银川市图书馆

改革开放以来，民营经济作为国民经济运行中最有活力、最具增长力的经济形态在经济建设和改革开放的大舞台上扮演着重要角色，为繁荣经济,促进社会发展，推动经济体制改革的不断深化发挥着积极作用。同时，民营经济的快速发展，造就了一批有开拓精神、善经营、会管理的企业家和富有理想、事业有成的杰出人才。前不久银川市委、市政府召开了全市个体私营经济工作会议，对进一步实现民营经济新突破、大发展提出了更加明晰的思路和政策措施，回答了全市民营经济今后如何发展的问题。成你中有我、我中有你的混合局面，人们对发展非公有制经济的种种疑虑大大消除，非公有制经济的生机与活力得到充分肯定。大家明确地感到，现在我们与发达地区相比，民营经济不是发展得快了，而是慢了，不是多了,而是远远不够，必须把它作为新的经济增长点和振兴地区经济的突破口，大力放手发展。可以预见，随着民营经济的健康快速发展，拉动和支撑国民经济的作用还会更加看好。
  十五大以后，中共银川市委、市政府按照十五大提出的要求通过回顾总结十多年来企业改革实践，认为虽然在短时期有一定成效，但是并没有真正触及产权制度这一深层次问题，企业的经营机制并没有从根本上得到转换。因此，必须紧紧抓住第三次思想大解放的机遇，积极围绕完善和调整所有制结构，从企业产权制度改革入手，努力在两个方面实现重大突破。一是制定出台了《关于当前企业改革若干问题的规定》明确提出了对国有经济进行战略性调整的具体思路，即:集中优势企业和优良资产实行战略性资产重组，组建有规模的股份制集团公司和上市公司。坚持以“三个有利于”为标准,“抓大放小”，加大对国有小企业的出售、转让和股份制改组力度，鼓励支持市内外、区内外一切社会法人、自然人购买、兼并国有小企业。用2—3年时间，使国有资本从一般竞争性行业的小企业中全部退出，国家彻底退出了所有者地位，企业全部实现民有民营和私有私营，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体，为市场经济体制的建立奠定基础。二是在大力发展非十五大的召开，揭开了我国民营经济的新篇章。十五大报告关于民营经济的论述，在性质、地位、作用、财产保护等四个方面与过去比较有重大突破，确定了民营经济在社会主义市场经济中的地位，对在促进国民经济发展中的作用进行了科学评价。这是从我国处在社会主义初级阶段的生产力不发达的现实出发，是从生产关系必须适应生产力的这ー马克思主义基本原理出发所得出的极为重要的论断，也是我们领会十五大精神，进ー步推动思想解放的一个重要内容。我国民营经济的高速发展是改革开放的产物。20年来，民营经济在理论上有过从“对立论”、补充论到”共同发展论”的争论，在实践上经历了从“异己力量” 到“拾遗补阙”、有益补充，再到今天的“重要组成部分”的不平凡历程，可谓是一段漫长、曲折、艰难的改革过程。尤其是近几年企业改革的不断深化，我们已经看到，公有制与非公有制经济正在形公有制经济上有新突破。也用2-3年时间，使全市非公有制经济从规模、速度、经济效益和在整个国民经济中所占比例上都有一个较大发展。市委、市政府年前召开了全市个体私营经济工作会议，讨论制定了全市个体私营经济三年发展规划和相应的优惠政策，目的就是要推动非公有制经济在现有的基础上健康快速增长，使其成为经济发展的主要增长点。这两个方面概括起来就是调整和完善所有制结构的两手抓。即ー手抓“放小”，放开放活小型企业;ー手抓”扶民”,大力扶持民有民营经济。这两手一抓，国有企业逐步退出，民营经济大幅度增长上去，就会形成一种新的所有制结构，是一种符合生产力水平、符合市场经济的所有制结构，是对在计划经济体制下的所形成的所有制结构的ー次大变革。同时也意味着以市场为取向的改革改坚战的打响，意味着旧公有制即将退出历史舞台。实现改革的最终目的，变国有企业这一市场竞争主体为非国有企业，不仅要搞活国有经济，也要搞活非国有经济,以求从整体上搞活国民经济。三按照银川市企业新一轮产权制度改革的思路，所有制结构将会是以混合经济和以个人投股为主的企业形式，非国有企业将成为市场竞争主体。从整个经济结构上形成国有（含集体）经济、个体私营经济、乡镇企业三路大军全面启动。其中，第一路大军,全市有重点地培植几个大的上市公司和企业集团，其它企业都要通过国有资产的转让、出售和进行以个人持股为主的股份制改组，使国有资本全部从企业中退出，从而改变国有集体企业比例大、生产水平低下的状况。第ニ 路大军，非国有经济产权关系明晰,经营机制灵活,人员机构S,利益风险直接，显示出旺生命力和蓬勃发展态势，要通过大力扶持，使其成为银川经济的重要支撑力量。第三路大军乡镇企业三分天下有其一，经济地位不容忽视。但是也面临着很多困难和问题，产权关系不明晰，企业规模小，产品档次低,管理水平差等，需要不断规范运作，完善经营机制，有的要通过改制，摘掉名公实私、挂靠的红帽子，真正实行民有民营。民营经济的快速发展，有国地拉动和支撑了国民经济的发展，促进了经济体制改革的进程。党的十五大对国有企业是生机，对民营企业既是生机同时也是危机。就国企相对民营而言，人才雄厚、资产雄厚、技术力量雄厚，具有一定优势,差就差在企业的机制不活；而民企恰恰相反，现在国企作为“笼中虎”放开了笼子正是考虑下山的时候，因此民营企业面对的是机遇也是挑战，是真正不可回避的大浪淘沙。所以说我们还应当注意引导和鼓励个体私营企业积极参与国有集体企业改革，特别要鼓励他们利用自己的优势和势力兼并、参股、租赁、承包国有集体企业,实现低成本高速度扩张。同时民营经济在新的所有制结构的探索与建立中，要不断拓展新的发展空间，提高经济增长质量。尤其是个体私营企业多从经商起家，至今资金的大部分也投在流通等第三产业领域。要有重点地引导他们改变这种状况，将部分商业资金转化为产业资本，ー是要向工业领域延伸;二是要向农业领域延伸; 三是要向科技领域延伸，从而达到在总量上扩张和在发展质量上有所提升。