银川市图书馆

银川市地处河套平原，得黄河之利，有着很好的自然灌溉条件和种植水稻的悠久历史。然而， 80年代以来，由于出现卖粮难等问题，许多农民图省事，把已推广多年且公认的具有增产潜力的水稻插秧技术弃之不用，代之以水稻直播，这种耕作方式的倒退，直接导致粮食减产。
  近几年，银川市委、 市政府把农业作为经济发展的基础和依托，不断加大对农业科技推广和投入的力度，市农业部门在调查研究的基础上，提出了 “稳增小麦、提高玉米、 主攻水稻”的生产方针， 以农业科技承包为主线， 逐步把有偿技术服务引入农业技术推广体系，制定优惠政策，鼓励农技、农机人员开展商品化育秧和机械化播秧一体化服务， 使水稻高产栽培技术、旱育稀植技术在全市农村得以大面积推广，取得了很好的经济效益。1994年全市旱育稀植面积仅1万余亩，1995年达到2. 6万亩，1996年迅速发展到12 万亩，今年已达到22.96 万亩，占在册水稻面积的 78%o实践证明，凡是按技术规范操作的，不论灾年还是丰年，旱育稀植稻均比直播稻每亩增产100 多公斤。全市1995、1996 两年，仅旱育稀植一项技术，累计增产稻谷1472万公斤，相当于增加3.45万亩高产良田，增加经济收入2650万元，是投入资金 的2.94倍。明显的增产优势，可观的经济效益，使广大农民对种植水稻又有了新的认识，旱育稀植技术成为最受农民欢迎的农业科技推广成果之一。
  同其它科技推广项目一样，领导重视是大规模、高速度推广的重要保证。1995年5月，市农业局邀请区、市有关领导观摩检査水稻小弓棚育秧， 韩有为市长看了长得茁壮的秧苗，又听说增产效果显著，当即提出1996年推广10万亩的设想，并要求农业局搞好可行性分析， 做好物资准备。自此之后，市委、市政府的主要领导经常听取农业科技推广的汇报，多次深入现场观摩指导。市委、市政府也多次在常委会、常务会上研究农业科技推广工作，并将科技推广计划以市政府的决定发布，将推广任务分解下达给各县 （区）。市长韩有为每年都与各县（区）签订目标责任书，年终经农业部门检查验收后，予以兑现奖罚。 去年年底，兑现和发放奖金30万元。
  为了充分调动广大科技人员的积极性，市农业局在总结研究以往工作的基础上，在全市推行了科技有偿承包政策，并逐年予以完善。这些政策的主要内容是：1、 以国家对水稻旱育稀植投资为契机，将国家投资的一部分，购进小弓棚育秧物资，无偿地发给农技推广人员或育秧专业户，并给他们一定的工作费，同时下达相应的推广任务，允许他们以国家投资作为启动资金，到广大农村开展有偿科技服务：服务收入全部归个人所有。
  2、 鼓励县（区）农技中心、乡农技（机）站、育秧专业大户购买由国家给予一定补助的插秧机，使他们成为机械插秧队伍的主体，专门从事插秧有偿服务，收入归投资者所有。
  3、 在鼓励农技、农机技术人员开展商品化育秧、机播秧有偿服务的同时，市、县（区）还根据各自的情况，制定了强化科技人员开展技术指导与服务的措施。如市农业局在全系统实行了科技人员全局目标考核管理办法，即规定每个技术人员必须下乡开展技术服务，必须承担一定的科技试验、示范任务。年底每个技术人员对一年的工作进行述职， 由所在单位的全体职工， 根据其完成任务的数量和质量，对照打分标准，评出每个人的实际得分。连续3年获得良好者，具有晋升技术职称的资格；对当年不合格者，下年度降低一个技术职务等级使用，其工资待遇也相应下调。
  将支农资金的一小部分改变了延用了几十年的以行政组织逐级投放的方法， 直接投给技术推广部门和广大科技人员，作为他们开展推广的启动资金，使广大农民能以最快的速度、最直接的方式享受到政府的补贴。
  这些政策的推行，显示了强劲的生命力，广大科技人员的首创精神得到尊重，聪明才智得以发挥，积极性空前高涨。全市现有70多名农业、农机等科技人员，有近80名村队干部，150多名农民育秧专业户，参与了水稻小弓棚商品化育秧，育秧面积达1400多亩，占全市小弓棚育秧苗总面积的4 %o几年来，全市广大科技人员不但在水稻旱育稀4、 改革投资机制， 将支农资金的一小部分改变了延用了几十年的以行政组织逐级投放的方法， 直接投给技术推广部门和广大科技人员，作为他们开展推广的启动资金，使广大农民能以最快的速度、最直接的方式享受到政府的补贴。
  这些政策的推行，显示了强劲的生命力，广大科技人员的首创精神得到尊重，聪明才智得以发挥，积极性空前高涨。全市现有70多名农业、农机等科技人员，有近80名村队干部，150多名农民育秧专业户，参与了水稻小弓棚商品化育秧，育秧面积达1400多亩，占全市小弓棚育秧苗总面积的4 %o几年来，全市广大科技人员不但在水稻旱育稀植技术上有所创新，使其配套成龙，更易于推广， 而且在推广方法上不断创新。可以概括为以下两种：一是以科技人员和育秧专业大户为主体的商品化、一体化服务。该方法的主要内容是：科技人员和专业户利用手中的技术和育秧物资的优势，向农民开展有偿科技承包，主要是承包育秧、插秧。其服务收费由双方根据市场物价议定。1997年育秧收费每亩115至125元，插秧收费每亩30-35元。这种方法的好处首先是农民和科技人员以“契约”关系相结合,.科技人员的责任心强，秧苗的数量、质量能够得到保证，农民也能很好地信守合同；其次是成本低,农民交给科技人员的服务费远远低于自己育秧插秧或直播的费用， 农民觉得划算；再次是双方都有利可图，科技人员通过降低成本，提高成秧率来获取一定的服务收入，农民则可以放心地外出打:工或进行其住生产经营，收入远远超过支付的育秧、插秧费用,还避免了自己育秧失败的风险和可能造成的损失；第四是增产增收效果显著，不但产量提高，抗灾能力增强，而且大米品质提高， 卖粮时既容易出手，又能卖个好价钱，因此，农民群众十分欢迎。目前，永宁县的科技人员和郊区的专业大户开展此种服务的较多，且服务水平高、推广面积大。如永宁县农业局副局长张卫平、望远镇农技站站长唐继锋、郊区技术干部刘丰及永宁县专业户刘万成、郊区专业户马自俊等，每年每人育秧面积均在12到15亩，在农民中形成一定名望，农民主动上门要求服务。
  对于科技人员和专业户来说，风险太大。要求科技人员有一定的技术能力和较强的组织管理才能，一旦某个环节失误，育秧失败，或因播秧组织不好造成秧苗浪费，科技人员轻者造成经济损失，重者可能会因巨额赔偿而引发法律官司。几年来，常有因育秧失败而给农民大量赔偿的事例。因此，能够胜任、敢于承担商品秧的人员为数不多。
  二是科技人员将国家给予的扶持物资分发给农民使用，或者代农民购买小弓棚育秧专用物资，并与农民达成技术指导服务协议，收取一定的技术指导服务费。这种方法的好处是科技人员承担的风险小，农民可在科技人员指导下掌握育秧技术，但容商品化一体化服务， 易造成技术到位率下降， 影响增产增收的效果。
  在短短几年的水稻旱育稀植科技推广的实践中，涌现出了一批有经营头脑的科技人员，他们懂技术、善经营，不断总结和完善，使商品化一体化有偿服务管理方法自成体系，成为市场经济条件下进行科技推广的中坚力量，他们中的许多人是在经历了痛苦的失败之后又重新站起来获得成功的， 更具有克服艰难险阻的胆识和力量。如今他们已在扩大范围，到附近国营农场去承包育秧、插秧任务，利用手中的技术获得更大的效益。
  有偿服务方法的推行，突破了传统观念的束缚,科技人员通过辛勤的劳动，壮大了科技单位的经济实力，改善了科技人员的生活待遇，进一步提高了服务功能。据统计， 市、县（区）农技中心、乡农技（机）站拥有近300亩的小弓棚育秧材料和50多台播秧机。他们利用这些设施的收入解决职工的工资福利待遇，组织科技人员外出参观考察。有不少农技人员利用服务收入购买了传呼机、摩托车，安装了电话，解决了多年来困扰农技部门的通讯和交通问题。 7更为有益的是，银川市水稻旱育稀植技术的推广，为其它科技推广工作进行了大胆探索，对促进商品化一体化服务体系的形成， 具有一定的借鉴意义。