银川市图书馆

此时，山东巨野又发生教案，德国借机出兵强占胶州湾。俄国打着替中国“效力”的幌子，也出兵占领了旅大。
  1898年3月，清政府先后与德、俄签订《胶澳租界条约》和《旅大租地条约》，面对既成实事，索尔兹伯里只得默认。
  这说明，英国在中国独占鳌头的局面被打破。有人认为,是索尔兹伯里的保守外交使德俄挤进了中国，抢走了本应该属于大英帝国的东西。
  基于以上种种原因，索尔兹伯里对华政策已经到了山穷水尽的地步，他不得不开始调整对华政策，并将自己兼任的外交大臣的职务交由贝尔福代管。
  贝尔福上台伊始就采取攻势。他主张在中国采取强硬政策。此时法国正向中国政府提出租借广州湾等要求，并且还要云南、贵州、广西、广东作为自己的势力范围。英国的在华利益受到进一步的威胁，如果再不动手，新界将永远不可能归属英国,或许会成为他人桌上的一道美餐。
  事不宜迟。1898年3月28日，英国政府正式指示英国驻华公使窦纳乐，要求他立即通告中国政府，如果同意法国租借广州湾，大英帝国也要展拓香港界址。
  窦纳乐积极行动起来。
  1898年4月2日，强租新界的谈判开始实施。
  经过一番磋商，李鸿章对窦纳乐表态说:如果九龙城是中国官员管辖，而且官民还可以在这一拓界路面照常行走，你们能协助我们禁止鸦片走私和保证税收我原则上同意。大鹏湾和深圳湾，如果战争或情势需要,我们的兵船还要使用，你们必须允准。
  窦纳乐点头。
  李鸿章说，既然这样，那就租借给你们吧。
  然而，英方却没有立即在《展拓香港界址专条》上签字，原因是英内阁中有许多人对窦纳乐的谈判结果并不满意。
  窦纳乐无奈，只得根据内阁指示再次与中国方面会谈，要求修改拓展香港界址的范围。
  先与总理衙门纠缠。
  找李鸿章交涉。
  窦纳乐左缠右缠，威逼利诱，终于又一次使中国低下头来。
  1898年6月9日，中英《展拓香港界址专条》在北京签字。
  代表中国政府签字的是李鸿章和许应癸。
  代表英国签字的是不可一世的窦纳乐。
  1899年3月19日，中英又在香港签订了《香港英新租界合同》。
  至此，英国人已全部完成文字契约方面的“展拓”，只等付诸接管计划——向新界地区开进了 ！