银川市图书馆

江泽民同志在十五大报告中指出：把国有企业改革同改组改造、加强管理结合起来。要着眼于搞好整个国有经济,抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组，以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，加快放开搞活国有小企业的步工作思路根据我区工业发展的实际情况和我区财力支持能力销售；对不涉及人身安全和健康的，一律降等降级折价处理。各地工商行政管理部门要根据检测结果，对生产和销售假冒伪劣商品的企业依法严肃处理。新华社电燃气热水器的安全问题最近引起中央领导及建设部等有关部门的高度重视。建设部、国家技术监督局、轻工部等部门今天在京召开全国电话工作会议，对燃气热水器的生产、安装、使用、维修等环节提出了严格要求。据了解，燃气热水器的使用出现安全问题, 主要来自于三个环节：一是产品生产环节。国家技术监督在已批准获得生产许可证的122家燃气热水器生产企业中抽査了35家企业，其中有19家产品质量不合格。二是用户使用不当。用户在窗户密闭的环境下使用燃气热水器，是发生事故的重要原因之一。燃气热水器在使用一段时间后不注意清洗，也影响使用安全三是安装环节。有些燃气热水器事故是安装不当所造成,给使用者埋下隐患。俞正声指出，建设部为了对燃气热水器行业加强管理，去年12月份通过并发布实施了《城市燃气管理办法》，今后建设部还将与有关部门一起进一步加大燃气安全管理的力度。改革开放以来，我区工业以改革促建设，以建设深化改革，产业结构得到了改善，技术装备水平有所提高，经济实力显著增强。但是，从总体上看，我区工业经济' 的基础依然比较薄弱，存在着工业投资效益下降、经济效益下滑，产业结构趋同化等问题。特别是工业结构不合理的问题，直接影响着我区工业从粗放型向集约化的转变。在我区工业中国有工业企业比重大，占据主导地位，但近几年来国有企业亏损严重、效益下滑、直接影响了我区工业的进步。为改变我区工业结构不合理的问题，改变“大而全” “小而全”和盲目重复建设形成的产业趋同的顽症，提高国有企业的整体效益，从而从整体上促进我区工业经济的全面发展，必须要在国有企业中认真贯彻“抓大放小”的战略指导思想，通过资产重组来实现结构优化，从整体上搞活国有企业。我区根据中央制定的“抓大放小”对国有企业实施战略性改组这一战略指导思想，在制定 “'九五'和2010年发展战略”中提出了重点抓10户产值在10亿元利税在亿元和40户产值上亿元利税1000万元重点企业的以及企业发展趋势,我认为应该重新确定“抓大放小”的战略思路。“抓大放小”首先面临的是如何确定国有企业的“大”和 “小”。怎样划分国有企业的大和小，目前主要有三种看法：1.按企业资产规模划分;2.按企业职工人数划分；3.按企业行政级别划分。这三种划分方法虽都有一定的道理，但并没有抓住问题的实质，因而是不完整和不科学的。我认为对国有企业的“大” 和“小”要从企业在国民经济中的地位和作用以及企业自身的A 赶在春节前让下岗待岗人员进场据悉，进入该市场经营的下岗、失业职工将享受一年内免予"征收所得税，二年免交工商管理费，摊位费、卫生费、水电费等由市解困办适当给予补贴，从第二年起减半补贴等优惠待遇。，除此之外的其他企业即是国家应该放开搞活的 “小”企业。基于以上对国有企业“抓大放小”的认识，我认为，在我区国有企业的“抓大放小”中,要集中力量支持那些关系到国民经济命脉、具有经济规模、处于行业排头兵地位的国有大型企业的发展。在具体操作中，首先，通过企业的兼并与联合，积极组织存量资产和生产要素的合理流动与重组，加大工业的调整力度; 第二，大力培育以名牌、名厂和名人为龙头的骨干企业,促进企业规模结构的调整,把“三名”企业的有形与无形资产联合起来，宁夏国有企业“抓大放小"的对策张庆宁生产规模、经济效益和市场占有率等方面出发来认定。首先，凡属于国民经济重要产业中的重要企业即为“抓大放小”的“大”企业，其余的则可视为“小”企业。国民经济中的重要产业是指：1.对政治、经济和社会有重大影响的产业，如军事工业、制币业等；2.对国民经济发展有实现资本扩大、结构优化，建设一批优势骨干企业；第三，以市场为导向，以效益为中心，充分利用我区能源、原材料等资源优势，集中力量加快以电力工业、化学工业、冶金工业、机械电子工业和农产品加工工业为主的支柱产业的发展。以支柱产业为依托，以名牌产品为龙头，以骨干企业为核心，以建立产权关系为重点，抓紧培育一批跨地区、重要支持作用，属国民经济命脉的产业，如能源、交通、电信、原材料等基础性产业和汽车、电跨部门的大型企业集团。自治区子、化工、机械、建筑等支柱产业；3.社会公益产业，如市政、交通、自来水、煤气供应等企业。在确定重要产业中的重要企业后，还要根据企业的生产规模、资金利润率和企业产品的市场占有率来确定“抓大放小”中国有企业的“大”和“小”。根据以上划分方法，我认为，只有那些基础产业和支柱产业中各行业的大企业以及特殊性产业和公益性产业中的企业，才是国家应该重点抓的“大”,是应该给予重应重点支持建成15个左右产值在15亿一20亿元左右，利税在1.5亿一2亿元的大型企业或企业集团。促进我区支柱产业的形成和发展,并以此推动和拉动一些产业和行业中小企业的发展。同时，对其他“小”企业则一律放开，以“三个有利于”为着眼点,让企业自主选择改制的形式和方法，让国有资产逐渐从那些竞争性的行业中退出。股份制和股份合作制应当是“小”企业改职工自场业制的首选形式。特别是股份合作制，因为这是一种兼有股份制和合作制特点的，符合现阶段生产力发展水平、有利于发展生产力的新型的经济组织形式,是公有制实现的一种好形式，是改革中出现的新事物，“抓大放小”中应把推进股份合作制作为搞活公有制企业的重要形式之一。与此同时,对“小”企业的改制还应采取联合、兼并、租赁、国有民营、破产、拍卖、承包、托管、出售甚至赠送等多种形式，做到宜股则股，宜兼并则兼并，宜拍卖则拍卖，宜托管经营则托管经营…… 进一步放开搞活，不要拘泥于一种形式。特别要实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效，以形成优胜劣汰的竞争机制，使企业通过改革增强活力。在我区国有企业实施“抓大放小”的过程中，要注意克服两种倾向。第一、要克服简单理解抓“大”、“层层抓大”和急于求成采取“归大堆”的办法简单拼凑所谓大集团、大企业。在企业内部更不能搞成“大而全、大而散”,必须强化和规范管理，实现优势企业的低成本、高质量的扩张。第二、要克服在“放中出现的放任自流的倾向。“放小”是为了转换政府的职能，是为了将小企业搞活,但“放小”不等于放任自流，更不等于私有化。在放小的过程中，政府要加强对国有资产的监督与管理，在防止国有资产流失的同时,还要加快其他方面的改革，为小企业走向市场创造条件。