银川市图书馆 内容
同志们：全方位、多层次、宽领域的对外开放，是高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，认真落实全区扩大对外开放会议各项任务，推动我市经济社会加快发展的重大战略举措。市委、市政府决定召开这次全市扩大对外开放工作会议，目的就是全面贯彻全区扩大对外开放工作会议精神，在全市范围内更进一步推动思想解放，认清形势、明确目标、制定措施、加大力度开创我市对外开放的新局面。下面我着重讲三个问题。一、紧紧抓住世纪之交的历史机遇，切实增强对外开放的使命感和紧迫感。
江泽民总书记在党的十五大报告中强调：对外开放是一项长期的基本国策。现在的世界是开放的世界，科技和经济的发展，加快了世界各国产业结构的调整和转移，加快了国际经济全球化和贸易投资国际化的进程。在这种形势下，任何国家，任何地区都不可能搞封闭式发展，只有广泛参与国际市场的分工合作，扬长避短，才能获得更广阔的生存和发展空间。对此我们一定要保持清醒的头脑，以高度的紧迫感和使命感，从战略全局和国家、民族的长远利益出发，来认识对外开放的重大意义和深远意义。改革开放以来，我市对外开放的步伐逐步加快。特别是1992年银川被国务院列为内陆开放城市以后，经过全市上下各方面的努力，对外开放取得了明显的进步。但同全国平均水平相比，差距仍然很大。对外开放的程度和水平还处在一个较低的层次，主要表现为对外贸易规模小，对地区经济增长的牵动作用较弱；利用外资总量少，项目规模和档次比较低，对地区经济增长的促进作用强度不够；对内对外经济技术合作与交流发展迟缓，参与国内外竞争的能力有限。显然，这种状况与首府城市的地位既不相称，与全市经济社会发展的需求也很不适应。对外开放不够正是造成我们发展落后的一个重要原因。不进一步开放，银川经济很难振兴；不进一步开放，我们与沿海及内陆发达城市间的差距将越来越大；不进一步开放，就赶不上新世纪全国发展的步伐。只有进一步扩大对外开放，以大开放促大发展才是我们唯一的出路。扩大对外开放，必须首先进一步解放思想，没有思想的大解放，观念的大转变，就不会有对外开放的新局面。针对我市实际，要彻底破除以下几种思想障碍：一要坚决清除因循守旧、怕担风险、消极悲观的思想。把地区的投资环境不佳看得过于严重，势必丧失信心，无所作为。二要坚决摒弃怕吃亏的门户偏见和各自为政的狭隘观念。三要坚决丢掉“等、靠、要”的依赖思想。市场经济发展到今天，坐等施舍终将被淘汰出局。应当看到，我市进一步扩大开放，既面临许多困难，同时也面临难得的历史机遇。从国际环境看，90年代下半期出现新一轮产业转移发达国家、地区正在把一批中间型技术和制造业转向发展中国家，国际直接投资和国际资本市场日益活跃，这些都为我们发展对外经济贸易，进一步扩大对外开放提供了良好的国际环境。从国内环境看，我国社会政治稳定，经济快速发展，党的十五大以后，新一轮对外开放的热潮正在全国兴起。国家陆续出台了一系列有利于扩大进出口贸易、利用外资的政策，并更加重视中西部的发展，在政策上和投入上进一步加大了扶持力度；我国东部地区产业升级的加快，也为我们承接辐射和转移提供了更多的机会。在今后一段时期内，我国投资需求将逐步启动，基础设施建设力度会显著加强。这些积极的政策因素和宏观调控措施的陆续到位，为我们进一步对外开放提供了极好的外部条件。从区内环境看，自治区党委、政府高度重视对外开放工作，近期将出台鼓励企业扩大出口和鼓励外商投资两个规定。今年又适逢自治区成立四十周年大庆，随着宣传力度的加大，投资环境的改善以及98宁夏投资贸易暨东西部合作洽谈会的举办，全区范围内扩大对外开放将掀起一个高潮。自治区党委七届七次全体会议确定了“银、灵、吴、青”四市为全自治区“经济核心区”的发展思路，必将会给予极大的关注和支持。只要我们紧紧抓住这些机遇，全市上下形成共识，齐心协力，真抓实干，开拓进取，就一定能够把我市对外开放提高到一个新的水平，形成全方位、多层次、宽领域对外开放格局的目标就一定能够实现。二、加大招商引资力度，提高对外开放水平是加快我市经济发展的战略选择利用外部资金是解决建设资金不足的重要途径。要发展必然要有投入，而资金短缺、投入不足是困扰我市经济发展的突出矛盾。解决资金来源除国家和地方投入、银行贷款、发展个体私营经济外，吸收利用外部资金是加快发展的有效办法。如果全市吸收利用外部资金的规模再能跃上新台阶，那么对全市经济建设将发挥重要作用。今后五年，我市国民经济要保持在10-20%的增长速度，根据“九五”计划和2010年远景目标纲要的安排，全市以1995年价格计算的静态投资要达到120亿元左右。这样的投资规模，仅靠原有的筹资渠道是不够的，这就需要大力招商引资，积极开展对外合作，多种渠道，多种形式的引进资金，保持吸收利用外部资金的相应规模，以适应我市国民经济总体发展的需求。引进技术和装备是加快企业技术进步的重要措施。加快传统产业的技术改造和新兴产业的科技攻关步伐，及时进行技术引进是一种便捷而奏效的首选方法。改革开放以来，市属18家企业共使用现汇927万美元，引进了国外技术设备50余台套，发挥了一定作用。但是由于我市大多数工业企业基础差，技术落后、设备陈旧、产品档次低的问题还十分突出，加快企业技术改造的任务还非常艰巨。因此，我们还需要进一步加大新技术的引进推广力度，积极推进企业技术进步和新产品开发节推动我市经济社会快速发展奏，努力掌握开拓和占领市场的主动权一三资企业成为我市工业经济的重要组成部分。1997年全市三资企业完成工业产值15.5亿元，比上年增长5.4%，占当年全市工业产值的29.6%，实现利税2.89亿元，占全市工业企业实现利税的37.1%；其中市属三资企业完成工业产值，实现利税分别占市属工业的12.4%和3.2%。大力引进区外、国外资金、技术对老企业进行嫁接改造，是加快企业资产重组、机制转换、技术进步、产品升级为一体的成功之路，必须坚定不移走下去。——全面拓宽市场是加快发展的重要环节。在由计划经济向市场经济转变的过程中，我击工业制成品销售不畅的主要原因是产品竞争力差，市场占有率低。我区市场容量有限，又无法迈出家门。在开拓国际市场方面，原长城铸造厂同日商合资后，其主导产品机床铸件积极开拓国际市场，产品70%以上出口，取得了良好的经营效果，企业综合效益指数连续三年位居国内同行业榜首。同理，在进军国内市场方面，我市渔业发展积极走产、运、销市场化的路子，向区外销售商品鱼占全部产量的70%。外向型、商品化已成为我市渔业产业化的重要特征。以上两例充分说明，一个行业或企业的产品，只有在不断对市场的开拓中站稳脚跟、扩大规模，才能求得生存和发展。争取外援是对经济发展和社会进步的重要补充。积极争取国外无偿援助，是获得外部支持不可缺少的方面，80年代后期由联合国粮食计划署无偿援助的“2814”渔业项目，奠定了我市渔业基地化生产、规模化经营的基础。“八五”期间，由日本政府无偿资金援助的唐徕回民中学教育器材装备项目，使唐徕中学成为全区教学装备一流的完全中学。这些项目的实施，为我市争取外援获得资金支持开辟了一条重要渠道，积累了一定的经验，对促进经济和社会发展具有实际意义。宽松的政策为扩大开放提供了重要保证。我市作为内陆开放城市，享受沿海开放城市的优惠政策，加上自治区和本市的鼓励措施，政策的导向作用是显著的。从今年元月1日起，国家又采取以下几项重要措施：一是对符合国家鼓励和部分限制类外商直接投资项目，进口的自用设备除另有规定的外免征关税和进口环节增值税。二是外国政府贷款和国际金融组织贷款项目进口的自用设备，也比照外商直接投资规定执行。三是对符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资项目，在投资总额内进口的自用设备除另有规定的外也免征关税和进口环节增值税。为体现国家对中西部地区的扶持，外商直接投资在沿海地区限制的项目，在中西部可适当放宽；政府贷款和国际金融组织贷款.60%以上安排在中西部地区。同时，国家根据国内相关产业市场化进程，逐步开放金融、保险、批发零售、外贸、通迅等领域；对商业零售和旅游业扩大开放的地域和数量；对外贸易领域扩大中外合资外贸公司的试点范围等。上述一系列优惠政策和措施，为我们扩大开放提供了极好的政策环境，我们一定要积极主动地用足用好这些政策。三、实施扩大开放战略需要强调的几个问题1.对外开放需要各方面的参与和支持。要动员全社会的力量，利用各自的渠道和关系广泛开展外引内联，齐心协心搞好招商引资。要改变少数部门包打天下的被动局面。企业是合作的主体，要切实把具备条件的各类企业推向招商引资的第一线，政府搭台，企业唱戏。外事、旅游、侨务侨联、对台等涉外部门，要树立进一步扩大开放的全局观念，把自身的工作同招商引资紧密结合起来，同时要积极促进科技、教育、文化等领域的对外合作与交流。要充分调动和发挥非公有制经济在对外开放中的作用。要在对外开放方面为其发展创造公平竞争的宽松环境和基本条件，在政策和办法上一视同仁，尤其是在开放起步阶段，更要帮助、支持，促其成为对外开放的一支重要力量。
2.继续改善和优化投资环境。强化服务、改善环境是扩大开放的重要前提。这次会议之后，市属有关部门要积极探索建立和完善外商投资“一条龙”服务体系，创一流服务，以增强投资环境整体竞争能力。各级政府、各有关部门清理“三乱”要互通信息，深入基层，常抓不懈；涉外管理和服务制度要公开，政策要透明，让投资者心中有数；为投资者办理手续要简便、快捷，提倡联合审批、联合年检、联合为外商投资企业排忧解难。要把办好现有三资企业作为提高对外开放水平和质量的一项基本任务，加强对他们的引导和监管，为其发展创造条件。'3.对外开放要同实现“两上根本转变”相结合。要使对外开放与经济结构调整相结合，与提高经济质量相结合，与国有经济战略改组相结合，就要有重点地吸引外资投向高新技术产业和基础设施产业，提高利用外资的质量。需要强调的是，对外经济贸易的增长也必须由过去的主要依靠数量、规模和速度转向主要依靠提高质量、效益和优化结构，最大程度提高对外经济贸易的经济效益。
4.对外开放要同本地资源开发和经济发展需要紧密结合起来，为造就区域经济发展环境提供条件。第一，注重把对外开放的重点引向农业、基础设施、支柱工业、新兴产业和领域。第二，对外开放是实现农业产业化的重要途径，要在基地建设、优势农副产品加工增值和发展龙头企业方面深入研究，提出项目、对外招商。第三，工业是城市经济的主体，也是经济发展的源泉和动力，我市“九五“计划确定的化学、食品、机械、建材四大支柱工业仍要作为重点，通过外引内联促进支柱工业优势产品和优势企业的发展。同时要大力促进医药、生物工程、新型建材、金属材料、冶金产品等方面形成新的优势行业。现有工业利用外资嫁接改造是公有制形式转变为混合型所有制形式的一种有效途径，要积极推进。第四、扩大开放要内外并举，外引内联互为补充、互相促进。要总结经验，主动出击。拓宽领域、推进全面合作。我市流通领域的对外开放，应该以建立全国统一开放的市场体系为目标，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接的总体要求，更好地利用国内、国外两种资源、两个市场，在本世纪末建立内外贸一体化的商品流通体制，进而推动第三产业的全面开放。
5.抓好落实，抓出成效。为了加强对外开放工作的领导。市委决定成立全市对外开放领导小组，负责规划、指导、协调全市对外开放工作。市委要求各县、区也要成立相应领导机构，认真研究制定本地区对外开放的规划和措施，目标和任务，层层建立责任制并进行考核。要利用对口协作关系，继续选派中青年干部到沿海发达地区挂帅锻炼，重视外向型人才的培养使用；各级举办的干部培训班和轮训学习，要开设对外开放理论和基础知识、涉外经济贸易法律法规的学习，不断提高驾驭工作的能力和水平。要加大对外宣传和推介银川的力度，采取走出去、请进来相结合的办法，广泛宣传银川的产业状况、经济实力、资源潜力、投资环境等，增进了解，扩大交流。要不断改进招商引资工作的方式和手段，从传统的举办招商洽谈会向加强项目招商和主题招商转变，逐步建立健全招商联系网络，加强同境外商会、行业协会等中介机构的合作，拓宽投资促进渠道，注重发挥好不同形式的互联网等先进科学技术在招商工作中的作用。要加强对驻外办事机构的领导和业务建设，加强与友好城市的多方面联系与合作大カ培养外向型人才，抓紧建设对外开放的专门人才队伍。实行培养和引进相结合的方针，加快涉外人才，特别是技术和管理人才队伍建设，建立优胜劣汰的用人机制，使优秀人才脱颖而出。同志们，面对世纪之交的历史机遇，我们要以更加积极的姿态面向世界，努力开创我市对外开放的新局面，推动全市经济建设和各项社会事业的蓬勃发展。
江泽民总书记在党的十五大报告中强调：对外开放是一项长期的基本国策。现在的世界是开放的世界，科技和经济的发展，加快了世界各国产业结构的调整和转移，加快了国际经济全球化和贸易投资国际化的进程。在这种形势下，任何国家，任何地区都不可能搞封闭式发展，只有广泛参与国际市场的分工合作，扬长避短，才能获得更广阔的生存和发展空间。对此我们一定要保持清醒的头脑，以高度的紧迫感和使命感，从战略全局和国家、民族的长远利益出发，来认识对外开放的重大意义和深远意义。改革开放以来，我市对外开放的步伐逐步加快。特别是1992年银川被国务院列为内陆开放城市以后，经过全市上下各方面的努力，对外开放取得了明显的进步。但同全国平均水平相比，差距仍然很大。对外开放的程度和水平还处在一个较低的层次，主要表现为对外贸易规模小，对地区经济增长的牵动作用较弱；利用外资总量少，项目规模和档次比较低，对地区经济增长的促进作用强度不够；对内对外经济技术合作与交流发展迟缓，参与国内外竞争的能力有限。显然，这种状况与首府城市的地位既不相称，与全市经济社会发展的需求也很不适应。对外开放不够正是造成我们发展落后的一个重要原因。不进一步开放，银川经济很难振兴；不进一步开放，我们与沿海及内陆发达城市间的差距将越来越大；不进一步开放，就赶不上新世纪全国发展的步伐。只有进一步扩大对外开放，以大开放促大发展才是我们唯一的出路。扩大对外开放，必须首先进一步解放思想，没有思想的大解放，观念的大转变，就不会有对外开放的新局面。针对我市实际，要彻底破除以下几种思想障碍：一要坚决清除因循守旧、怕担风险、消极悲观的思想。把地区的投资环境不佳看得过于严重，势必丧失信心，无所作为。二要坚决摒弃怕吃亏的门户偏见和各自为政的狭隘观念。三要坚决丢掉“等、靠、要”的依赖思想。市场经济发展到今天，坐等施舍终将被淘汰出局。应当看到，我市进一步扩大开放，既面临许多困难，同时也面临难得的历史机遇。从国际环境看，90年代下半期出现新一轮产业转移发达国家、地区正在把一批中间型技术和制造业转向发展中国家，国际直接投资和国际资本市场日益活跃，这些都为我们发展对外经济贸易，进一步扩大对外开放提供了良好的国际环境。从国内环境看，我国社会政治稳定，经济快速发展，党的十五大以后，新一轮对外开放的热潮正在全国兴起。国家陆续出台了一系列有利于扩大进出口贸易、利用外资的政策，并更加重视中西部的发展，在政策上和投入上进一步加大了扶持力度；我国东部地区产业升级的加快，也为我们承接辐射和转移提供了更多的机会。在今后一段时期内，我国投资需求将逐步启动，基础设施建设力度会显著加强。这些积极的政策因素和宏观调控措施的陆续到位，为我们进一步对外开放提供了极好的外部条件。从区内环境看，自治区党委、政府高度重视对外开放工作，近期将出台鼓励企业扩大出口和鼓励外商投资两个规定。今年又适逢自治区成立四十周年大庆，随着宣传力度的加大，投资环境的改善以及98宁夏投资贸易暨东西部合作洽谈会的举办，全区范围内扩大对外开放将掀起一个高潮。自治区党委七届七次全体会议确定了“银、灵、吴、青”四市为全自治区“经济核心区”的发展思路，必将会给予极大的关注和支持。只要我们紧紧抓住这些机遇，全市上下形成共识，齐心协力，真抓实干，开拓进取，就一定能够把我市对外开放提高到一个新的水平，形成全方位、多层次、宽领域对外开放格局的目标就一定能够实现。二、加大招商引资力度，提高对外开放水平是加快我市经济发展的战略选择利用外部资金是解决建设资金不足的重要途径。要发展必然要有投入，而资金短缺、投入不足是困扰我市经济发展的突出矛盾。解决资金来源除国家和地方投入、银行贷款、发展个体私营经济外，吸收利用外部资金是加快发展的有效办法。如果全市吸收利用外部资金的规模再能跃上新台阶，那么对全市经济建设将发挥重要作用。今后五年，我市国民经济要保持在10-20%的增长速度，根据“九五”计划和2010年远景目标纲要的安排，全市以1995年价格计算的静态投资要达到120亿元左右。这样的投资规模，仅靠原有的筹资渠道是不够的，这就需要大力招商引资，积极开展对外合作，多种渠道，多种形式的引进资金，保持吸收利用外部资金的相应规模，以适应我市国民经济总体发展的需求。引进技术和装备是加快企业技术进步的重要措施。加快传统产业的技术改造和新兴产业的科技攻关步伐，及时进行技术引进是一种便捷而奏效的首选方法。改革开放以来，市属18家企业共使用现汇927万美元，引进了国外技术设备50余台套，发挥了一定作用。但是由于我市大多数工业企业基础差，技术落后、设备陈旧、产品档次低的问题还十分突出，加快企业技术改造的任务还非常艰巨。因此，我们还需要进一步加大新技术的引进推广力度，积极推进企业技术进步和新产品开发节推动我市经济社会快速发展奏，努力掌握开拓和占领市场的主动权一三资企业成为我市工业经济的重要组成部分。1997年全市三资企业完成工业产值15.5亿元，比上年增长5.4%，占当年全市工业产值的29.6%，实现利税2.89亿元，占全市工业企业实现利税的37.1%；其中市属三资企业完成工业产值，实现利税分别占市属工业的12.4%和3.2%。大力引进区外、国外资金、技术对老企业进行嫁接改造，是加快企业资产重组、机制转换、技术进步、产品升级为一体的成功之路，必须坚定不移走下去。——全面拓宽市场是加快发展的重要环节。在由计划经济向市场经济转变的过程中，我击工业制成品销售不畅的主要原因是产品竞争力差，市场占有率低。我区市场容量有限，又无法迈出家门。在开拓国际市场方面，原长城铸造厂同日商合资后，其主导产品机床铸件积极开拓国际市场，产品70%以上出口，取得了良好的经营效果，企业综合效益指数连续三年位居国内同行业榜首。同理，在进军国内市场方面，我市渔业发展积极走产、运、销市场化的路子，向区外销售商品鱼占全部产量的70%。外向型、商品化已成为我市渔业产业化的重要特征。以上两例充分说明，一个行业或企业的产品，只有在不断对市场的开拓中站稳脚跟、扩大规模，才能求得生存和发展。争取外援是对经济发展和社会进步的重要补充。积极争取国外无偿援助，是获得外部支持不可缺少的方面，80年代后期由联合国粮食计划署无偿援助的“2814”渔业项目，奠定了我市渔业基地化生产、规模化经营的基础。“八五”期间，由日本政府无偿资金援助的唐徕回民中学教育器材装备项目，使唐徕中学成为全区教学装备一流的完全中学。这些项目的实施，为我市争取外援获得资金支持开辟了一条重要渠道，积累了一定的经验，对促进经济和社会发展具有实际意义。宽松的政策为扩大开放提供了重要保证。我市作为内陆开放城市，享受沿海开放城市的优惠政策，加上自治区和本市的鼓励措施，政策的导向作用是显著的。从今年元月1日起，国家又采取以下几项重要措施：一是对符合国家鼓励和部分限制类外商直接投资项目，进口的自用设备除另有规定的外免征关税和进口环节增值税。二是外国政府贷款和国际金融组织贷款项目进口的自用设备，也比照外商直接投资规定执行。三是对符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资项目，在投资总额内进口的自用设备除另有规定的外也免征关税和进口环节增值税。为体现国家对中西部地区的扶持，外商直接投资在沿海地区限制的项目，在中西部可适当放宽；政府贷款和国际金融组织贷款.60%以上安排在中西部地区。同时，国家根据国内相关产业市场化进程，逐步开放金融、保险、批发零售、外贸、通迅等领域；对商业零售和旅游业扩大开放的地域和数量；对外贸易领域扩大中外合资外贸公司的试点范围等。上述一系列优惠政策和措施，为我们扩大开放提供了极好的政策环境，我们一定要积极主动地用足用好这些政策。三、实施扩大开放战略需要强调的几个问题1.对外开放需要各方面的参与和支持。要动员全社会的力量，利用各自的渠道和关系广泛开展外引内联，齐心协心搞好招商引资。要改变少数部门包打天下的被动局面。企业是合作的主体，要切实把具备条件的各类企业推向招商引资的第一线，政府搭台，企业唱戏。外事、旅游、侨务侨联、对台等涉外部门，要树立进一步扩大开放的全局观念，把自身的工作同招商引资紧密结合起来，同时要积极促进科技、教育、文化等领域的对外合作与交流。要充分调动和发挥非公有制经济在对外开放中的作用。要在对外开放方面为其发展创造公平竞争的宽松环境和基本条件，在政策和办法上一视同仁，尤其是在开放起步阶段，更要帮助、支持，促其成为对外开放的一支重要力量。
2.继续改善和优化投资环境。强化服务、改善环境是扩大开放的重要前提。这次会议之后，市属有关部门要积极探索建立和完善外商投资“一条龙”服务体系，创一流服务，以增强投资环境整体竞争能力。各级政府、各有关部门清理“三乱”要互通信息，深入基层，常抓不懈；涉外管理和服务制度要公开，政策要透明，让投资者心中有数；为投资者办理手续要简便、快捷，提倡联合审批、联合年检、联合为外商投资企业排忧解难。要把办好现有三资企业作为提高对外开放水平和质量的一项基本任务，加强对他们的引导和监管，为其发展创造条件。'3.对外开放要同实现“两上根本转变”相结合。要使对外开放与经济结构调整相结合，与提高经济质量相结合，与国有经济战略改组相结合，就要有重点地吸引外资投向高新技术产业和基础设施产业，提高利用外资的质量。需要强调的是，对外经济贸易的增长也必须由过去的主要依靠数量、规模和速度转向主要依靠提高质量、效益和优化结构，最大程度提高对外经济贸易的经济效益。
4.对外开放要同本地资源开发和经济发展需要紧密结合起来，为造就区域经济发展环境提供条件。第一，注重把对外开放的重点引向农业、基础设施、支柱工业、新兴产业和领域。第二，对外开放是实现农业产业化的重要途径，要在基地建设、优势农副产品加工增值和发展龙头企业方面深入研究，提出项目、对外招商。第三，工业是城市经济的主体，也是经济发展的源泉和动力，我市“九五“计划确定的化学、食品、机械、建材四大支柱工业仍要作为重点，通过外引内联促进支柱工业优势产品和优势企业的发展。同时要大力促进医药、生物工程、新型建材、金属材料、冶金产品等方面形成新的优势行业。现有工业利用外资嫁接改造是公有制形式转变为混合型所有制形式的一种有效途径，要积极推进。第四、扩大开放要内外并举，外引内联互为补充、互相促进。要总结经验，主动出击。拓宽领域、推进全面合作。我市流通领域的对外开放，应该以建立全国统一开放的市场体系为目标，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接的总体要求，更好地利用国内、国外两种资源、两个市场，在本世纪末建立内外贸一体化的商品流通体制，进而推动第三产业的全面开放。
5.抓好落实，抓出成效。为了加强对外开放工作的领导。市委决定成立全市对外开放领导小组，负责规划、指导、协调全市对外开放工作。市委要求各县、区也要成立相应领导机构，认真研究制定本地区对外开放的规划和措施，目标和任务，层层建立责任制并进行考核。要利用对口协作关系，继续选派中青年干部到沿海发达地区挂帅锻炼，重视外向型人才的培养使用；各级举办的干部培训班和轮训学习，要开设对外开放理论和基础知识、涉外经济贸易法律法规的学习，不断提高驾驭工作的能力和水平。要加大对外宣传和推介银川的力度，采取走出去、请进来相结合的办法，广泛宣传银川的产业状况、经济实力、资源潜力、投资环境等，增进了解，扩大交流。要不断改进招商引资工作的方式和手段，从传统的举办招商洽谈会向加强项目招商和主题招商转变，逐步建立健全招商联系网络，加强同境外商会、行业协会等中介机构的合作，拓宽投资促进渠道，注重发挥好不同形式的互联网等先进科学技术在招商工作中的作用。要加强对驻外办事机构的领导和业务建设，加强与友好城市的多方面联系与合作大カ培养外向型人才，抓紧建设对外开放的专门人才队伍。实行培养和引进相结合的方针，加快涉外人才，特别是技术和管理人才队伍建设，建立优胜劣汰的用人机制，使优秀人才脱颖而出。同志们，面对世纪之交的历史机遇，我们要以更加积极的姿态面向世界，努力开创我市对外开放的新局面，推动全市经济建设和各项社会事业的蓬勃发展。
