银川市图书馆

根据国务院决定,1997年进行第一次全国基本单位普查。这是一次重大的国情国力调查,是经济生活中的一件大事。就此，记者采访了银川市基本单位普查领导小组办公室主任、银川市统计局副局长刘生同志。问:什么是基本单位普查?其范围和内容是什么？答:大家都知道人口普查、工业普查、农业普查和第三产业普查，而对于什么是基本单位普查，有些也许还不太清楚。首先，什么是基本单位?基本单位是指我国境内除住户以外，拥有一定活动场所并从事一定生产活动的社会经济单位，并按其性质分为具有法人资格的独立核算单位（简称法人单位）和产业活动单位。基本单位普査，就是对全社会的法人单位和产业活动单位，其中包括各类企业法人，事业单位法人,机关法人,社团法人和其他法人，以及这些法人所属的农业、工业、建筑业、交通运输业、批发零售贸易业、餐饮业、服务业、行政事业单位和社会团体等产业活动单位进行普查。普查的内容主要有单位的经济类型、所属行业、从业人员、企业规模、营业状况等各类单位的基本属性和主要标识。问:第一次基本单位普查的目的和意义是什么？答:这次普查是一项重大的国情国力调査,其目的主要是查清全国以及全区全市各行业的单位底数，为观察和分析基本单位的地区、行业、经济类型分布与发展变化情况提供基本的统计信息。主要有两重意义：1、通过基本单位普查，可以反映我国各类法入单位和产业活动单位的行业、经济类型、所有制、地区、规模的分布和结构，以及各类单位的资产配置和劳动力资源配置情况。为国家制定产业政策、调整产业结构、制定长远的发展规划，调整全社会资产的存量和制定就业政策,规划城乡建设，提供基本的依据。2、是统计工作中一项重要基本工作。①通过基本单位普查，对全社会的各类单位按照同一性质进行规范以后，将为其它的普查和进度性的统计调查，清查单位和布置统计调查表奠定基础;②通过基本单位普查所建立的抽样框，是开展抽样调査的一个重要的基础工作，对于改革我国政府部门的统计调查体系，将有非常重要的意义;③根据普查所建立的名录库，不仅是布置各种统计调查表的依据，而且也是检验统计数据质量和进行科学的估算的依据。问:这次基本单位普查的进度如何安排？答:第一次基本单位普查的标准时点为1996年12月31日。普查的进度大致分为以下三个阶段:1、准备阶段（1996年12月以前）注要工作是制定普查规划,组建普査机构、拟订普查方案等；2、登记汇总阶段（1996年12月一1997年2月150）,主要工作是正式组织市直属部门所属单位和无主管部门单位的普查登记，抽查普查登记质量,（1997年2月15日一1997年4月）完成普查数据处理和资料汇总；3、资料开发阶段（1997年4月一1997年7月），主要工作是建立国家、省、地三级企事业单位名录库，开展普查资料的分析研究和开发、应用、辑出版普查资料。问:怎样组织实施这项普查？答:基本单位普査是一项庞大的系统工程,涉及到全社会各种类的单位，政策性强、实际操作难度很大。县市普查办摸底调查，全市共有4000多个基本单位，其中:市直主管单位700多个，城区、新城区、区、开发区所属单位1200多个，中、区属单位900多个，市区无主管位近1100个单位。因此,针对此况必须加强对基本单位普查的组织领导工作。1、根据市政府通知精神，各县（区）政府、市直各部门都要成立普领导机构,切实加强对普查工作的领导，搞好本地区、本部门所属单位的普查工作。2、基本单位普查在我市我区乃至我国尚属首次，因此，要高度重视普查的宣传动员工作。各部门应积极配合各级普查机构利用各种形式开展广泛的宣传工作，使各级领导和被调查单位都能深入了解基本单位普查的重要意义和普查内容。3、在银地区的私营企业、股份制企业、有限责任公司及外地驻银企业，都要高度重视这次普查工作,按照所在地区基本单位普查机构的统一要求和安排,做好普查表的登记填报和上报工作。由于这类企业数量众多、情况复杂、工作难度大，更需要工商、税务、民政、技术监督、城管部门的通力合作，按照普查工作的进度要求,协调一致地开展基本单位:的认定、清査和填报工作，以确保普查工作的顺利进行。4、加强依法普查。对凡未按要求进行登记、迟报、拒报普查资料的单位和直接责任人员，市基本单位普查办公室将会同有关部门依据 《统计法》和《银川市统计管理条例》予以处罚。