银川市图书馆

美国国会参众两院13日分别通过了1998年财政年度援外法，但拒绝了克林顿总统提出的向联合国补交会费9.26亿美元的要求。这一决定意味着美国补交联合国会费的希望再次落空，联合国将陷入更加深重的财政危机之中。决定传来，联合国内外舆论一片“震惊失望”，对美国的批评指责声四处响起。自1994年以来，美国以联合国机构臃肿和改革不力等种种借口拒交联合国会费，迄今拖欠会费已达15亿美元，约占会员国拖欠联合国会费总额的百分之六十。按照有关规定，联合国不可进行商业借贷，也不可直接接受外来赞助，财政上只能完全依靠成员国的会费和其它征收款。美国长期拖欠会费的做法把联合国逼到了财政崩溃的边缘，联合国内部基本运作受到了严重影响。今年初安南出任联合国秘书长后，首先赴华盛顿，劝说美国国会批准克林顿政府尽快缴付会费，以确保联合国机构的正常运转。当时国会中的强硬保守派们表示，只要联合国按照美国的要求进行改革，可以批准克林顿政府交付会费。之后，白宫在同国会进行多次商谈后，提出了一项得到国会认可的分阶段交付联合国会费的一揽子计划。虽然这项计划是按照美国自作主张的会费比例计算的，总额比美国实际拖欠联合国的会费减少了约三分之一，但联合国出于避免争议和矛盾激化等考虑，并没有坚持美国必须一次性补交全部会费』与此同时，安南在今年两次提出了得到“美国首肯”的联合国改革计划，并已在许多方面着手进行，包括裁减人员、精简机构和削减开支等。但这些做法并没有促使美国国会让步。对美国会的决定，安南“感到失望和不安”。14曰，一向措辞谨慎的秘书长安南在记者招待会上对美国国会的做法提出了“异乎寻常的尖锐批评”。安南指出，克林顿总统年初就表示美国将交付联合国会费，他认为这一表示“过去有效，现在也应该有效”。安南特别强调，过去美国国会总是指责联合国改革不力，这次又把批准克林顿政府交付联 •合国会费同反堕胎这个“毫不相干的内政问题”绑在一起,实在“毫无道理和令人遗憾”. 法、英、曰等美国的西方盟国对美国国会的蛮横态度更是愤愤不平。欧盟常驻联合国代表团本月轮值主席沃兹菲尔德在14日发表声明指出，联合国正在进行深入改革，美国“加重其财政危机”等于把改革推入“危险”的境地。西方大国常驻联合国的代表们批评美国会的做法是对其他会员国的愚弄，是不能接受的。联合国官员们对美国会的决定也彳艮气愤。负责联合国行政管理的副秘书长康纳认为，美国拒付会费只会加重其他会员国的负担。个时期来,联合国被迫借用维持和平行动的经费来支付日常经费开支,这种捉襟见肘的做法是危险的。他认为，那些为联合国的维和行劫提供了人员和物资的国家长期得不到应有的报偿，其中不少是发展中国家,这是不合理的。述有些联合国官员指出,美国对联合国提出的改革要求本来就不合理。即使是在美国国内，对美国国会的决定同样有很多人感到不解和恼怒。美国财政支持联合国紧急联盟主席比伦鲍姆说，美国一方面试图当世界领袖，另一方面又不愿承担必要的义务，这种“背道而驰”的做法令人不可思议。该联盟成员包括美国所有的前国务卿，他们的立场和比伦鲍姆大致相同。面对美国国会的顽固态度，联合国正在谋求渡过财政危机的办法。安南表示，他准备通过联合国大会来解决成员国长期拖欠会费的问题。分析家们认为，美国完全可能继续拒绝交付会费，或提出新的无理借口，但美国的做法越来越不得人心，最终必将严重影响其在国际上的形象和在联合国内的声誉。