银川市图书馆

联合国秘书长安南从11日开始对华盛顿进行为期两天的访问。这是安南自去年初上任以来对华盛顿的第二次访问。抵达华盛顿的当天，安南就会晤了美国总统克林顿、国务卿奥尔布赖特以及参院外交委员会主席赫尔姆斯等政府和国会领导人。虽然双方讨论的议题很多,尤其是就伊拉克武器核查问题交换了看法，但此间分析家认为，安南此行的主要目的是为了促使美国尽快缴纳拖欠联合国的会费，是“讨账”来了。与去年的华盛顿之行相比，安南此次来访有着特殊的背景。前不久，安南在国际社会的支持下与伊拉克签署了武器核査协议，用外交手段使危机得到化解。但是美国对协议疑虑重重，美国政府虽然谨慎地接受了协议，但一些国会议员仍然以怀疑的眼光对待协议。鉴于美国当时的态度，安南推迟了华盛顿之行。安南9日在《纽约时报》上发表一篇题为《正使联合国瘫痪的未付账单》的文章，摆事实，讲道理，从各个角度说明美国必须缴纳拖欠的联合国会费。10日，他还安排联合国副秘书长康纳举行记者招待会，警告美国如果继续拖延缴纳会费，就可能失去在联合国大会的表决权。长期以来，美国一直以联合国机构臃肿、缺少必要的改革等为由拒绝按时缴纳联合国会费。去年，安南访问华盛顿之后，克林顿制定了一项缴清联合国会费的计划，并提交国会批准，但国会在表决这项计划时附加了一些荒唐的条件,如不能向任何主张堕胎的组织提供资金等，使美国缴纳会费问题的议案迟迟不能通过。截至1997年年底，美国拖欠的联合国经常会费和维和经费已达13亿美元，如果继续拖延，美国拖欠的会费将在今年年底达到17亿美元。据美国官员透露，安南向克林顿解释了美国继续拖欠会费的严重性。根据联合国宪章第19条,一个会员国拖欠会费的总和达到或超过其前两年应缴会费的总额时，该会员国将在联合国大会失去表决权，而美国拖欠的会费已经接近这一数字。克林顿表示，他将尽“最大努力”，尽快说服国会同意缴纳会费。虽然安南在与奥尔布赖特和赫尔姆斯等人会晤后没有透露具体内容，但在提到美国缴纳欠款问题时表现出了明显的乐观情绪。此间分析家认为，安南的华盛顿之行表明，解决美国拖欠联合国会费问题今年内可望取得进展。这一分析基于以下原因:首先，美国政府明白在国际事务中，它不能没有联合国。伊拉克武器核査危机的和平解决，说明联合国在国际舞台上发挥着越来越重要的作用；其次，安南上任以来对联合国进行了大刀阔斧的改革，减少了近1000个编制，联合国行政预算占联合国整个预算的比例从百分之三十八减少到百分之二十五，并进行了机构改革，提高了工作效率；第三，美国继续拖欠会费有可能使它失去在联合国大会的表决权。不过,必须指出的是，美国政府计划缴纳的欠款只有8亿美元,这只是其拖欠联合国会费的一部分，而且要分期付清。因此，一些外交官认为，即使美国拖欠会费问题取得某些进展，但为了使拖欠会费成为其控制联合国、推行强权政治的手段之一，美国拖欠联合国会费可能将是长期的问题。