银川市图书馆

在3月11日召开的全市组织工作会议上，市委书记陈育宁在讲话中，对当前各级领导班子建设中的民主集中制问题，作了深刻分析和阐述，特别强调各级领导班子中的“一把手”要模范地执行民主集中制。陈育宁说，民主集中制是我们党多年来在实践中创造、总结并形成的一项党内生活的基本制度，是一项根本组织原则。民主集中制要求“个人服从组织,少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”，其核心是坚持集体领导，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度，坚持在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合。陈育宁说，这些道理大家都很清楚。在座的很多都是班子的主要领导,大多数是“一把手一把手”怎样抓好民主集中制建设，对这个班子来说太重要了。从某种程度上说,民主集中制是一个班子战斗力、凝聚力的灵魂所在。几年来,我在银川市的各级班子建设中遇到很多问题，思考了很多问题，的的确确感到，我们各级班子的主流是好的。但是，许多问题根源也就出在这里。所以，结合我的学习和理解，有必要把民主集中制的问题在这里强调一下。陈育宁说，在一个班子中，“一把手”的作用很重要。这个班子能不能很好地执行民主集中制，很大程度上取决于“一把手”的民主意识和民主作风,能否调动班子成员的积极性和创造性；取决于“一把手”的集中决断能力，能否用正确的意见和决策把班子统一起来;取决于“一把手”执行民主集中制的自觉性和坚定性，能否有效地克服和抵制个人专断和各自为政，以及有令不行，有禁不止的错误倾向。陈育宁强调说，在实际工作中，“一把手”在抓班子的民主集中制建设中，要注意以下几个问题：要有强烈的民主意识和良好的民主作风，这是基础。首先，要对班子成员平等相待，一视同仁。其次，要对班子成员放手使用，充分尊重和支持他们的工作，善于听取和采纳他们的意见。第三，要对班子成员主动交心，沟通思相，建立感情。这些作法，都是创造班子中民主和谐气氛所不可缺少的。二、要善于集中正确的意见，进行科学决策，这是关键。第“一把手”对要研究决定的重大问题，要做到心中有数，不打无准备之仗。第二，沟通和协调是形成和集中正确意见必不可少的过程。广泛征求意见, 在班子中进行反复沟通，在有关部门中进行协调，这是决定重大问题一定不可逾越的环节。第三，“一把手”要敢于拍板，还要善于拍板。第四，集中就是形成决议，决议必须坚决执行。三、要处理好分工负责与集体领导的关系。首先，分工负责与集体领导是辩证统一关系。是一个整体的两个方面，是相辅相成的。只有分工负责，才能为集体领导打好基础；只有集体领导，才能为分工负责把好关，定好向。其次，“一把手”要在集体领导中发挥主导作用。在集体研究决定重大问题时，“一把手”要提出和确定集体研究的题目，其形式除了沟通协商外，主要是通过会议形式来决定。因此，一定要健全党内议事制度，明确各种会议职责，做到会前有安民告示，会中集思广益，会后执行决议，使集体领导的形式规范化、制度化。四，要注意自觉纠正容易出现的几个问题。第一，任职时间久，工作有成绩，受到称赞，容易滋生骄傲自满情绪，易犯一言堂，个人说了算的毛病，听不进不同意见，听不进班子中青年同志、资历浅的同志的意见，在研究重大问题时，往往先定调子，先入为主，先表态，使其他成员不好讲话，把自己个人意见变成党委的决议，直接违背了集体领导原则。第二，自以为“一把手”有权拍板，忽视了事先沟通，特别是党政“一把手”的沟通，尤其是在有意见分歧而又不能通过坦诚地交换意见达成统一时，就会影响班子团结，甚至带来影响全局的负效应。第三，不重视党内民主生活会，不能认真开展批评与自我批评，特别是“一把手”不能起带头和示范作用，就使平时的意见不能及时得到交流，偏向不能得到纠正，积累了矛盾，压制了民主，造成班子中沉闷和压抑的空气。第四，“一把手”缺乏容人之量，看不惯班子的成员超过自己，特别是自己的主张和意见由于脱离实际被否定或实施后出现失误时，又没有勇气承担责任，纠正自己，甚至固执己见。第五，拍板时,有时迫于某种需要而急于决策,但调查论证不足，认识不统一，带有一定的盲目性，一般执行的效果不理想；有时迁就了局部利益，或碍于情面，或为了照顾平衡，适应了某种分散主义、本位主义的倾向，形不成有利于全局的高度统一的意见。对于这些容易出现的问题，只要提高执行民主集中制的自觉性，强化“一把手”的责任心，是会有效地加以防范和纠正的。陈育宁最后说，推动民主集中制建设，“一把手”是最大的动力；如果民主集中制建设出了问题，“一把手”可能是最大的阻力。在处理“一把手”与班子集体的关系上，“一把手”一定要总揽不包揽，果断不武断，补台不拆台，交心不戒心，发挥好凝聚作用，从而使领导班子形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。陈育宁的讲话，赢得与会者热烈的掌声。