银川市图书馆

目前，我区社会养老保险工作从总体上讲取得了较大进展，发挥了“安全网”、“减震器”的作用，为维护全区安定团结作出了应有的贡献。但养老保险基金收缴难、拖欠数额大的问题已严重地阻碍了养老保险制度改革，如不采取积极措施，将会导致已建立起来的养老保险制度陷入崩溃境地。据调査，截至1996年末全区参统的各类企业累计欠缴养老保险基金高达7985万元，按现有纳入统筹的6万余名离退休人员月人均300元退休费的标准计算，相当于4个半月的退休养老金无着落。仅1996年，全区应征缴养老基金27450万元（含职工个人3%缴费），实际收缴23979万元，欠缴3471万元。其中，国有企业应征缴24485万元，欠缴3310万元。欠缴养老金问题不仅普遍存在于集体企业及部分国有小型企业，而且一些曾在1994年以前一直缴纳较好的国有大中型企业也出现严重欠缴情况。例如具有7000余名在职职工和近800名离退休人员的西北轴承厂，1995、1996两年累计欠缴养老基金1500余万元，占银川市累计欠缴额的34.46%,占全区累计欠缴额的19%o还有类似自治区起重机厂、区建二公司、石嘴山电化厂、吴忠配件厂、中卫造纸厂、灵武绒线厂等一些过千人的大中型企业，每户欠缴额都超过百万元。固原清河机械厂自1990年至今一直未能缴纳养老基金，欠缴金额已超过200万元。分布在各市县的大中型骨干企业，在当地经济中占有很大比重，一旦出现大额欠缴，便会对该地区养老保险产生较大震动，致使统筹工作难以为继。企业拖欠养老基金现象的普遍存在，造成全区收缴率大幅度下降，危及离退休人员基本生活。1995年全区平均收缴率由1994年的95.34%猛降至86.79%,下降了8.55个百分点。1996年全区各级社会保险机构尽管采取了一些有力措施强化养老基金收缴工作，但收缴率未有明显上升，仅为87%。隆德县1995、1996连续两年养老基金收不抵支，离退休费发生困难，自治区社会保险局不得不批准动用其历年积累的极其有限的劳动合同制养老基金垫付离退休费用，以稳定社会。养老保险基金欠缴已成为制约我区养老保险改革和企业健康发展的“瓶颈”，必须引起社会各有关方面的高度重视。