兰州市图书馆

陕甘宁边区第一届参议会，是在边区第一次民主普选之后（一九三八年初到一九三九年初）于一九三九年一月十五日到二月三日举行的，历时十九天。当时，日本帝国主义正加强其对国民党反动派的诱降攻势，并部署向我国西南、西北进攻，陕甘宁边区又为日寇进攻西北的主要目标。与此同时，国民党内的亲日派、 顽固派，又阴谋破坏抗日民族统一战线。在这种形势下，陕甘宁边区军民的首要任务，就是巩固团结，动员边区一切力量，保卫边区，保卫西北，支援前线，坚持长期抗战。这次参议会，听取了边区政府主席林伯渠、副主席高自立关于边区政府自一九三七年以来的施政报告。在大会通过的《关于政府工作报告的决议》中，一致赞扬边区政府在两年工作中“实施了三民主义和抗战建国纲领的原则，执行了各种抗战建国的工作，实现了中国共产党创造陕甘宁边区为抗日民主根据地的号召”，提出了当时政府工作所面临的四项任务：巩固团结，动员抗战，发扬民主，改善民生。这次大会的重大收获是，通过了《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》，作为边区抗战时期一切工作的准则。大会还通过了《陕甘宁边区组织条例》、《陕甘宁边区选举条例》、《陕甘宁边区各级参议会组织条例》、《陕甘宁边区土地条例》、《陕甘宁边区高等法院组织条例》以及重要提案十二件。在《陕甘宁边区参议会第一届大会告边区同胞书》中，号召“在这大敌当前，我们应该更加认清我们在全国抗战中的重大责任，更加发挥我们战斗的传统，更加高度的发挥我们战斗的能力，为保卫边区、保卫西北而战，为保卫我们边区的幸福生活而战，为保卫祖国而战!”