银川市图书馆

1996年12月14日晚，居住在新市区某家属院的郝某等4人在郝家以玩麻将为形式进行赌博时被新城公安分局贺兰山路派出所的干警当场抓获。经过调査审理，派出所拟对郝某等4人给予罚款3000—2000元的治安处罚，郝某等人认为派出所的拟处罚意见与其违法事实情节不太适当，处罚偏重，遂要求听证。在听证主持人的主持下，办案人员和案件当事人就案件的事实、情节进行了激烈的辩论，相互出示证据进行质证，听证会后，听证主持人根据听证所确认的事实，向局领导提出了相适应的处罚意见，使案件得以公正处理。1996年10月1日开始正式实施的《中华人民共和国行政处罚法》第42条规定：行政机关做出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。所谓听证就是行政处罚案件当事人就上述行政处罚与行政机关对案件认定的事实有重大分歧时与行政机关进行核实证据的过程。当事入及其代理人与行政机关双方必须各自出示证据，相互辩论，申明理由，陈述意见，辨明事实，为行政机关做出正确的行政处罚决定奠定基础。听证制度的确立，使我国法律救济制度更加完善，对于保障公民、法人和其它组织的合法权益，防止行政专横，提高行政机关执法水平，减少行政争议有着重要意义。