兰州市图书馆

一九四四年十二月四日到十九日，陕甘宁边区举行了二届二次参议会，出席参议员二百零三人。自二届一次大会闭幕以来的三年中，边区由于大规模地开展了大生产运动，实行了各项深得民心的政策，经济、文化、军事等建设事业欣欣向荣，边区财政支出取于民者不及半数，人民安居乐业，丰衣足食。与二届二次参议会同期召开的还有陕甘宁边区群英大会、陕甘宁边区文教英雄大会。这三大盛会，即是边区政治、经济、军事、文化建设伟大成就的总检阅。在二届二次参议会上，林伯渠同志代表边区政府作了题为《边区民主政治的新阶段》的工作报告，李鼎铭先生作了《关于文教工作的方向》的报告，谢觉哉同志报告了参议会常驻委员会的工作及一九四五年的选举问题；西北财经办事处副主任陈云同志关于财经问题，八路军后方留守处主任肖劲光同志关于边区军事建设问题，边区财政厅厅长南汉宸同志关于边区财政问题，都作了重要发言。当时正是我国局势空前危急，抗日战争异常艰苦之时，正面战场在国民党的消极抗日路线指导下，节节败退，日溃千里。全国人民要求立即召开军事会议，改组国民政府，改组统帅部，组织联合统帅部的抗日民主运动日益高涨。 会议期间，董必武同志报告了国民党统治区的近况，周恩来同志报告了国共谈判经过，彭德怀同志报告了华北敌后抗日斗争的情况， 毛泽东同志作了《关于一九四五年的任务》的重要讲话。大会对全国人民的民主、团结、抗战的正当要求给于了有力支持。根据当时的形势，大会决议一九四五年开展边区自下而上的普遍改选， 进一步修正和通过了《陕甘宁边区各级参议会选举歩例》、《陕甘宁边区地权条例》、《陕甘宁边区土地租佃条例》，还通过了四十八件重要提案。在《关于政府工作报告的决议》中指出：“进一步建设边区，其决定关键，在于进一步加强民主团结，改进作风，提高干部”。大会号召“边区人民有完全的责任，与各解放区政府和军民协同在一起，为加强全部解放区工作奋斗，为组织沦陷区人民奋斗，为援助大后方人民奋斗，为联合全国人民争取民主的联合政府奋斗，为驱逐日寇出中国建设新中国奋斗！”