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臧嵘先生则认为，屯田不是始于汉代，而是更早地始于秦始皇之时。《史记•主父偃传》提到秦始皇在朔方屯田实边是为“广中国灭胡之本也”。原文是:“偃盛言朔方地肥饶，外阻河，蒙恬筑城以逐匈奴，内省转输戍漕，广中国，灭胡之本也。”不屯田，何以省转输戍漕。《史记》中记载的约七八处，主要在我国北方的河套一带，以及南方的桂林、象郡、南海等郡。他们中的一些人，后来在边疆长期定居下来。如《汉书•地理志》载:“定襄(今内蒙古和林格尔一带）、云中(今内蒙古呼和浩特西南）、五原(今内蒙古包头西)本戎狄地，颇有赵、齐、卫、楚之徒。”这些谪民，就是从内地迁往边疆的政治移民。