银川市图书馆

近年来，我市社会保险事业取得了巨大成就，当越来越多的人已感到社会保险业与自己的关系越来越紧密时，我们却发现，社会保险基金正面临收缴困难的窘境，这已开始成为制约社保业长足发展的一大障碍。社会保险基金是指国家为举办社会保险而确定支付给公民因暂时或永久丧失劳动能力时所享受的各项保险待遇而筹集的基金。但自1994年起，我市养老保险基金收缴率逐年下滑，每年呈近10%的比例递减——1993年收缴率为90%，到1996年仅为63%至1997年企业累计欠缴养老保险基金6582万元，欠缴工伤保险基金400万元，欠缴生育保险基金144万元。如此状况极不正常。就拿今年来说，1—5月，我市应收养老保险基金6632.35万元（全额），而事实上只收缴了5548.53万元，收缴率为84%，其中，应收国有企业养老金6026.72万元，实收缴率为83%，应收集体企业养老金465.14万元，实收缴率为87%，劳服企业收缴率相对较低，为68%另外，全市工伤保险基金、生育保险基金收缴率分别仅为68%、62%，都与既定目标相距颇远。这不能不引起我们的关注。社会保险业被许多有识之士称作“安全网”、“减震器”，作为社会保障制度中重要一环，社会保险事业对劳动者权益的保护是不言而喻的。它的关键环节是社会保险基金的交缴。保险基金的缴纳从根本上决定了企业职工在遭遇风险后是否能将损失减少到最小程度。不缴，企业职工的权利则被无情剥夺。细究其因，银川市在企业改革的大环境下，企业效益普遍不佳是其一，部分企业经营者社会保险意识淡薄，特别是三资、私营企业逃避社会保险责任的现象较为普遍。最关键的还在于我国有关立法滞后，社会保险缺乏强制收缴手段。《劳动法》颁布后，《违反〈劳动法〉行政处罚规定》相继出台，它规定企业不参加社会保险、拖延缴纳基金、少报工资总额等行为都要受到处罚，虽然事实上规定了社会保险基金的收缴本应是强制性行为，但现行过程中，至今全市乃至全国尚无一例对此行为处罚的案例。社会保险到目前都仍只是政府的行政行为，对企业的强制制约手段仍显乏力。为此，除要求企业经营者增强法律意识，减少企业经营的短期行为，自觉履行社会保险责任，更重要的，我们还希望政府能早日完善维护社会保险业正常发展的相关法律、法规，使社会保险这一造福于民的事业能渐入佳境。