银川市图书馆

住房制度的改革已成为全社会关注的焦点，取消福利性分房，实施住房分配货币化进入了倒计时。所谓住房分配货币化，就是把原来单位以实物形成提供给职工的那份住宅收入转变为货币工资形式和住宅消费因素，纳入职工工资，成为居民的住房消费基点，变实物分配为货币工资分配。这一制度的实施，意味着我国延续多年的福利分房制即将退出历史舞台。为了加快住房制度的改革，全国金融会议决定今年要增加1000亿元住宅消费贷款，中国人民银行近日又要求各商业银行，加大信贷投入，促进住房消费。政府大力倡导将住房消费培育成国家新的经济增长点，鼓励大家买房，这无疑对我国经济增长起到带动效益。但是，如何买得起又买得满意，这是人们十分关注的一个问题。改革开放近20年，我国及我国人民群众的收入有了一定幅度的提高，生活水平包括住房条件都得到了相应的改善。但是，随着经济的发展尤其是九十年代以来我国经济的高速增长，使区域间经济发展距离迅速扩大，不同地区·、不同行业、不同层次的收入也有较大的差距。针对不同群体收入的差异，人们对住房商品化、货币化就有着不同的反映，而当前居高不下的房价令广大工薪阶层望洋兴叹，如何面对？第一，住房价格与家庭收入的比例，是影响人们购房的关键因素。1997年全国城镇居民人均收入增长2.9%，农民人均收入增长4%，宁夏城镇居民人均收入为全国倒数第二，收入呈低速增长的格局，而房地产的价格却一涨再涨。从今年一季度房地产价格指数得知，银川土地出让价格指数、房屋销售价格指数和房屋租赁价格指数（以上年同季价格为100）分别是115.5%、105.6%和127.0%，上涨幅度分别名列全国35个大中城市第2位、第5位和第3位。我区房价、租价相对沿海发达地区，与邻省相比是较低的，但相对我区人均收入来说，房地产价格显然高了，不利于我们购房。1994年银川城区一环路以内的商住房平均每建筑平方米是750元，逐年上涨到1997年为 1500 元 ； 同时1994—1997年银川职工平均工资收入由4211元增长5986元，增长42.2%；全区城乡居民存款也由85.68亿元，增长至168.86亿元，增长97.1%尽管如此，商住房对银川普通工薪家庭来说尚不能接受。在银川如购买一套60 平方米的两居室普通住房起码需9万元，按1997年银川市城镇居民人均支配收入4471元计算，双职工负担3.03 口人，扣除基本消费后，每户约余950 元左右，全部用于购房需积攒95年，近年来城镇职工因下岗和其它的原因形成的低收入家庭人均月收入仅为 167元，扣除生活支出外，已无节余。这样就有大多数有购房欲望的居民只能望楼兴叹，无力购买。较高的房价不仅将城镇居民拒于房地产市场之外，也造成银川到目前为止尚有空置商品房13.67万平方米待售。同时强大的国有部门集团购房支撑着居高不下的房价，吹起房价市场的泡沫，目前单位集团购房在我区所占比重是95%以上o第二，在我区城镇住房总量中，公房为主体，而公房基本上不属于商品，不可自由买卖，为配给性物品。目前我区城镇住房包括单位自管房和房管部门直管房，公房中主要是单位公房，从有关资料看，单位的自管公房占住房比重60%左右，单位公房虽然出售给个人，但产权还属于单位，个人购买的实际上是使用权。由于目前因标准价、成本价、市场价等多轨价格并存，如何公开出售，实难形成一个合理的价格。
  第三、在计划经济体制下，人们都以福利分房为主，而今要把住房看成是消费，许多人对福利住房仍存有幻时想和“等、靠、要”的心理，还未培育出占城镇人口多数的住宅消费群，还没有形成住房消费又是投资的观念。
  为了促进住房建设尽快成为新的增长点，必须在改革住房供应体制、建立补贴购房制度、培育住房需求能力的同时，加强和改善房地产价格调控，保持价格合理稳定，增强住房的供给效力。
  一、要建立与住房新体制相适应的房价体制，推进公有住房租金改革，完善房地产价格管理，逐步形成廉租房、经济适用房、市场价住房的合理的价格机制；采取住房改革新人新房新办法，老人老房老办法。新办法即按成本价格购房法，老办法是招租售房。把城市居民按收入分为几类，高收入者供应市场价的住房，中等收入者供应经济适用房，低收入者供应有政府补贴的社会保障住房。同时继续整顿建设项目收费，降低过高的收费标准，理顺房价构成；规范住房价格及物业管理收费行为，严格禁止乱加费用、断给面积、价欺诈等不正当价格行为，建立正常、良好的市场秩序。
  二、对于已存在的公房，房管部门和房屋估价单位，进行评估、测算，形成一个合理价格，促进我区旧公房上市交易。同时，要采取有力措施，努力消化空置住宅，增加住宅市场活力。要通过深化改革和加强调控，努力使住房价格与多数居民购房能力相接近，启动市场，促进住宅建设加快发展。还要改变公用事业和公共福利配置设施投资体制，减少公用事业费用的比重。
  三、更新消费观念，适应市场经济发展的要求，确立住房消费既是消费又是投资的观念。