银川市图书馆

这次全市经济工作会议的主要任务是，传达贯彻中央经济工作会议精神，总结1996年的经济工作，部署今年实施“九五”计划和“八大工程” 的年度任务。
  一、1996年经济工作的基本情况过去的一年，各县、区、各部门全面贯彻中央、自治区和银川市经济工作会议精神，认真组织实施“九五”计划和“八大工程”，各方面的工作都取得了新的成绩，实现了“九五”计划第一年开好头、起好步的预期目标，为后几年的工作奠定了很好的基础。
  （一）“农村奔小康工程”建设取得突破性进展，农村经济全面发展一是狠抓了农田基本建设和河套农业综合开发，大幅度提高和改善了全市农业基本生产条件，为农业生产增添了后劲。全市共建成沟、渠、路、林配套的高标准农田14.34万亩，中低产田改造11.2万亩，新开荒3.6万亩，治理各类沟渠40278条。
  二是狠抓科技兴农。去年，全市确立了15个重点农业科技成果推广项目，并选择了30项具有超前性的技术项目进行试验、示范。其中，水稻旱育稀植推广12万亩，仅此一项就增产1300万公斤，麦套玉米、两粮一油等都取得了可喜成绩。
  三是加大对农业的投入。去年三级财政共安排支农资金1608.1万元，比上年增长61%,预计1996年市属农业完成总产值15.1亿元，比上年增长5%;粮食总产达5.06亿公斤，比上年增长10.1%,再创历史最高水平；畜牧业保持了良好的发展势头。
  四是乡村基础设施建设步伐加快。全市共有8915户农民新建或改建了住房，已有59.2%的农户住上了砖木、砖混结构的房子。乡村道路建设取得突破性进展。农村有线电视网建设步伐加快，有线电视覆盖面不断扩大，全市现有127个村通了电话。据初步测算，全市有72个村实现了小康，占全市行政村的34%。
  乡镇独预计全年可完成总产值20.97亿元,比上年增长20%,实现利润1.58亿元,比上年增长16%。
  大去年，市委、市政府采取了一系列措施谋求工业的发展。一是对1995年实行的资产经营风险抵押目标责任制进行了全面考核，并兑现了奖罚。二是在贺兰县召开了全市工业企业改革与发展现场经验交流会，（下转第四版）（紧接第一版）三是出台了“放开放活小型企业实施办法”等4个政策性文件，企业改制、改造的步伐加快；四是全面启动“优化资本结构”试点工作，推动我市企业改革向更深层次发展，五是狠抓了技术改造和新产品开发工作，一些重点技改项目进展顺利，部分项目已在年内发挥效益；六是狠抓了企业扭亏增盈工作。从8月份开始，亏损盘升的态势得到遏制。预计市属乡及乡以上工业完成总产值18.2亿元，按可比口径计算比去年增长16.9%。高新技术产业开发区今年形势明显好转，预计工业总产值、技工贸总收入、税收分别比上年增长40%、25%、31%。
  我市工业生产虽增速回升，但经济效益仍然不佳。由于生产成本急剧增长，工业利润大部分转移等多种减利因素的影响，加之各项改革措施启动较晚，使得不少企业只增产不增收，实现利润有较大幅度下滑，亏损面、亏损额居高不下。
  （三）“城市建设改造工程”取得显著成效，投资环境和群众工作生活环境有较大改善城市建设改造围绕实施“668”工程，全面完成了各项工作任务。“三纵三横”的6条主要干道，文萃路、胜利南街、进宁南街、银新北路和解放东街东出口改造均已胜利竣工，北二环路东段也已开工建设。经过一年的努力，全市新增供排水管道16公里。新市区西南部供水建成了环网，城区第三水厂一期主体工程基本结束，新老城供水联网工程起动并实现了向开发区供水。新市区北部排水干管和泵站已建成运转，从而结束了新市区无集中排水系统的历史。完成危房改造拆迁7.5万平方米，开工建设20万平方米，安置拆迁户2200余户。新建安居工程12.7万平方米，解决了2000余户无房户和困难户的住房问题。区计委门前小游园和唐公园南大门建成开放，青年公园、满春园建设进展顺利， 王陵风景区绿化和兴庆公园已开始建设。同时，以“三纵一横”为主要内容的绿色长廊工程也已开始起步，完成了银新南路的土方填垫任务，全年植树18.34万株。新增装机容量3.5万门，市话用户3.1万户，开通了139数字移动电话系统，并实现全国漫游。自治区有关部门组织实施的8个重点项目，在我市计划、规划、土地、建设等部门的积极配合下，也取得了不同程度的进展。
  城市管理工作围绕创建卫生城市，进一步贯彻“以硬带软、以软补硬、软硬结合、标本兼治”的指导思想，狠抓了规范化建设和综合整治工作，市容市貌有所改善，城市管理水平有所提高。完成了城市总体规划修编的前期工作。拆除违章、逾期临时建筑2.6万平方米，完成了占道公用报刊电话亭的清理整顿和基本农田保护区划定工作。全国工程质量检查位列省会城市第19位，比上年提前6位。“创卫”工作进一步深入，加大了环境综合整治力度，使一度下滑的卫生状况又趋于好转，在年终的目标责任书考核中，各责任部门普遍取得了较好的成绩。
  （四）控价工作成效明显，商贸繁荣，财政收入增加去年，我市仍然把抑制通货膨胀作为宏观调控的首要任务。首先，狠抓了第二轮“菜篮子”工程建设。各级财政对“菜篮子工程”建设的资金投入近1000万元，全市新增加蔬菜耕地面积2万亩，改造和新建节能温室4万间，实施了永宁县国家级栈羊基地建设，贺兰县国家级瘦肉型猪基地建设，加快了两县郊区的大群体、小分散的奶牛、黄牛、生猪、栈羊、禽类基地建设，以及郊区的万头猪场和鱼塘改造主养鲤鱼项目的建设，实施了永宁县征沙渠、贺兰县金山两个经果基地的二期综合开发，极大地促进了全市“菜篮子”产品生产的大发展。去年我市物价总水平一直在较低位上运行。预计全年零售商品价格上涨6.3%,比自治区政府下达的控价目标低3.4个百分点，在西北5个省会首府城市中物价涨幅最低。
  一年来，我市城乡市场商品丰富、品种齐全、购销两旺，呈现出一派繁荣景象。城乡集市贸易成交额达到9.5亿元（不含两县），比去年增长25.0%。国营大中型商业企业在激烈的市场竞争中显示出规模经营的优越性，销售额大幅度增长。预计全年可实现社会消费品零售总额28646亿元，比上年增长17%。
  商业网点，市场建设也有了大的进展。新增营业面积19.67万平方米。西塔综合批发市场一期工程开工建设，银川农副产品综合批发市场一期工程建成并投入使用，全区首家专营装饰材料、农具的大型专业批发市场兴庆市场也投入使用。湖滨市场扩建工程元月底可交付使用。关闭了氮肥厂屠宰场，改扩建了北门屠宰场，使市民吃上了放心肉有了保证。粮食部门克服仓储困难，完成了收购任务，并努力拓宽经营范围，取得较好效果。
  去年，财政收入形势较好。预计全年完成财政收入3.6亿元，比上年增长19.2%, 市级财政收入预算完成3.25亿元，为年度预算的105.7%,同比增长18.3%。同时，严格控制非生产性支出，使财政支出控制在预算内。
  （五）深化了以国有企业改革为重点的各项改革1996年，我市以贺兰会议为标志，以企业“抓大放小”、“优化资本结构试点”为重点的各项改革全面展开。经过一年的努力，市属企业股份制改组29户，拍卖18户，租赁经营5户，托管经营5户，兼并联合转让14户，实行破产6户（其中破产终结的5户），引进资金、技术横向联合经营的46户，异地搬迁改造1户，规范股份公司21户，共有150多户企业实行了不同形式的改革、改组、改造。其中年初，市直工业企业确定了47户改革重点，已完成41户，占87%。改革搞得好的企业，产权关系明晰，责任明确，内部管理加强，企业经营明显好转。
  社会保障制度改革、住房制度改革和党政机关机构改革全面推行。养老保险参加统筹的单位覆盖率已达93%,职工失业保险已开始起步，职工医疗保障制度改革正在进行前期工作。住房制度改革正在稳步推进，机构改革工作基本完成，全市50多个党委、政府工作部门和部门管理机构的“三定”方案以及各人民团体的机构改革方案已经市委、市政府批准执行。
  （六）以实施“东西合作工程”为契机，积极开展了经济技术合作与交流去年以来，我市认真贯彻落实自治区政府关于实施“东西合作工程”的决定，前后3次组团赴上海、浙江、江苏、福建、合肥、青岛等省、市，进行了学习、考察、洽谈，共达成各类协作协议和意向56项。截至目前，全市已实施经和技术协作项目48项，其中东西合作项目已有15个进入实施阶段。
  1996年，“九五”计划实现了“开门红”，诸多领域的工作取得突破性进展。但也存在着不少问题。比较突出的问题：一是部分企业经济效益下滑，亏损额上升，生产经营困难加大；二是粮食丰收后出现了一定程度的 “卖难” ；三是城市基础设施建设资金缺口较大，城市管理还存在一些薄弱环节；四是下岗职工和待业人员增多，部分职工生活水平下降，社会就业压力增大；五是对外开放仍然处于较低水平；六是社会生活中的消极腐败现象还很严重，群众对此反映强烈。对于存在的各种问题，必须高度重视，在今后的工作中采取切实有效的措施，认真加以解决。
  （紧接第一版）三是出台了“放开放活小型企业实施办法”等4个政策性文件，企业改制、改造的步伐加快；四是全面启动“优化资本结构”试点工作，推动我市企业改革向更深层次发展，五是狠抓了技术改造和新产品开发工作，一些重点技改项目进展顺利，部分项目已在年内发挥效益；六是狠抓了企业扭亏增盈工作。从8月份开始，亏损盘升的态势得到遏制。预计市属乡及乡以上工业完成总产值18.2亿元，按可比口径计算比去年增长16.9%。高新技术产业开发区今年形势明显好转，预计工业总产值、技工贸总收入、税收分别比上年增长40%、25%、31%。我市工业生产虽增速回升，但经济效益仍然不佳。由于生产成本急剧增长，工业利润大部分转移等多种减利因素的影响，加之各项改革措施启动较晚，使得不少企业只增产不增收，实现利润有较大幅度下滑，亏损面、亏损额居高不下。
  （三）“城市建设改造工程”取得显著成效，投资环境和群众工作生活环境有较大改善城市建设改造围绕实施“668”工程，全面完成了各项工作任务。“三纵三横”的6条主要干道，文萃路、胜利南街、进宁南街、银新北路和解放东街东出口改造均已胜利竣工，北二环路东段也已开工建设。经过一年的努力，全市新增供排水管道16公里。新市区西南部供水建成了环网，城区第三水厂一期主体工程基本结束，新老城供水联网工程起动并实现了向开发区供水。新市区北部排水干管和泵站已建成运转，从而结束了新市区无集中排水系统的历史。完成危房改造拆迁7.5万平方米，开工建设20万平方米，安置拆迁户2200余户。新建安居工程12.7万平方米，解决了2000余户无房户和困难户的住房问题。区计委门前小游园和唐公园南大门建成开放，青年公园、满春园建设进展顺利， 王陵风景区绿化和兴庆公园已开始建设。同时，以“三纵一横”为主要内容的绿色长廊工程也已开始起步，完成了银新南路的土方填垫任务，全年植树18.34万株。新增装机容量3.5万门，市话用户3.1万户，开通了139数字移动电话系统，并实现全国漫游。自治区有关部门组织实施的8个重点项目，在我市计划、规划、土地、建设等部门的积极配合下，也取得了不同程度的进展。城市管理工作围绕创建卫生城市，进一步贯彻“以硬带软、以软补硬、软硬结合、标本兼治”的指导思想，狠抓了规范化建设和综合整治工作，市容市貌有所改善，城市管理水平有所提高。完成了城市总体规划修编的前期工作。拆除违章、逾期临时建筑2.6万平方米，完成了占道公用报刊电话亭的清理整顿和基本农田保护区划定工作。全国工程质量检查位列省会城市第19位，比上年提前6位。“创卫”工作进一步深入，加大了环境综合整治力度，使一度下滑的卫生状况又趋于好转，在年终的目标责任书考核中，各责任部门普遍取得了较好的成绩。
  （四）控价工作成效明显，商贸繁荣，财政收入增加去年，我市仍然把抑制通货膨胀作为宏观调控的首要任务。首先，狠抓了第二轮“菜篮子”工程建设。各级财政对“菜篮子工程”建设的资金投入近1000万元，全市新增加蔬菜耕地面积2万亩，改造和新建节能温室4万间，实施了永宁县国家级栈羊基地建设，贺兰县国家级瘦肉型猪基地建设，加快了两县郊区的大群体、小分散的奶牛、黄牛、生猪、栈羊、禽类基地建设，以及郊区的万头猪场和鱼塘改造主养鲤鱼项目的建设，实施了永宁县征沙渠、贺兰县金山两个经果基地的二期综合开发，极大地促进了全市“菜篮子”产品生产的大发展。去年我市物价总水平一直在较低位上运行。预计全年零售商品价格上涨6.3%,比自治区政府下达的控价目标低3.4个百分点，在西北5个省会首府城市中物价涨幅最低。
  一年来，我市城乡市场商品丰富、品种齐全、购销两旺，呈现出一派繁荣景象。城乡集市贸易成交额达到9.5亿元（不含两县），比去年增长25.0%。国营大中型商业企业在激烈的市场竞争中显示出规模经营的优越性，销售额大幅度增长。预计全年可实现社会消费品零售总额28646亿元，比上年增长17%。
  商业网点，市场建设也有了大的进展。新增营业面积19.67万平方米。西塔综合批发市场一期工程开工建设，银川农副产品综合批发市场一期工程建成并投入使用，全区首家专营装饰材料、农具的大型专业批发市场兴庆市场也投入使用。湖滨市场扩建工程元月底可交付使用。关闭了氮肥厂屠宰场，改扩建了北门屠宰场，使市民吃上了放心肉有了保证。粮食部门克服仓储困难，完成了收购任务，并努力拓宽经营范围，取得较好效果。
  去年，财政收入形势较好。预计全年完成财政收入3.6亿元，比上年增长19.2%, 市级财政收入预算完成3.25亿元，为年度预算的105.7%,同比增长18.3%。同时，严格控制非生产性支出，使财政支出控制在预算内。
  （五）深化了以国有企业改革为重点的各项改革1996年，我市以贺兰会议为标志，以企业“抓大放小”、“优化资本结构试点”为重点的各项改革全面展开。经过一年的努力，市属企业股份制改组29户，拍卖18户，租赁经营5户，托管经营5户，兼并联合转让14户，实行破产6户（其中破产终结的5户），引进资金、技术横向联合经营的46户，异地搬迁改造1户，规范股份公司21户，共有150多户企业实行了不同形式的改革、改组、改造。其中年初，市直工业企业确定了47户改革重点，已完成41户，占87%。改革搞得好的企业，产权关系明晰，责任明确，内部管理加强，企业经营明显好转。
  社会保障制度改革、住房制度改革和党政机关机构改革全面推行。养老保险参加统筹的单位覆盖率已达93%,职工失业保险已开始起步，职工医疗保障制度改革正在进行前期工作。住房制度改革正在稳步推进，机构改革工作基本完成，全市50多个党委、政府工作部门和部门管理机构的“三定”方案以及各人民团体的机构改革方案已经市委、市政府批准执行。
  （六）以实施“东西合作工程”为契机，积极开展了经济技术合作与交流去年以来，我市认真贯彻落实自治区政府关于实施“东西合作工程”的决定，前后3次组团赴上海、浙江、江苏、福建、合肥、青岛等省、市，进行了学习、考察、洽谈，共达成各类协作协议和意向56项。截至目前，全市已实施经和技术协作项目48项，其中东西合作项目已有15个进入实施阶段。
  1996年，“九五”计划实现了“开门红”，诸多领域的工作取得突破性进展。但也存在着不少问题。比较突出的问题：一是部分企业经济效益下滑，亏损额上升，生产经营困难加大；二是粮食丰收后出现了一定程度的 “卖难” ；三是城市基础设施建设资金缺口较大，城市管理还存在一些薄弱环节；四是下岗职工和待业人员增多，部分职工生活水平下降，社会就业压力增大；五是对外开放仍然处于较低水平；六是社会生活中的消极腐败现象还很严重，群众对此反映强烈。对于存在的各种问题，必须高度重视，在今后的工作中采取切实有效的措施，认真加以解决。