他的这一权力，但他的最大阻力并非来自共和党及其背后强大的产业和商业界，而恰恰是来自自家阵营里的民主党议员及其背后的劳工、环保组织，他们认为自由贸易促使美国企业向发展中国家转移生产，从而导致国内失业率增加。在此形势下，克林顿去年功亏一篑，未能如愿。今年是美国中期选举年，参众两院要大换班。本来美国政府并未指望在年内重提“快速道”之争，所以当参院财政委员会突然宣布同意给总统贸易协定“快速道”授权，并声称将于9月提交参院讨论使之成为立法后，政府方面立即作出了强烈反应。白宫发言人称此举背后政治动机不良，纯系政治游戏。商务部长戴利则认为共和党人在目前情况下重提此项法案，显然是公然要让克林顿总统尴尬。克林顿本人曾经表示，争取贸易协定“快速道”授权是他第二任期的主要任务之一。那么，他的政府这次为何又拒之不恭呢？此间观察家认为，共和党此举显然是出于自身利益考虑，是深思熟虑的一箭三雕之策：其一，克林顿和副总统戈尔去年在“快速道”问题上同本党多数议员立场对立，闹得十分不快，只是最近面临中期选举才暂时弥合旧怨，加强了团结。特别是戈尔着眼于后年的大选，更需要民主党内部的团结和支持。共和党此刻重提“快速道”，显然是企图在克林顿、戈尔和民主党议员之间打进一个楔子，重新挑起民主党内部的不和。其二，在中期选举之际，共和党试图借机重塑形象，把贸易保护主义的恶名转嫁到民主党头上6其三，推进自由贸易一直得到美国产业和商业界的有力支持，而亚洲经济危机使美国农产品出口大为减缩，农业地区要求扩展对外自由贸易的呼声也越来越强烈。共和党人打算在中期选举最为关键的9月份将“快速道”提案递交参议院通过，显然是力图吸引更多的支持票。观察家认为，从大局考虑，克林顿此时更愿意要民主党的团结，而不会轻率接收其对手赠送的“礼物”。因此，这一立法在年内获得通过的希望十分渺茫。果真如此，今后“快速道”问题的争论同贸易的关系可能会越来越淡薄，而它作为政治筹码的味道会越来越浓。