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一九三七年，抗日民族统一战线建立后，苏区改为陕甘宁边区，红军改编为八路军，我驻陇东的援西军编为一二九师，十五军团编入一一五师，于同年七月开赴抗日前线。当时中央为了适应新的形势，撤销了陕甘宁省委，把陇东分为老区和统战区，以原陕甘宁省委部分干部为基础，成立庆环分区党委，设在曲子，负责领导老区的工作，受陕甘宁边区党委领导；在统战区，另外成立了陇东特委，直接受中央领导，负责领导新区的工作。陇东特委设在庆阳县城，对外称“陕甘宁边区政府驻陇东办事处”。 特委第一任书记是袁国平同志，秘书长是黄欧东同志，组织部长是李铁轮同志，宣传部长是任质彬同志，段德彰同志为驻西峰办事处主任。一九三七年十一月，袁国平同志调新四军工作，特委书记由李铁轮同志接任，黄欧东同志仍任秘书长，陈仁麒同志调任特委组织部长，吴铁民同志为宣传部长，段德彰同志为统战部长。同时把镇原县委改为中心县委，除领导镇原的工作外，并负责领导平凉地区地下党的工作，由任质彬同志任镇原中心县委书记，我任副书记兼组织部长。此后不久，黄欧东同志也调走了， 段德彰同志接替黄为特委秘书长并兼统战部长，对外的职称是陕甘宁边区政府驻陇东办事处主任。
  一九三八年五月，中央决定陇东特委和陕甘宁边区的庆环分区党委合并，统一组成陇东分区党委，受陕甘宁边区党委领导。 干部又作了一些调整，李铁轮同志调走，田马文瑞同志任分区党委书记，彭飞同志为宣传部长，陈仁麒、段德彰同志仍分别任组织部长和统战部长，李廷序同志调任分区党委组织部副部长，我接替李廷序同志任庆阳县委书记。