银川市图书馆

阳光、空气和水构成了生物生存的三大基本要素，其中水又被称为生命之源和城市的命脉。今年5月11日-17日是我国第6个“城市节水宣传周”。值此，全国各城市都将举行形式各异的节水宣传活动。众所周知，地球表面约有70%以上为水所覆盖，然而与人类生活、生产关系最密切的，可被利用的淡水资源只有104.6万亿立方米，不足全球水总量的万分之一。我国被列为世界最贫水的12个国家之一。我区水资源量为105亿立方米（引黄水量除外），人均占有量202立方米（按全区人口521万计算），不足全国人均值的十二分之一，居全国末位。我市城市供水完全采用地下水，据地矿厅环境监测总站最新资料统计的开采资源为1.03亿立方米/年，而开采量为每年1.04亿立方米，开釆量已经大于开釆资源，这与开采过量造成地下水降落漏斗面积逐年扩大的实际情况相吻合。水资源在世界范围内许多地方严重短缺而形成全球性的水危机。据资料统计，全世界有80多个国家和地区缺水，13亿人缺少饮用水，20亿人的饮水得不到保证。前任联合国秘书长加利曾说：“今后某些地区的战争将不是政治的战争，而是水的战争。”我国666个设市城市中有330多个城市不同程度地缺水，4000万人用水困难，全国日缺水量达1600多万立方米，每年因城市缺水造成工业损失达2300多亿元，同时也因为缺水而影响了城市的安定。我区地处西北干旱半干旱的黄土高原，缺水的严重程度是不言而喻的，尤其是宁南山区，不少地方连起码的人畜饮水都很困难。作为首府城市的银川市，自古以来有“天下黄河富宁夏”的美誉，因此人们的计划用水、节约用水的观念较为淡薄，尤其是在一部分人的头脑中形成了：水是取之不尽，用之不竭的资源这一错误观念。相反，人们应该意识到任何资源都是有限的，否则银川市开采区就不会形成面积为430平方公里的地下水降落漏斗，漏斗面积也不会逐年扩大，黄河作为宁夏川区地下水源的主要补给源，近年来水量也在逐渐减少，下游甚至出现断流现象，严峻的缺水现实必须引起我们的高度重视，树立“未雨绸缪”、计划用水、节约用水的水患意识。自古以来，人类循水而生、傍水而居。我国作为世界上最贫水的国家之一，党和国家历来对水资源的管理非常重视。1988年初，我国颁布了《中华人民共和国水法》，该法明确指出“国家实行计划用水、厉行节约用水。”1988年底经国务院批准，国家建设部发布了第一号令《城市节约用水管理规定》，《规定》明确“城市实行计划用水和节约用水”。1993年自治区人大常委会通过《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》，《办法》再次明确“自治区实行计划用水，厉行节约用水。”银川市人民政府依据国家和国务院、建设部、自治区等有关法律和规章，于1989年以银政发（1989）92号文发布了《银川市城市节约用水管理暂行办法》，该《办法》规定了市建委为我市城市节约用水工作的行政主管部门，银川市计划节约用水办公室负责我市城市计划用水、节约用水的管理工作。银川市计划节约用水办公室自1986年年底成立，市节水办在市委、市政府及市建委的领导下，依照国家、自治区和市人民政府的有关法规和规章，对银川市内的计划用水、节约用水工作进行了科学的、认真的管理。首先，我们对全市所有各单位、企业、学校、工厂用水情况逐一进行摸底调查，然后按照市政府文件规定：“使用公共供水设施月用水量在2000吨以上的用户，自建供水设施月用水量在500吨以上的用户，均为计划用水户。”根据我市的用水情况并参考邻近省区的用水定额，我们制定出了适合我市情况的用水定额，按政府文件规定的用水量，我办对全市260多户使用公共供水的单位进行了计划用水管理，并对全市70多户自备水源单位也进行了计划用水和收取水资源费的管理，并促使自备水源安装了流量表，对于超计划用水的单位，按照政府规定的标准对超计划部分的水量进行了加价收费，对于屡超计划用水的单位，限期釆取节水措施，对拒不釆取节水措施的，限制其用水量。长期以来，由于我们在全市范围内严格地执行了市政府关于计划用水，节约用水的方针政策，有效地遏制了浪费水的现象，几年来节约的水量近千万立方米，折合人民币约500多万元，更重要的是节约了有限的地下水资源，增强了市民的节水意识，收到了较好的经济效益、社会效益和环保效益，为今后银川市的可持续发展提供水资源条件。计划用水，节约用水，开源与节流并重，近期以节流为主这些都是我们党和国家经济建设中必须长期坚持的基本政策，我办依照国家有关法令执行城市计划用水、节约用水取得了一定的成绩，1996年我市被评为全国节水先进城市，我办被评为全国节水先进单位。今后我们将再接再厉，在银川市政府和建委的领导下，将我市的计划用水、节约用水工作搞得更好，为了我们自身和子孙后代，为银川市的可持续发展，保护好有限的水资源。节约用水，人人有责，让我们共同搞好这件利在当代，功在千秋的大事。银川市节水办一九九七年五月六日。