银川市图书馆

由于工业具有为三大产业提供装备和为人民生活、社会发展提供物质基础和技术手段等特殊作用，所以，工业在我区国民经济中始终发挥着主导作用。特别是改革开放以来，我区工业以改革促建设，在建设中深化改革，从而推动了工业的两个转变，工业建设取得了突飞猛进的发展，基本上建成了以能源工业为主体，轻重工业并举，门类较为齐全的工业体系，并且已经形成了以煤炭、电力、机电、化工、冶金、造纸、建材、医药、食品等工业为主的重点产业。1996年我区工业资产总额达到341.25亿元，实现利税13.81亿元，工业已成为我区财政收入的主要来源。1997年我区工业实现总产值221.08亿元，工业增加值72亿元，按增加值计算全员劳动生产率达到了18556元/人。
  但是，我们也要清醒地认识到，随着改革的不断深化，经济发展中的一些深层次矛盾正在不断地暴露出来，我区工业由于受速度效益型粗放经济增长的影响和工业结构不合理的制约，工业发展遇到了前所未有的矛盾和困难，表现在工业增长速度趋缓，开工不足、企业亏损面加大、部分国有企业经营困难、负债率高和企业下岗人员增多等方面。
  工业是我区经济的中坚力量，在我区国民经济建设和发展中起着举足轻重的作用。
  可以说没有工业的大发展就没有宁夏经济的大发展。最近自治区党委书记毛如柏在自治区第八次党代会上指出：“宁夏经济的大发展，有赖于工业的崛起和振兴。”面对我区改革和发展的新形势，振兴工业、加快工业发展步伐已成为当前刻不容缓的首要任务。
  首先，要加快经济结构调整步伐，支持支柱产业的发展，依托支柱产业建成现代化的企业集团，以这批企业为母体，带动我区经济结构的优化和产业升级。当前，我国工业中传统的能源、原材料、机械、纺织等产业因其在工业中产出份额持续下降，开始陷入生产能力明显过剩，开工严重不足的困境，普遍出现了全行业的微利甚至亏损，这些行业已处于国家经济结构调整的重点。我们要结合国家经济结构战略调整的需要，依托我区发展经济的优势，在巩固和发展煤炭、电力等基础工业的同时，对我区已确定的石化、冶金、机械、医药、建筑建材、农副产品加工等支柱产业，根据国内外市场需求和传统工业的现代工业转换的需要，采取高起点、高标准、选用高技术促其发展，实现支柱产业的优化升级。自治区要制定支持支柱产业发展的规划，在实施中应支持和协调好支柱产业重点建设项目和重大技改项目以及新产品开发项目之间的关系，做好新上项目的可行性论证，避免决策失误和重复建设。要将支柱产业中的带头企业改制为有限责任公司和股份有限公司，（并力争成为上市公司），从体制上彻底解决好政企分开的问题，支持他们通过强强联合向集体化经营迈进，努力跻身于国际和国内大市场。
  第二、“抓大放小”搞活国有企业。“抓大放小”是实现“三年搞活国有企业”的战略决策。公有制工业在我区工业资产中占有份额达91.9%。宁夏工业的振兴关键在国有工业企业的振兴。在“抓大放小”的具体举措中，我们要集中力量支持那些关系到国民经济命脉、具有经济规模、处于行业排头兵地位的国有大企业的发展，通过存量资产和生产要素的合理流动和重组，利用我区能源、原材料和农副产品资源的优势，以市场为导向，以支柱产业为依托，以名牌产品为龙头，以骨干企业为核心重点支持和建设20户大型企业和企业集团。同时对其他中小型企业在“三个有利于”的基础上，让企业自主选用改制的形式与方法，进一步放开搞活，从而实现从总体上搞活国有企业的战略目标。
  第三、鼓励兼并，规范破产，下岗分流，减员增效，实施好再就业工程。企业规模不大、重复建设和大量冗员是制约我区工业发展的重要原因。为振兴我区工业，加快发展步伐，我们要充分用好银川、石嘴山市被列为全国优化资本结构试点城市的机遇，对长期亏损，扭亏无望，资不抵债的企业要果断实施依法破产。并通过强强联合、强弱兼并加快企业的联合兼并，以实现低成本扩张，高效益发展，促进企业组织结构调整，救活一批有发展前途，但目前经营困难的企业。要切实认识到职工大量下岗，既是企业不适应市场、生产经营面临困难和重复建设所必然要出现的问题，也是调整经济结构，提高企业效益必然要付出的代价，是企业长期冗员带来的必然结果。但是，过高的失业率对经济发展和社会发展显然是不利和有害的。为此，我们要运用好各项政策措施和服务手段，创造更多的就业机会，帮助失业和下岗人员实现就业和再就业，确保人民生活提高和社会稳定。
  第四、建设一支懂经营会管理的企业家队伍。实践证明，企业的成败好坏，很大程度上取决于企业领导人的素质。振兴宁夏工业，关键在于企业领导人和企业领导班子素质的提高。当前，我区工业企业生产经营中面临的主要困难是缺乏高级技术人才和高级管理人才。我们要针对企业缺乏高级经营人才这一现实，在企业领导班子的选配上，要引入竞争机制，逐步从行政委派向市场优选过渡，采用聘任、民主选举、招聘等多种方式，使真正善经营会管理、年轻有为的企业管理人才脱颖而出。要建立企业经营者激励机制，逐步推行资产经营责任制和年薪制。同时，要完善对企业家的培育机制，建立企业经营者队伍的选拔、培训、使用、管理等相关制度，逐渐使企业经营队伍向职业化过渡，造就出一支高素质的企业经营队伍。
  总之，只要我们坚持按照自治区第八次党代会的思路，以振兴工业作为宁夏经济发展的重要举措，定能促进我区经济实现三年上个新台阶，五年有个大发展的战略目标。