银川市图书馆

一是集中力量搞好骨干企业。要围绕优势企业、优势行业、名牌产品进行重点扶持和政策倾斜。今年重点要抓好贺兰造纸厂扩建、永宁第二造纸厂改扩建、永宁淀粉厂和工业纤维素酶建设等主要工业项目，还要抓好贺兰化肥厂等一批项目的达产达效。要组织实施重点企业上规模发展计划，积极组建企业集团，大力发展规模经济。二是放活国有小企业。要明确地把股份合作制作为小型企业改革的首选形式，在全市普遍推广。对负债过重的小企业，积极实施兼并、转让、拍卖和租赁经营。三是要加大企业改组和结构调整力度。首先，要抓好存量资产重组。实施兼并破产是资产重组的重要手段。要对我市的亏损大户逐一分析，对其中资不抵债扭亏无望的企业要实施破产兼并，争取实现核销呆坏帐准备金1亿元，盘活存量资产1亿元。第二，要抓好产品结构调整。所有企业都要按照市场需求实行以销定产。没有销路的产品要停产，销路不畅的产品要限产，销路看好的产品要扩大生产。第三，要抓好投资结构调整,逐步解决“大而全，小而全”，盲目上项目，低水平重复建设问题。同时，要严格实行投资项目资本金制度，落实项目法人责任制，项目招标制和工程监理制。四是大力强化企业内部管理，切实抓好企业扭亏增盈工作。目前和今后一段时间，企业强化内部管理要以学习推广邯钢经验为主要形式。通过学邯钢，使企业的营销管理、质量管理、财务管理、成本管理水平有明显提高。今年尤其要强化营销管理。要切实开拓农村市场，抓好适销对路的农村消费品和农用生产资料的生产和销售。搞好国有企业，关键在于建设一个好的领导班子。今年要按照中央的统一部署，继续对我市国有企业领导班子进行普遍的、认真的考核。对缺乏市场经济意识、不懂经营管理、责任心不强、甚至滥用权力、以权谋私、违法乱纪、肆意挥霍和侵吞国家财产的厂长经理坚决予以罢免，直至追究法律责任。要进一步加大企业扭亏增盈工作力度，继续实行扭亏增盈目标责任制。对亏损企业限亏指标必须严格控制，重新确定，重点考核亏损额以及亏损额占利税总额的比例。企业在扭亏期间，不准购买小汽车，不准购买移动电话，不准添置高档办公用品。对因经营管理不善、扭亏工作不力而连续三年亏损的企业主要领导，要就地免职或降职，同时要认真搞好离任审计，分清责任。五是大力推进个体私营经济的发展。要认真贯彻自治区和银川市关于加快发展个体、私营经济的决定精神，因势利导，促其上档次、上规模。鼓励有条件的个体工商户和私营企业购买、租赁或兼并不景气的国有集体企业，使其成为我市新的经济增长点。六是积极推进社会保障制度改革。今年要着重抓好养老保险、失业保险、医疗保险等配套改革。养老保险要扩大覆盖面，今年国有企业要达到100%,集体企业要达到90%,三资企业中职工达到60%,其他企业达到50%;失业保险主要改革资金征集和发放办法，加强监管力度，防止挪用浪费，对集体企业和其他企业的参保，今年上半年一定要制订出台办法，下半年开始试点运行；医疗保险制度改革涉及面广，各部门都要在政府的统一领导下，加强协作，密切配合，相互支持，共同完成这项艰苦的任务，今年上半年一定要做好准备工作，下半年开始运