银川市图书馆

日本和韩国是当今世界两大造船业巨头，每年收到的造船定单约占全球总量的百分之六十，加上中国的造船业迅速崛起，亚洲已在全球造船业中占据了绝对优势。与此相反，美国的造船业却同纺织及钢铁制造业一样，正在国际竞争的浪潮中苦苦挣扎。美备造船业的急剧萎缩始于80年代初。当时政府釆取了两项重大举措：一是从1981年起取消了对造船业的政府直接补贴；二是提出了雄心勃勃的“为舰队更新换代，制造军舰600艘”的计划。但随着冷战的结束，军事预算减少，海军订货减至350艘，许多造船厂被迫关闭。失去了政府补贴的美国造船业因造船成本巨大而在迅速崛起的亚洲竞争对手面前连连失利，到80年代末，其造船定货已几乎为零。为了改变这一状况，美国政府提出了推动世界船舶市场竞争的计划，强烈主张经济合作组织29个成员国政府取消对本国造船工业的补贴。从1993年起，各国开始就此进行谈判，并于1994年在巴黎达成了协议。但具有讽刺意味的是，在美国的督促下，经合组织各国国会均先后确认了这项协议，惟独美国国会因极少数参议员的阻挠而将这一协议搁置了4年之久。最近，欧盟国家已发出警告，如果今年上半年美国还不予以确认，这项协议将自行作废。除了这项国际协议之外，美国国会还在就“造船业立法的修订”进行着激烈的辩论。1920年，美国通过了一项造船业的基本立法《琼斯法》。根据此项法令,在美国国内各港口营业的轮船必须是美国制造、美国人拥有、美国人经营，船员也必须全部是美国人。这项保护主义色彩极其浓厚的立法虽受到造船业和工会组织的支持，但却激起了商业界的强烈不满。他们指责此项立法增加了国内各州间的航运成本。对此，美国政府于1995年提出了一项《远洋运输改革法》，以刺激市场竞争。但这项改革却因国会部分议员的阻挠而多年毫无结果。去年，克林顿总统在这方二面的努力也同样以白宫的失败而告终。全球造船业是一个年销售额高达500亿美元的巨大市场，从而倍受各国政府的重视。部分欧洲国家在支持“取消政府直接补贴”的同时，也在考虑采取诸如减免税收等举措对造船工业予以间接的财政支持。据估计，欧盟国家每年对造船业的直接补贴达10亿美元。实际上，美国也已恢复了对造船业的政府补贴。目前，无论是美国还是欧盟国家都清楚地认识到，即使各国平等地取消了政府直接补贴，但由于劳动成本存在差距，美欧造船业在激烈的市场竞争中也很难同日本、韩国等亚洲国家相抗衡。