银川市图书馆

加强政府法制建设，加快地方立法进程，建立起适应我市政治、经济、文化和社会绘展的、与国家法律体系相配套的完善的地方性法规、规章体系的基本框架，是银川市依法治市工作的一个重要目标。银川市坚持“一手抓经济建设，一手抓法制建设”的方针，加快了地方立法进程，使我市法制建设取得了突破性进展。自1983年以来，银川市发布地方性法规18件，继续有效的14件；行政规章139件，继续有效的120件。14件地方性法规中，有关城建环保的6件，农林水牧的2件，工交前电的2件，科教文卫、商业外贸、工商审计、公安民政的各1件。120件政府规章中，有关城建环保34件，科教文卫19件，公安民政15件，劳动人事13件，工交邮电8件，商业外贸7件，农林水牧6件，工商审计6件，法制监察6件，财政税收4件，综合方面2件。银川市地方立法立足经济建设和城市管理，涉及社会发展、廉政建设等各个方面，使各项工作做到了“有法可依，有章可循”，提供了比较具体适用的规范和程序，促进了我市经济的发展和城市管理水平的提高。城市建设是经济建设的基础工作，几年来，围绕城市建设，我市在调整各项建设事业关系、健全制度、改革城建法规和管理办法等方面，进行了大量的立法活动，起草制定了一大批反映改革开放和城市发展要求的重要法规，初步健全了城市管理工作的配套措施。如《银川市市政工程设施管理规定》、《银川市绿化管理条例》、《银川市城市规划管理规定》、《银川市城市供水管理办法》、《银川市城市客运出租汽车管理办法》等。1998年1一4月，又发布了《银川市建筑垃圾管理办法》、《银川市公共场所禁止吸烟暂行规定》、《银川市房屋租赁管理办法》。这些法规规章的颁布，使城市建设工作做到了有法可依、有章可循。同时，银川市把环境法制建设放在了重要位置，从基础工作抓起，从薄弱环节入手，抓机构、抓立法、抓协调落实、抓监督检査，使全市环境质量状况有了很大改善。目前，已出台了《银川市环境噪声污染防治规定》、《银川市烟尘控制区管理办法》、《银川市饮食娱乐服务业环境保护管理办法》、《银川市公共场所禁止吸烟暂行规定》等法规规章。劳动法制建设也有了很大进展。我市相继制定了有关国营、集体企业“职工退休金社会统筹”、“养老保险”、“国有企业职工失业保险”等12项规定，加快了劳动用工制度的改革。作为回族自治区首府市，银川市还围绕具体情况和特点，开展地方立法工作。
  1991年9月，我市出台《银川市 食品管理规定》，随后又颁布了《银川市 食品管理处罚细则》。这些法规规章的出台，加强了对 食品行业的管理，不仅保障了 食品这一具有民族特色经济的发展，而且在尊重少数民族风俗习惯，增强民族团结，维护社会稳定方面也起了重要作用。当前，党和国家把“依法治国”作为治理国家的基本方略，把坚持党的领导，发扬人民民主，严格依法办事统一起来，这就从指导思想上实现了执政党领导方式和国家政权运作方式的根本转变。银川市今后的立法任务还十分繁重,特别是在提高立法质量上下功夫，正确处理改革与立法的关系。既要坚持改革方向，又要解决立法中有普遍性、共同性的问题；既要保持法律法规的稳定性，又要随着改革的深化、形势的发展适时修改法律法规。银川市已经制定了立法规划，并逐步使其完善，以经济建设和城市管理立法为重点，加快地方立法进程，为银川市经济和社会发展提供法律保障。