菏泽市图书馆

各位委员：
  在我国各族人民同心同德，共同奋斗，社会主义现代化事业胜利发展的大好形势下，中国人民政治协商会议菏泽县第五届委员会第一次会议今天开幕了。
  这次会议，对于改善我县党员、党组织与党外同志的合作关系，对促进经济建设，加快我县工农业生产发展的步伐，必将起到重要的推动作用。这是全县人民政治生活中的一件大事。我代表县委表示热烈祝贺！并预祝会议圆满成功！
  我县政协自1955年建立以来，共经历了4届委员会。各届政协在县委的领导下，认真贯彻执行中国共产党对民主党派“长期共存，互相监督”的基本方针和“百花齐放，百家争鸣”的政策，团结各界爱国人士积极参加社会主义改造和社会主义建设;组织和推动各界人士学习马列主义、毛泽东思想和党的方针政策，发扬民主协商的优良传统，对我县的大政方针和各项工作实行协商和监督，做了大量工作。取得了很大成绩。但是，在十年动乱中，由于林彪、“四人帮”的疯狂破坏，党的统一战线和人民政协工作遭到了严惩摧残，使我县政协活动停止了10余年之久。尽管如此，许多委员仍然较好地履行了自己的职责，在坚持学习政治理论，进行自我教育，团结各界人士参加社会主义建设，积极提供建议，反映情况，帮助政府改进工作等方面，做了不少工作。为了更好地发挥人民政协的作用，根据形势发展的需要和上级党委的部署，最近我们协商产生了由149名委员组成的政协菏泽县第五届委员会。我县四届政协委员共129人。现在,有的病故，有的调往外地，有的年老体弱，不能胜任工作，有的失去了代表性，五届委员会继续保留的只有57名。这一届新增委员比较多，增加的重点是科技、文化、教育、卫生界。其他各界也有增加，反映了我县统一战线更加广泛、扩大，更加巩固和发展。
  邓副主席指出：“人民政协是在共产党领导下实现各党派和无党派人士团结合作的重要组织，也是我们政治体制中发扬社会主义民主、实行互相监督的重要形式”。这是我国政治体制的特点和优点。我国民主党派和无党派人士有同共产党长期团结合作的历史，在民主革命、社会主义革命和建设中，都作出了重要贡献。人民政协是最广泛的统一战线组织，包括各民族、各民主党派、各人民团体和各界人士，在党的领导下，可以广泛地调动和平共处发挥各方面的积极性，为社会主义现代化事业服务。政协是政治组织，人民政协的任务，就是要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德,群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。在新的历史时期，人民政协的任务不是轻了而是重了，工作不是可以消弱而是要大大加强。我们一定要认真改进和加强我县政协工作，为四化建设作出积极的贡献。
  下面，就我县政协工作，讲几点意见：
  一、要贯彻执行“长期共存，互相监督"的基本方针。“长期共存，互相监督”是中国共产党对民主党派的基本方针，人民政协是贯彻执行这一方面的重要阵地。要贯彻执行好这一方针,就必须以坚持社会主义道路、坚持无产阶级专政、坚持党的领导、坚持马列主义、毛泽东思想四项基本原则为政治基础。共产党和民主党派相互之间提意见、作批评，都是为了建设和发展社会主义事业的共同利益。新时期的互相监督，要有利于改善和加强共产党的领导，发扬社会主义民主，维护和健全社会主义法制，巩固和发展安定团结的政治局面，要有利于促进社会主义现代化建设。要贯彻执行好这一方针，一定要坚持“三不主义”,实行“知无不言，言无不尽”，“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”的原则，使各界人士各抒己见，畅所欲言，以造成生动活泼的政治局面。
  二、要积极搞好民主协商，充分发挥监督、建议作用。充分发挥社会主义民主，健全社会主义法制，发展安定团结、生动活泼的政治局面，是我们建设现代化社会主义强国的重要内容和先决条件。我们必须进一步加强民主协商活动，对党和国家的大政方针，以及我县四化建设和群众生活的重要问题，进行认真的讨论，积极地提出批评和建议，共同把我县的事情办好。为切实发挥协商、监督、建议作用，首先要开好全委会和常委会，同时还要定期召开各界人士座谈会。其次要尊重各界爱国人士的民主权利，保证参加政协的各团体都享有宪法赋予的权利。第三要做好政协工作组的工作。工作组是联系委员、反映情况、提出建议的桥梁，是政协日常活动的重要组织。希望更多的委员参加工作组的各项活动，共同努力做好工作，发挥作用。第四，要加强同委员和各界人士的联系，逐步建立健全和完善联系制度。第五,要处理好提案，这是发扬民主的一个重要渠道。根据全国和省政协会议精神，今后要把提案处理工作列为政协的经常工作，不仅会议期间提提案，平时也可以提提案。对于一些提案要郑重地、严肃认真做好审查和处理工作。
  三、要加强调查研究，提高参观访问。国家领导体制、经济体制的改革，是当前和今后长期的任务。人民政协和自己的成员要积极参与改革，要发挥协商，监督作用。要坚持调査研究，深入实际，了解情况，研究新问题，听取和反映群众的意见和要求。今后政协要不断组织参观，开阔眼界。除全面性的参观访问以外，重点放在调查研究上，要有计划地进行一些专题调査研究，要找出问题的症结所在，提出建设性的建议。要继续协商党和政府进一步落实各项政策。目前在知识分子政策、民族、宗教政策，原工商业者政策、起义投诚人员政策以及对待去台人员家属政策等方面，还存有不少问题，我们应当调查研究，反映情况，提出建议，促进有关部门抓紧解决。
  四、要发挥广开才路的工作用。形势的发展要求我们大量发现、培养和提拔适应四化建设的人才。我县原工商业者中有不少人富有企业经营管理经验和技术专长，知识分子中有大量的有用人才。我们政协委员要努力为国家发现、培养、推荐人才。可直接向有关部门推荐，也可以通过政协举荐。要不怕阻力，协同有关部门纠正浪费人才的现象，做到人尽其才，才尽其用。各界人士要为提高和发展我县科技、教育、文化、卫生等工作献计献策，做出应有的贡献。
  五、要加强理论学习，搞好自我教育。人民政协要发扬自我教育、自我改造的好传统，组织和推动政协委员和各界人士，认真学习马列主义、毛泽东思想，学习党的路线、方针和时事政策，加强世界观的改造，以适应形势发展的需要。要发扬理论联系实际的优良学风，提倡敞开思想畅所欲言，摆事实讲道理，以理服人。要认真实行“三自”，即自已提出问题，自己分析问题,自己解决问题。通过自我教育，不断提高委员和各界人士为四化建设服务的自觉性。
  六、要做好知识分子工作。人民政协在知识分子工作中的主要任务是：了解情况，综合研究，掌握政策，调整关系。工作对象主要是是：科技、文教、卫生、体育等战线的非党老中年知识分子。对他们政治上要关心，生活上要照顾，工作上要信任，学习上要帮助。要密切配合有关部门，通过座谈访问、调查研究等多种形式，摸清我县知识分子的状况。做到心中有数，以便有计划地、有的放矢地解决我县知识分子中存在的问题，使其各得其所，发挥所长，积极为四化建设服务。
  七、要做好民族、宗教工作。做好民族宗教工作是人民政协的一项重要任务。在民族工作上要认真贯彻党的民族政策，加强民族团结，巩固和发展安定团结的政治局面，充分调动少数民族人民的社会主义积极性，为社会主义现代化建设服务。要向干部群众经常不断的进行民族政策再教育，解决好民族关系方面的问题。要尊重少数民族的风俗习惯。要保障少数民族的平等权利。要选择培养少数民族干部和专业技术人才。要帮助少数民族发展生产，逐步提高少数民族人民的物质文化生活水平。
  宗教问题是个意识形态问题。宪法规定有信仰宗教的自由, 也有不信宗教，宣传无神论的自由。对于宗教信仰，不能用强制的办法，只能因势利导。要不断的向干部群众进行宗教政策的再教育。要解决好信教群众过正当宗教生活的问题。要把广大信教群众和宗教界人士团结在政府的周围，在党的领导下为四化贡献力量。同时，要发挥各群众组织的作用，在人民群众中进行无神论的宣传教育工作，逐步削弱宗教势力和影响。
  八、要做好侨务和对台宣传工作。“一视同仁，不得歧视,根据特点，适当照顾”，是我党侨务工作的基本方针。我们要坚决贯彻执行这一方针，切实把侨务工作搞好。要向海外侨胞、港澳同胞和归侨、侨眷宣传国家欢迎华侨参加祖国社会主义建设的方针。要协同有关部门，本着自愿的原则努力做好吸收华侨投资，引进先进技术和设备。以及兴办合资企业等工作。要按照多做工作，热情接待的原则搞好回国观光，探亲旅游接待工作。
  争取台湾早日归回祖国，完成祖国统一大业，已成为人心所向，大势所趋的历史潮流。是全国人民普遍关心的重大问题。我们要高举爱国主义旗帜，努力扩大爱国统一战线，进一步发挥人民政协的积极作用，团结各界人士参加这方面的工作，利用各种形式加强宣传和联络工作,为台湾归回祖国作出应有的贡献。要坚决贯彻党对去台人员的亲属，“一视同仁，平等相待，不得歧视”的政策，使其积极为台湾归回祖国，统一祖国大业，出谋献策。
  各位委员，在新的历史时期，人民政协在国家政治体制中占有重要地位，担负着光荣的任务。让我们团结一致，同心同德,坚持四项基本原则，巩固和发展革命的爱国的统一战线，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，克服前进道路上的困难和障碍，为把我国建设成为现代化的、高度民主、高度文明的社会主义强国而共同奋斗，为促进台湾归回祖国，完成祖国统一大业而贡献力量！市委副书记郭仲生同志在
  市政协六届一次会议上的讲话
  （1984年5月15日）
  各位委员、同志们：
  在全市人民深入贯彻党的十二届二中全会和中共中央两个一号文件精神，各条战线都取得显著成绩的大好形势下，中国人民政治协商会议第六届菏泽市委员会第一次会议，今天开幕了。我代表中共菏泽市委，菏泽市人民政府和全市人民，向大会表示最热烈地祝贺！
  我市政协第五届委员会恢复建立以来，全体委员和各界爱国人士，认真学习马列主义、毛泽东思想，学习党的方针政策和经济理论，不断提高自己的思想觉悟和政策理论水平，团结一致,共商国事，为搞好我市两个文明建设，积极出谋献策，很好地发挥了智囊团作用。我市政协工作已经出现了生气勃勃的新局面。
  《中华人民共和国宪法》序言中明确指出：“中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织，过去发挥了重要的历史作用，今后在国家的政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。”将人民政协列入国家大法，这就明确肯定了人民政协在新时期的历史地位和作用，同时也对政协工作提出了更高的要求。
  在新的时期，统一战线仍然具有强大的生命力，仍然是我国人民团结战斗、建设祖国、统一祖国的一个重要法宝，只要我们党存在，党与非党的联盟就存在，党的统战工作就存在。今后,我们的朋友将越来越多，统战工作范围也将越来越广。历史的现实的经验反复告诉我们，只有在工农联盟的基础上，争取和团结一切可以团结的力量，我们的事业才能无往而不胜。人民政协是在中国共产党领导下，实现全国各民族、各人民团体、各界爱国人士团结合作的重要组织，也是我国政治体制中贯彻社会主义民主，实现互相监督的重要形式。充分发挥人民政协的作用，不仅能广泛团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为四化建设和统一祖国服务，而且也是我们整顿党的作风，改进政府工作，发扬民主，集思广益，建设高度的社会主义物质文明和精神文明的需要。希望全体委员，要充分认识自己的神圣职责，并勇敢地担当起历史赋予我们的各项任务。
  市委相信，经过这次换届，我市政协将会以新的姿态，在我市政治生活中发挥更重要作用。一定会发扬成绩，克服困难，通过多种渠道，利用不同形式，更好地团结、组织起各界人士，和全市人民一起，为实现党的十二大和十二届二中全会提出的各项战斗任务，搞好年底开始的全面整党和正在进行的各项改革，全面开创我市社会主义现代化建设的新局面，做出更新、更大的贡献。
  这次会议将总结我市政协工作的经验，选举新的一届政协领导机构，还要列席市人大十届一次会议，和市人民代表一起，就我市有关政治生活、社会和经济建设等方面的重大问题，进行讨论协商。希望各位委员集中精力把这次会议开好。以国家主人翁的高度负责精神，继续解放思想，畅所欲言，讲心里话，反映真实情况。市委、市政府热烈欢迎大家对我市贯彻党和国家大政方针、四化建设和群众生活中的重大问题，大胆地提出批评和建议。
  预祝大会圆满成功！
  祝同志们身体健康！市委书记潘兴玺同志在全市政协统战工作会议上的讲话
   (1986年11月27日)
  同志们：
  今年以来，中央先后下达了中发(1986)19号、中办发(1986)7号、10号、17号、29号等五个关于政协、统战工作的文件，充分说明了党中央对新时期政协、统战工作的重视，也说明了政协、统战工作在完成统一祖国、振兴中华大业中的重要作用。中央的这些文件，对新时期政协、统战工作的任务、目的、方针、政策，以及工作重点等，作了全面深刻的论述和明确具体的指示，是我们做好新时期政协、统战工作的根本依据。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻执行。为了进一步统一和提高对新时期政协、统战工作重要性的认识，共同开拓我市政协、统战工作的新局面，现在我根据文件精神，结合我市情况，讲讲我们的贯彻执行意见。
  一、我市政协、统战工作的墓本情况。十一届三中全会以来，全党坚决贯彻执行党中央关于新时期统一战线的理论、方针和政策，爱国统一战线出现了生机勃勃、兴旺发达的大好形势。随着国内阶级状况的变化，我国的统一战线已经由原来包括民族资产阶级在内的四个阶级的联盟，发展转变为由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，包括台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞在内的最广泛的政治联盟。统一战线和人民政协工作，岀现了令人鼓舞的新局面。同全国一样，近年来我市的政协、统战工作也有了很大的发展。一是全面贯彻了在爱国主义旗帜下大团结、大统一的精神，组织建设不断加强，爱国统一战线进一步巩固和发展。不但市政协增加了委员人数，扩大了代表范围，而且市工商联、侨联和民革支部、民盟小组等民主党派组织也相继恢复建立。二是在发挥政协职能作用方面有了较大的进步。市政协按照政协章程的规定，除认真开好各种例会、应邀参加市委、市人大、市政府的一些重要会议外,还通过组织委员参观考察、调查研究、提提案等多种形式，对我市大政方针、群众生活等方面的重要问题，提出了许多好的意见和建议。三是政协、统战工作在为四化建设服务方面迈出了新步伐。许多委员在积极做好本职工作的同时，主动就我市工、农业生产、智力开展、咨询服务等方面，深入实际调查研究，出谋献策，贡献力量。四是认真落实了党的各项统战政策，政协委员和各界人士中的一些历史遗留问题都已基本解决，进一步调动了他们建设四化、服务四化的积极性。五是“三胞”“两属”工作日趋活跃，统战工作做到了海外，去台人员和侨胞回乡探亲的逐年增多。六是政协、统战工作机构日趋完善，统战干部队伍逐步壮大，政治业务素质有了较大提高，为进一步开展爱国统一战线工作创造了条件。但是，还必须看到，由于我们对统一战线、人民政协的性质、地位和作用的宣传教育不够，有些党员、干部对新时期政协、统战工作的长期性、重要性认识不足，对统战、政协工作重视、支持不力。这与整个形势的发展还很不相适应，必须认真加以解决。
  二、关于进一步做好我市政协、统战工作的意见和要求。第一，要在党内外深入进行统一战线理论、方针政策的宣传教育,进一步提高广大干部群众对新时期政协、统战工作重大作用的认识。统一战线问题，历来是中国共产党政治路线的组成部分，中国革命的全部实践表明，党能否正确处理统一战线问题，对革命和建设事业的兴衰关系至大，在新的历史时期更是如此。人民政协是具有广泛代表性的爱国统一战线组织，在我国政治生活和四化建设中具有不可取代的作用。我们要通过多种形式和途径，加强对统战理论、政策的宣传教育，提高党内外同志，特别是各级领导干部的认识。我们打算在市党校增设统战理论课，系统地进行统战理论、基本知识的教育；宣传、文化、新闻、广播部门要加强对政协、统战重要活动的报导，大力宣传人民政协的性质、任务、地位和作用。
  第二，要切实加强对政协、统战工作的领导，把政协、统战工作真正列入各级党组织的议事日程。新时期的爱国统一战线,正在不断向广度和深度发展，涉及各条战线，渗透到各个领域。因此，巩固发展爱国统一战线，乃是全党的任务，决不是政协、统战部门所能独立承担的。要按照中央文件的要求，每年认真讨论几次统战工作，在部署总结工作时，要将统战工作摆到应有的位置，使统战工作贯穿于全局工作的始终。市委打算每半年听取一次政协、统战工作的汇报；由一名副书记分管这项工作，及时给以检査指导，帮助解决工作中遇到的具体问题；政协的领导和工作机构，与市委、市府的同级领导和部门享受同样的政治、生活待遇；市政协党内正、副主席列席有关的市委常委会议；政协党外副主席、常委、委员可分别阅看发至县、局、股级的文件,并请他们参加或列席有关会议。各乡、镇、办事处和市直各部门，也要有书记分管，有专人负责，并参照市委的办法，根据自己的实际情况，作岀相应的规定。
  第三，要充分发挥政协的职能作用，使政治协商和民主监督经常化、制度化。政治协商和民主监督是人民政协的主要职能,是在人民代表大会之外发扬社会主义民主的又一重要渠道。要按照省委16号文件提出的开展政治协商和民主监督的八个方面的内容，充分发挥其作用。协作的形式，一是政协召开例会时，市委、市府的领导同志尽量参加；二是定期召开各界人士参加的协商会、座谈会，以及其他形式的意见听取会；三是请政协有关人员列席市委、市人大、市政府的重要会议；四是党政部门要与政协各委员会、工作组建立对口联系，及时通报情况，进行面对面的协商；定型是市委、市府有关部门要把需要协商的内容，及时给政协进行讨论，坚持做到协商在决策之前，监督在决策实施之中。
  第四，要继续落实好党的各项统战政策，尽快解决政协委员和各界人士落实政策中的遗留问题，调动各方面的积极因素为四化建设服务。各单位要认真进行一次总结检査，对按政策应解决的问题，要采取有力措施，尽快加以解决，对不符合政策，无法解决的问题，也给予解释。作好工作，有个明确的答复，不要久拖不决。
  第五，要加强与党外人士的联系，广交朋友。各级党组织的负责同志，要以中央领导同志为榜样，模范地执行“长期共存,互相监督”，“肝胆相照，荣辱与共”的方针，带头做好统战工作，广泛结交党外朋友，要经常关心党外人士的思想、工作和生活情况，扎扎实实地发现并解决问题。各级党组织的负责同志, 特别是一、二把手，都要争取结交一至两名党外朋友。
  第六，要积极为政协委员开展工作创造条件，使他们的聪明才智得以充分发挥，为统一祖国、振兴中华做出更多的贡献。首先要使委员“知情”。有关部门要及时向政协通报情况，召开工作会议时，要请政协或有关工作组派员参加；各部门的有关文件、报告、资料、情况反映等，要抄送政协有关科室参阅；其次是各部门各单位对政协委员和工作组的调查研究、考察工作等社会活动，要给予大力支持，提供方便，如实反映情况；三是关心、支持本单位政协委员的工作和生活情况，按规定让他们阅读文件、参加有关会议，并经常征求他们的意见，支持他们参加政协的活动；四是对政协委员的提案，有关部门要及时研究，认真办理，并将办理情况及时回复提案委员。
  第七，要热情帮助、支持市政协咨委会、工商联和民主党派的工作，对他们组织开展的为四化服务的各项活动，有关行政业务部门应予重视和支持；对他们进行的各项咨询服务，应予以鼓励，并提供方便。
  第八，要大力加强基层统战工作。随着形势的发展，以社会主义经济为主体的其他经济成份日益发展，乡镇企业和个体经济发展很快。统战工作的对象也发生了很大的变化。我们的统战工作也要适应形势发展的需要，逐步向基层延伸。基层统战对象遍布机关、学校、企业、街道和广大乡镇农村，他们人数众多，成分各异，其中不少是学有专长的知识分子，勇于开拓的能工巧匠及有海外联系的台属、台胞、归侨和侨眷，这是我们进行经济建设的一支重要力量，我们要重视并做好这些人的统战工作，充分发挥他们在两个文明建设和祖国统一工作中的作用。我们打算结合市政协换届，在各乡镇和城区办事处设立政协联络组，作为联系党外人士，开展基层统战工作的阵地。
  第九，要认真做好海外统战工作。据初步摸底，我市有去台人员780多人，港、澳、侨胞和外籍华人270余人，这些人士中，有不少在社会上有地位，政治上有影响，经济上有实力，学术上有造诣。他们大部分都盼望中华早日统一、振兴，愿意为祖国和家乡的建设效力。这些人在家乡都有许多亲朋故旧关系，他们之间有着千丝万缕的联系，我们要充分发挥这些人士的作用,立足国内，面向海外，积极开展海外统战工作。
  第十，要进一步加强政协、统战机关建设和政协统战干部的自身革命化建设，安心做好本职工作，真正把政协、统战部门办成党外人士之家。政协、统战机关是党与党外、海外人士联系沟通的重要纽带和渠道，也是党外、海外人士观察体验我们的党风是否健康正常，党的各项政策是否正确的窗口。我们要帮助政协、统战机关解决一些实际问题，改善他们的工作条件；要注意培训、选配好政协、统战干部，充实其工作机构。同时，从事政协、统战工作的同志，要加强自身学习，不断提高政治理论水平和业务工作能力，以适应新时期政协统战工作的要求。
  同志们，在新的形势下，政协、统战工作的任务越来越重,活动的范围越来越广，在两个文明建设中的作用必将越来越显著。我们过去虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但离中央的要求和形势的需要还相相差甚远。今后，我们要遵照中央和省委的指示精神，进一步肃清头脑中“左”的思想影响，加强与各界人士的联系与合作，大力发展和壮大统一战线，同心同德，努力工作，为振兴菏泽经济，促进祖国和平统一而共同奋斗。
  市委书记潘兴玺同志在全市政协统战工作会议上的讲话
  （1989年4月6日）
  同志们：
  市人大十一届三次会议和市政协七届三次会议，今天胜利闭会了，会议开得很好，很成功。我们接着召开这次全市政协统战工作会议，主要是传达贯彻地委最近召开的全区政协工作会议精神。地委书记刘洪仁同志在这次会议上作了重要讲话，他就人民政协在我国政治生活中的重要地位和作用，发挥人民政协的优势，开创政协工作新局面，加强党对政协工作的领导等问题，提出了要求；会议对市、县政协的机构设置，乡镇政协办公室编制等作出了规定。现在，结合我市情况，讲几点贯彻意见。
  一、认真学习党中央对人民政协的一系列指示和论述，进一步提高对政协性质、地位和作用的认识。人民政协工作是我们党的工作的重要组织部分。中央早就指出，“人民政协是爱国统一战线的组织，是以共产党领导的多党合作的主要形式和发扬社会主义民主的一个重要渠道，在建设具有中国特色的社会主义进程中，担负着重要的任务。”赵紫阳同志在十三大报告中又指出：“人民政协是包括各民主党派、各人民团体和社会各方面代表的爱国统一战线组织，要加强政协自身的组织建设，逐步使国家大政方针和群众生活重大问题的政治协商和民主监督经常化。要坚持'长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共'的方针，完善共产党领导下的多党合作和治协商制度，进一步发挥民主党派和无党派爱国人士在国家政治生活中的作用。”并多次强调,人民代表大会制度，共产党领导下的多党合作制度和政治协商制度，都是我国政治体制中的根本制度。为了坚持和完善这些根本制度，今年初，中共中央向全国转发了全国政协七届四次常委会通过的《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》。我们一定要认真学习党中央关于统战、政协工作的论述和指示,不断加深对人民政协的认识。为使党内外干部，特别是各级领导干部，认清人民政协在我国政治生活中的重要地位和作用，自觉地关心、支持人民政协工作。我从以下四个方面讲讲个人的看法和意见：
  第一，人民政协在国家政治生活中曾经发挥并将继续发挥重要作用。人民政协从成立到现在，已经走过了将近四十年的光辉历程，曾经作出了重大的历史贡献。1949年9月21日至30日，在中华人民共和国诞生的前夕，全国政协第一届全体会议在解放不久的北平隆重举行，它代行全国人民代表大会的职权，通过了建国初期的根本大法，选举产生了中央人民政府，向全世界庄严宣告了中华人民共和国的成立,从而揭开了新中国诞生的第一页光辉篇章。建国后，人民政协积极开展各项工作，对于团结各族人民，反对国内外敌人，恢复和发展国民经济，实现和巩固国家的统一等方面，继续作出了卓越贡献。党的十一届三中全会以后，人民政协进入了一个新的历史发展时期，在组织上和工作上都有了很大的发展。现在，全国各级政协委员已有41万多人, 形成了全国性的网络。团结，联络着各方面人士，成为维护安定团结，推动改革和四化建设，促进祖国统一的一支重要力量，并做出了新的贡献。在这里，特别值得注意的是，我们革命老前辈，党和国家卓越的领导人毛泽东、周恩来、邓小平、邓颖超、李先念等同志先后担任了全国政协一至七届主席，这本身就说明了党和国家对人民政协工作的高度重视，也表明了人民政协在我们国家政治生活中的地位和作用。
  第二，人民政协对实现祖国的大团结和大统一，保证党的“一国两制”方针的贯彻执行，具有不可代替的作用。贯彻党的统一战线方针政策，除了党的正确的政治领导外，还必须有组织上的依托。我们有许多统一战线性质的组织，人民政协在众多的统一战线组织中具有独特的作用。人民政协组织的特点，就在于它的广泛性、党派性、政治性。我们党可以通过人民政协，尽可能广泛地把各方面的代表人士团结和组织起来，并通过他们，把他们所代表的不同民族、不同阶层、不同利益集团团结在中国共产党的周围，为建设有中国特色的社会主义而共同奋斗。我们进行以经济建设为中心的社会主义现代化建设，需要发挥人民政协综合人才库的作用；同时，政协委员中不少人在国内外有着非常广泛的、密切的社会联系和经济关系，这是扩大对外开放、发展外向型经济的极为有利的条件；维护安定团结的政治局面，也需要人民政协来协调各方面的利益关系，增强全民族的凝聚力和向心力；推动“一国两制”方针的实施，实现祖国统一，更需要做好政协工作。政协委员中，不少人在海外有影响，通过他们去和台湾人民和国民党人士的工作，促成台湾问题的早日解决，实现祖国统一大业，这是共产党人难以起到的特殊作用。
  第三，人民政协是共产党领导下的多党合作的重要形式，对完善多党合作制度具有独特的作用。从中国革命的历史发展和我国的国情岀发，我们实行了共产党领导下的多党合作和政治协商制度，这是我国社会主义政治制度的一个特点和优势。完善这个制度，既要坚持党的政治领导，又要充分发挥民主党派参政议政的作用。为了充分发挥各民主党派参政议政的作用，除了党的领导机关直接岀面就一些重大问题与民主党派进行政治协商外，大量的、经常的政治协商、更大范围的合作共事，是通过政协来进行的。由此可见，人民政协是各民主党派进行参政议政的重要场所，它在完善多党合作制度方面具有独特作用。
  第四，人民政协是发扬社会主义民主的重要渠道，搞好政治协商、民主监督，对于建设社会主义民主政治，促进领导机关实现决策民主化、科学化具有重要作用。党的十三届三中全会提岀了治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针和任务，而要顺利完成这一艰巨任务，除了正确的路线以外，还必须依靠决策的正确和群众的支持。坚持政治协商制度，恰恰是我们党政领导机关在重大问题上实现决策的民主化和科学化，制定正确政策的重要条件，也是我们取得广大群众和党外人士支持的必要条件。人民政协是代表面比较广、智慧功能比较强的一个组织。通过政协对国家和地方的大政方针以及群众生活的重大问题进行政治协商，有利于党政领导机关广泛了解各种不同的意见和要求，吸收有益的意见和建议，使决策更加民主化和科学化。
  从以上四个方面我们可以看出，人民政协具有独特的、任何组织不可替代的作用，是我国社会主义民主制度中的不可缺少的重要组成部分，我们要加深对人民政协地位和作用重要性的认识，更加自觉地关心支持人民政协工作。
  二、充分发挥政协基本职能，逐步实现政治协商、民主监督经常化、制度化。实行政治协商，加强民主监督，是人民政协的基本职能，也是政协各项活动的中心环节。现在，我们的社会主义现代化事业已经进人到一个新的历史时期，政协工作和其他工作一样，也面临着崭新的课题，需要我们不断地探索，不断地总结，不断地提高。我们要在加强人民政协性质、地位、作用宣传教育的同时，把协商、监督、参政议政的有关制度逐步建立健全起来。为了使我市政治协商、民主监督逐步走向经常化、制度化，要重点做好以下几个方面的工作：
  第一，要认真贯彻全国政协《暂行规定》。全国政协制定的《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》，把政治协商、民主监督的目的、内容、形式和程序，做了明确规定，并提岀了协商一般在决策之前进行的要求。中共中央为此向全国发出通知，指出“这个规定符合我国政治体制改革的原则，有利于加强政治协商和民主监督”。要求各地“结合本地区、本部门的实际情况，在开展政治协商和民主监督中参照执行”。贯彻施行这个《规定》，涉及党和政府的各个部门及其他很多方面，各级党委要重视并加强领导,各级政府及有关部门要积极支持和密切配合。我们要认真学习研究全国的《规定》，制定加强政治协商、民主监督的具体措施，以此为契机，促进我市社会主义民主建设。
  第二，要协商在决策前，监督在实施之中。所谓政治协商,就是党和政府同各民主党派、各人民团体和社会各方面的代表,就有关大政方针和群众生活中的重大问题，开展各种形式的充分讨论和深入交谈，把各方面的正确意见集中起来，吸收到党和政府的决策之中。所谓民主监督，就是共产党同各民主党派、人民团体和各界人士，本着“肝胆相照、荣辱与共”的精神，提意见、作批评，坚持真理，修正错误，加强、改善各方面的领导,共同把党和国家的大政方针贯彻好、落实好。在这里，关键的问题是政治协商要在决策之前进行，而不是在决策之中，更不是决策之后，否则，就失去了协商的意义。为了克服形式主义，提高协商质量，在协商中，要充分发挥党政机关和政协两个方面的积极性。党政领导机关要起主导作用，政协也要积极主动地履行自己的职能，这样才能提高协商质量。第三，要建立协商对话制度。党就国家大政方针和群众生活中的重大问题同民主党派、人民团体和各界人士进行协商、座谈、对话，是我们党在长期实践中形成的优良传统，也是多党合作的一种重要形式。我们要坚持并不断完善这种协商对话制度。市委打算，今后协商座谈会一般情况下每季度举行一次，由党委主要领导人主持，也可视情况，委托政协、统战部领导同志主持。协商内容主要围绕贯彻党和国家大政方针的重要部署和措施；本市及本部门的重大改革方案、重大决策和重要政策；政府向人代会的工作报告和财政预决算、国家经济及社会发展规划;精神文明建设和民主、法制建设的重要事项；城乡建设总体规划；政治生活和群众生活方面的重大问题；地方性的重要法规和行政法规；行政区划变动和重要人事安排；有关“三胞”工作方面的有关方针政策；统一战线内部的共同事务和人民政协工作的重要问题等十个方面进行充分协商。每次协商座谈会可根据内容和需要，约请政府和有关部门的负责人出席。协商座谈的议题,尽可能提前告知与会者，使他们有酝酿准备的时间。协商座谈会的情况，报纸、广播要及时报导，提高透明度。
  党政职能分开以后，政协、民主党派与政府的联系越来越多，政治协商的趋势更多的将是由政府出面提出问题，同政协、民主党派进行政治协商。政府研究一些重大问题时，应邀请政协主席或有关人员参加；总结、部署工作，政府工作部门特别是经济、科技、文化、教育、卫生、城建、司法等召开一些业务工作会议时，应约请民主党派和政协有关委（组）的负责人参加。上述部门应主动就工作中的某些重大问题，及时向政协、民主党派沟通情况，征询意见，进行对口协商，也可就某些问题进行联合调查或委托他们调查。同时，市政协召开有关会议时，可根据需要邀请市委、人大、政府及有关部门的领导同志参加，以促进相互间的了解和协调。第四，要认真办理、落实好政协委员的提案、意见和建议。政协委员提出的提案、意见和建议，是他们行使参政议政的民主权利的体现，也是对社会主义事业负责的表现。各级党政部门应当十分珍视这种积极性，并以对人民高度负责的精神，认真对待和办理。做到件件有着落、有交待、有回音。能采纳的要采纳,限于条件一时办不到的，也要给予负责的答复、说明；有的委员受所处环境的限制，反映的有些情况可能不符合实际，有些提法或者看法不完全确切，应向他们讲清情况，做好解释工作。承办委员提案是一项严肃的任务，一定要给予足够的重视，并下大力搞好。
  三、发挥人民政协人才智力优势，积极为治理整顿、深化改革和经济建设服务。以经济建设为中心，是党在整个社会主义初级阶段的根本任务，也是政协、民主党派的根本任务。我市政协人才荟萃，汇集了地、市各行各业的名流和社会上的有识之士,具有雄厚的智力优势，集中起来，是一个高水平、高层次的综合人才库，分散开去，又是遍及各个方面的内行、专家、里手和社会活动家。过去，市政协在我市的两个文明建设中做出了令人满意的成绩，在全市人民中树立了一个好的形象，今后，还要继续发扬自身优势，紧紧围绕治理整顿、经济建设和群众普遍关心的“热点”问题，搞好调查研究，力求从宏观上、战略上、治本的措施上，提出意见和建议，协助市委、市政府把我市各方面的工作搞得更好些。
  第一，协助市委、政府搞好形势宣传教育。全面正确地观察形势，是坚强信心，鼓舞斗志的前提。应该看到，我国的十年改革取得的成就是巨大的，但也遇到卫些不容忽视的困难和问题。市政协要充分运用政协委员政治阅历深、联系交往面广，社会影响大的优势，发扬风雨同舟、和衷共济，共图国家社会主义大业实现的光荣传统，主动地在党委、政府同人民群众之间架起理解、信任的桥梁，协助党和政府搞好形势宣传教育，引导人民善于用历史的、发展的观点，全面地观察形势，正确地把握支流与主流、局部与整体，进一步增强主人翁责任感，自觉维护安定、团结、民主、和谐的政治局面，同心同德，群策群力，共渡难关，不断把我市的各项改革和建设事业推向前进。
  第二，发挥整体功能，为实现我市国民经济发展计划献计出力。市政协要把发挥基本职能作用同为经济建设服务紧密结合起来，把着眼点放在发展生产力上。政协各委、组要在深化改革和实施国民主经济计划中，大力开展专题调査、专题协商活动，尽量做到选题要准、调查要深、研究要透，力争拿出一些有情况、有分析、有见地的专题报告，供市委、市府决策时参考。要继续发挥政协人才智力优势，积极进行智力开发，人才培训、咨询服务，传递信息和为发展经济牵线搭桥的工作。政协委员要在各自的工作岗位上，充分发挥聪明才智，影响和带动周围的群众，为我市经济建设多做贡献。
  第三，把民主监督与舆论监督结合起来，努力促进我市廉政建设。在新旧体制转换过程中，由于制度不健全，政策不配套等多方面的原因，社会上出现了一些不良风气，党政机关也有少数干部弄权渎职、谋取私利、贪污受贿等。这些现象虽然发生在少数人身上，但性质恶劣，影响极坏，败坏了党的形象，引起了群众的不满。因此，如何保持党政机关的清正廉洁，关系到人心的向背和改革的成败，是一个带全局性的大问题。为了解决这方面的问题，中央已经和正在采取坚决的措施，市委也先后召开了廉政动员大会，制定了有关规定和守则，加强了纪检和监察工作。人民政协要按照上级党委要求，在抓好自身廉政建设的同时，进一步增强民主意识，疏通民主渠道，加强对党政机关和党政干部的监督，充分运用自身的舆论阵地和社会上的宣传媒介，积极反映各界人士的呼声，大胆地揭露和批评党政机关和社会上存在的不正之风，协助市委、政府清除腐败现象，保持清正廉洁。
  第四，人民政协要充分运用海外关系多的有利条件，大力促进我市外向型经济发展和祖国统一。市政协要扩大层次，拓宽渠道，组织委员通过书信往来，接待朋友、境外会亲，文化交流、贸易洽谈等多种形式，开展灵活多样的全方位的联谊交友活动。向他们宣传党的方针政策，介绍我市优势和对外开放的优惠条件，提高我市的知名度，尽可能多地引进资金、人才、技术，支援我市经济建设，促进外向型经济发展。同时，通过广泛的联谊活动，不断扩大爱国统一战线，加快和平统一祖国的步伐。
  四、关心、支持政协工作，进一步加强和改善党对政协的领导。政协、统战工作，在某种意义上说，就是做人的工作，做团结、联系、调动积极性的工作，做凝聚向心力的工作。中共中央对政协工作历来都非常重视，对新时期政协工作的方针、政策和主要任务，都做了明确规定，提出了具体要求。我们要认真学习、贯彻，提高认识，更新观念，邀一步加强和改善党对政协工作的领导。
  各级党组织要把政协、统战工作列入重要议事日程，定期研究，经常听取政协、统战工作情况的汇报，从大政方针、工作方向、工作路子上给予指导和帮助。要为政协及其基层组织创造一个有利于开展工作的条件和环境，支持和安排他们参政议政。乡镇办事处党委、政府召开重要会议要请政协工作办公室主任参加，市直部门召开工作会议时，要视情况邀请市政协有关委（组）负责人参加，以便于了解全局，实施有效地协商监督。要热情支持本单位的政协委员参加政协组织的各项活动，并为其提供必要条件，使之得以充分发挥聪明才智，贡献力量。
  各级党组织要坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，关心、支持民主党派、人民团体的工作，尊重他们在宪法范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位。要主动与民主党派建立联系，广交朋友，特别是要交诤友，认真听取他们的意见和批评。要帮助他们搞好思想建设和组织建设，在力所能及的条件下，尽量为他们解决工作和活动中的一些实际困难。
  为了适应政协、统战工作向基层延伸的需要，根据地委要求，在乡、镇、办事处增设了政协作办公室，属市政协派出机构，受乡镇办事处党委领导。其主要工作任务是，在党委的统一领导下，宣传党的统一战线方针政策；贯彻落实政协章程规定的任务和上级政协重要会议精神；了解和反映当地政协委员、“三胞”眷属和各界人士的情况、意见和要求，组织他们学习党的路线、方针和政策；还要对本乡、镇、办事处的政协、统战工作进行调査研究，承办市政协和当地党委交办的其他工作事项等。办公室配正区级主任一人（或副主任一人），工作人员一至二人。现主任（副主任）已基本配齐，各乡、镇、办事处党委要尽快为其调配工作人员，并尽力帮助他们解决办公用房、活动经费等具体困难，使我市基层政协、统战工作尽快开展起来。
  要帮助政协加强自身的组织建设。为了适应形势发展的需要，市政协工作机构已作了调整，改原来的一室四科为办公室和经济科技、学习提案、文教卫生、文史资料、祖国统一联谊五个专门委员会。各有关部门要主动与政协有关委员会联系，寄送文件、资料与信息。政协机构调整后，要尽快制定工作规则，确定职责范围，充分发挥其职能作用，有关部门要帮助政协选配、充实机关干部。选配干部要考虑到政协工作的特殊需要，挑选那些知识面宽、政策观念强、有一定组织能力，又热心政协统战工作的同志到政协机关工作。
  政协委员和从事政协工作的同志，要树立光荣的使命感和高度的政治责任感。要看到，在新的历史时期，人民政协肩负着光荣而又艰巨的任务，党和人民对政协寄予了很大希望。政协不是权力机构，也不是决策机构，但它实际上是参与决策的。既参与决策，它对党委、政府决策的正确与否，就理所当然的承担着重大的责任。作为政协组织和政协委员，要认清自己的使命，认真履行协商、监督的职能，发挥优势，增强活力，尽心尽责地把工作做好。把我市政协工作开展得更加有声有色，为搞好治理、整顿、深化改革，振兴菏泽，促进祖国和平统一，做出新的贡献。
  市委副书记王振峰同志在市政协八届一次会议上的讲话
  （1990年4月5日），.
  各位委员、各位同志：
  中国人民政治协商会议菏泽市第八届委员会第一次会议，今天隆重开幕了。这是我市政治生活中的一件大事。我代表中共菏泽市委，荷泽市人民政府，向大会表示热烈的祝贺！向各位委员、各位同志，并通过大家，向长期与我党风雨同舟，共同奋斗的各民主党派、人民团体成员和各界爱国人士，致以亲切的问候！
  市政协七届一次会议是1987年3月召开的，至今三年了,这三年是我国改革、开放取得巨大成就的三年，是不平常的三年。其间经历了反对资产阶级自由化和平息反革命暴乱的政治斗争。三年来，全市人民在党中央和省、地委的正确领导下，坚持四项基本原则，旗帜鲜明地反对动乱和暴乱，维护安定团结的政治局面和正常的经济秩序，认真贯彻执行治理整顿深化改革的方针，紧紧围绕发展生产，提高经济效益，扎扎实实地做好各方面的工作。安定团结的政治局面进一步巩固，社会主义民主和法制建设得到了加强，廉政建设初见成效，治理整顿取得了明显的效果，经济实力显著增强，城乡基础设施建设和管理有了较大改观，科学、教育、文化、卫生等事业都有了新的发展。我市所以取得如此显著的成就，是全市人民共同奋斗的结果，也是与市政协的作用分不开的。
  市政协七届委员会认真执行党在新时期统战工作的方针和政策，紧紧围绕党和政府的中心任务，广泛团结各界人士，调动各方面积极因素，认真履行协商、监督的职能，根据党的改革开放的总方针，结合我市中心工作和群众普遍关心的重大问题，通过政协例会、座谈会、提案等多种形式，进行了有效的协商与监督；许多委员围绕治理整顿、深化改革和经济建设，不辞辛苦地调查研究，热情坦率地直陈己见，提出了许多有益的意见和建议，为领导决策提供了科学依据。实践使我们看到政协确实是我们工作的诤友，决策的智囊，联系各界的桥梁。三年来，市委、市政协的工作始终得到了政协委员和各界同志们的理解、支持和帮助。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！
  我们高兴地看到，换届后的第八届委员会，进一步集中了我市和地直各界、各方面学识渊博、经验丰富、有专长、有造诣的优秀人才和联系广泛、信息灵通、有威望、有影响的代表人士，政协组织的人才智力优势更加显著，参政议政的素质大大提高。这是进一步做好我市政协、统战工作的有利条件。市委想信，市政协经过这次换届，一定会以新的阵容，新的姿态，在我市政治生活中发挥更为重要的作用，为繁荣菏泽经济做出新的更大贡献。
  同志们，今年是跨入九十年代的第一年，也是进一步治理整顿、深化改革的关键一年，做好今年的工作，对于今后的发展具有十分重要的意义。在党的领导下，巩固和发展广泛的爱国统一战线，团结和依靠各族人民，是实现我们各项任务的保证。在职新的形势和任务面前，我们要继续充分发挥统一战线、人民政协的职能作用，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，振奋精神，开拓前进，为维护社会安定团结的大好局面，为克服前进中的困难，为保证国民经济持续、稳定、协调的发展而共同奋斗。为此，特向大家提岀几点希望和要求：
  一、认真贯彻落实中央(1989)14号文件，真正使政协成为各民主党派和各界人士合作共事、参政议政的场所。前不久，党中央制定并发表了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，为党领导的多党合作和政治协商开辟了更加广阔的前景，同时也提出了更高的要求。《意见》重申，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国政治体制改革的一项重要内容。在完善这一制度方面,《意见》作了具体的阐述，指出要加强中国共产党和各民主党派之间的合作与协商，进一步发挥民主党派成员、无党人士在人民代表大会和政协中的作用，支持民主党派加强自身建设。贯彻执行好《意见》对进一步巩固爱国统一战线，促进全国各族人民的大团结，实现党和国家的总任务将产生深远的积极影响。
  坚持和完善中国共产党的多党合作和政治协商制度，要正确处理党同各民主党派的关系；要逐步实现政治协商、民主监督的经常化、制度化，充分发挥民主党派、各界人士参政议政的作用；要尊重民主党派在宪法赋予的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位，支持他们独立自主地开展工作；要充分发挥政协、民主党派人才密集的优势，为经济建设献计出力，发挥其联系面广的特长，做好协调工作，促进安定团结。要坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针。通力合作，切实把中共中央《意见》落到实处。
  人民政协是中国共产党和各民主党派在长期的革命斗争中共同创建的爱国统一战线组织，是共产党领导的多党合作和政治协商的重要组织形式。贯彻中共中央14号文件，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中，人民政协责无旁贷地负有重要的使命。政协组织和全体委员，更要有高度的政治责任感和使命感，积极贯彻落实中共中央《意见》要在政协的各种活动中，充分发扬民主，为各民主党派和无党派爱国人士参政议政开辟畅通的渠道。要同各民主党派保持密切联系，协调关系，促进各方面的沟通、理解和团结合作，真正使人民政协成为各党派、无党派爱国人士合作共事、参政议政的场所。各民主党派要切实加强自身建设，积极开展工作，在完善共产党领导的多党合作和政治协商制度中，充分发挥自己的作用。
  二、认真落实《试行规定》，促进我市的政治协商、民主监督的经常化、制度化。政治协商、民主监督是人民政协的基本职能，为了充分发挥政协的基本职能，必须把贯彻《意见》和实施全国政协《关于政治协商、民主监督的暂行规定》和我市的《试行规定》结合起来。市政协七届十四次常委会通过的我市《关于搞好政协协商、民主监督的试行规定》，市委已以正式文件印发全市参照执行。这是实现我市政治协商、民主监督经常化、制度化的一个良好开端。认真落实《试行规定》，涉及党和政府的务个部门以及其它各方面，需要各方面的大力支持和共同努力。首先政协要充分发挥自身的主观能动性，不断提高参政议政的质量和水平，按照《试行规定》的要求，围绕我市大政方针、两个文明建设和人民生活中的重大问题，组织委员积极开展协商讨论,通过各种有效途径，充分发挥协商、监督作用。每个政协委员都应明确自己肩负的历史重任，自觉参政议政，善于参政议政，勇于针贬时弊，乐于奉献良策。只要大家本着真诚合作的精神，在调査研究的基础上，对党政部门的决策提出意见和建议，自身的价值就会被承认，作用就能得到充分发挥。党委、政府的支持和重视，各有关部门的大力配合和协作，也是落实《试行规定》的重要方面。从我们市委、市政府来讲，今后有关全市政治上的大事、经济和社会发展战略、重大的改革措施、群众生活重大问题的决策等，都要同政协开展协商，通报情况，交换意见，提高决策民主化、科学化水平，并自觉地接受来自政协、民主党派和各界人士的民主监督。同时，党政各部门也都要自觉接受政协和民主党派的监督，积极支持政协、民主党派的工作，帮助政协创造一个良好的工作环境，进一步发挥政协的作用。我们相信，在政协的自身努力社会各方面的大力支持下，我市《关于搞好政治协商、民主监督的试行规定》，将会得以顺利贯彻执行，并不断充实和完善，我市政协工作将出现一个新局面。
  三、围绕党的中心任务，开展政协工作发挥委员作用。江泽民总书记指出，全党今年面临的根本任务有两条：一是保证国内的政治局势持续稳定；二是保持国民经济稳定、协调地发展。人民政协有广泛的社会基础，汇集了各方面的人才和有识之士，在实现两大任务中，应该也完全能够发挥更大的作用。希望大家充分发挥自身的优势和特长，围绕党的中心任务积极开展活动，为维护我市政治局势的稳定，促进国民经济持续、稳定、协调地发展，发挥应有的作用。
  一是要发挥政协组织的协调疏导作用，维护安定团结的政治局面。稳定是压倒一切的任务。没有安定团结的社会条件，就不会有经济的平稳发展，没有经济的平稳发展，社会也不可能安定。全体委员要发挥与社会各阶层联系广泛的优势，协助党和政府协调各方面的关系，缓解在治理整顿、深化改革中出现的各种磨擦和冲突，正确引导社会舆论，进一步稳定人心，稳定社会,增强人们克服困难的信心。积极引导各界人士实事求是，全面辩证地看形势，协助党和政府缓解、转化和解决社会矛盾，消除不安定因素，为治理整顿和深化改革创造一个安定团结的政治局面和良好的社会环境。
  二是发挥政协的协商监督作用，促进社会主义民主政治建设。市政协要围绕贯彻落实党的十三届四中、五中、六中全会精神和《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，组织委员和各界人士积极参政议政。希望政协委员及时地、实事求是地反映人民群众的意见和要求；对那些妨害治理整顿、深化改革顺利发展，有损于经济建设的人和事，敢于和善于提出批评；对那些有损于国家和民族利益的腐败现象，以及妨碍两个文明建设的各种消极因素，要理直气壮地监督和举报，真正发挥政协的民主监督作用，促进我市民主政治建设。
  三是发挥政协的“智囊团”作用，为治理整顿、深化改革和经济腾飞献计献策。当前，我们治理整顿，深化改革和经济建设和任务非常艰巨。过去几年，市政协在为两个文明建设服务中,取得了明显的经济效益和社会效益。市委恳切希望广大政协委员，民主党派成员和各界人士继续发扬求真务实的精神，积极行动起来，为搞好我市的治理整顿和深化改革献计献策，为振兴荷泽经济多做实事、多做好事，为实现党的十三届四中、五中、六中全会提出的各项任务，发挥积极作用。
  四是发挥政协的桥梁作用，为扩大对外开放，发展外向型经济服务。许多政协委员与海外“三胞”有着广泛的联系和交往,是团结、吸引广大侨胞、台胞、港澳同胞和外籍华人为统一祖国，振兴中华服务，开展“三通”、“三引进”的有利条件。我们大力支持政协委员和各界人士与海外亲人通信、通邮、探亲、访友和开展多种形式的联谊活动。以联络感情，增进友谊，增强“三胞”的爱国思乡之情，和对家乡经济建设的关心支持。党政有关部门应加强与政协有关委员会的工作联系，相互沟通情况,有计划、有重点地开展“三引进”工作，为促进我市改革和建设事业的发展做出应有的贡献。
  五是发挥政协委员的表率作用，做两个文明建设的带头人。我市政协委员中，有的是本部门，本单位的业务尖子、技术骨干；有的是劳动模范和先进工作者；有的是各方面的代表人物。在群众中有威望，在社会上有影响，具有一定的号召力。希望大家在各自的岗位上做积极工作，争做奉献的模范，做学雷锋、树新风的模范，以自己的实际行动，影响群众，带动群众，推进我市两个文明建设的进程。
  四、进一步加强时事政治学习和统战、政协理论的研究，不断提高委员的政治素质和业务素质。当前，我国正处在伟大的变革时期。改革开放不断深入，触及到上层建设和经济领域的各个方面；“一国两制”基本国策的实施，出现了一系列新情况，新问题；《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的贯彻实施，对人民政协、民主党派和各界人士在政治上、业务上提出了新任务、新要求。为了跟上时代的步伐，为了在重大政治原则问题上同党和政府保持一致，就需要开展经常性的学习和思想教育，积极开展批评和自我批评。在这方面，政协有长期开展学习工作的实践经验，有自我教育，自我改造的优良传统，还有相应的组织机构和适宜的学习方法。今年，我们要继续发扬这一优良传统，把组织、推动委员和各界人士的时事政治学习，列入政协工作的重要议事日程，加强对学习工作的指导。帮助委员和各界人士在学习中探索解决新问题的方法，防止在复杂的斗争中迷失方向。要把继续深入学习四中、五中、六中全会精神和《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，作为当前和今后一个时期的中心任务。在学习中，着重解决一些突出的认识问题和指导思想问题。学习马列主义、毛泽东思想和马列主义哲学，是我们树立科学世界观和方法论的需要，是正确认识形势，统一思想的需要，也是正确处理改革开放和现代化建设中各种矛盾的需要。要在学习马列主义、毛泽东思想哲学著作上下功夫，在掌握马列主义、毛泽东思想的立场、观点和方法上下功夫，提高分析问题和解决问题的能力。要在政协委员、各界人士中继续深入开展国情教育，使大家充分了解我国的基本国情是人口多、底子薄、资源不足。要牢固树立长期艰苦奋斗的思想，牢固树立保持国民经济持续、稳定、协调发展的思想。还要组织委员加强统战、政协理论、政策的学习研究，探讨新形势下统战政协工作的新规律，提高业务素质。总之，要通过学习，努力提高大家的政治觉悟和综合素质，切实履行好政治协商、民主监督的职能，为完成治理整顿的任务，实现深化改革的目标，积极献计献策，为促进团结稳定的政治局面，做岀新的贡献。
  五、进一步加强政协机关建设，更好地为委员履行职能服务。《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和《关于政治协商、民主监督的暂行规定》的贯彻实施，也为政协机关的组织服务工作提出了新的更高的要求。在新的形势下，要进一步加强政协机关建设，牢固树立全心全意为委员服务的思想，积极为委员了解情况、参政议政提供优质、高效的服务。政协机关的性质不同于党政机关。党和政府的职能，有不少是由其职能部门执行的，而政协的职能作用则集中体现在委员的活动上。协商是委员参与协商，监督是委员进行监督，委员是政协的主体，政协机关要尽可能多方面、多角度地为委员提供准确的信息，为委员形成自己的意见提供依据、当好参谋；要根据全委会、常委会和主席会议的决定，做好计划安排组织协调、内外联络和物质保障等工作，为委员的活动提供条件；要及时集中、整理反映委员的各种意见和调査研究成果，并收集反馈处理结果。因此，政协机关工作人员，除了同党政机关工作人员一样，必须具有良好的政治素质，具备一定的理论政策水平和工作能力，认真负责的工作态度和廉洁奉公的作风之外，根据政协工作的特点，在以下几个方面，还应有更高的要求：一是要真正懂得并能身体力行地贯彻统一战线的方针政策，在机关工作的共产党员尤其应成为团结合作的模范；二是有比较广泛的社会阅历，相应的专业知识和较强的文字综合能力。能够理解并善于整理反映委员的各种意见、建议和调查研究分析论证结果;三是要有全心全意为委员服务的思想和热忱周到、严谨细致、文明礼貌的作风，使政协机关能够真正成为“委员之家”。
  各位委员、各位同志，人民群众是力量的源泉，要把我市的事情办好，必须依靠广大人民群众的理解和支持。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，政协委员同各阶层、各方面的群众有广泛的联系，希望大家充分发挥这一优势，经常深入到群众中去，帮助各自联系的群众释疑解难，倾听他们的呼声，反映他们的意见，动员和团结各界群众，在各级竟委政府的领导下，团结奋斗，克服困难，把党的十三届四中、五中、六中全会精神，真正落到实处。让我们高举社会主义和爱国主义的旗帜，振奋精神，坚定信心，继续贯彻“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，为进一步发展安定、团结、民主、和谐的政治局面，促进我市经济及各项事业的繁荣昌盛而共同奋斗。
  预祝大会圆满成功！
  祝同志们身体健康！
  市委书记胡公厘同志在全市政协统战工作会议上的讲话
  （1990年4月10日）
  同志们：
  4月1日至9日，我们相继召开了市第七次党代会、十二届人大一次会议和八届政协一次会议，三个大会实事求是地总结了我们过去三年工作中的成绩、经验和教训，正确分析了当前的政治、经济形势，明确地提出了今后的任务、奋斗目标和措施，选举产生了新的市委、市纪委、人大常委会、政府和政协的领导班子。会议开得很好、很成功。今天，我们紧接着召开这次全市政协统战工作会议，主要是进一步深入贯彻中共中央（1989）14号文件，即《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和省、地委有关文件和会议精神，进一步提高对加强社会主义民主政治建设，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，充分发挥政协、民主党派和各界人士在参政议政、民主监督和发展爱国统一战线方面的作用, 调动各方面的积极因素，振奋精神，齐心协力，为实现我市今后的任务而奋斗。
  今年2月8日，中共中央十四号文件公开发表后，市委曾发出通知，就学习贯彻这个文件作了部署，提出了要求。各乡镇办事处、市直各部门、各单位，都根据各自的实际，采取多种形式，向干部、群众进行了传达。市政协和各民主党派、人民团体也都针对自己的特点，组织各自的成员和各界人士进行了认真的学习讨论，初步提高了大家的思想认识。但贯彻落实中共14号文件，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一个系统工程，需要长期不懈的努力，决不是传达一遍、讨论几次就能解决的。最近，中共山东省委又发出了学习贯彻《意见》的通知，地委还专门召开了全区政治协商、民主监督经验交流会。地委书记刘洪仁同志在会上作了重要讲话，他根据14号文件精神和当前国内外政治、经济形势，从加强和改善共产党的领导、发扬社会主义民主、充分发挥民主党派的作用，深刻阐述了坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要意义，结合我区实际，就如何加强和改善党对政协工作的领导，正确贯彻执行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，提出了具体意见和要求。现在，根据省委通知和地委会议精神，结合我市的实际情况，我就如何进一步提高认识，加强社会主义民主政治建设,完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地发挥民主党派、人民团体和各界爱国人士的作用问题，再讲几点意见：
  第一，充分认识中共14号文件制定和实施的重大意义，认真学习，深刻领会，全面掌握文件精神。中共中央14号文件总结了建国40年来，特别是党的十一届三中全会以来，中国共产党领导的多党合作和政治协商的成功经验和优良传统，吸取了去年国际国内政治风波中的经验教训，第一次以中共中央正式文件的形式，制定了我们党和各民主党派，合作共事共同遵守的准则。文件强调中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度；强调共产党领导、多党合作的政党体制，是我国政治制度的优点和特点；指出坚持和完善这项制度是我国政治体制改革的一项重要内容；规定了在新形势下坚持和完善这一制度的基本方针、原则和措施；明确了多党合作和政治协商的途径和形式。这是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展统一战线的一个纲领性文件。文件的制定和贯彻，是推进我国政治体制改革、加强社会主义民主政治建设的重要步骤，标志着中共领导的多党合作和政治协商从发展逐步走向完善，达到进一步规范化、制度化。在当前国际国内形势下，中共中央发出这个文件，又一次表明，我们党同各民主党派一道，坚持马列主义的基本立场和原则，坚持走中国特色的社会主义道路的信心和魄力。有了这个文件，我们就有了统一思想、统一行动的准则，就有了反对在我国搞西方那种模式的多党制、反对资产阶级自由化、反对国际敌对势力推行和平演变战略的锐利武器。联系到中共中央这段时间的一系列决策，如进一步治理整顿和深化改革，加强和完善党对工、青、妇工作的领导,组织党政机关干部下基层，关于加强党同人民群众联系等，就可以更清楚地看到，我们党在经济上、政治上，团结各族人民和各界人士，同心同德，共渡难关。同时，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，是国家长治久安之策，而不是权宜之计。这个文件的贯彻实施，对于坚持和完善符合我国国情的政治格局、政治制度，保证社会主义现代化建设事业的兴旺发达，具有深远的历史意义，在国际上也将产生积极的影响。
  学习、领会中共14号文件必须抓住重点，全面掌握文件的基本精神。这个文件贯穿着两条主线：一是加强和改善党的领导，一是充分发扬社会主义民主，充分发挥民主党派的作用。我们要紧紧抓住这两条主线，深刻领会，全面理解，提高认识，统一思想。我国的多党合作，必须坚持中国共产党的领导，坚持四项基本原则。这是中国共产党同各民主党派合作的基础，是坚持、完善这项制度的根本原则。这同西方资本主义国家的多党制或两党制是根本不同的。中国共产党的领导地位，不是自封的,是历史形成的，是得到全国人艮支持和拥护的。中国人民选择走社会主义道路，就必须选择中国共产党的领导，这是绝不会因为人事代谢而改变的。中国共产党和各民主党派都一定要坚定地维护宪法确立的中国共产党的领导地位和走社会主义道路这两条不可分割的政治原则，担负起维护宪法尊严，保证宪法实施的庄严职责。为了国家和人民的利益，中国共产党和各民主党派不允许存在反对四项基本原则、危害国家政权的政治组织，一经发现,就要依法取缔。与此同时，要明确各艮主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导，同中国共产党通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党，也是反映人民群众意见、发挥监督作用的一条重要渠道。要坚持重大问题与民主党派协商，支持民主党派人员和无党派人士参政议政，行使民主监督权力，进一步发挥和加强他们在人民代表大会中、政府及司法机关中、人民政协中的作用，支持民主党派独立自主地处理自己的内部事务,加强自身建设，维护本组织成员及其所联系群众的合法权益和合理要求。上述两方面是相辅相成，不可分割的，一定要全面领会和掌握，做到加强和改善党的领导坚定不移，发扬社会主义民主、发挥民主党派的作用坚定不移，把两者有机地结合起来，充分发挥我们的特点和优势，推进社会主义民主政治建设，以利于党和国家任务的实现。
  贯彻落实中央14号文件，是我们全党和各民主党派、各界人士的共同任务，必须统一共产党和民主党派等方面的认识，首先要统一党内的认识，特别是各级领导干部要带头学好，真正把认识统一到文件精神上来，增强多党合作和政治协商的主动性、自觉性。近几年来，我市各级党政领导同志对统战、政协工作,对共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识正在逐步提高,工作也在逐步加强，在发挥民主党派和无党派人士参政议政和民主监督作用上，有了新的进展。但一些部门和单位的部分党政负责干部，仍存在着一些模糊认识。有的同志担心强调发挥民主党派的作用，会不会影响和削弱共产党的领导，思想上有顾虑，行动上不够积极。也有的同志对统战、政协工作的重要性和民主党派的作用缺乏认识，甚至认为可有可无，致使非共产党人士的职权得不到应有的尊重、支持和保障。这些问题反映出我们一些同志政治眼界的狭隘和短视，如不纠正，对发展社会主义事业将是很不利的。毛泽东同志早就指出：“国事是国家公事，不是一党一派的私事，共产党人只有同民主人士团结合作的义务，而无排斥他人、垄断一切的权利”。各部门、各单位的党政领导同志,要从建设有中国特色的社会主义民主政治的高度，深刻认识到,尊重非共产党人士的职权，充分发挥和加强民主党派参政和监督作用，对于加强和改善共产党的领导，发扬社会主义民主，保证国家的长治久安和繁荣昌盛，意义非常重大。今后举办党政干部培训班时，要把这个文件作为重要教材，以提高和统一领导干部的认识。在此基础上，不定期要组织广大党员进一步学习和讨论这个文件，正确全面地领会文件精神实质，使全党同志受到一次统一战线方针政策的教育，树立多党合作观念，增强政治协商意识，形成全党都来重视坚持和完善这项基本政治制度的局面。同时，要组织干部、职工、知识分子和各界人士认真学习这个文件，运用各种舆论工具加强对文件的宣传，把它同国际国内形势教育结合起来，作为当前进行爱国主义、社会主义思想教育的重要内容，加深大家对我国社会主义政治制度特点和优点的认识,坚定走自己的路，建设有中国特色的社会主义的信心和决心。
  第二，要结合我市实际，研究制定具体贯彻落实中央14号文件的实施办法，进一步健全政治协商、民主监督制度。中共14号文件，内容非常丰富，涉及到党委、人大、政府、司法机关、人民政协、民主党派等方方面面，对各个方面为坚持和完善这一政治制度应当做什么、怎样去做，都有明确的要求和原则的规定。贯彻落实这个文件，不只是政协、统战部门的事，而是全党的事，是党委、人大、政府、司法机关、人民政协、民主党派共同的事。在学习文件、提高认识的基础上，各级党组织和部门都要对照文件的要求和规定，看看过去这方面的工作做得如何,总结行之有效的经验，找出差距和存在的问题，研究提出今后贯彻落实的具体措施。比如，文件规定，民主党派参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。发挥民主党派监督作用的总原则是：在四项基本原则的基础上，发扬民主,广开言路，鼓励和支持民主党派和无党派人士对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评、建议，做到知无不言，言无不尽，并且勇于坚持正确的意见。文件还规定，中共中央和各民主党派之间，主要有四种协商形式，原则上也适用于中共地方党委和民主党派地方组织之间的协商活动。近几年，在坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度方面，中央和省委都十分重视。中央批转了全国政协《关于政治协商、民主监督的暂行规定》；省委先后发出了《中共山东省委关于进一步发挥民主党派、无党派人士政治协商、民主监督职能的意见》（鲁发[1988]12号）、《关于选配党外人士担任政府领导职务的意见》（鲁发[1989]13号），及省委批转的省政协《关于加强政治协商、民主监督的暂行规定》（鲁发[1989]6号）等。我市在这方面也做了许多工作。去年，市委印发了市政协《关于加强政治协商、民主监督的暂行规定》（鲁发[1989]30号文件）。这个文件规定，政治协商的主要内容包括：（1）本市贯彻中共中央、国务院及省、地大政方针的重要部署和重大措施；（2）全市政治、经济体制改革和对外开放的重大决策；（3）提交市人民代表大会审议的政府工作报告、财政预算、国民经济与发展规划；（4）社会主义精神文明建设及意识形态领域的重大事项；（5）本市重要的地方性法规草案；（6）本市城乡建设总体规划，乡、镇、村行政区划的调整变动；（7）中共荷泽市委提出的市人大、市政府、市政协的领导人选和其他重要人事安排；（8）群众特别关心和反应强烈的重要问题；（9）统一战线内部关系和有关“三胞”工作的方针政策；（10）经有关方面商定的其他需要协商的重大问题。民主监督的主要内容包括：（1）本市对宪法、法律及地方法规条例实施情况；（2）对党和国家大政方针、重要政策、政令的贯彻执行情况；（3）重大改革、开放决策的落实情况；（4）国民经济与社会发展计划及财政预算执行情况；（5）地方国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁勤政的情况；（6）市政协的重要建议案和委员提案的办理情况；（7）政协章程和市政协决议的执行情况等。并规定了协商、监督的原则、形式和程序。这个试行规定基本上是符合中央14号文件精神的，要认真贯彻执行。要在执行过程中，认真总结经验，进一步加以充实和完善，使之制度化、经常化。中央14号文件提出，各民主党派和无党派人士可就国家大政方针和现代化建设中的重大问题，向中共提出书面的政策性建议，也可约请中共负责人交谈，这一点也很重要，体现了民主党派参政和监督的主动性，民主协商的双向性，我们也要这样做。各级党政负责同志，要同政协委员、民主党派成员和各界人士保持密切的联系，及时沟通情况，认真听取他们的意见和建议，热情支持他们开展有益的活动，并逐步形成制度。在举荐民主党派成员、无党派人士担任各级政府及司法机关的领导职务方面，我们还是一个薄弱环节。针对这种情况，要积极研究措施。市委统战部和组织、人事部门，要解放思想，拓宽视野，积极开展工作。在物色各条战线的后备干部时，要重视发现和选拔非共产党人士。对民主党派推荐的适合任职条件的人选，要做好考察和培养工作，把德才兼备、符合干部“四化”要求的民主党派成员和无党派人士，举荐到政府和司法机关的领导岗位上去,并使他们真正有职、有权、有责。对如何进一步发挥民主党派成员、无党派人士在人民代表大会中，在人民政协中的作用，如何支持民主党派加强自身建设和帮助改善工作条件等，也都要提出相应的具体措施。对上述工作，统战部要会同有关部门，认真研究，尽快拿出方案来。
  第三，要进一步加强和改善党对政协、统战工作的领导，使政协真正成为各党派、各界人士合作共事、参政议政的重要场所。14号文件指出，人民政协是我国爱国统一战线组织，也是共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要组织形式。人民政协应当成为各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。我们一定要进一步加强党对政协工作的领导，真正发挥这个场所的作用。近年来，我市各级党组织在加强政协、统战工作领导方面做了大量工作，为政协、统战工作的顺利开展提供了条件，取得了一定成绩。但从目前情况来看，政协、统战工作还不尽适应形势的发展，各级党组织应进一步加强和改善对政协、统战工作的领导，自觉地把政协、统战工作列入重要议事日程。按照中央和省、地委的规定，乡、镇、办事处要指定一名副书记，市直各部门要有一名主要负责同志分管政协、统战工作。全市各级党政组织，尤其是市、乡两级党委把政协工作作为一件大事高度重视起来，在吃透党中央、省、地委关于政协工作精神的基础上，准确掌握政治协商、民主监督的原则、主要内容、基本形式和程序，积极地、真诚地为政协委员知情出力、参政议政创造良好的外部条件，使政协委员和各民主党派、人民团体以及社会各界代表能够在民主、平等、真诚、求实的政治气氛和社会环境下，与党和政府协商我市的大政方针、两个文明建设和群众生活等方面的重要问题，促进决策科学化、民主化、制度化政协格局的形成。一是要建立健全政协领导列席会议制。市委常委的有关会议要请政协党组书记列席。根据工作需要，市政协的主席、副主席及有关常委、专门委员会负责人，列席市委、.人大、政府召开的有关会议。召开全市性重要会议时，根据需要通知政协、民主党派委员参加；二是要建立健全文件、资料报送制。市委、政府及各个部门发出的文件、资料，根据工作需要,要抄送或抄报市政协有关委员会或办公室；三是要建立健全工作情况通报制。市委、政府的负责同志要定期或不定期地向市政协作市情报告并及时通报重要情况。按照中央和省、地地委的有关规定，凡是可以向政协委员传达的文件，要及时传达，在工作学习上尽量为政协委员提供方便；四是要建立健全政协参政议政制。各级党政机关应将重要问题的协商纳入决策民主化的工作程序，提到重要议事日程，以严肃认真的态度，积极主动地同政协进行协商，诚心诚意地听取意见和建议。对政协委员的提案，要给以认真明确的解答，不能敷衍塞责。制定我市坚持和完善中共领导的多党合作和政治协商制度的实施方案有一个过程，各乡、镇、办事处、各部门不要等待。中央文件已经明确的，都要结合自己的实际，逐项付诸实施。随着民族、宗教、对台、侨务等统战工作转向政府，政府与政协的工作联系扩大，市政府也要有一名领导同志分管这项工作，加强同政协和民主党派的联系与合作。政协委员中的共产党员，以及在政协、统战部门工作的共产党员，是受组织委托从事统一战线工作的，要在同各界人士团结合作中起表率作用，认真宣传贯彻党的方针政策，廉洁奉公，全心全意为人民服务，切实发扬民主作风，谦虚谨慎，平等待人，悉心听取各方面的意见，模范地执行统一战线的各项方针政策，充分尊重非共产党人士的职权，使他们真正能够知情出力，尽其所长。
  第四，各级党委和政府在当前治理整顿、改革开放、稳定大局的各项工作中，要充分发挥政协、民主党派和无党派人士的积极作用。各民主党派是我国爱国统一战线的一支重要力量，也是维护我国安定团结，促进社会主义现代化建设和祖国统一的一支重要力量。完成我市繁重复杂的工作任务，离不开他们的积极参与和监督。各单位主要负责同志，要同本单位政协委员、民主党派成员建立定期联系制度，经常召开座谈会、意见听取会，及时通报，交流情况，听取他们的意见和建议；要支持本单位政协委员、民主党派成员参加市政协和民主党派的活动，帮助他们解决工作中的实际困难；按规定让他们参加有关会议、阅读到有关文件、资料，为他们创造必要的工作条件。要支持他们在以下几个方面更好地起作用、做贡献。一是积极参政议政，参与国家事务管理，特别是针对治理整顿、深化改革中的突出问题和困难，开展调査研究，为党和政府献计出力，为人民群众排忧解难，促进决策的科学化和民主化。二是搞好民主监督，对党的方针政策的制定和贯彻，对我市的各项工作多提意见、建议和批评。通过组织他们参加视察、调査、检査等各种活动，推动我市党风建设和廉政建设的深入进行。三是努力做好各自所联系的那一部分群众的工作，宣传党和政府的方针政策，教育和引导群众顾全大局,帮助党和政府直辖市各方面的关系，维护经济、政治和社会的稳定。四是充分发挥高层次智力库的优势，大力开展经济、科技、教育、法律、医卫、文化等咨询工作，为“科技兴农”、“科技兴企”服务。五是充分发挥社会联系和海内外联谊广泛的特点和优势，加强对台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞和外籍华人的联谊,发展海外统战工作，抵制海外敌对势力的政治渗透，推动“一国两制”实施和统一祖国大业的进程。同时，协助引进资金、技术和人才，发展我市的对外经济贸易往来和科学技术文化的合作交流，为我市经济振兴和各项事业的发展办实事、立新功。
  第五，加强和改善党对民主党派的领导，支持、帮助民主党派加强自身建设。中央14号文件指出，“中共各级党委都要加强和改善对民主党派的领导，进一步加强和发展同民主党派的合作”。这是坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的关键。各级党政领导同志要正确认识坚持和完善共产党领导的多党合作的重要性，切实加强和改善对民主党派的领导。要发扬毛主席、周总理等老一辈无产阶级革命家的优良传统和作风，同民主党派负责人保持经常联系，交换意见，建立友谊，在政治上、思想上互相了解和帮助。要认真贯彻“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，坚持重大问题同民主党派、无党派人士协商，听取意见，接受监督，改进工作。党政有关部门，要加强与民主党派的协作，积极支持他们的工作，关心和帮助他们解决应当解决而又可能解决的实际困难。有民主党派组织或成员的基层单位，党组织的负责同志要经常召开座谈会，认真听取民主党派同志的意见，发挥他们的作用。
  民主党派的自身建设，不仅是关系到民主党派自身健康发展的一个重要问题，也是坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的一个不可少的重要条件。一定要支持民主党派把自身建设搞好。要帮助民主党派搞好领导班子建设，把拥护四项基本原则，拥护改革开放，有一定群众基础和组织领导能力的中青年成员选拔到领导班子里来，使民主党派的领导班子，形成一个团结战斗的集体。要帮助民主党派提高成员的素质。吸收新成员要严格考核，严格标准和手续，注意政治质量，德才并重。发展组织要坚持已协商确定的范围和对象，以城市和有一定代表性的人士兵主。要帮助民主党派搞好机关建设，加强机关政治思想工作，健全规章制度，严格组织纪律，改进工作作风，提高工作效率。民主党派要发扬自我教育的优良传统。对成员加强政治思想工作，组织成员经常深入到实践中去，接触群众，了解情况，增强感性认识。要帮助民主党派通过多种形式和渠道，对成员深入进行坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育、爱国主义和社会主义教育，民主党派同共产党长期合作的优良传统教育、国情教育和统战政策教育等，不断提高自身的政治素质和参政议政素质。在坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度中发挥其应有的作用。
  同志们，过去我们同各民主党派、无党派人士和各界人士长期风雨同舟，经受住了严峻的考验。今后，不管前进路上还有多少曲折和困难，我们都要继承和发扬“肝胆相照、荣辱与共”的光荣传统，振奋精神，勇度难关，同心奋斗，并力兴荷，沿着有中国特色的社会主义道路，为把社会主义现代化建设和改革开放事业继续推向前进，为完成祖国统一大业，做出更大贡献。市委书记胡公厘同志在全市政协工作会议上的讲话 (1990年12月18日)
  同志们：
  市委召开这次全市政协工作会议，主要任务是：传达贯彻省委召开的全省政协工作会议精神，以《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《中共中央关于加强统一战线工作的通知》和全国统战工作会议精神为指导，总结检査我市政协工作，进一步统一思想，提高认识，集中研究如何加强党的领导，坚持和完善政治协商民主监督制度，更好地发挥人民政协的职能作用，把我市政协工作推向前进的问题，省委在家的常委和几大班子的领导同志都出席了这次会议。省委书记姜春云同志作了题为《统一认识，加强领导，努力把我省政协工作推向前进》的报告，省委副书记、省长赵志浩同志也在会上讲了话。他们的讲话有很强的针对性，对于进一步做好全省政协工作具有重要的指导意义。我们要紧密联系思想和工作实际，认真贯彻落实，把思想认识统一到中央有关指示和这次会议精神上来，按照会议提出的要求，积极推进政治协商、民主监督制度化、经常化进程，进一步加强我市社会主义民主政治建设。根据省委领导同志的讲话精神，结合我市实际情况，就如何贯彻落实好这次会议精神，我讲以下几个问题：
  一、联系实际，充分认识人民政协的性质、地位和作用。近年来，随着政治体制改革的逐步展开和深入，特别是随着各级政协的工作成效越来越显著，广大干部群众对于人民政协的认识有了很大提高。但是又必须看到，现有的认识程度与党中央的要求和加强社会主义民主政治建设的需要还有不小的差距。目前在我们党内外还有一些同志仍然片面地认为，“政协是安排人的地方”；有的认为，政协中老同志多，只是从尊重政协的老同志出发来看待政协工作；有的认为，决策有党委的民主集中制，监督有党的纪律和人民代表大会就够了，再加上政协的协商监督，是“层次多”、“麻烦多”、“岔子多”，影响工作效率。从党政领导岗位转到政协工作的同志中，也有的认为，政协工作没有实权，是离退休前的过渡，没有什么意思；有的政协委员履行职能存有“怕超权越位、监督惹事、说了白说”的思想顾虑。等等。我们说，这些认识都是不全面、不正确的，要有针对性地加以解决。《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》中指出：“人民政协是我国爱国统一战线组织,也是共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要组织形式。人民政协应当成为各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。”《中共中央关于加强统一战线工作的通知》又指出，人民政协“是发扬社会主义民主的重要渠道”。中央文件对人民政协的性质、地位和作用做了科学阐述，我们应当全面领会，深刻理解。
  第一，统一战线是我们党的三大法宝之一，人民政协是这一法宝的具体运用和体现。统一战线历来是党的总路线总政策的组成部分。早在抗日战争时期，毛泽东同志就提出，统一战线、武装斗争、党的建设，是中国共产党战胜敌人的三大法宝。党的十一届三中全会以后，邓小平同志坚持和发展了我们党的统一战线理论，创造性地提出了新时期统一战线的指导思想。他指出，统一战线仍然是一个重要法宝，应该加强。他还提出了以“一国两制”实现祖国统一的科学构想。去年下半年以来，以江泽民同志为核心的党中央新的领导集体，针对平暴以后有些人对统一战线是不是会收缩、削弱的担心，明确指出，建设有中国特色的社会主义宏伟事业，必须有一个最广泛的统一战线。只有到了共产主义社会，阶级和阶级差别消灭了，共产党领导的统一战线才会随之消亡。由此可见，巩固和发展最广泛的统一战线是我们党坚定不移的战略方针，这个方针决不会改变，统一战线决不会收缩、削弱。
  在我国，人民政协包括了统一战线中所有的政党、所有重要的人民团体、无党派爱国人士以及各族各界的代表人物。人民政协的性质及其组织结构，决定了它在巩固和发展爱国统一战线,调动一切积极因素，实现党的总任务、总目标方面；在正确处理党与民主党派关系，完善共产党领导的多党合作和政治协商制度方面；在联系广大台港澳同胞、海外侨胞，促进祖国和平统一方面；在抵制国内外敌对势力的颠覆、渗透及和平演变随谋，保持国家长治久安方面，都具有十分重要的作用。因此，对各级党委来说，重视统一战线工作就必须重视政协工作，加强统一战线工作就必须加强政协工作。
  第二，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，人民政协是实现共产党领导的多党合作和政治协商的重要场所。邓小平同志指出：“在中国共产党的领导下,实行多党派的合作，这是我国具体历史条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点。”我国实行的这一政党体制，根本不同于西方资本主义国家的多党制或两党制，也有别于一些社会主义国家实行的一党制。它是马克思列宁主义与中国革命和建设的实践相结合的一个伟大创造。对于这样一种适合我国国情的好制度，我们必须坚持并使之不断完善。人民政协作为各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所，无论过去还是现在，都发挥了极其重要的作用。1949年9月召开的中国人民政治协商会议第一次全体会议，曾代行全国人民代表大会的职权，通过了建国初期的根本大法《中国人民政治协商会议共同纲领》，选举产生了中央人民政府，庄严宣告了中华人民共和国的成立。自1954年9月第一届全国人民代表大会召开以后，人民政协虽然不再行使人民代表大会的职权，但它作为统一战线组织仍然存在并继续发挥重要作用。中国共产党作为执政党，不仅需要把自己的主张通过人民代表大会的法定程序变成国家意志，由政府组织实施，还需要通过政协这个党与非党的政治联盟，把自己的主张同党外人士进行协商，集思广益，并变为各党派、各界人士的行动。这两种制度，相互配合，相辅相成，统一于建设有中国特色的社会主义的实践。所以，我们在致力于健全和完善人民代表大会制度的同时，必须十分重视和加强人民政协的工作，发挥其在我国政治生活中的重要职能作用。
  第三，人民政协是党同各界人士保持密切联系、发扬社会主义民主的重要渠道。从群众中来到群众中去，是我们党在长期革命斗争中创造和发展起来的优良传统和政治优势。党的十三届六中全会作出的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》指出：“能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。”人民政协的最大特点，是具有广泛的代表性，与各民主党派各族各界人士有着广泛的联系，是党和政府实现上情下达、下情上达、彼此沟通、相互理解的重要渠道和桥梁。政协中聚集了许多专家、学者和经验丰富的老同志，是一个多学科、高层次的“智囊团”和“人才库”，是社会主义现代化建设的一支重要依靠力量。历史经验证明，在这方面，多发挥一分政协的作用，就多一份智慧，就多一分力量，各级党委、政府就关系国计民生的重大问题提交政协协商，有利于决策的科学化，保证改革与建设的顺利进行。任何权力机构仅有自我监督是不够的,还必须有外部的客体监督。我们要防止和克服官僚主义、主观主义、形式主义、个人主义和以权谋私等不良现象，既需要加强党内监督、权力（或法律）监督、群众监督，也需加强来自党外人士的民主监督，这可以使党和政府听到一些在别处听不到的意见和建议。引导政协委员和各界人士对党和国家机关的工作进行监督，对种种不良现象进行批评，这对我们的社会主义事业来说是有益的。
  从以上三点可以看出，人民政协在我国政治体制中的地位是不容忽视的，其作用是其它组织无法代替的。四十多年正反两个方面的经验表明，对统一战线和人民政协工作是重视还是忽视，是加强还是削弱，对国家的稳定、经济的繁荣、事业的发展有着很大的影响。对此，各级党组织和政府各部门都要引起足够重视，进一步统一认识，端正态度，以应有的政治责任感，加强和支持人民政协的工作。
  二、统一思想，进一步明确政协工作面临的新形势，新任务。党的十一届三中全会以来，我国进入了以社会主义现代化建设为中心的新时期。人民政协工作也进入了一个蓬勃发展的新阶段。十年改革开放，带来了思想解放和生产力的巨大发展。安定团结的政治局面进一步巩固，经济实力显著增强。1989年，我市国民生产总值达到6.5亿元，国民收入5.3亿元，完成工农业总值10.39亿元，其中农业总产值4.07亿元，工业总产值6.32亿元，粮食总产4.27万吨。城市建设、文化、教育、卫生、科技等事业都有了新的发展，城乡市场繁荣，人民生活水平有了较大改善。这些成就的取得，是在党中央、国务院领导下，全市各级党政部门和人民群众艰苦奋斗的结果，也是与人民政协竭诚尽力分不开的。几年来，在各级党委的领导下，我市政协认真贯彻执行党的路线、方针和政策，广泛团结各界人士，积极履行政治协商、艮主监督的职能，充分发挥自身优势，为巩固发展爱国统一战线，推进改革开放和经济发展，推动社会主义精神文明和民主法制建设，加强海外联谊与促进祖国统一，做了大量富有成效的工作。为维护和发展我市安定团结的政治局面，为扩大对外开放、促进外向型经济发展发挥了积极作用。
  总结前段工作，我们为已经取得的成绩和经验感到高兴，但也必须看到我们工作中的问题和所面临的新形势、新任务。
  江泽民同志最近指出，90年代是建设有中国特色的社会主义非常关键的十年。这十年的工作做得好不好，政治上能不能保持稳定，经济上能不能实现邓小平同志指出、中央已经确定的第二步战略目标，并为下世纪实现第三步战略目标打好基础，使我们的综合国力有明显的增强，确实关系到中国共产党和中华民族的安危，关系到社会主义事业的兴衰成败。
  90年代的新形势、新任务，向全党、全国人民提出了新的更高的要求。人民政协在贯彻党的基本路线，实现党和国家的总任务、总目标，肩负着光荣的历史使命。人民政协要担当起新时期赋予的历史重任，必须努力做好以下几项工作：
  第一，要更加自觉地为维护国家和社会稳定做出贡献。保持政治、经济和社会的稳定，是实现90年代奋斗目标的最重要保证。目前我市的局势总的来说是稳定的。但是，由于世界范围内两种社会制度、两种思想体系、两种价值观念将进行反复较量。由于资产阶级自由化与四项基本原则的对立和斗争将长期存在,由于随着改革的不断深入将出现许多新矛盾、新问题，社会上必然产生这样那样的不安定因素。维护国家的长治久安，是全党全社会的共同任务，人民政协负有义不容辞的责任。政协一定要自觉维护中国共产党的领导地位，始终不渝地捍卫社会主义制度,同一切危害安定团结的言行作斗争。要协助党和政府继续落实好党的民族政策、宗教政策、侨务政策和知识分子政策，调动一切积极因素。要加强同各民主党派、人民团体、各界人士的团结与合作，多做沟通联系工作，使他们在稳定局势中发挥更大的作用。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，及早发现各种不安定因素，分析原因，研究措施，通过有效的工作，把问题解决在萌芽状态。
  第二，要更加主动地为推进社会主义现代化建设和改革开放服务。目前，我市的治理整顿和深化改革取得了明显成效，整个国民经济正在向好的方向发展。经济生活中多年积累下来的产业结构不合理、经济效益低等深层次的问题正在逐步得以解决。但是，整个经济形势仍然存在着严峻的一面。政协组织和全体委员要充分发挥自身的人才、智力优势，围绕经济建设这个中心，积极开展智力开发、人才培训、咨询服务、传递信息、牵线搭桥等多种形式的服务活动，为国民经济持续稳定协调发展，做出应有的贡献。现在，各级正在研究制定“八五”计划和十年规划。希望政协积极组织委员开展调査论证，协助政府搞好中长期发展的科学决策。
  第三，要更加有效地为健全社会主义民主和法制服务。健全社会主义民主、完善社会主义法制是我们党和人民长期奋斗的目标之一，也是政治体制改革的核心。现在有些地方既存在发扬民主不够的问题，又存在有令不行，有禁不止，执法不严、违法不究的现象。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，是加强社会主义民主和法制建设的重要内容。各级党委和政府要经常听取政协和各民主党派、无党派人士、群众团体和对民主法制廉政建设的意见和建议。财政、税收、物价大检査和重大案件的査处工作，要注意吸收政协委员和各界人士参加。统战、组织、人事部门要注意听取政协的意见，积极举荐符合条件的党外人士担任政府和司法机关的领导职务，推举他们担任特约监察员、检査员、审计员、教育督导员等，以发挥他们在民主法制建设中的作用。
  第四，要更加广泛地开展海外联谊活动，为实现“一国两制”，和平统一祖国服务。实现祖国统一，是大势所趋，人心所向。江泽民同志在全国统战工作会议上指出：“爱国与否是最大的政治分野，对台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞，只要是爱国,赞成祖国统一，即使不赞成社会主义制度的人也要积扱争取团结。”“要在海外统战工作中求爱国和祖国统一之同，存社会制度、意识形态和生活方式之异。在爱国的旗帜下。团结得愈广泛，愈有利于我们事业的发展。”政协要充分利用自身的有利条件，进一步解放思想，大胆接触“三胞”。不论其政治态度、经济实力、社会地位、年龄层次，都要努力做团结争取工作。当前特别要做好接待台胞、两岸交流和对台贸易工作，大力促进“三通”，扩大双向交流，争取和团结更多的海内外朋友，为实现祖国和平统一大业做出贡献。
  三、强化政协职能，不断完善党领导的政治协商、民主监督制度。党中央明确指出，中国共产党领导的政治协商和民主监督制度，是我国一项基本政治制度。为了坚持和完善这项制度，去年以来，党中央批转了政协全国委员会《关于政治协商、民主监督的暂行规定》，颁发了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，下达了《中共中央关于加强统一战线工作的通知》，省委、省政协和我们市委也相继制定了不少规定、制度和措施，使政治协商、民主监督朝着经常化、制度化的方向迈岀了可喜一步。但是，这些规章制度并没能很好地坚持执行，影响了人民政协职能的充分发挥。我们要通过贯彻这次会议精神，认真总结经验，根据新的形势任务要求，努力把政治协商、民主监督经常化、制度化建设再向前推进一步。
  第一，要把政治协商、民主监督的内容具体化，更好地发挥人民政协的职能作用。去年10月，市委批转了市政协《关于搞好政治协商、民主监督的试行规定》，把协商的内容具体为十项，监督的范围规定为七个方面。各乡镇办事处和市直各部门都要认真贯彻执行，并从各自的实际情况出发，尽量做出一些具体切实的规定。
  市政协应坚持抓大事、议大事的原则，围绕国家和地方的大政方针、政治生活和经济建设以及改革开放中的重大问题。搞好协商、监督。在社会主义初级阶段，大力发展生产是我们全部工作中心。人民政协的职能作用，主要应当体现在参与国家和地方大政方针的制定，参与重要事务的管理，监督党和国家重要政策法令的贯彻实施，做好团结人，教育人的工作上。抓大事与办实事、求实效是一致的。市政协和各乡镇政协办公室如果每年都能抓住几件党委想的、政府做的、群众关心的大事，经过调査、论证，提岀切实可行的意见和建议，就会有效地促进政治的稳定、改革的深入和经济的发展，在干部、群众中产生良好的影响。
  第二，要按照“协商在决策之前，监督于实施之中”的要求，不断完善政治协商、民主监督的程序和措施。今年三月，江泽民同志在参加全国人大、政协两会的党员负责同志会议上指出：“各级党委、政府就重要事务做出决策之前，凡是应当交政协协商的，都要交政协协商。”我们各级党政机关和党政负责同志，要按照中央的规定，把政治协商、民主监督纳人决策程序之中。协商的议题可以由党委、人大、政府以及党政有关部门根据形势的需要提出，委托政协组织委员进行调查论证；政协主席会议和参加政协的各民主党派、人民团体、无党派爱国人士，也可围绕党和政府的中心工作，选择一些带全局性、战略性、根本性的问题，或人民群众普遍关注的“热点”、“难点”、“焦点”问题，经过调査研究，建议有关方面安排协商活动。协商、监督要注重实效，形式可灵活多样。党政主要领导同志可邀请各民主党派、有关团体的主要负责人和无党派代表人物，举行民主协商会，也可以根据工作需要，不定期地举行一些高层次、小范围的谈心活动，沟通思想、征求意见；还可以召开各界人士座谈会,通报或交流重要情况，传达重要文件、听取意见。有些座谈会可委托政协党组、统战部和政协有关委员会召集。政府要加强与政协的联系，自觉接受监督，主动搞好协商。政府研究一些重大问题时，应邀请政协主席或有关人员參加；政府工作部门特别是经济、科技、城建、司法、文教、卫生等部门召开一些业务会议时，应约请政协有关委（组）负责人或委员参加。上述部门应主动就工作中的一些重大问题，及时向政协、民主党派沟通情况,征求意见，进行对口协商。政协常委会和政协常委专题讨论会,是《政协章程》规定必须定期或适时召开的例会，也是协商的一种主要形式，届时可邀请党政负责同志到会通报情况，听取意见、解答问题、搞好专题协商。政协主席会议除了研究会务以外，也可约请党政负责同志就有关重大问题进行座谈交流。各民主党派、各人民团体和无党派人士还可就国家和地方大政方针,现代化建设中的重大问题，向党委、政府提出书面建议。各乡镇、各部门主要负责同志，要同本单位政协委员、民主党派成员建立定期联系制度，经常召开座谈会、意见听取会，及时通报、交流情况，听取他们的意见和建议；要支持本单位政协委员、民主党派成员参加市政协、民主党派的活动，帮他们解决工作、生活中的实际困难；要按规定让他们参加有关会议，为其知情出力提供必要的条件。为了加强协商监督的协调工作，要建立健全党委、人大、政府、政协秘书长（或办公室主任）联席会议制度, 由市委办公室主持，把研究安排协商活动作为会议的重要内容。
  第三，要充分尊重政协委员和各界人士参政议政的民主权利，认真办理政协的提案、意见和建议。政协的提案、举报、意见和建议，是政协委员行使民主权利的重要形式。党政机关和有关部门，要以严肃负责的态度认真对待，决不能搪塞应付。要把提高办理质量作为主攻方向，进一步健全反馈制度。对政协委员的意见和建议，凡是能够采纳的，都要认真采纳，不能采纳或限于条件一时办不到的，要加以解释、取得谅解；即使有些情况不符合客观实际，有些看法不完全正确，也应向委员讲明情况和道理。要真正做到件件有着落，事事有答复。对提案、意见、建议的采纳办理，在很大程度上取决于政协委员参政议政的质量。质量越高，越会引起有关方面的重视。市政协应组织委员，加强对党的方针、政策的学习，搞好调査研究，开阔视野，增强议政能力。要把组织委员开展专题调查、视察、论证，同鼓励委员立足本职岗位，搞好调查研究，积极参加社会实践结合起来，尽可能做到协商有理、监督有据。只要委员所提意见、建议中肯，又富有建设性，肯定会受到党政机关的欢迎和重视。
  四、加强领导，努力把我市政协工作推向前进。重视和加强对政协工作的领导，支持和保证人民政协发挥职能作用，是党委工作的重要组成部分，也是政治体制改革的一个重要课题，各级党组织和政协都要在实践中继续加以探索。从目前来看，应特别注意抓好以下几点：
  第一，要增强全党做政协工作的自觉性。江泽民同志指出: “有没有统战观点，善不善于做统战工作,是衡量一个领导干部政策理论水平的重要标志。”政协工作政治性、政策性、社会性很强，涉及各个方面和部门，只有全党共同努力才能做好。加强党对政协工作的领导，关键在于党委一班人，特别是一、二把手的重视。不能把政协工作仅仅看作是政协的事情也不能认为仅仅是分管书记的事情。要把政协工作列入党委的议事日程，乡镇办事处党委每年最少要研究两次政协工作，适时提出指导性意见。各级党政负责同志，除了就一些重大事项定期向政协通报，主动同各界人士协商，积极参加政协的活动之外，平时应注意同党外人士多接触、多走访、广交朋友，交知心朋友。市委常委、政府正、副市长，都要交二至三名非党政协委员朋友，保持定期联系，对此，政协要做好安排。乡镇办事处，市直部门主要负责同志也都要有自己的联系对象，及时沟通思想，交流情况。
  第二，要进一步理顺政协与有关方面的关系。在履行人民政协政治协商、民主监督职能中，我省一些地方总结了四条基本经验。即一靠党委重视，二靠政府支持，三靠部门配合，四靠政协主动。这是很有道理的。政协工作要取得社会各方面的重视和支持，首先自己要做出成绩。从事政协工作的同志，要牢固树立高度的政治责任感和革命事业心，积极主动地开展工作，用实实在在的成绩，来贏得全党全社会的重视和支持。
  做好人民政协工作，必须有良好的外部环境和条件，进一步疏通、密切各方面的关系。首先，政协同人大、政府应当加强联系，互相配合。人大、政府、政协的同志，应该经常互通情况,协调工作，互相列席必要的会议，共同进行某些重大问题的调查研究；人大、政协的专门委员会和政府职能部门，要建立对口联系制度。其次，统战部与政协要密切配合，相互支持。对一些交叉重叠的工作，需要明确分工。再是，各民主党派、工商联是政协的组成单位，也应该加强联系。建立健全经常性的联系、协调、配合制度。
  鉴于党内和社会上尚有不少同志对统战、政协工作不大熟悉，不太了解，加强这方面工作的宣传教育是非常必要的。各级党政干部，特别是领导干部，都要重视对统战理论、政协业务的学习和研究，进一步增强民主意识、增强统战观念、团结观念和与民主党派长期合作共事的观念。党校要把统战理论、政协知识作为培训干部的教学内容之一。宣传、教育部门和报社、电台、电视台等新闻单位，要多层次、多渠道、多形式地宣传人民政协的性质、地位和作用，报道人民政协的重要活动，介绍政协委员和各界人士为四化建设、统一祖国服务的先进事迹，传播政协工作的好经验、好做法，动员全党、全社会都来关心、重视、支持人民政协工作。
  第三，帮助和支持政协加强自身建设。首先要关心人民政协的思想建设。自我教育是人民政协在长期发展中形成的优良传统。提倡委员在自愿的基础上，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义的理论，学习党和国家的路线、方针、政策，学习时事政治。要坚持理论联系实际。不断深化对爱国主义、社会主义和人民民主专政思想的认识，增强坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的自觉性，增强对国情、市情、实情的了解，不断提高参政议政的能力。
  要重视人民政协的组织建设。李先念主席指出：“政协不是安排人的地方，是工作的地方。”这就要求我们在换届和增补委员时，注意把好关。不但要看人选的代表性，还要考虑其参政议政的能力、威信和身体条件，在政协领导班子和政协机关中，既要有德高望重的老同志，又要有年富力强的同志，在年龄上逐步形成梯形结构，以便保持工作的连续性。选配政协机关干部要坚持“四化”标准，并注意政协工作的特点，善于挑选那些熟悉党的统战理论，政策观念强，艮主作风好，又热心政协工作的同志到政协机关工作。对政协机关工作的培训、管理和使用，要同党政部门的干部一视同仁，并注意做好干部的交流、选拔工作。
  要帮助解决政协工作中的实际问题。政协的老同志多、活动多、对外交往多，又是新设机构，“家底”比较薄。党委、政府对政协应当给点“优惠”政策，予以适当照顾。
  新时期的基层政协工作，是一项开拓性的工作，有许多新情况，新问题需要研究。市政协应当经常研究，沟通情况，交流经验，并建立一些工作联系点，以加强对乡、镇政协工作的联系和指导。
  同志们，人民政协肩负的历史使命是非常光荣而繁重的。目前，做好政协工作的有利条件很多。党中央为新时期人民政协指明了方向，这几年我市的政协工作已经有了良好的基础，又积累了许多经验。我们应当也完全有条件把政协工作搞得更好。市委要求全市各级党组织、政府、政协和市直各部门，要认真坚持和不断完善政治协商、民主监督制度，努力把我市的政协工作提高到一个新的水平，为富民兴菏、振兴中华、实现祖国统一大业做出新的更大贡献！
  市委副书记市长郭仲生同志在全市政协工作会议上的讲话 (1990年12月18日)
  同志们：
  我市这次政协工作会议，是市委决定召开的。刚才我们传达学习了省委《关于进一步发挥人民政协政治协商、民主监督的职能作用的意见》，听取了胡书记的重要讲话。胡书记在讲话中,根据市委讨论的意见，紧紧围绕深入贯彻落实中共中央(1989)14号、(1990)10号文件和全国统战工作会议精神，充分肯定了我市政协工作在维护和发展安定团结的政治局面，推进改革开放和各项建设事业的发展，促进祖国和平统一大业所作出的贡献;指明了政协工作新的形势和任务，提出了新的更高的要求；从理论和实践的结合上，深刻阐述了人民政协的性质、地位和作用，提出了一些继续完善政治协商、民主监督制度的措施和办法；从建设有中国特色的社会主义民主政治的战略高度，要求各级党组织切实加强和改善对政协工作的领导，积极帮助和支持政协搞好自身建设，有很强的针对性和指导性。这对于贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，改善我市民主政治生活，加快政治体制改革等都具有十分重要的意义。我们一定要认真贯彻落实。下面，我讲四点意见：
  一、我市所取得的各项成绩，凝结着市政协和政协委员的智慧与功绩。在维护我市政治、经济和社会的稳定，促进改革、开放和两个文明建设中，市政协和广大政协委员坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，充分发挥政治协商、民主监督的职能作用，勇于针砭时弊，乐于奉献良策，根据党的改革开放总方针，结合全市中心工作和群众普遍关心的重大问题，通过政协例会、专题协商、考察论证、办理委员提案等多种形式，进行了有效的政治协商和民主监督。在制定全市经济体制改革、国民经济和社会发展规划等大政方针中，在重要法律、法规的实施中，在全市精神文明建设中，政协委员和各界人士不辞劳苦地调查研究，热情坦率的直陈己见，提出了许多有益的意见和建议，为政府决策提供了科学的依据。尤其近两年，市政协积极开展“每个政协委员为促进廉政建设提一条意见，为搞好治理整顿交一份提案或献一条计策，为改革、开放、搞活提一项可行性建议，为振兴菏泽经济传递一条有价值的信息，为社会和群众办一件好事，总结一份如何当好政协委员的体会；各政协工作组围绕治理整顿组织一次活动，本着专业对口的原则，搞一次调查研究并写出调查报告，完成一项咨询服务项目，开好一次如何当好政协委员、做好工作组工作的心得体会交流会”等为内容的“六个一、四件事”活动，进一步调动了委员的积极性，为促进我市两个文明建设，搞好治理整顿、深化改革，振兴荷泽经济发挥了很好的作用。仅今年以来，政协委员就向市政府提交了126份提案，提出了数十条意见和建议。许多已被政府和各职能部门采纳。如今年6月下旬，市政协组织政协委员对市涤纶厂、沙土酿造总厂和菏泽大电厂进行考察，就如何进一步巩固发展我市工业大好形势等问题，提出了十个方面的意见和建议，这些建议提得都很好，很切合实际。其中“加强管理，切实发挥科技人员在科技兴菏中的作用”的建议，使我们很受启发。根据委员们的建议，在今年企业承包换届时，市政府特别作出决定，把“三总师”（总工程师、总经济师、总会计师）纳入了第二轮企业承包领导班子，使承包班子的组合更加合理。为促进我市外向型经济的发展，许多政协委员充分利用海内外联系广泛的优势，通过各种机会，宣传政策，联络感情，发展友谊，积极为“三引进”牵线搭桥，为发展我高中晚上向型经济做出了贡献。如市政协常委李凡聪同志领办的沙土酿造厂与台胞徐廷光先生各投资400万美元，兴建了“裕鲁食品工业有限公司”，发展势头很好，今年1一11月份产值达到了7241.2万元，使沙土镇在发展乡镇企业方面迈进了全国先进行列，今年被评为我区唯一的全国“百颗星乡镇”。在推进两个文明建设方面，政协委员和各界人士，以忠诚的报国之心，勤奋工作，积极奉献，特别是他们中间的许多老同志，不甘清闲，壮志不已，充分发挥协商监督作用，为我市的经济建设和各项事业的发展，付岀了艰苦的努力，对市政府做好各项工作给予了很大帮助。借此机会，我代表市政府向全体政协委员和政协干部，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
  二、振兴菏泽离不开政协和政协委员的协商与监督。我市政协汇集了地直和我市各方面的人才和代表人物，特别是经过八届一次全会调整后，委员布局更加合理，结构更加完善，中、高级知识分子有较大幅度增加，有很大的人才、智力优势。广大政协委员是我们工作的诤友，决策的智囊，联系各界的桥梁。实践已经证明，我们取得的一切成就，都是与政协和广大政协委员的竭诚尽智分不开的。今后菏泽的振兴与繁荣，也将离不开政协和广大政协委员的协商和监督。这是因为，目前我们党和国家正处在一个非常重要的历史阶段，九十年代是关系中华民族兴衰荣辱的关键时期，我们要保持政治、社会的长期稳定，实现国民经济持续稳定协调发展，大力促进祖国和平统一。为了实现九十年代的战略任务，市委、市政府按照省、地委的要求，在总结“七五”期间经验教训的基础上，提出了“七五”打基础，“八五”大发展，“九五”全面振兴，使我市进入全省先进县市行列的宏伟目标。并研究制定了全市“八五”规划，到1995年，全市国民生产总值将达到12亿元，年递增10.9%;工农业总产值22.3亿元，年递增16.8%,其中，工业总产值15亿元，年递增21.4%;农业总产值7.3亿元，年递增6.8%。实现这个奋斗目标，尽管我们有许多有利条件，但任务仍相当艰巨。所以，我们必须更加重视发挥人民政协在国家政治、经济和社会生活中的重要作用,必须更好地坚持和完善共产党领导下的多党合作和政治协商制度，强化人民政协的协商、监督职能，充分发挥政协的人才智力优势和影响，广泛联系各界人士，充分调动一切积扱因素，团结一切可以团结的力量，形成广泛的统一战线，为实现我们的目标而奋斗。各乡、镇、办事处，政府各部门，必须提高认识，进“步重视人民政协的作用，在重大决策和解决群众普遍关心的问题上，要主动同政协协商，认真听取并积极吸收政协委员的意见和建议，使政治协商制度化，程序化。在日常工作中，要自觉接受政协委员和各界人士的监督，认真办理政协委员提案，实现民主监督经常化、规范化。为了使政协和政协委员能够及时了解政府工作情况，更好地发挥作用，政府各职能部门要同政协有关委、组建立、健全对口联系制度，及时向政协通报情况，征求意见,主动接受政协委员和各界人士的协商和监督。在领导分工上，各乡、镇、办事处，政府各委、办、局，要有一位领导负责这项工作，并指定专人办理政协委员提案、意见和建议。并将办理结果及时反馈给市政协。对于不同时期内群众普遍关心和反映强烈的问题，政府和各职能部门要及时与政协协商，取得他们的帮助和支持，并真正做到“协商在决策之前，监督于实施之中”。进一步实现决策的民主化、科学化。在此，我代表市政府真诚地欢迎政协和广大政协委员对政府工作多提意见、建议和批评，以不断改进政府的各项工作。
  三、支持政协工作，帮助政协解决困难，是政府义不容辞的责任。根据新形势、新任务的要求，人民政协的工作量、工作范围越来越大，任务也越来越艰巨。政协既要开展多领导、多层次、多渠道的协商监督活动，又要围绕党和政府的中心工作，对一些带有全局性、战略性、根本性的问题，或人民群众普遍关心的“热点”、“难点”、“焦点”问题，进行调査研究，考察论证,及时反映各界群众的意见、建议和要求。对于这些工作，政府及有关部门要给予热情的支持和积极的配合，从各方面提供方便的条件。同时，还要积极帮助政协和驻本单位的政协委员解决工作中的实际困难。目前，市政协和政协各乡镇办公室在工作人员缺、活动经费少的情况下，不讲条件，默默奉，做出了很大成绩，这充分表明政协的同志十分体谅政府的困难，给了我们很大的理解和支持。但是，我们要根据中央和省委的要求，尽最大努力，在人力和财力上，帮助政协解决困难，逐步改善政协的工作条件和生活条件，既要积极支持政协的工作，又要为政协办些实事，帮助政协创造一个良好的工作环境。当前我们面临的任务很繁重，困难很多，在这种条件下，尤其要提高政府工作的透明度，促进政府工作的决策更加民主化、科学化。一些重大工作任务要求得到政协委员和各界人士的理解和支持，在政协的帮助下，调动各方面的积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，和衷共济，共同把菏泽的事情办得更好。
  四、认真贯彻落实好这次会议精神，进一步发挥人民政协的职能作用。我们这次全市政协工作会议，是一次很重要的会议,开好这次会议，对于统一思想，提高认识，加强党对政协工作的领导，进一步开创我市政协工作的新局面，都具有重要的意义。大家回去要认真组织好学习讨论，研究具体措施，切实把这次会议精神贯彻落实好。市委认为，要把这次会议落到实处，必须把握以下几点。第一，认识要提高。胡书记在讲话中从党的“三大法宝”、“基本政治制度”、“根本工作路线”的角度，阐述了人民政协的性质、地位和作用，对于帮助广大干部群众，特别是各级领导同志，深刻理解党中央的有关指示精神，具有重要的指导意义，应该成为我们的共识。我觉得要解决好上下左右的认识问题，最重要的是要弄清人民政协在我们国家政治体制总格局中的战略地位。如果把我国的政治体制看作是一个大系统的话，它是由人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，以及其它由宪法规定的公民应有的各种民主权力形式所构成。从运行机制上看，人民代表大会是国家权力机关，人民政协是具有统战性质的协商监督机关。人大、政府、政协三者，虽然职责不同，但在目标上是完全一致的，在工作中是分工合作,互为条件，互相支持，相辅相成的。充分发挥人民政协的作用，对于加强和改善党的领导，改进政府工作，实现党政机关决策的民主化、科学化，保证党和国家各项政策法令的贯彻执行，是十分有益的。第二，任务要落实。江泽民同志在全国统战工作会议上提出，今后一个时期，统一战线的主要任务是：“高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心同德，群策群力，为巩固和发展安定团结的政治局面服务，为推进社会主义现代化建设和改革开放服务，为健全社会主义民主、法制服务，为促进一国两制、和平统一祖国服务。”胡书记从我市政协工作的实际出发，就如何落实“四个服务”的问题，提岀了具体要求，希望各级党政部门都要认真贯彻落实。新形势下的人民政协工作，头绪繁多，任务很重，关键是要抓好团结和民主这两条。抓住了团结和民主，就抓住了政协工作的根本和要领。政协工作要以社会主义现代化建设事业为载体，只有团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力巩固和发展最广泛的爱国统一战线组织，才能更好地为党的中心工作服务，才能保证共同目标的实现。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督，其实质是发扬民主，反映民意。十一届三中全会以来党中央一再强调，没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义现代化，也就谈不上爱国统一战线的巩固和扩大。这就要求政协善于找到中心工作与政协工作的结合点。一是应充分发挥人民政协统一战线组织的团结协调功能，积扱做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心、维护政治和社会稳定的工作；二是要切实履行政治协商、民主监督的职能，鼓励各界人士在坚持四项基本原则的前提下，继续解放思想，开动脑筋，畅所欲言，各抒己见，为维护安定团结的大好形势，推进改革开放和各项事业的发展，多提一些建设性的意见，希望市政协一如继往地大力协助市政府和乡级政府努力做好各方面的工作。各级政府及其职能部门，要进一步加强同政协和各民主党派的联系，积极支持政协委员和各民主党派成员以及各界人士参政议政。要自觉接受民主监督，认真办理委员提案、意见和建议，不断提高政府工作的决策水平和效能。第三，制度要完善。近几年来，中央和省委多次就加强政治协商、民主监督经常化、制度化建设问题发出文件。特别是去年，中共中央在年初批转了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》，年底又颁布了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。这两个文件从不同的角度，对政治协商、民主监督的目的、主要内容、主要形式和基本程序提出了明确要求，是我国政治体制改革中的带有重大方针政策性的文件。根据中央有关指示精神，近年来我们也结合本市实际情况，就如何加强相互间的协商与联系，相继作出了一些具体规定。但是由于种种原因，一些规章制度并没有很好的贯彻执行。要通过贯彻这次会议精神，认真检査总结一下已有规章制度的贯彻实施情况，努力在政治协商、民主监督经常化建设方面迈出新的步子。各级政府一定要按照省、市委的要求，自觉把政治协商、民主监督纳入自己的决策程序之中，凡是关系全局的大政方针、政治生活、经济建设、社会发展、以及群众普遍关心的重大问题，在正式做出决定之前，都要主动向政协通报，进行协商，广泛听取各方面的意见，尤其是倾听逆耳忠言，以使把政协的人才智力优势，更好地转化为政治、经济优势。第四，领导要加强。加强和改善党的领导，过去是，今后仍然是搞好政协工作的关键。加强党对政协工作的领导不是虚的，必须有具体措施，对这个问题，胡书记讲的非常明确。我认为，检验各级党组织对政协工作是否重视，其主要标志，一是看是否把政协工作真正列入党委的重要议事日程；二是看是否切实坚持了多党合作和政治协商这一基本政治制度；三是看是否注意帮助解决一些实际问题，为人民政协开展工作创造必要的条件。应该看到，人民政协是一个统战性的工作机构，活动多，对内对外交往多，随着政治体制改革的不断深入，其肩负的任务越来越繁重，应当给予照顾。希望各级党组织、政府和有关部门，要从建设有中国特色的社会主义民主政治的战略高度，满腔热情地支持人民政协加强自身建设，妥善解决好一些问题，保证政协工作的顺利开展。另外，各级党组织、政府和政协的领导同志还应加强对政协工作理论的研究和探讨。市政协还要继续加强与兄弟政协间的相互联谊与交流，广泛团结各界人士，更加卓有成效地做好新时期的人民政协工作。
  同志们，在建设有中国特色的社会主义的伟大事业中，人民政协肩负着光荣的使命，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的统一领导下，紧密团结，开拓进取，齐心协力，努力把我市政协工作提高到一个新水平。市委书记杨成训同志在市政协九届一次会议上的讲话 （1993年3月11日）
  各位委员、同志们：
  在全市上下深入贯彻落实党的十四大精神的热潮中，市政协九届一次会议今天隆重开幕了。这是我市政协工作继往开来的一次重要会议，也是我市人民政治生活中的一件大事。在这次会议上，来自全市各方面的政协委员、各党派、各人民团体的同志欢聚一堂，各抒己见，献计献策，共商振兴荷泽大计，这对于加快我市改革开放、经济发展和社会进步的步伐，将起到重大的推动作用。值此，我代表市委、市政府向大会表示衷心的祝贺，向为我市改革开放和经济建设做出贡献的全体委员致以亲切的慰问！
  八届一次会议以来的三年间，市政协第八届委员会及常委会坚持贯彻执行党的基本路线，切实加强自身建设，认真履行政治协商民主监督的基本职能，以经济建设为中心，广泛开展服务于改革开放、经济发展和社会进步的各项活动，为巩固发展爱国统一战线，维护安定团结的政治局面，推进我市改革开放和经济建设，健全社会主义民主和法制，促进“一国两制”和平统一祖国等方面，做了大量的、卓有成效的工作，发挥了重要作用。市委对市政协的工作是满意的，对全市政协委员和常委会组成人员对市委、市政府工作的理解、关心和支持表示诚挚的感谢！
  我们高兴地看到，市政协换届后的第九届委员会，进一步集中了我市和地直各界、各方面学识渊博、经验丰富、政治素质好、业务能力强、有专长、有造诣的优秀人才和联系广泛、信息灵通、有威望、有影响的知名人士，人才智力优势更加显著，参政议政素质大大提高，这是进一步做好我市政协统战工作的有利条件。市委相信，通过这次换届，市政协一定会以新的阵容、新的姿态在我市政治生活、经济生活和社会生活中发挥更为重要的作用，为振兴菏泽做岀新的、更大的贡献。
  我市新一届政协的任期，正处于实现国民经济发展第二步战略目标的关键时期。九十年代，我们将按照党的十四大和邓小平同志南巡谈话精神，进一步深化改革，建立起富有活力的社会主义市场经济体制，进一步扩大开放，建立起全方位、多元化对外开放新格局；进一步加快发展，建立起结构合理、技术进步、效益较好的工业、农业和社会服务体系，为实现第三步战略目标奠定坚实的物质基础。“峻极之山，非一石所成；凌云之榭，非一木所构”，完成这样的宏伟任务，必须团结一切可以团结的人,调动一切可以调动的积极因素，最大限度地把人民群众的意志和行动凝聚到发展上来。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要组织形式，是建设社会主义民主政治的重要方面，是社会主义现代化建设的重要依靠力量，具有联系广泛、人才济济的优势，在团结和动员社会各阶层群众一心一意搞建设上，将起到不可替代的重要作用。因此，我们期待新一届政协,要高举社会主义、爱国主义两面旗帜，坚持用建设有中国特色的社会主义理论和路线指导政协工作，突出“团结”和“民主”两大主题，围绕加快改革开放经济建设步伐，最大限度地团结一切人，把各民主党派、人民团体、各族各界人士的积极性和创造性凝聚到振兴和繁荣菏泽的伟大事业中来。下面，我就如何最大限度地团结人，为改革开放和经济建设服务的问题讲三点意见：
  一、要最大限度地团结人，就必须统一于一个共同的政治基础，这就是建设有中国特色的社会主义理论和路线。邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，是马克思主义同中国实践相结合的最新成果，是当代中国的马克思主义，是指引我们实现新的历史任务的强大思想武器；在这一理论指导下形成的党的基本路线，是我们党和国家的生命线，是社会主义事业成功的法宝。改革开放以来，正是由于我们坚持了这一理论和路线，经济建设才得到迅速发展，人民生活才得到明显提高。实践证明，这一路线合国情、顺民意，受到党内党外方方面面的空前拥护，已成为团结全党、团结各族人民的政治基础。发挥人民政协优势，最大限度地团结人，关键是用建设有中国特色的社会主义理论指导政协工作。这就需要认真学习和全面理解中共十四大精神，特别要深刻领会建设有中国特色社会主义的理论是指导改革开放和现代化建设实践的思想理论基础；十四年实践的根本经验是坚持党的基本路线一百年不动摇；经济改革目标是建立社会主义市场经济体制；加快经济发展是重大经济任务，也是重大政治任务，社会主义的本质是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕等等。从而，用这一理论和路线武装全体委员及所联系的各族各界人士的头脑使之成为人民政协各方面成员都能自觉接受的指导思想和共同的行动方针。要按照建设有中国特色社会主义理论和路线的要求，进一步解放思想换脑筋。取日新才能图自强，去因循才能厉天下。政协工作要适应新形势的要求，达到最大限度团结人的目的，就必须进一步克服“左”的影响。在政协工作中进一步解放思想换脑筋，至少应包含两上方面的内容：一方面是要按照建立社会主义市场经济体制的要求，改变传统体制下形成的思维定势、社会观念和工作方式；另一方面则要按最大限度团结人的要求，形成团结、和谐的工作和活动气氛。实践证明，唯有团结才能稳定，才能推进祖国和平统一大业。要努力创造尊重人、理解人、关心人、爱护人的交往关系和心情舒畅、自由表达意志的工作环境。要认真落实党的有利于释放人的积极性和创造性的方针政策，如：同民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，“同呼吸、共命运、心连心”的民族政策，“尊重知识、尊重人才”的知识分子政策，“信仰自由”的宗教政策，“百花齐放、百家争鸣”的文艺方针，关于鼓励发展非公有制经济的政策，“一国两制”和平统一祖国的政策，关于培养、举荐党外代表人物参加国家机关领导工作的政策等。这些政策都是建设有中国特色的社会主义理论的重要组成部分，旨在调动各方面的积极性。保证这些政策的落实，既是各级党委和政府的重要工作，也是各级政协的重要任务。要通过政协组织行使民主监督的职能，通过政协成员发挥联系广泛、体察下怀的优势和协调作用，使这些政策在我市落实到实处，从而增进全社会的团结，把方方面面的积极性调动起来。
  二、要最大限度地团结人，就必须围绕一个共同的奋斗目标，这就是实现菏泽经济的加速发展和社会的全面进步。加快改革开放和经济建设步伐，争取荷泽经济更好更快地登上新台阶,是我市九十年代最大的政治任务，是方方面面必须突出的中心，也是全市人民群众的共同愿望。政协工作要把团结各民主党派、人民团体和各族各界人士，为改革开放和经济建设服务，作为自己最重要的政治责任。总结几年来人民政协工作的实践，特别要注意分析政协特有的优势，围绕各个时期的中心任务，选准主攻方向，集中释放潜能，使政协工作为改革开放和经济建设服务更加有声有色，富有成效。譬如，在深化改革方面充分发挥政协的决策咨询作用。建立社会主义市场经济体制，对于我们这个计划比重大、影响深的地区来说，确实是加快发展的必由之路，但我们缺少必要的经验积累，面对着十分复杂的决策环境，科学决策的难度增大了。而人民政协汇聚着社会各界包括工商界的有识之士，他们具有丰富的经济管理知识和实践经验，如果政协能够把这些同志和朋友们组织起来，围绕转换企业经济机制发育和完善市场体系，深化分配制度与社会保障制度的改革，加快政府职能转变等方面，深入搞好调查研究，提出有价值的建议，并在这方面积极主动地参政议政，就会使我市的改革和发展能够切合实际，坚定有序地进行下去。在扩大开放方面要充分发挥政协的桥梁纽带作用。人民政协外联广泛，特别是近几年不断巩固和加强了与海内外经济界人士及“三胞”的沟通和联络。如果政协能够在此基础上广泛地开展工作，发挥“地缘”和“亲缘”优势，为“三引进”牵线架桥，就会提高我市在海内外的知名度，为招商引资，扩大开放做出实实在在的贡献。在加快发展方面，要充分发挥政协智力支持作用。实现经济的加速发展，需要集中财力物力，上一批市场竞争力强、经济效益好的重点项目，需要大力发展非国有经济和第三产业等新的经济增长点，需要跳出传统的发展思路和经济运行方式。人民政协可以说是个多学科、高水平、综合性的人才库和智囊团，有足够的能力为菏泽的发展提供智力支持。如果政协组织、政协委员对重点项目认真进行考察论证,并为乡镇企业和第三产业提供信息和技术上的扶持，就会使我们的发展战略更加切合实际，使我们的重点项目具有较高效益，使新的经济增长点能够更快成长。在维护社会稳定方面要充分发挥政协的疏导协调作用。当前，亠系列改革措施的出台，必然会涉及社会各阶层利益的调整，有可能引发某些矛盾，如果这些矛盾处理不好，就会影响政治安定和社会稳定。政协与社会各阶层有着广泛而紧密的联系，如果协同各级党委和政府协调一致地做好深入细致的思想教育，多做化解矛盾、凝聚人心、鼓舞士气的工作就会使我们的改革得到广大群众的理解和支持，使每项重大改革措施的岀台建立在群众可以承受的基础上，使我们经济建设在广大群众同心同德的参与和支持下迅速发展。
  三、要最大限度地团结人，就必须进一步发展社会主义民主政治，这就是不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。最大限度地团结人，必须提高社会民主程度，离开民主，团结既不能巩固，也不能持久。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是建设社会主义民主的一项基本制度，也是我们加强团结、发扬民主的成功经验。过去依靠这项制度，中国共产党和各民主党派、人民团体、各族各界人士，在社会主义革命和建设事业中风雨同舟，携手并进，共存共荣，取得了一个又一个的胜利。今天，为加快改革开放，完成振兴中华、统一祖国的大业，更要依靠、坚持和完善这项制度。人民政协是多党合作和政治协商的重要组织形式，其基本职能是政治协商和民主监督。只有充分发挥政协的这种基本职能，才能巩固和发展爱国统一战线，最大限度地团结一切可以团结的人。发挥人民政协的职能，从各级党委来说，一方面要主动进行协商，自觉接受监督，采取民主、平等、真诚的态度，多听取民主党派、党外人士的意见。对合理意见要诚恳吸纳，及时转化为决策行动。当前要切实解决“座谈多、协商少、通报多、监督少”的问题，真正做到协商于决策之前，监督于实施之中，使协商和监督工作制度化、经常化，从而建立起相互信任、亲密无间、以诚相待、推心置腹的关系，成为肝胆相照、荣辱与共的同志和诤友；另一方面，要加强和改善党对政协王作的领导，进一步提高全党对政协工作重要性的认识。要继续建立健全重大情况的通报和协商制度，市委、人大、政府、政协秘书长（办公室主任）联席制度，市委、人大、政府、政协秘书长（办公室主任）联席会议制度，党政领导与政协委员、各界人士联系交友制度，党政有关部门与政协有关专门委员会对口联系等制度，同时为政协行使职能、开展活动主动提供情况，做好服务工作，帮助解决工作中的困难，搞好政协干部的双向交流，从而使政协工作能够更具活力，更有成效。政协委员所在单位的领导同志，要积极支持本单位政协委员、民主党派成员参加市政协、民主党派的活动，帮助他们解决工作、生活中的实际困难。要按规定让他们参加有关会议，阅读有关文件、资料,为其知情出力提供必要的条件，充分发挥政协委员的作用。从政协组织来说，特别是这次会议将要选举产生的第九届政协常委会，要充分认识受命于菏泽发展的关键时期，必须更加认真地履行政治协商、民主监督职能，创造出更加民主、团结、高效的工作态势，才能肩负起更加重大的历史任务。从政协委员来说，要认清自己的地位和责任，切实代表各自所联系的阶层和群众的利益，继续发扬体察民情的好传统，及时反映群众呼声，在群众关注的问题上敢讲真话、实话，知无不言，言无不尽。同时，也要发扬自我教育的优良传统，自觉学习建设有中国特色的社会主义理论，学习党的方针政策，坚持用科学的世界观和方法论观察与分析问题，提高参政议政能力，为菏泽改革开放和经济发展做出更大的贡献。
  在建设有中国特色的社会主义的伟大事业中，市委将一如既往地坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同各民主党派、人民团体和各界人士的亲密合作，更好地发挥人民政协的重要作用。各级党组织一定要加强对政协、统战工作的领导，在广大干部群众中广泛进行统一战线理论政策和人民政协地位作用的宣传教育，使政协工作得到全社会的关心和支持。政协组织中的共产党员，要热心参加政协的各项活动，与党外人士广交朋友，合作共事，在政协工作中发挥模范带头作用。
  各位委员，同志们，1993年是实现我市经济登上新台阶的起步之年，也是九届政协组成的第一年，做好今年的改革开放,经济建设和政协工作至关重要。在党的十四大精神指引下，只要各民主党派、人民团体和各族各界人士更加紧密地团结起来，同心同德，共同努力，1993年就一定会由希望和机遇之年成为胜利之年，菏泽经济登上新台阶的宏伟目标也一定会如期实现。
  预祝大会圆满成功！市委副书记付炳尧同志在全市政协乡镇工作办公室主任会议上的讲话 （1991年9月26日）
  同志们：
  我们这次全市政协乡镇工作办公室主任会议，有32个乡、镇、办事处发了言，总结交流了今年以来乡镇政协工作的的情况、经验、体会和下步打算，研究部署了明年《联合周报》的发行和报道工作。传达学习了地区政协工委《关于在全区开展评选政协先进集体、先进个人活动的意见》。会议开得很好。会上,圣章同志对前段工作进行了总结，并对下步工作做了部署；茂兰同志对明年《联合周报》的发行报道工作做了安排，提出了要求。他们的讲话很好，很全面，我完全赞成，大家要认真贯彻落实。
  我市政协乡镇工作办公室自八九年组建以来，在各级党委和市政协的领导下，克服种种困难，积极主动地开展工作，取得了很大成绩，一是认真组织委员和各界人士学习时事政治和党的方针、政策，不仅使委员和各界人士了解了国家大事，加深了对党的方针政策的理解和认识，而且增强了他们的参政意识，焕发了为改革服务，为四化建设献计出力的热情。二是积极组织委员和各界人士参政议政，围绕党和政府中心工作以及干部群众反映强烈的问题，开展调查研究。及时了解和反映群众的意见和呼声,提出合理化建议，对深化农村改革和两个文明建设发挥了积极作用。三是对本乡镇去台人员、侨居国外、海外人员、“三胞”眷属情况进行了详细的调查摸底。按照积极主动、发挥优势、多做工作的方针，对回乡探亲、旅游观光的“三胞”和外籍华人进行热情接待，借机宣传国内大好形势及党和国家的方针政策，扩大了对外影响。同时，大家在宣传政协的性质、地位、作用，撰写、征集、整理文史资料，为委员和各界人士提供服务等方面,也做了大量工作。在农村改革与建设中发挥了重要作用，受到了乡镇党委和政府及社会各界的赞赏，给予了很高的评价。实践证明，在乡镇设立政协工作机构是必要的，工作是大有可为的。
  两年多来，我市乡镇政协工作虽然有了很大发展，取得了一定成绩，但是与形势的发展和上级的要求相比，还有很大差距,在全区相比，也不算很先进，许多应该做的工作还没有做或者没有做好。为了进一步开创我市乡镇政协工作新局面，借此机会, 给大家提几点希望。
  '一是热爱本职工作，树立信心，努力创造新成绩。人民政协是具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是党领导的实行多党合作、进行政治协商的重要组织形式，是党和政府联系群众，建设有中国特色的社会主义民主政治的一个重要渠道，它在建设有中国特色的社会主义，实现祖国和平统一方面，有着其他组织所不能替代的作用、乡镇政协工作办公室是市政协的派出机构。虽然不是一级政协组织，但它是党和政府联系群众的桥梁和纽带，可以及时把上级政协的精神贯彻下去，把下边的意见、要求和呼声反映上来，有利于密切同各界人士的感情，增进共识。政协联谊组的成员，常年生活在基层，体察民情，了解民意，把他们的意见和建议通过乡镇政协办公室汇集起来，作为提案或议案反映给乡镇党委和政府，能够更好地发挥协商监督作用，政协工作就是我们办公室主任的本职工作，大家必须进一步提高对政协工作的认识，增强责任感，牢固树立热爱政协，熟悉政协，研究政协,干好政协的观念。积极进取，勇于开拓，千方百计把本职工作搞好，努力创造第一流的工作成绩，争取进入全区先进行列。
  二是要紧紧围绕党政工作中心，做好政协工作。乡镇办公窒要正确处理好政协业务工作和党委中心工作的关系，积极为中心工作服务，要自觉地把政协工作置于党委的领导之下，紧紧围绕党委的中心工作，抓住改革与建设中的突出问题，以及人民群众普遍关心的问题，认真组织委员开展视察、考察、调研等活动,积极参政议政，多向党委政府提供科学决策依据。要充分发挥政协的人才智力优势，积极开展好以咨询服务为主要内容的各种有利于社会主义改革和建设的活动，以推进我市经济的发展，加速我市改革与建设的进程。当前，农村正处于棉花收购和秋收秋种的紧张时期，乡镇的工作任务很重，各政协办公室一定要充分发挥自己的职能作用，及时了解情况，提出建议，当好参谋，协助党委政府把棉花收购和秋种工作搞好。
  三是认真学习宣传党的方针政策，做好群众工作。学习宣传工作是政协工作的重要方面，也是人民政协的优良传统，政协各乡镇办公室要充分发挥政协组织联系广泛的优势，组织推动政协委员和各界人士的学习活动，协助党委政府认真贯彻落实党的各项方针政策，做好群众的思想政治工作。要发挥政协组织桥梁和纽带作用，广泛联系各界人士，广交朋友，倾听群众呼声，及时向党委政府反映群众的意见和要求，进一步密切党委政府同人民群众的关系；要充分发挥政协联谊组的作用，利用一切行之有效的形式，广泛开展对“三胞”眷属、海外友人及各界人士的联谊活动，积极主动地做好基层统战工作，调动各方面的积极因素,为两个文明建设服务。近期由于苏联发生的变化，各方面都有不少反映，群众的思想很活跃，我们要积极做好宣传和疏导工作, 引导群众正确认识形势，努力巩固发展安定团结的政治局面。
  四是大力做好《联合日报》的征订发行工作。《联合周报》是省政协机关报，也是山东的第二大报纸，它对于宣传党的统战政策，宣传我们的基本国策，促进爱国统一战线的发展，推动我们更好地履行政治协商、民主监督职能，促进两个文明建设等方面，都有着非常重要的意义。《联合周报》自创刊以来，应当说在以上这些方面都发挥了比较好的作用。报纸的思想性、知识性、可读性都是越来越好的，受到了广大读者的欢迎。最近,省、地先后召开了《联合周报》宣传报道发行工作会议，地委副书记樊思宝同志在地区会议上作了重要讲话，对我区发行《联合周报》问题提出了具体要求。市政协、各乡镇政协工作办公室要按照省地要求，认真抓好，市委宣传部和有关部门要密切配合,乡镇办事处党委要大力支持，积极完成市政协分配给各乡、镇、办事处的订报任务，确保《联合周报》在我市广泛发行。
  五是党委要进一步加强对政协工作的领导。乡镇党委要从巩固和发展爱国统一战线，建设社会主义民主政治，实现科学决策的高度，重视发挥人民政协的基本职能作用。要把政协工作列入党委的重要议事日程，定期听取政协工作情况汇报，支持政协根据自已的特点，开展各项活动。党委主要负责同志要带头和党外人士交朋友，倾听各界人士的意见和建议。为便于了解全局，明确方向，知情出力，乡镇党委在传达上级重要指示，讨论重大方针政策和带动全局性的问题时，要吸收政协的领导同志列席，并定期向政协通报有关情况。对政协的人员调配、经费开支、办公设施、交通工具等，要认真帮助解决，特别是政协的活动经费，要列入当地财政预算，以保证政协开展正常活动的需要。人员配备问题，地市委都有专门文件，没有达到二至三人要求的，要在年底前配齐。政协乡镇工作办公室，没有挂牌子的，要尽快挂起来。因为这是乡镇政协工作是否开展起来的一个标志。牌子挂起来，群众才能知道乡镇有政协这个组织，才能了解政协、支持政协的工作。
  同志们，我市乡镇政协工作已经取得了很大成绩，形势是好的，但是我们还不能满足。人民政协工作在不断发展，不断前进，新形势下的政协工作任务将会更加繁重。我们要认真学习新知识，研究新问题，总结新经验，把政协工作扎扎实实、卓有成效的开展下去，为我市的改革、开放和经济建设做出应有的贡献。市委副书记祝传收同志在全市各界
  人士为经济建设服务经验交流会上的讲话（1994年1月13日）
  同志们：
  全市各界人士为经济建设服务经验交流会，今天开幕了。市委确定召开这次会议，主要是为了总结、交流我市统战、政协系统为经济建设服务的经验，进一步端正为改革开放和经济建设服务的指导思想，以党的十四大、十四届三中全会精神和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，研究、探讨在新形势下如何更好地为改革开放和经济建设服务的新路子和新措施，进一步调动各方面的积极性，把我市各界人士为经济建设服务工作推向一个新水平。这次会议，将是一次检阅我市政协、民主党派、团体和各界人士为经济建设服务成果的大会，它既是对近年来各级政协组织、民主党派、团体和各界人士为经济建设服务情况和经验的总结交流，也是对在改革开放的新形势下如何进一步调动各方面的积极性，加快菏泽改革开放和经济发展步伐的一个新动员、新推动。在此，我代表中共荷泽市委、市人民政府，向出席会议的各界代表表示诚挚的慰问！向大会表示热烈的祝贺！并通过大家，向所有为繁荣菏泽经济做出努力的各界同志们、朋友们表示诚挚的问候和崇高的敬意。
  做好新形势下的统战政协工作，充分调动各方面的积极因素，为改革开放和经济建设服务，是一个很重要的问题，借此机会,我想就此讲几点意见：
  一、我市所取得的各项成绩，都凝结着市政协、民主党派和各界人士的智慧与功绩。在党的十四大精神和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下，我市同全国一样，国民经济保持了逢勃发展的势头，围绕建立社会主义市场经济体制的各项改革和对外开放取得了新进展，其他各项事业也都取得了新成绩。为了促进菏泽的振兴，近年来，在维护我市政治、经济和社会稳定，促进改革开放和两个文明建设中，市政协、民主党派和各界人士坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发挥自身的优势和职能作用，勇于针眨时弊，乐于奉献良策，根据党的改革开放总方针，结合我市实际，围绕群众普遍关心的重大问题，通过政协会议、专题调査、提案建议等多种形式，充分发挥协商监督作用。在我市贯彻落实党和政府的大政方针，制定政治、经济体制改革和国民经济、社会发展规划中，在重要法律、法规的实施中，在全市精神文明建设中，全体政协委员、民主党派团体成员和各界人士不辞劳苦的开展调査研究，广泛听取各方面的意见与要求，热情坦率的直陈己见，提出了许多有益的意见和建议，为促进我市经济发展办了许多好事、实事。仅93年，市政协就向市委、市政府提出了144件提案和建议案,针对有关方面的工作，提出了数十条意见和建议，多数被市政府和有关部门采纳，产生了很好的经济效益和社会效益。召集年我市受灾后，农科界政协委员经过认真调查研究后，就“如何抢救受灾作物和绝产农田的改种问题”提出了具体的意见和建议；八月份再次受灾后，又提出了“立秋已过，灾后还能种什么”的建议案；九月份，又针对我市灾后地力不足，农民投入困难的情况，提出了“结合抗灾自救，大力推广301菌剂快速堆腐秸秆还田新技术”的建议案，这些建议，为我们指导抗灾救灾提供了决策依据。为了促进我市乡镇企业的发展，市政协多次组织委员和民主党派、人民团体的负责同志到乡镇视察和考察，针对存在的问题，及时提出意见和建议；还有许多有专长的政协委员和民主党派、团体的同志，主动到乡镇企业兼职或咨询服务，为促进我市乡镇企业上质量、上水平发挥了很大作用。还有许多同志，在开展“三胞”联谊活动，为“三引进”牵线搭桥，领办“三资”企业，发展外向型经济等方面，作了大量工作，取得了很大成绩。总之，在推动我市两个文明建设方面，政协、民主党派、人民团体和各界的同志，以忠诚的报国之心，勤奋工作，积极奉献，特别是一些德高望重的老同志不甘清闲，壮志不已，充分发挥自己的“余热”，为我市的经济建设呼各项事业的发展，付出了艰苦的努力，对市政府做好各项工作，给予了充分的理解、支持和帮助。我市各项事业的发展和进步，都凝结着市政协、民主党派、人民团体和各界人士的智慧与功绩，借此机会，我代表市委、市政府，向全体政协委员、民主党派、人民团体成员和各界人士，表示诚挚的敬意和衷心地感谢！
  二、振兴菏泽经济，离不开政协、民主党派和各界人士的积极参与和协商监督。当前，我国已经进入了实现小康目标的关键时期。特别是从现在起的今后五年，是初步建立起社会主义市场经济体制和实现小康目标最重要的五年。在这期间，能否抓住有利时机，加快改革开放步伐，使国民经济更快更好地登上一个新台阶，不仅关系到第二步战略目标能否实现，而且对实现第三步战略目标也将产生重大的影响。纵观国际形势，和平与发展已成为当今世界的两大主题。目前，西方一些发达的资本主义国家经济很不景气，他们急于开辟国外投资市场，寻找新的合作伙伴,为我们更好地利用国外资源提供了难得的机遇。尤其我国经过十五年的改革开放，取得了举世瞩目的巨大成就，赢得了世界各国的普遍赞扬，为我国经济加快发展，顺利实现与国际市场接轨,创造了良好条件。最近党的十四届三中全会明确提出了从现在起到本世纪末的奋斗目标，省六次党代会以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，从我省的实际情况出发，规划了今后五年及今后十七年我省现代化建设的宏伟蓝图。要把这个蓝图变为现实，一个十分重要的条件就是要充分发挥我们的政治优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素,为之共同奋斗。在人民政协、民主党派、人民团体组织中，汇集了一大批专家学者和党内外、各方各界的行家里手及优秀代表人物，是高层次的“智囊团”、“人才库”，是社会主义现代化建设的一支重要依靠力量。广大政协委员、艮主党派、人民团体成中央委员各界人士，是我们工作的诤友，决策的智囊，联系各方面的桥梁。实践已经证明，我们取得的一切成就，都是与政协、民主党派和广大政协委员、各界人士的竭诚尽智分不开的。今后菏泽的振兴与繁荣，也离不开政协委员和各界人士的积极参与和协商监督。市委、市政府热切期望政协、民主党派全体同志和各界人士，进一步认清所肩负的使命，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，更高地举起爱国主义和社会主义旗帜，全面贯彻落实党的十四大、十四届三中全会和省六届党代会精神，紧紧围绕实现国民经济第二和第三个翻番的战略目标，充分发挥政协、民主党派的人才、智力优势，深入开展调查研究，积极为荷泽的经济和社会发展献计献策；要认真履行政治协商、民主监督职能，就国家和地方的大政方针、政治生活中的重大事项、人民群众普遍关心和党派、政府亟待解决的重大问题，提出切实可行的意见和建议；要认真贯彻执行党的统战政策，多做协调关系、化解矛盾、凝聚人心和联谊交友工作，进一步巩固和扩大由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的联盟；要进一步畅通民主渠道，及时反映人民群众的呼声和要求，推进社会主义艮主政治建设；要围绕健全社会主义法制，特别是制定和完善有利于促进社会主义市场经济发展的法律、法规，多献良策，并监督贯彻实施；市政协要发扬务实求实精神，坚持抓大事、议大事、办实事、救实效的原则，不仅要帮助委员知情，更要组织委员出力, 把人民政协的人才智力优势转化为现实的经济优势，鼓励委员和各界人士立足本职岗位，把宏观献计与微观出力有机结合起来,积极开展咨询服务、讲学办学、智力开发、科技推广、人才培训、牵线搭桥等活动，为我市经济发展多献良策，多办实事。在此，我代表市委、市政府真诚地欢迎广大政协委员、民主党派的同志和各界人士多提意见、建议和批评，帮助我们不断改进市委和市府的工作，把我市的事情办得更好。
  三、进一步提高认识，做好统战、政协工作，再创为经济建设服务的新业绩。建立社会主义市场经济体制,实现我国的改革由单项突破向配套实施、整体推进转变，是一项艰巨复杂的系统工程需要全党和全国人民同心同德、群策群力，为之共同奋斗。江泽民同志在近期召开的全国统战工作会议上指出，在新的历史时期，我们要在建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，发挥统一战线广泛联系群众的优势，坚持一切从实际出发，努力使我们的统战工作形成新的气势，开创新的局面。这种新气势、新局面，要体现在充分发挥统一战线中各界人士的爱国主义、社会主义的积极性、主动性、创造性之上，要体现在为我们党和政府广交朋友、广纳群言、广求善策之上，要体现在为促进政治稳定、促进改革开放、促进经济发展、促进社会进步、促进祖国统一、促进世界和平与发展不断做出贡献之上，而最根本的是要集中各方面的力量把我国经济建设搞上去。根据新形势、新任务的要求，统一战线、人民政协工作的范围越来越广，任务越来越艰巨。要做好新时期的统战政协工作，充分调动各方面的积极因素，为改革开放和经济建设服务，不但政协、民主党派要更新观念，增强参与意识和职能意识，充分发挥自身的积极性、主动性，创造性地开展工作，同时更需要各级党委政府给予更多的重视和支持。因此，各级党委、政府，特别是党政主要领导同志，要从党的“三大法宝”、国家的“最基本政治制度”和实现党的总路线、总目标的高度，充分认识统一战线、人民政协的地位和作用，把有没有统战观念、重视不重视政协工作、善于不善于发挥统一战线、人民政协的作用，作为衡量党政主要领导干部全局观念、战略眼光和民主作风的一个重要标准。对政协统战工作，政府及有关部门要给予热情的支持和积极的配合，从各方面提供方便条件。同时要积极帮助政协、民主党派和驻本单位的政协委员、民主党派团体成员和各界人士解决工作、活动中的实际困难，支持他们发挥自身的优势和职能作用，团结、带动各界人士创造为经济建设服务的新业绩。
  同志们，我们这次会议是一次很重要的会议，开好这次会议，总结、交流好各界人士为经济建设服务的经验，对于我们统一思想，增进共识，提高为经济建设服务的能力和水平，有着重要意义。希望通过这次大会，进一步激发我市政协委员、各界人士的爱国热情，更加激励大家献身四化、服务改革开放和经济建设的高昂士气，为振兴菏泽经济做出更大的贡献。
   预祝大会圆满成功！
  祝各位代表健康愉快！
  市委书记贾学英同志在全市
   政协统战工作会议上的讲话
  （1995年11月21日）
  同志们：
  市委决定召开这次全市政协工作会议，主要是传达贯彻地委前段召开的全区政协工作会议精神，研究探讨如何进一步统一思想，提高认识，加强对政协统战工作的领导，健全和完善政治协商、民主监督、参政议政的各项规章制度。更好地发挥人民政协的优势和职能作用，进一步团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，共同把我市改革、发展、稳定和现代化建设推向一个新水平。
  党的十四大以来，随着我国改革开放和现代化建设步伐的加快，人民政协工作也进入了迅速发展的新时期，我市各级党委、政府和政协组织认真学习贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的意见》、《中共山东省委关于进一步加强人民政协工作的意见》，全国政协《规定》以及新的政协章程，认真坚持和不断完善多党合作和政治协商制度,充分发挥政协职能作用。政治协商、民主监督、参政议政在实践中发展，在探索中前进，出现了党委重视，政府支持，政协主动的新局面。各级政协履行职能，发挥优势，为维护和发展我市安定团结的政治局面，推进改革开放和社会主义物质文明、精神文明、民主法制建设、促进祖国实现和平统一的大业，做出了积极的贡献。特别是今年以来，市政协按照“服从大局，服务中心,改革创新，务实求实”的工作思路，解放思想，扎实工作，为促进我市的改革开放和经济建设做了大量卓有成效的工作。一是抓大事、议大事、办实事，紧紧围绕党委政府的中心工作，认真履行职能，积极维护党的领导，热情支持政府的工作，以新的姿态，新的思想，新的作风，开创出了政协工作的新局面。二是注重政协人才智力优势的发挥，组织各界人士深入开展调查研究、视察检査活动，为党委政府实施科学决策，提出了许多富有建设性的意见和建议。三是坚持团结民主的主题做了很多协调关系、化解矛盾、凝聚人心、维护稳定的工作。四是在推进政协工作规范化、制度化，加强政协理论研究和宣传等方面，进行了积极的探索，取得了明显的成效。市委对我市的政协工作是很满意的。同时相信，通过这次会议，大家进一步更新观念，提高认识，统一思想，明确目标，我市的政协工作一定会再上一个新台阶。下面，我讲四个问题：一、进一步提高对新形势下政协工作重要性的认识，增强做好政协工作的责任感。人民政协是有中国特色社会主义民主政治制度的一个重要组成部分，是我国的特点和优势。在深化改革、扩大开放、加快建立社会主义市场经济体制的新形势下，正确认识人民政协的性质、地位和作用，对进一步做好政协工作，发挥人民政协的优势和职能作用，具有重要的意义。
  首先，从我国的国家体制看人民政协的地位。从我国革命的历史发展和国情出发，我们实行了共产党领导的多党合作和政治协商制度，这是我国社会主义政治制度的一个特点和优势。江泽民同志说，在我们这个幅员辽阔、人口众多的多民族、多党派的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，要通过人民政协进行协商，广泛听取各民主党派、人民团体以及各族各界人士的意见，由人民代表大会行使国家权力进行决策，由人民政府执行。这样一种政治体制，集中体现了我国广泛的人民民主。党的十四大指出，我国政治体制改革的目标，是以完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度为主要内容，发展社会主义民主政治、领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业,为把我国建设成富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。人民政协是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要形式，是我国政治体制的一个重要组成部分。它既不是国家权力机关，也不是国家行政管理机关，而是以党派为基础而比党派更为广泛的政治组织，是能够广泛体察民情、反映民意、下通各界、上达中央的政治组织。人民政协的特殊地位，决定它有着许多独特的优势，这种特殊的优势，表现在智力优势和政治优势两个方面。人民政协工作的主题是两个，就是团结和民主。人民政协一方面要广泛团结一切可以团结的力量，协调不同利益群体之间的关系，做好化解矛盾的工作；另一方面要参政议政，体察民情，反映民意，成为反映群众意见的有权威的民意机构。这是其它任何组织所不具备的政治优势，在推动社会主义民主政治建设中具有重要的作用，其主要途径和手段，就是充分履行政治协商、民主监督、参政议政的主要职能。人民政协的民主监督虽然不是法律监督，但它是代表统一战线各方面，而且具有广泛性、权威性的一种有组织的监督。这种监督可以协助国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义，加强廉政建设。人民政协的存在和发展，使我国人民在通过选举、表决行使民主权利的同时，还可以就重大问题进行充分协商，实行广泛的民主监督，这种政治协商、民主监督和参政议政的方式，有助于共产党的领导作用和各民主党派的参政作用都得到很好发挥，有助于决策的民主化、科学化，有助于保持全社会的稳定和谐。这是我国社会主义民主政治建设的一大创造，也是我国社会主义民主制度的一大特色、一大优势。
  其次，从社会主义现代化事业的现实要求，看人民政协的作用。加快改革开放，搞好现代化建设，是我们党领导全国人民进行的一项前无古人的全新事业，是一项伟大的系统工程。特别是建立社会主义市场经济体制，更是一个无先例可循的崭新探索,这样不可避免地会遇到一些新问题。在这种情况下，就比以往任何时候都更需要集中各民主党派的智慧和力量，更需要集中广大人民群众的智慧和力量，更需要广泛的团结和联合，更需要充分发扬民主、广纳群言、强化监督，来保证我们的决策不至于出现大的问题。江泽民同志最近指出，建设有中国特色的社会主义,是前所未有的、艰巨复杂的伟大事业，必须在党的领导下，加强各民主党派、无党派民主人士、各阶层、各界别、各民族人民的团结，集中广大人民群众的智慧和力量搞好经济建设，努力维护安定团结的良好社会环境。人民政协作为我们党领导的爱国统一战线组织，是党同民主党派、党外各界代表人士协商问题、调整关系的一条重要渠道。政协组织可以通过各种形式，创造必要条件，广泛听取党外人士的意见和建议，加强党内外委员之间、委员与群众之间，海内外各界代表人士之间的广泛联系，增进了解，消除误解，广求共识，在统一战线内部形成一种更加团结、更加民主、更加和谐的合作共事关系，成为我们党联系群众、团结各界、集思广益、了解社情民意的纽带和桥梁。建立社会主义市场经济体制，加强社会主义民主政治建设，是建设有中国特色的社会主义的有机组成部分，两者相互依存，相互促进。经济体制改革的深入发展，必然向民主政治建设提出新的要求；民主政治建设的加强，反过来又为发展社会主义市场经济提供了强有力的支持和创造必要的条件。当前，我国形势总的来说是好的。改革逐步深入，经济持续发展，社会保持稳定，各方面的工作都有了新的进步。但是，社会生活中也确实存在一些问题，我们工作中也确实存在一些缺点，人艮群众中也确实存在一些情绪。由此而引发的各种人民内部矛盾相互交织，错综复杂，并且呈现出积累性、扩展性、变异性等诸多特点。如果这些问题不能妥善加以解决和疏导，将会直接影响到社会的团结和稳定。解决社会主义市场经济条件下的各种矛盾和问题，必须发挥好多主体、多层次、多形式、多角度的调节功能。人民政协作为共产党领导的最广泛爱国统一战线组织，在社会主义民主政治建设中具有独特的地位和作用，能够协助党和政府正确处理人民内部的各种矛盾,沟通思想，增进共识，加强团结，维护稳定，促进各项社会主义现代化事业的健康发展。
  第三，从实现决策的民主化、科学化看，必须充分发挥人民政协的优势。建立社会主义市场经济体制给我们的经济生活、社会生活带来一系列变化，同时也不可避免地产生利益关系的激烈碰撞和重新调整。利益原则不仅是激励行为的方式，也成了人民评价改革功过的标准。在这种情况下，既要正确引导人们正确对待社会主义市场经济条件下出现的一些问题，壇强心理上的承受能力，更要把人民群众的切身利益作为第一位的问题，通过正确的决策，妥善处理好人民群众在根本利益一致基础上的具体利益不一致的矛盾。李瑞环同志指出，“在我们这个国家，一方面有许多领导机关、领导干部，常常为了解决一个问题，在那里冥思苦索，找不到办法、门路，不知道怎么办。而另一方面，又有许多有识之士，他们有很好的建议，很好的研究成果，其中相当部门却由于体制、渠道等诸多因素，难以反映上来。政协具有上达中央、下通各界的特点，如果把散佚在民间的真知灼见，进行收集整理，并通过提案的方式报送有关部门，这对于政协发挥作用有极其重要的意义。”人民政协具有组织上的广泛代表性和政治上最大限度的包容性，可以广泛地了解社情民意，深入探索一些宏观的问题，参与重大问题的研究与决策。坦诚的意见，是集思广益的可靠基础；积极的建议，是利国利民的宝贵财富。人民政协可以通过例会、提案、建议案和调查报告等形式，积极商讨国是，主动建言献策，不断推动党政决策的完善，使其更好地体现人民群众的愿望，兼顾各方面的不同利益。“风正民心顺，人和国自安”，这是一条很重要的历史经验。社会主义市场经济体制的建议，经济生活的高速运转，需要一个廉洁自律、勤政为民、务实高效的政府，这是经济基础的变化对上层建筑的客观要求。当前，某些地方存在的官僚主义严重为政不廉的现象，是群众中产生不满情绪的一个重要因素。解决这些问题，仍要按照毛泽东同志早在四十多年前指出的那样，让人民来监督政府，使政府不敢松懈。最近，党中央明确要求，要充分发挥人大、政协、民主党派和群众团体对权力机关的监督制约作用，使民主监督同党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督有机地结合起来，以形成比较完善的监督体系。这充分说明了党中央对人民政协的厚望，赋予了重任。我们要从全面履行人民政协职能出发，进一步强化民主监督的意识，采取多种渠道、多种方式，进一步加强监督的力度。按照历史唯物主义的观点，人民群众是历史的创造者，是推动人类社会前进的动力。由此受启发，群众不满意就不会有整个局面的稳定，稳定既是为了人民，也必须依靠人民。尤其是在社会主义市场经济条件下，人民群众参与国家管理的意识在增强，有许多话要说，有许多意见要提，并且希望自身的价值得到承认和尊重。但是，尽管人民群众是国家的主人，却不可能人人都来宜接参与国家的管理。人民政协作为团结的象征，是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式，在反映社情民意方面肩负着义不容辞的责任。政协要多做增进了解、加强理解、消除误解、达到谅解的工作，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作，切实当好党同人民群众保持血肉联系的桥梁和纽带。主动加强同各界群众的联系。广泛倾听他们内心的呼声，及时反映他们兴利除弊的建议。对广大群众关注的热点问题，要主动寻求妥善解决的办法，并通过参政议政的各种渠道和形式，促请政府解决。对那些一时难以解决的问题，也要认真探索，广求共识积极协助政府做好疏导工作，避免矛盾的激化。
  李瑞环同志强调：“承认民主重要，就不能不承认政协重要;承认稳定重要，也不能不承认政协重要；承认既要发扬民主又要保持稳定，就必须认真研究和充分发挥政协作用。”实践证明,人民政协在实现党的总路线、总目标、总任务，加强社会主义民主政治建设，维护国家长治久安等方面，都具有其他组织不可替代的作用。其工作对象、活动范围、肩负的任务，将随着我国改革和建设事业的发展不断发展。“前程远大，大有可为”是人民政协工作发展的必然趋势。各级党委要充分认识人民政协工作的重要性，把政协工作列入党委议事日程，坚持定期研究，适时提出指导性意见。各级党政负责同志要积极参加政协的重要活动, 对政协的重要提案、建议案和调査报告，要亲自批阅，抓好落实。各级党政领导干部，要带头学习老一辈无产阶级革命家和中央领导同志关于统一战线、人民政协工作的重要论述，进一步增强大团结、大统战的观点，增强同民主党派、无党派爱国人士和各界人士合作共事的观念。今后对干部的考核，要按照江泽民总书记的指示，把有没有统战观念、善不善于做统战工作，当作衡量一个领导干部政策理论水平高低的重要标志。
  二、努力推进政协工作规范化、制度化，充分发挥政协职能作用。在改革开放和现代化建设不断发展的新形势下，如何更好地发挥政协的作用，是近几年各级党委和社会各界普遍关心的重要问题。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，发扬社会主义民主的重要渠道，其主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。为了更好地履行职能，就必须推进履行职能的规范化、制度化。今年一月，全国政协常委会通过了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，党中央为此向各级党委发出通知,进一步阐明了人民政协的性质、地位和作用，要求国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重大问题，决策之前要在政协协商，并对其他有关问题作了具体规定。中共中央政治局还把进一步推进协商监督和参政议政的规范化、制度化列入了今年的工作要点。这说明以江泽民同志为核心的党中央非常重视政协工作，对政协工作提岀了新的更高的要求。也是加强和改善党对政协工作领导，充分发挥人民政协作用的一个重要举措，各级党政领导干部，都要认真学习中央通知和全国政协《规定》，从思想上高度重视，从行动上热情支持政协履行好主要职能。
  实现政协履行职能的规范化、制度化，需要多方面的努力。政治协商、民主监督、参政议政是以党政领导机关为主要对象。重大问题在决策之前一般是由党政机关提交政协协商。当然政协也可以主动提出协商的题目。协商不协商，党政领导处于主导方面，在协商中能不能提出质量较高的建议，取得协商的效果，政协又处于主导的方面。因此，必须要有两个方面的积极性，即党政领导机关主动协商的积极性和政协认真组织协商的积极性，这样才能搞好规范化、制度化建设。从目前来看，两方面的积极性总体上都是好的，成效也不错，但发展还不平衡。我们要认清形势，加大措施，使我市政协工作取得突破性进展。
  1.各级党委和政府要切实把政治协商纳入决策程序。中共中央《通知》指出：“对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要在决策之前在政协协商”。这一要求，实际上是把人民政协的政治协商纳入了国家和地方的决策程序。为此，必须继续坚持重大事项及时向政协通报，重要问题主动提交政协协商的制度。要从实际出发，切实制定好协商计划，拟定好协商方案，并认真付诸实施。要做好协商的准备，对需要协商的问题及时通报，使委员先了解情况，有充分的思考时间；要改进协商的形式，采用大范围讨论、小范围座谈、公开协商、内部沟通等灵活多样的办法，使协商活动开展得更加生动活泼，更加卓有成效。要认真采纳委员提出的意见和建议，既欢迎商讨对策，也要虚心听取批评建议。搞好政治协商关键在于党委、政府的重视，要按照协商在决策之前的原则，要健全和坚持好政协列席党政重要会议制度。党委、人大和政府召开的重要会议，要邀请政协领导同志参加；党政有关部门召开的重要业务性会议，也要邀请政协专门委员会的负责同志参加，使政协更好地了解决策，参与决策，促进党政决策的科学化、民主化。
  2.党政各部门要自觉接受人民政协的民主监督。社会主义市场经济体制的建立，经济生活的高效运转，要求各级党政部门都要廉洁自律、勤政为民、务实高效。要做到这一点，其中一个有效形式就是加强民主监督。人民政协的民主监督，是一种高层次、有组织的监督，对于克服腐败现象，加强反腐倡廉工作，都具有非常重要的意义。有些地方和单位，工作上出现这样那样的问题，很重要一条就是没用好这个有效的组织监督。各级党委、政府及其部门的领导和工作人员，要把自觉接受人民政协的监督，看作是社会主义民主政治建设的一项主要内容，当作改进工作的动力，热情鼓励和支持政协委员发扬敢讲实情、敢说真话、敢当诤友的精神，对国家宪法、法律和法规的实施情况，重大方针政策的贯彻执行情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁勤政的情况等，实行有效的民主监督。对政协委员的重要意见、建议和举报，党政主要领导要亲自过问，积极研究采纳，并予以及时答复。我们要热情支持政协对党委、政府的工作、党政机关的思想建设和人民群众关心的问题，提出意见和建议，帮助党委、政府处理好改革、发展和稳定的关系，做好各方面的工作。
  3.要热情支持人民政协开展参政议政活动。全国《政协章程》把参政议政列入主要职能，进一步拓宽了政协工作的领域,为广大政协委员参与国是、发挥专长提供了更多的机会。了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节。政协要重视和加强这项工作，密切同各界人士的联系，广辟信息来源，使政协的各项工作、各项活动都含有反映社情民意的意义。党政部门要热情支持人民政协发挥好“下通各界、上达中央”的优势,使其真正成为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。要鼓励政协就改革和建设的难点、广大人民群众关注的热点，多提兴利除弊的建议，通过参政议政的各种渠道和形式，及时反映给有关部门。要逐步建立和完善政协信息网络，畅通反映社情民意的渠道，加强相互间的沟通和联系，为委员知情出力、能政议政创造良好的条件。
  4.政协自身的工作也要通过规范化、制度化提到一个新水平。在新时期，人民政协必须进一步加强自身建设，才能更好地履行职能。要坚决服从和维护中国共产党的领导，不管是建言献策，还是批评监督，都要有助于加强和改善党的领导。政协的各项工作要服从和服务于整个改革开放和经济建设大局，服务于全市工作大局，在工作中坚持从大局出发，实事求是，加强协调,主动争取各方面的支持。进一步建立和健全各项规章制度，做到各项工作有章可循、严格规范、精密周到、协调统一、讲求质量、高效运转。政协委员要加强学习，努力提高理论政策水平和参政议政能力，深入开展广泛的调査研究，密切联系自己所代表的党派、团体及有关方面的群众，全面反映群众的意见和要求，更好地发挥参政议政的作用。
  根据中央和省有关文件精神，结合我市实际情况，最近市委制定了《关于贯彻落实全国政协〈规定〉，进一步发挥政治协商、民主监督、参政议政作用的实施意见》，对加强我市政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化建设等方面的问题，作出了具体的规定，对这个《意见》，各级党委、政府、党政各个部门都要根据各自的实际，认真贯彻落实。
  三、充分发挥政协优势，为实现党的十四届五中全会提出的任务服务。中共十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国艮经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，是指导今后一个时期我国经济建设和社会发展的宏伟纲领，《建议》确定的15年奋斗目标和主要任务是鼓舞人心的，但要把《建议》提出的各项奋斗目标和基本方针政策付诸实施，还必须制定周密的工作计划。这个计划，将是我们在发展社会主义市场经济条件下的第一个五年计划和长期计划。为制度“九五”计划献计献策，是人民政协责任所在，义不容辞。人民政协拥有诸多领域的专家、学者和一批经验丰富的领导干部，人才荟萃，智力聚集，有条件为制定计划提出有价值的意见和建议。这是政协委员发挥聪明才智、参政议政、报效国家、造福人民的极好机会。政协委员要立即动手集中时间，集中人才，集中精力，围绕制定计划开展献计献策活动。为搞好献计献策，首先要认真学习中共十四届五中全会文件，深刻领会精神实质，从总体上把握中共中央《建议》的指导思想和方针原则，掌握正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系。同时，要联系实际，琢磨得透一点，针对社会主义市场经济条件下搞好现代化建设所遇到的各种新矛盾和新问题，深入调查研究，开展专题论证，提出高质量的决策建议。
  从现在到2010年的15年，是承前启后、继往开来的重要时期。“九五”期间，我们要全面完成现代化建设的第二步战略目标，初步建立起社会主义市场经济体制；到2010年，实现国民生产总值比2000年翻一番，形成比较完善的社会主义市场经济体制。市场经济从本质上讲，是民主经济和法制经济。政协和人大并存于人民民主制度之中，都是人民当家作主的形式，是相辅相成，互相补充的。政协成员来自社会各个方面，他们不但各自联系着一部分群众，而且有较高的文化素质和社会影响，有比较丰富的政治阅历和经验，这种政治构成和智力结构，使政协比一般群众组织视野更宽，影响和作用更大。政协有组织地履行协商监督职能，进行有效的参政议政活动，必将从民主和法制的高度有力地推进改革和建设的发展。市场经济也是人才经济。人民政协不仅是实现广泛团结和凝聚人心的统一战线组织，而且是推动经济振兴和社会发展的一支重要力量。政协委员既有政治结构上最广泛的群众代表性，又具有智力结构上的多层次和高素质性,他们中间有一些长期从事科研、文化、教育、卫生、法制等方面的专家、学者和一批专业人才，许多人还与港、澳、台同胞和海外侨胞有着密切联系，是一个综合型的“人才库”、“智囊团”。充分发挥这些人的才智和作用，对于加快我市改革开放和经济发展有着十分重要的意义。各级党政领导干部要欢迎并虚心听取政协委员和各界人士的意见，特别要听得进不同意见，并善于采纳各种有益的意见并付诸实施。要尊重和切实保障政协委员的民主权利，使各方面的人士能够直言不讳地畅抒己见。提案和建议案是政协委员履行政治协商、民主监督的重要方式和有效途径，对政协委员的提案、建议案、调查报告和以其他形式提出的意见建议，有关方面和部门要认真研究处理，及时作出答复，凡是能够采纳的都要采纳，有条件落实的一定要尽快落实。要真正做到件件有着落，事事有答复，而且注重落实和效果。要进一步加强党政部门与有关委室的对口联系，加强平时的情况通报和信息交流，努力做到“开源”、“疏路”工作，使每一条民主渠道都畅通无阻，使政协和政协委员的每一条意见和建议都能充分表达，使政协组织真正成为我们决策的参谋和智囊。
  四、进一步加强和改善党对政协工作的领导，不断优化政协工作外部环境。做好新时期的人民政协工作，既需要政协的自身努力，又需要党委重视、政府支持和有关部门的积极配合，努力形成全党全社会关心支持政协工作的大气候。各级党的宣传部门和党校，要把统战和政协理论知识列入党员教育和干部培训计划，认真加以考核落实。各级教育、文化、新闻、广播、影视等部门要利用多种形式，积极宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传政协组织和各界人士为推动改革开放、促进和平发展、实现祖国和平统一献策献力的先进事迹。要协调好各方面的关系，优化政协工作。市委、人大、政府、政协办公室主任（秘书长）联席会议制度，要把研究、安排、组织和协调人民政协的政治协商、民主监督和参政议政活动，协调解决有关问题，作为会议的主要内容。要加强相互间的情况通报和信息交流，积极为人民政协知情岀力创造条件。要逐步建立健全双向约束机制，用规范化、制度化保证协商监督的经常化，克服工作中的随意性。要热情帮助政协解决实际问题，改善政协开展工作的条件。没有必要的条件，政协工作就难以开展，职能作用就不能充分发挥，各级党委政府要给政协以实质性的支持和帮助。对政协委员参加会议，开展视察、调研和考察，委员所在单位都要积极支持。政协的正常活动经费，财政部门要给予保障。要进一步加强政协机关的自身建设，改善工作条件，切实担起承上启下、协调内外、组织实施、搞好服务的重要职责。当前，我们各级政协的工作条件有了很大的改善，但是总的来看，还不能适应政协充分发挥职能的需要，还存在着许多困难和问题，我们一定要帮助解决，切实保障政协组织高效运转，卓有成效地工作。
  从事政协工作的同志，要树立起光荣的使命感和高度的政治责任感。要看到，在新的历史时期，人民政协肩负着光荣而又艰巨的任务，党和人民对政协寄予了很大希望。政协虽然不是权力机关和决策机构，但是它参与决策，既然参与决策，它对党委、政府决策的正确与否，就理所当然地承担着重大的责任。政协组织和政协委员，要认清自己的神圣使命，认真履行协商、监督的职能，发挥优势，增强活力，尽心尽责地把政协工作做好，把我市政协工作开展得更加有声有色，生动活泼，为实现党的十四届五中全会确定的奋斗目标做出实实在在的贡献。
  市委副书记、市长杨永昌同志在评议政府职能部门和法院检察院工作动员会议上的讲话
  （1996年9月13日）
  同志们：
  今天这次会议，是经市委研究决定召开的。主要内容是安排部署关于组织人大代表、政协委员评议政府职能部门和法院、检察院的工作，动员全市人大代表、政协委员和各被评议单位立即行动起来，进一步提高认识，端正态度，积极参与，认真评议,确保这次评议活动顺利开展。会前，市委常委会认真听取了市人大常委会党组、市政协党组关于开展这次评议活动的专题汇报,对开展评议的安排意见进行了认真研究。开好这次会议，对于进一步完善人民代表大会制度和人民政治协商制度，强化人大的监督职能和政协的议政职能，推动政府职能部门和法检两院的工作，密切党和国家机关同人民群众的联系，促进全市经济和各项社会事业的发展，有着十分重要的现实意义。下面，我根据市委研究的意见，讲以下三个问题。
  一、充分认识开展评议工作的重要意义
  组织人大代表、政协委员评议政府部分职能部门和法院、检察院工作，是新形势下对政府职能部门和法检两院工作实施监督的具体有效形式。近年来，全国不少省市县的人大及其常委会,组织开展了对政府职能部门和法检两院的评议活动，取得了很好的效果。我市也分别于1992年、1994年、1995年进行了3次人大代表评议政府职能部门和法检两院工作的活动，在社会上引起了热烈反响，受到了各级领导和群众的好评。为了充分利用评议这一监督工作的好形式，今年我们又把政协委员组织起来，同人大代表一起参加评议。因此，今年这次评议活动不论在内容范围上，还是在方式方法上都有了新的拓宽。为切实搞好这次评议活动，我们必须充分认识开展评议活动的重大意义。
  1.组织人大代表和政协委员开展评议活动，是履行宪法和法律赋予的地方人大法律监督和地方政协民主监督的需要。人民代表大会制度和人民政治协商制度，是我国社会主义制度优越性的具体体现。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是人民代表大会”。宪法还规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都有人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。各级人民代表大会及其常委会对同级国家行政机关、执法机关行使监督权，是宪法赋予的神圣职责。人民代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，监督政府职能部门和法检两院的工作是人大代表的权力。因此，让人大代表评议政府职能部门和法检两院的工作是受法律保障的，是由人大的地位和性质决定的。人民政治协商制度是我们政治上的一大优势。党的十四届四中全会决定指出：“要把党内监督同群众监督、舆论监督、民主党派和无党派人士的监督结合起来，形成强有力的监督体系，以保证党的肌体健康和各项社会事业的顺利进行”。人民政协的民主监督，是发扬社会主义民主的重要渠道，具有其它监督形式不可替代的作用。因此，让政协委员参与评议政府职能部门和法检两院的工作，符合党的基本政策，也是政协委员的重要工作任务之一。实践证明，开展评议活动，是履行宪法和法律赋予地方人大法律监督和地方政协民主监督的一种好形式。
  2.组织人大代表和政协委员开展评议活动，是推动改革开放和经济建设更快更好发展的需要。坚持经济发展不动摇是全党的中心任务，也是人大和政协的中心任务。在当前新形势下，人大和政协都要围绕党的中心任务，充分发挥职能作用，认真履行职责，为促进经济建设和改革开放更快更好地发展，努力创造一个良好的社会环境。民主评议就是为适应这种新的形势和任务,应运而生的一种有效监督形式。首先，评议活动可以为政府及其职能部门做好工作提供好的建议、意见。随着改革开放的不断深入，客观上对政府职能部门和两院的工作提出了更高的要求。通过来自社会各方面的人民代表和政协委员的民主评议，政府职能部门和法院、检察院就可以根据人大代表和政协委员提出的各个方面的建议、批评和意见，及时克服不足，把工作做得更好。其次，评议活动可以促进经济建设和改革开放的发展。在评议活动中，人民代表和政协委员把经过大量调查研究发现的政府职能部门和法检两院在经济建设和改革开放过程中出现的工作偏差，实事求是的指出来，督促他们积极改正，并积极促进社会上热点难点问题的解决，可以大大提高人民对政府的向心力和凝聚力，从而保障经济建设和改革开放向着正确方向发展。第三，评议活动是推动工作上水平的强大动力。我们的工作是为人民服务的，我们的工作部门和单位，在工作中不仅要向上级主管部门负责，而且要对人民群众负责。通过开展评议活动，注意眼睛向下，把自已的工作置于人民群众的监督之下，从而解决了“管着的看不见，看见的管不了”的问题。评议就像一面镜子，可以看岀各个部门工作的成绩和不足。职能部门在这面镜子面前，发现自己的缺点，加以改进，工作就能上水平，从而巩固和发展大好形势。
  3.组织人大代表和政协委员开展评议活动，是加强廉政建设，密切党群干群关系的需要。江泽民同志在中纪委三次全体会议上的讲话中指出：“开展反腐败斗争，说到底就是要在新形势下巩固和加强党同人民群众的关系。” “党同人民群众的关系如何，是关系党的事业兴衰成败和党的生死存亡的一个根本政治问题”。近几年来，随着经济的发展和对外开放的逐步深入，一些腐败现象已渗透到社会生活的许多领域。经济搞不好会垮台；经济上去了，如果腐败现象泛滥、贪污贿赂横行、严重脱离群众, 也会垮台。现在社会生活中存在的一些腐败现象，严重影响了党群关系和干群关系。腐败现象滋生和蔓延的一个重要原因，是缺乏制约，滥用权力所致。通过开展评议，强化对国家行政机关和执法机关的制约和监督，有助于防止和消除在一些部门和单位存在的消极腐败现象。毛泽东同志非常重视人民群众的监督作用,他早在建国前就指出：“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人民起来负责，才不会人亡政息”。实行人大代表和政协委员评议制度，就是把人民群众请上评判台，使人民群众当家作主。政府职能部门和法检两院是国家行政机关和执法机关,在群众面前，这些机关就是国家的化身，这些机关同志的一言一行，一举一动，都直接关系着国家的威信与形象。因此，让人民群众把存在的问题指岀来，有利于我们牢固树立全心全意为人艮服务的观念，摆正自身的位置，搞好廉政建设。因此，我们一定要深刻认识开展评议政府职能部门和法检两院工作的重大意义,以严肃认真的态度和高度负责的精神，切实把这次的评议工作搞好，以推动我市经济建设和各项事业的顺利发展。
  二、积极参与，密切配合，扎扎实实地搞好这次评议活动
  这次人大代表、政协委员评议活动，总的指导思想是，以党的十四届五中全会和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指针，以宪法、法律及党和国家的方针政策为准则，以坚持和完善人民代表大会制度，与共产党领导的多党合作和政治协商制度,推进社会主义民主法制建设、民主政治建设和“一府两院”工作，优化经济工作环境，促进“两个根本转变”，实现我市经济快速健康发展为目的，以1996年以来的工作为重点，实事求是地开展评议活动，促进被评议部门不断改进思想和工作作风，提高工作效率和执法水平，推进我市两个文明建设的顺利开展。参加这次评议的对象主要是政府的25个职能部门的法院、检察院。整个评议工作从现在开始到十二月底结束。可以说，这次评议活动，时间长，要求高，工作面广量大，任务艰巨而繁重。为切实搞好这次评议活动，下面，我就整个评议工作提几点要求：
  1.要切实搞好宣传发动。搞好宣传发动，动员社会各方面的力量积极参与这次评议活动，是整个评议活动得以顺利进行的基础。全市各有关单位要按照市委的统一部署，采取多种形式，广泛宣传发动。各乡镇办事处要把宣传发动作为评议工作的重要内容，利用标语、宣传栏、广播等形式，大力宣传人大及其常委会和政协的性质、地位和作用，大力宣传人民代表和政协委员的民主权力，大力宣传评议活动的重要意义。各新闻单位要按照评议领导小组的要求，加强对评议宣传工作的领导，认真研究部署评议报道问题，制订宣传计划，组织精干力量，深入到评议活动中去帮到分工明确，责任落实，及时搞好宣传报道。这次评议活动持续时间长，新闻信息容量大，各新闻单位要把评议宣传工作善始善终地抓紧抓好，抓出成效。对评议中岀现的好典型，要大力进行宣传；对代表的调查，被评单位的自查自纠情况，也要进行深人报道。同时，对一些不积极配合评议，不虚心接受批评建议的单位和个人也要予以严肃批评，直至曝光。要通过宣传发动，在全市掀起浓厚的评议气氛，使广大群众了解评议，关心评议，参与评议，为做好评议工作创造良好的舆论社会环境，进一步提高评议质量，增强评议效果。
  2.被评议单位要端正态度，密切配合，积极主动地接收人大代表和政协委员的评议。评议工作的最终目的，就是为了推动工作，促进全市各项事业的健康快速发展。能不能达到这个目的，最终还要落脚到我们这些被评议单位。所以，各被评单位对评议工作的认识和态度，就成为搞好这次评议活动的关键。如果被评单位的认识问题解决不好，即使人大代表和政协委员再努力，再认真，评议工作也难以达到预期目的。根据前几次评议的经验，有些同志特别是一些领导同志存有一些不正确的思想认识，必须坚决克服。具体说，一是要克服“找麻烦”的思想。组织开展评议是人大代表和政协委员实施监督的一种具体有效形式。什么叫监督？监督的一种重要形式就是找工作中存在的问题。找问题绝不是找麻烦。如果把人大代表、政协委员的监督视为“找麻烦”，漠然处之，起码是政治上不成熟的表现。从往年的情况看，评议开始后，绝大多数单位态度是好的，工作是积极的。但也确有部分单位的领导同志没有摆正评议工作与其它工作.的关系，把评议工作当作“课外作业”，凑合应付，消极对待，不能很好地按照要求开展工作。这些现象的产生，主要是一些同志思想上存在模糊认识，没有摆正监督与被监督的关系，对评议工作的促进作用认识不足。希望大家在这次评议中一定要增强接受监督的意识，正确对待评议。二是要克服“揭短怕痛”思想。有些领导同志讲成绩侃侃而谈，讲问题躲躲闪闪，就是不敢正视矛盾和问题。应当承认，在新旧体制转换的变革时期，一些旧的制度模式被打破，新的法律、法规和有效的约束机制尚未健全,在政治生活和经济生活的某些方面仍有许多无序现象。这次被列入评议对象的单位大多是执法执纪部门，在执法执纪活动中难免出现一些问题。这些问题大多都是工作和前进中的问题。对待问题，有的单位敢于揭露，敢于处理，做得比较好。但也有的单位采取相反的做法，回避矛盾，不敢正视问题，对人大代表和政协委员普遍反映的问题也不敢讲。关于这个问题，我看主要原因是存在护短思想，揭丑怕痛，怕别人知道，怕被评为“不信任单位”。事实上，越是回避矛盾，掩盖问题，越容易引起和加深对你的不信任。希望同志们要充分认识正视矛盾、揭摆问题与评议结果之间的辩证关系，在解决问题的深度和广度上下功夫，以赢得人大代表和政协委员的信任。总之，端正认识，自觉主动地接受人大代表和政协委员的评议，是当前被评单位必须正视的一个重要问题。希望被评议单位一定要从维护宪法和法律尊严，维护国家根本政治制度和人民当家作主权力的高度，从改进工作不断使工作上台阶上水平的高度来认识和对待评议，把自觉接受监督作为自己必须遵守的一项原则，贯彻到这次评议活动中去。一是要做到及时主动汇报工作。被评单位要抽出专门力量，搞好汇报材料的撰写。要本着实事求是的原则，按照评议的内容，把领导干部讲政治、讲正气、讲学习，加强政治思想建设，学习张家港精神，抢抓机遇，团结拼搏，服务经济建设的情况；贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规及地方规范性文件的实施情况；贯彻落实上级党委、政府，特别是市委、市政府的重大决策部署的情况；本单位领导班子团结和队伍建设，工作和行业作风，遵纪守法、廉政勤政建设的情况；执行市人民代表大会及其常委会的决议、决定的情况；办理落实人大代表建议、批评和意见，政协委员提案和建议案的情况，实事求是地汇报给人大代表和政协委员，以便让他们在听取汇报后，做出实事求是的评议。二是要切实做好自査自纠工作。要按照这次会议精神，认真研究自查自纠的措施，并通过总结分折，及时查找和纠正工作中存在的问题。对这项工作，各单位要有专人抓，主要负责同志要亲自过问。在自查自纠过程中，各单位要开好民主生活会，认真开展批评与自我批评，主要负责同志要以身作则，率先垂范，推动自査自纠工作向纵深发展。对自査出的问题，不能大事化小、小事化了，要采取措施实事求是地做出处理。这里需要说明的是，这次被评议的虽然只是政府的部分职能部门，但其它未被列入评议的单位也都有一个提高认识，正确对待总结检査和改进工作的问题，不能认为与己无关，无动于衷。市委要求，这次未被列入评议的单位也都要以此为契机，按照评议内容开展自查自纠活动，推动和改进本部门的工作。三是热情支持人大代表和政协委员的视察、检查及调查活动。积极主动地协助人大代表、政协委员开展工作，为他们深人调查了解情况提供便利条件。四是要虚心听取和认真办理人大代表和政协委员的批评、意见和建议。对人大代表和政协委员提出的建议、意见，要从推动和改进本部门工作的目的出发，本着“有则改之，无则加勉”的原则正确对待。凡应解决并有条件解决的，要办快办好；一时无法解决的，要积极创造条件；因受客观条件限制，确实难以办到的，要认真解释清楚，力争做到件件有着落，事事有交待。
  3.人大代表和政协委员要深入实际，搞好调查研究，公正客观地开展评议。各位人大代表和政协委员是这次评议活动的主体。你们对这次评议活动的认识水平，工作态度如何，将直接影响评议活动的质量。为此，市委对各位人大代表和政协委员寄予厚望。希望大家能以高度的事业心和责任感，从全市人民利益的大局岀发，准确、客观、公正地进行评议。一是要拿出足够的时间，深入到群众中去，广泛收集，认真听取群众的意见，去伪存真，去粗取精，开展好调査研究。二是要从爱护支持政府职能部门和法检两院的工作出发，正确行使监督的权力，切实规范监督行为。在评议中，要客观公正，力求准确，要全面的看问题，不肯定一切也不否定一切。既要把成绩讲够，又要把问题摆透；既要大力表扬遵纪守法、廉洁奉公、勤政为民的好人好事，也要严肃地批评工作中的缺点，揭露违法违纪现象。做到既敢于监督，又善于监督；既不失职，又不越权。三是要进行跟踪调査。为确保评议效果，人大、政协要在适当时机，组织人大代表和政协委员对被评议单位的整改情况进行跟踪检査，督促其搞好整改措施的落实。
  三、切实加强对这次评议活动的领导
  市委对这次组织人大代表和政协委员评议政府职能部门和法检两院的工作非常重视。全市各级党组织一定要切实加强对这次评议活动的领导，确保评议活动顺利有效地开展。要按照实施方案的要求，使整个评议活动有计划、有布置、有检査，环环紧扣，层层深入，扎扎实实地开展下去。要防止形式上的轰轰烈烈，行动上的蜻蜓点水，效果上的不痛不痒。要发扬求实务实的作风，把这项活动抓死、抓实。通过卓有成效的工作，真正评出团结、评出干劲、评出成效。一是要建立健全评议工作领导班子和工作机构。为加强对全市评议工作领导，市里己成立了由地委委员、市委书记贾学英同志任组长，市委副书记尹正仁同志、市人大常委主任李永亮同志、市政协主席付炳尧同志、市人大常委会副主任尘金安同志、市政协副主席陈圣章同志为副组长的领导小组，并设立了专门办事机构。各乡镇办事处也要成立相应的领导班子和工作机构。二是要精心组织实施，及时指导，确保评议活动健康顺利进行。各级党委政府要把这项工作列入重要议事日程，认真研究部署，及时听取汇报，解决问题，加强指导，确保评议工作有领导、有计划、有重点地进行。要摆正评议工作和日常工作的关系，做到评议工作与其它工作两不误，统筹兼顾，相互促进，防止顾此失彼。各级政府也要密切配合，通力协作，为人大代表和政协委员开展工作创造条件。人大、政协工作人员要全力以赴、集中精力，集中时间，抓紧抓好，确保评议工作顺利进行。三是参评的人大代表和政协委员中的领导干部要积极参与评议工作。领导干部不但要支持评议工作，而且要积极履行职责，积极参与评议工作。
  、市委书记贾学英同志在全市政协工作
  会议上的讲话
  （1997年5月）
  同志们：
  这次全市政协工作会议是市委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：传达贯彻省、地委关于加强政协工作的指示和全区政协工作会议精神，总结新时期政协工作的经验，研究探讨如何围绕新形势、新任务的要求，进一步统一思想，提高认识,加强和改善党对政协工作的领导，切实承担起发展人民政协事业的光荣历史使命，开创政协工作的新局面，充分发挥政协的职能作用，推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化建设，动员全市各民主党派、人民团体和各族各界人士，为实现我市跨世纪的宏伟目标而奋斗。在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指引下，我们坚持党的基本路线、基本方针，在加快经济发展和加强党的建设与社会主义精神文明建设的同时，不断加强和改善党对政协工作的领导，进一步坚持和完善了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，逐步使党委、政府、政协形成了推动人民政协工作的合力，在支持政协工作方面采取了不少确有成效的新措施，在政协的组织建设和思想建设方面进行了新的开拓，在发挥政协作用方面开辟了吸纳政协意见、建议的新渠道，在推进政协履行职能规范化、制度化建设方面迈出了新的步伐，从而较充分地发挥了人民政协的优势和作用，为我市社会主义现代化建设事业做出了积极的贡献。市委对我市政协工作是满意的。同时，相信通过这次会议，大家进一步更新观念，提高认识，统一思想，明确目标，我市的政协工作一定会再上一个新台阶。下面，我讲三个问题：
  一、提高认识，统一思想，切实承担起发展人民政协事业的光荣历史使命
  在党的领导下，我市政协工作有了长足的发展，政协组织通过自己卓有成效的工作，在社会上赢得了广泛的影响和良好的声誉。在今后一个时期内，即在本世纪末到下世纪初这一建设有中国特色社会主义事业承前启后、继往开来的重要时期，在实现经济体制和经济增长方式两个根本转变的关键时期，在努力实施“九五”计划并向2010年远景目标迈进中，各级党委更要坚持以经济建设为中心，在加强党的建设和社会主义精神文明建设的同时，积极稳妥地推进社会主义民主政治建设，充分发挥人民政协的作用，将历史赋予我们的光荣使命担当起来。这是我国经济体制改革不断深化的必然要求，也是整个现代化建设事业更加协调发展的必然要求。
  然而，我们也应该清醒地看到，由于种种原因，一些同志对人民政协的性质、地位和作用的认识还有不足，政协履行职能所取得的成果在一些党政部门还未得到应有的重视，突出地存在着两个问题：一是工作中存在着随意性，政协履行职能的广度和深度，往往依党政领导同志的开明度为转移，同规范化、制度化的要求还有一定的距离；二是一定程度上的表面性，即虽然表面上能够按规定的制度办事，但思想问题并没有真正解决，致使政协履行职能的活动往往流于形式，实效很差。这两个问题的存在，集中地反映了我们一些党政领导同志民主观念不强，“政协意识”淡薄。因此，这里有必要遵循我国民主政治建设的理论与实践，着重谈谈对于人民政协的认识和态度问题。
  首先，从我国现代化建设的总体目标出发，充分认识人民政协在推进社会主义民主政治建设中的特殊重要作用。人民民主是社会主义的本质要求和内在属性，实现高度民主是把我国建设成为社会主义现代化强国的根本目标之一。正如邓小平同志深刻指出的：“没有艮主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。这是我党对民主问题认识的高度概括和总结，也是在民主问题认识上的一个历史性飞跃。党的十一届三中全会以来，我们积极推进政治体制改革，一个重要目标就是扩大社会主义民主。我国现行的民主制度，主要是在中国共产党的统一领导下，实行人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度。而人民政协既是我国最广泛的爱国统一战线组织，又是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我们党把统一战线与人民民主密切结合起来的一个伟大创举，是我国发扬社会主义民主的一种特殊重要形式。政协与人大，本质是一致的，都是人民当家作主的体现。不同的是，人大集中体现的是人民行使国家权力的这一面，它是充分保证绝大多数人的意志和利益的国家权力机关；与之相辅相成的政协，则主要是体现不同群体、不同阶层人民广泛参与国事的民主权利，它是在人民根本利益一致的前提下，承认并兼顾不同人群利益差异性的多党合作和政治协商机构。党的决策，要提交人大审议决定，变为国家意志；之前在政协进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，这是我国社会主义民主的两种重要形式。实践证明，两种形式比一种形式好，它更能真实地体现社会主义社会人民当家作主的权利。
  社会主义民主政治建设必须在保持国家团结稳定的前提下进行，破坏了团结稳定，一切都谈不上，民主当然也谈不上。人民政协作为统一战线与人民民主密切结合的重要组织形式，不仅在社会主义民主政治建设中，而且在维护国家的团结稳定中，都具有独特的、无可替代的重要作用。江泽民同志指出，团结与民主是政协工作的两大主题。人民政协诞生以来，就是围绕这两大主题而卓有成效地开展工作的，既推动了社会主义民主政治建设的进程，又使自身成为我国人民在大目标下大团结、大联合的象征，生动地体现了发扬民主与维护团结稳定的统一。它的这种特殊的重要作用，它的独创性和有效性，已经得到历史的证实。正是从这个意义上，李瑞环同志指出：“承认民主重要，就不能不承认政协重要；承认稳定重要，也就不能不承认政协重要；承认既要发展民主，又要保持稳定，就必须认真研究和充分发挥政协的作用我们有些同志看不到人民政协在发展人民民主与保持团结稳定中这种独特的重要作用，以为它既不是权力机关，又不是行政管理机构，因而无足轻重，可有可无，这种看法和想法, 显然是十分错误的。
  其次，坚持社会主义民主政治建设的正确方向，着力发挥人民政协固有的特色和优势。人民政协的性质决定了它无论在巩固我国的爱国统一战线、发挥社会主义民主方面，还是在实现各党派及社会团体合作共事方面，其作用都是独特的、无可替代的。然而需要特别强调的是，人民政协社会主义性质的保持，它的全部功能作用的发挥，又都是以中国共产党的领导为根本保证的。所以，参加人民政协的各民主党派、各人民团体及各界人士，在任何条件下都不是西方多党制下那种反对党或反对派，不论是建言献策还是批评监督，都要有助于加强和改善共产党的领导，它的一切活动都要服从和服务于国家的大局，有利于促进改革开放和现代化建设，有利于维护安定团结的政治局面。当我们讨论推进社会主义民主政治建设，发展人民政协工作的时候，首先对此必须有一个十分明确的认识。
  我们不搞西方的那种政党制度、民主制度，就是要在共产党的领导下坚持和完善我国特有的、并完全符合我国国情的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协的特点和优势。邓小平同志指出：“在共产党的领导下实行多党派的合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点。”作为统一战线与人民民主相结合的重要组织形式，作为共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的人民政协，可以说正是我国政治制度中这种特点和优点的集中体现者。它所具有的统一战线性质，使它在组织上有着广泛的代表性，在政治上有着很大的包容性，有利于参加政协的各党派、各团体、各界别广泛参与国家政治生活。它所体现的多党合作关系，既能使执政的共产党经常听到来自各民主党派的意见，又便于发挥民主党派的参政作用，有利于长期共存和互相监督。它所实行的民主协商方式，既能够反映多数人的普遍愿望，又便于吸纳少数人的合理主张，有利于增强决策的民主性和科学性。所有这些都是人民政协的特点和优点，也正是它履行政治协商、民主监督和参政议政职能的理由和意义所在。
  在共产党的领导下，要充分发挥人民政协的特点、优势和独特作用，从目前各级党委领导人民政协的实践工作来说，既要强调加强领导，又要注意改善领导，认真克服随意性和表现性。要努力贯彻中共中央《通知》和全国政协《规定》，积极推进政协履行职能的规范化、制度化建设；要支持政协充分履行政治协商、民主监督和参政议政职能，诚心诚意地对待来自政协的意见和建议，切切实实地提高政协履行职能的实效，不能走形式，做表面文章。应当明白，我们强调发扬社会主义民主，是为着真正实现人民群众当家作主的民主权利，并非是图什么好看，因此是完全出自真诚的。“贵在求真，重在务实”，这是一条发人深省的经验之谈，很值得我们重视。我们的同志是不赞成照搬西方的政党制度、民主制度的，但有些人往往又“身在宝山不识宝”，不肯在充分发挥我国政治制度的优势上下真功夫、实功夫，这是应该予以纠正的。
  第三，全面贯彻发展社会主义民主的基本方针，积极稳妥地推进人民政协工作。我们的最终目标是要发展社会主义民主，但民主是相对的、历史的、具体的，一定的民主必须与一定的时代相联系，与一定的社会的政治、经济、文化发展水平相适应。我国是一个大国，革命胜利前缺乏民主传统，目前正处于社会主义初级阶段，经济和文化总的水平还比较落后，各地情况又千差万别，发展也不平衡。这种情况决定了我国社会主义民主政治建设必须有一个渐进过程，急了是不行的。就是说，必须从实际出发，采取稳妥的步骤，循序渐进。但是，对此也不能作消极的理解，还必须把稳妥的步骤与积极的态度统一起来。民主政治建设，唯其是一个长期的、复杂的任务，才更需要有一个积极进取、勇于开拓的精神状态，去克服困难，不断创造条件；倘若能为而不为，消扱等待，好坏就不要说更高的水平，更新的境界,就是要实现目前全国政协《规定》的要求，也难以办到。目前,我们正处在经济体制转轨、经济结构转型、新旧交替、矛盾交织的时期，一方面，需要进一步发扬民主，发挥人民政协团结与民主的功能作用，以便于凝聚社会各方面的力量，真正抓好大事,办好新事，解决好难事，使我们顺利度过这一深刻变化的时期;另一方面，对一些尚未充分重视统战政协工作的单位，还有必要更多地强调一下“积极态度”的一面。以积极的态度，稳妥地推进民主政治建设，发展人民政协工作，就要在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指导下，在坚持一切为了群众、一切依靠群众、密切联系群众的过程中，增强民主意识，培养民主作风；就要重视实践，重视总结实践中的经验。要把各种行之有效的经验用制度形式确定下来，逐步完善配套。这样，实践、总结，再实践、再总结，我们的认识就会不断深化，工作水平就会不断提高。
  二、不断加强支持政协工作的力度，促进我市政协工作再上 —个新台阶
  为了更好地承担起发展人民政协事业的历史使命，进一步开创我市政协工作的新局面，市委当前以至今后一个时期，发展我市政协工作的总体思路是，继续以贯彻落实中共中央《通知》和全国政协《规定》为主线，结合贯彻落实市委《意见》，全面规划，整体推进，进一步加快规范化、制度化建设的步伐，使政协的“两化”建设和履行职能水平，达到全国政协《规定》的要求，全市政协工作进入全省先进行列。就此，我们向各级党委和政府提出如下要求：
  一要坚决把政治协商纳入决策程序。中共中央《通知》指出:“对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要在决策之前在政协进行协商。”这一要求,实际上是把人民政协的政治协商纳入了国家和地方的决策程序。履行程序需要花费时间和精力，是有一些“麻烦”，但它是民主权利的体现。履行程序也是集广益的过程，添了一些“小麻烦”,可以减少决策失误导致的“大麻烦”。政治协商是人民政协的基本职能，各级党委必须按照中央的要求，发挥主导作用，把决策前的政治协商切切实实地开展起来，使之成为必须遵循的制度。协商就是协商，通报就是通报，不要决策前不协商，而在决策后用通报代替协商。在协商形式上，要不断改进，注意在充分运用现行协商形式的基础上，针对不同层次、不同内容，探索、创造新的形式，使政治协商活动更加生动活泼、卓有成效。要从实际出发，制定协商计划，选好题目，提前告知政协，帮助其做好协商准备，使政协在协商中能提出有理有据、切实可行的意见，把政治协商不断引向深入。以会议形式进行协商时，与议题有关的党政领导和部门负责人要到会听取意见。同时，各级政协要就有关协商议题认真组织委员深入调查研究，以便更好地为党政决策提供科学依据。
  二要真心实意地接受民主监督。人民政协民主监督的本质,是人民的监督。这种监督既包括统一战线组织内部共产党与各民主党派之间的相互监督，也包括各界代表人士对国家机关及其工作人员进行的有组织的监督。各级党委和政府要根据中央的要求，真诚欢迎人民的监督，虚心接受来自政协的监督。各级党政负责同志，要有让政协委员进行评议的勇气。要尊重政协委员的监督权、举报权、批评权和不受打击报复的保障权。同时，要严肃对待和处理政协的提案和建议，认认真真办理，实实在在落实，要注重对合理的意见和建议尽可能地采纳，使它产生实际效果，而不能满足于件件有答复。为了搞好这方面的工作，必须坚持好现场办理提案和高层次办理提案，使民主监督真正起到应有的作用。
  三要进一步完善政协履行职能的协调运作机制。克服协商监督工作中的随意性，提高政协履行职能的成效，要靠具有约束力的规章制度来保障，靠健全的协调运作机制来实现。要进一步完善政协提案、建议案的办理制度。对政协以正式文件送达党委、政府和有关部门的提案、建议案和调査报告，特别是民主党派的提案，各级领导同志要高度重视，认真督办，重要提案要亲自办理；要继续坚持和完善党委、人大、政府、政协秘书长（办公室主任）联席会议制度，互通情况，协调处理协商工作的有关事宜；要坚持重要情况通报会和意见听取会制度，党政部门要同政协有关专门委员会建立对口联系制度，经常沟通信息；要根据需要，适时向政协和民主党派、工商联、无党派人士通报情况。
  四要努力为政协参政议政创造条件。参政议政是人民政协政治协商、民主监督职能的拓宽和延伸，是政协工作渠道和领导的扩大与创造。它为政协委员及其所联系的各界人士参与国事、发挥专长提供了更多的场所与机会，也为党政领导机关及其工作部门更迅速地听取人民群众的意见和建议开辟了最便捷的途径与方式。为了帮助政协搞好参政议政，各级党委和政府应该做到“五个主动”，即“主动通报情况，使政协委员及时了解政治、经济形势和党委的中心工作及工作难题；主动出调研题目，使参政议政围绕中心工作有计划、有重点地进行；主动支持政协了解和反映社情民意，支持政协进行各类视察、检查和考察；主动采纳政协意见和建议，把参政议政的成果纳入党政部门的决策；主动帮助政协专委会加强与党政有关部门的对口联系，并使之制度化”。人民政协工作内容丰富，涉及面广，意义重大，也有很大难度。但只要党委、政府切实给予关怀和支持，我市政协工作就一定能不断取得新成绩，再上一个新台阶。
   三、进一步调动全体政协委员和各界人士的积极性，为我市两个文明建设做贡献
  同志们，我们处在新旧世纪交替的特殊时期，为了实现《菏泽市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》的宏伟目标，我们不仅要动员全党的力量，而且要动员全体人民，包括全市政协委员及其所联系的各界群众的力量，坚定奋发图强、立志赶超的巨大决心，树立起艰苦拼搏、再铸辉煌的坚强信心，齐心协力把宏伟的蓝图变成美好的现实。近年来，我市各级政协组织、政协委员及其所联系的各界人士，已经成了我市维护稳定、加快改革与发展的一支重要力量和一个作用特殊、贡献很大的方面军，为我市社会主义现代化建设和民主政治建设做出了引人注目的成绩。对此，党委是满意的,人民是满意的。但是，我们还应该看到，坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会主义民主政治建设，是一项长期而艰苦的任务，推进政协履行职能规范化、制度化建设虽有了很大发展，但只不过刚刚起步，还有更长、更艰难的路要走。为了发展人民政协事业，承担起历史赋予的光荣使命，不仅要靠党委的重视，政府的支持，而且要特别强调政协的主动。因此，市委要求，市政协必须努力做到“四讲四增强”。
  其一，讲职能，增强“主动意识”。政治协商、民主监督、参政议政，是人民政协的主要职能。也是各级政协的主要工作任务。这一主要工作要取得实际效果，固然要看党政部门对政协劳动成果的重视程度、采纳程度和实施程度，但履行职能劳动成果的创造和提出则在于政协。政协系统有一句行话：政协工作贵在主动。这话反映了政协工作一个方面的特点和要求，就是要主动地参与，主动地寻找选题，主动地开展调查研究，主动地将工作成果反映或送交党政部门。唯有主动，政协主要职能才能履行;唯有主动，政协的劳动成果才能转化为政府行为，产生实际效益。因此，各级政协组织应该有强烈的主动意识。
  其二，讲团结，增强“合力意识”。政协工作本身就是大团结工作，要团结各党派、各团体和各族、各界人士。政协工作要取得成效，更要靠团结。要在党的统一领导下，使党委、政府、政协形成合力。我们应该不断发展、研究和解决这一过程中出现的新情况和新问题，努力在增强团结上下功夫，做文章，从而使这种合力变得更有力、更强大。
  其三，讲创新，增强“探索意识”。政协的工作领域很宽,需要努力探索。新时期的政协工作任务很新，更需要加强探索。社会主义民主政治建设任务重，课题新，路子长，愈发需要探索，愈发需要勇敢的创新精神。无论在坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，还是在不断建立和完善基层各种民主形式，使群众在基层的社会政治生活中更好地发挥当家作主的作用的历史进程中，都有许多文章要做，有许多困难需要克服，有许多课题需要攻克，都需要努力探索，作为我国基本政治制度重要载体的人民政协，尤其应该发扬创新精神和探索精神，用自己的努力不断将民主政治建设推向前进。
  其四，讲实效，增强“奉献意识”。政协工作要讲质量、上水平、求实效，不是一个简单的行动口号，而是一个正确的指导思想，一个十分务实的工作要求。政协工作就是要讲实效，实效就是奉献，而实实在在奉献要通过高水平的工作、高质量的劳动成果来体现。政协是“清水衙门”，还是一个冷清部门。长期在这一部门只求奉献、不图回报、踏踏实实、默默无闻地工作着的同志，是令人敬佩的。我们希望这些同志继续发扬奉献精神，为政协事业做出更大的成绩。同时希望党政部门和社会各界，给工作艰苦、生活清苦的政协同志以更多的敬重、关心和支持！
  同志们，目前，我们正处在世纪之交的关键时期，改革开放和社会主义现代化建设已进入一个新的发展阶段。这对政协工作既提供了发展机遇，又提出了更高的要求。小平同志曾指出：“人民政协前程远大，大有可为”。让我们在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下，把握大局，再接再励，同心同德，开拓进取，努力开创政协工作新局面，为实现荷泽经济的大跨越、大发展、大腾飞，为实现菏泽跨世纪的宏伟蓝图而努力奋斗，以实际行动迎接香港的回归和党的十五大的胜利召开。市委副书记、市长杨永昌同志在全市政协工作会议上的讲话 （1997年5月）
  同志们：
  我们这次全市政协工作会议，传达贯彻了全国政协工作会议精神，学英同志代表市委对进一步提高认识，统一思想，切实承担起发展人民政协事业的光荣历史使命等问题，作了重要讲话,炳尧同志代表市政协党组对做好新时期人民政协工作，发表了很好的意见。会议时间虽然很短，但议题集中，内容丰富，开得卓有成效，达到了预期的目的。下面，为贯彻落实好这次会议精神，进一步做好我市政协工作，我讲三点意见：
  一、切实抓好这次会议精神的落实。贯彻全市政协工作会议精神，做好新时期人民政协工作，要做的工作很多。从工作全局和当前的实际考虑，必须着重抓好以下几个问题。
  首先，要进一步统一思想。统一对政协工作的认识，是我们这次会议的一个重要内容，也是动员全党全社会重视支持政协工作的重要前提。江泽民总书记指出，“人民政协在我国政治生活中具有不可替代的作用”。许多地方的实践证明，在各级党委的领导下，哪里的政协工作活跃，哪里的民主气氛就浓，决策失误就少，工作效率就高，社会经济发展就快。反之，决策失误就多，就会给党的事业带来损失。希望通过贯彻落实这次会议精神，把对政协工作重要性的认识，变成全市各级领导和广大群众的共识。各级党委、政府的领导同志，要按照中央和省委的要求，带头学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的统战政协理论，进一步深化对人民政协性质、地位、职能和作用的理解，从讲政治的高度，深刻认识政协的地位和重要作用，真正支持政协的工作，努力把全市政协工作做得更好。其次，要注重学习借鉴典型经验。要把我市政协工作不断推向前进，既要重视开拓进取，大胆实践，又要重视借鉴他人的经验。正仁同志向大家传达了全区政协工作会议精神，会议中交流的加强党对政协工作的领导，真心实意搞好多党合作；把政协工作当作全局工作重要组成部分，主动开展政治协商，自觉接受民主监督；着眼重大决策的科学化、民主化，认真采纳政协的意见和建议；坚持党的基本路线不动摇，保持政协的正确方向；充分发挥主观能动性，在服从与服务于党委、政府工作中体现自身价值；积极做好反映社情民意工作，切实发挥好桥梁纽带作用；以贯彻全国政协《规定》为契机，努力推动政协工作的规范化、制度化建设等方面的经验和体会，既富时代精神，又有地方特色，具有普遍的指导意义。各单位要结合自己的实际，认真消化吸收，集众家之长，补自己之短，使政协工作不断有所创新，有所发展。
  第三，要落实和完善规章制度。做好新形势下人民政协工作，必须依靠规范化、制度化来保证，防止和克服工作中的随意性和盲目性。为此，中共中央下发了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，全国政协先后修订了《政协章程》和《关于政治协商、民主监督和参政议政的规定》，中共山东省委提出了《关于进一步加强人民政协工作的意见》，批转了省政协制定的关于贯彻执行全国政协《规定》的《实施意见》，市委也制定了《关于贯彻落实中共中央〈通知〉，进一步发挥政协协商监督和参政议政作用的意见》，市政府、市纪委最近也通过了关于支持政协履行职能的决定和意见。这些文件，是我们进一步支持政协工作的基本依据，也是贯彻这次会议精神的重要内容。要认真学习宣传，掌握精神实质，结合本地工作实际，有计划、有步骤地将有关要求逐项付诸实施。要把一些行之有效的经验用制度形式确定下来，逐步完善配套，与全国《规定》和省、市《意见》相衔接。要在抓落实上下功夫，一丝不苟地按制度办事，决不能流于形式。同时，要在工作实践中勇于探索，不断总结新经验，探讨新的方法和途径。
  二、党委、政府重视、支持政协工作的力度要加大。做好新时期的人民政协工作，充分发挥人民政协的重要作用，既需要政协的积极努力，又需要党委重视、政府支持和各有关部门的通力配合。重视支持政协工作，既是党委、政府的重要职责，也是不断提高自身行政能力和执政水平的需要。因此，各级党委、政府要把重视支持政协工作放在十分重要的位置，进一步加大重视、支持政协工作的力度。
  一要从政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作的领导，以推动政协工作的发展。各级党委、政府要以贯彻市委《意见》为契机，加大对重视支持政协工作的力度，适时提出阶段性指导意见，作为推动政协工作发展的重要手段，从政治原则、政治方向和重大方针政策上及时加强对政协工作的领导。为此，各级党委定期听取政协的工作汇报，及时了解政协工作的情况，以加强指导的计划性和针对性。要根据不同时期的工作重点，适时为政协工作出题目、交任务、压担子，使政协紧紧围绕党委、政府的中心工作，卓有成效地开展各项活动。同时，根据工作需要也可委托政协组织或政协负责同志，承担某些方面工作的组织协调任务。要重视和支持政协的组织建设，从领导班子建设、机关人员配置、干部流动等方面，要统盘考虑，一视同仁。今年是本届委员会的最后一年，明年就要换届了，各级各部门都要大力关心支持政协换届工作，保证换届工作的顺利进行。
  二要加强同政协的经常性联系。党委、政府主要领导同志主动同政协委员交朋友，是密切党委、政府同政协的联系，切实发挥政协职能作用的重要保证。要健全党政主要负责人联系民主党派、无党派人士的制度，定期座谈、交流，就我市社会生活中的重大问题广泛征集意见。党委、政府和各部门都要明确一名负责同志分管和联系政协工作。各级政府举行全会及重要会议时，应请政协有关委员会的主任列席。政府和各部门一些重大课题的调查研究，重大项目的论证，可商请政协或有关委员会参加。要适时通报国民经济和社会发展的重要情况，使政协及时了解全局工作的思路和要求，准确把握大局，始终围绕党和政府的中心任务搞好参政议政。在委员开展视察、调查活动时，要实事求是地根据委员的要求介绍情况，提供资料，绝不能弄虚作假。委员活动涉及到的单位和部门要积极支持，主动配合，为委员知情出力提供方便，创造条件。
  三要认真办理政协的意见和建议。人民政协能够着眼于宏观议大事，实事求是地反映情况，客观全面地提出有价值的意见和建议。市政协通过调研、视察、考察，所反映的问题比较客观公正，提出的意见和建议针对性、可操作性都很强，认真办理好这方面的意见和建议，不仅有利于调动政协委员参政议政的积极性和创造性，也有利于促进党政决策的民主化、科学化。因此，对政协提出的建议案、提案和调查、视察报告，以及通过其他形式提出的意见、建议和批评，党委、政府和有关部门要认真对待,及时研究办理，并做好信息反馈。对事关全局的重要意见和建议，领导同志要亲自听取，亲自过问，有关部门要积极研究采纳。对因受客观条件限制暂时不能解决的问题，要如实说明情况，做好解释工作。同时，要进一步坚持和完善政协意见建议的办理制度，促进办复工作的程序化、制度化，努力提高政协提案、建议案的办复质量。
  四要切实解决政协工作中的实际问题。各级党委、政府和各职能部门，都要扎扎实实地为政协和政协委员办实事。对政协工作中存在的实际问题，要认真对待，高度重视。要根据政协老同志多、知名人士多、对外交往多的特点，本着优先照顾的原则，注意改善政协机关的工作和生活条件，妥善解决一些实际问题,各单位要与驻本单位的政协委员保持密切联系，对他们工作上、生活上的实际困难，要积极解决，为他们顺利开展工作创造良好的条件，促进政协和政协委员职能作用的进一步发挥。
  三、政协要充分发挥优势，履行好职能。充分发挥人民政协的职能作用，既要靠外部环境的优化，更要靠政协自身的努力。“用汗水擦亮政协的牌子，用双手塑好政协的形象”，“通过履行职能发挥应有的作用，在服务全局的工作中体现自身的价值”,这是非常值得赞赏的口号。今后，各级政协要继续在履行职能上狠下功夫，在两个文明建设中发挥更大的作用。
  一是要着眼政协特点，扬长避短，把工作做得有声有色。要真正发挥政协优势，就要结合自身特点，注意“扬长避短”。人才多、素质高、位置超脱、信息灵敏是政协之长，而委员分散、人手较少、经费有限是政协之短，要使政协工作在量力而行的前提下做得有声有色，就必须强化中心意识，使各项工作紧紧扣住经济建设这个中心；强化服务意识，使政协工作始终立足于为党政决策服务；强化效益意识，努力提高工作质量，使政协的职能作用得以发挥，务求见效。因此，要注意把握三点，一要选题准。面临新旧经济体制转换过程，新的事物多，新的矛盾焦点也多。政协开展各项活动，尤其是调査研究工作，要坚持“少而精”的原则，拿出“拳头”产品；二要工作实，无论是组织视察、考察、情况通报，还是搞专题调查研究，要尊重客观、反映客观，要深入实际，掌握第一手材料，在协商时言之有物，帮助时出力有据；三要跟踪紧。对政协的建议案、委员重要提案和专委会的重点调査报告等，都要坚持跟踪督促，抓住不放，直到完全落实为止。这样不仅可以推动建议案的落实，扩大政协的影响，也可调动委员参政议政的积极性，使政协工作更加活跃。
  二是要着眼于决策的民主化、科学化，切实发挥好政治协商作用。政协协商作为我国民主政治建设的重要内容，是符合我国国情的新型民主政治制度，也是促进党政决策民主化、科学化的客观需要。政协组织具有党派性、民主性和代表性较强的优势，能够深入研究一些宏观性、战略性和深层次的问题，也能够广泛地反映社会各界别、各阶层的呼声和要求。各级政协要充分发挥自身优势，以提所意见和建议进入党政决策为目标，紧紧围绕我市改革开放和社会主义现代化建设的重大问题，积极开展调査研究，广泛吸纳各个方面的真知灼见，主动搞好协商讨论。政治协商的题目，党委、政府要适时提出，政协组织也要主动提出一些超前性的建议，多做一些艰苦细致的工作。题目确定之后，政协要认真做好准备，围绕议题了解情况，搜集材料，研究方案，使协商有的放矢，意见有理有据，切实可行。政协例会作为政治协商的主要形式，要精选议题，认真组织，在研究新问题、提出新建议上下功夫。
  三是要着眼于党的路线方针政策的贯彻落实，加大民主监督的力度。人民政协的民主监督，是我国监督体系的重要组成部分。加大这项工作的力度，不仅是各级政协组织和政协委员的共同愿望，也是推动我市各项事业健康发展的客观需要。今后，要继续掌握好大目标一致的原则，本着监督以支持为前提的精神，自觉防止和克服不愿监督和不善监督的现象。要把民主监督的着力点放在促进党的路线、方针、政策的贯彻落实上，推动党政机关工作人员克服官僚主义、形式主义，树立廉洁自律、勤政为民、务实高效的良好形象。要继续发展敢讲实情，敢说真话、敢当诤友的精神，以认真负责的态度，积极督促解决有关问题。要完善监督方式，搞好经常性监督。对一些重大监督事项，应认真研究，郑重提出。要讲究监督实效，着眼于化解矛盾、解决问题、推动社会进步。对委员提出的意见批评，要认真整理，积极催办，及时反馈。政协的民主监督要与党的纪检机关、国家权力机关、司法机关和行政监督机关的监督密切配合，加强协作，使其具体实在地开展起来。政协委员评议党政职能部门的活动，要进一步完善起来，使之更加富有成效。
  四是要着眼于我市改革和建设的大局，进一步拓宽参政议政的渠道。人民政协的参政议政活动，贵在主动，重在实效。要充分发挥政协组织广泛代表性和政治包容性的优势，积极参与我市政治、经济、文化和社会活动，充分发挥人民政协的人才智力优势，积极开展咨询服务活动。对有突出影响的重要事项，对社会普遍关心的热点问题进行讨论评议，帮助群众解疑释惑，促进有关方面做好工作。广泛收集各界人士的意见和建议，及时准确地反映社情民意，努力使参政议政工作更活路、更扎实。充分运用各种有效形式，积极开展联谊交友活动，为我市引进资金、技术、人才和项目，加快发展外向型经济多做工作。为促进台湾回归，确保香港平稳过渡，实现祖国和平统一，不断做出新的贡献。
  同志们，1997年是我们国家历史发展上非常重要的一年。今年，我国政府将对香港恢复行使主权，中国共产党将召开第十五次全国代表大会，这两件大事举世瞩目，意义特别重大。恢复对香港行使主权，洗雪民族耻辱，是中华民族和中国人民百年来为之奋斗的结果，是我们坚持贯彻邓小平同志提出的“一国两制”方针的伟大成果，必将对完成祖国统一大业、振奋民族精神产生重大而深远的影响。十五大是我们党在我国改革开放和社会主义建设事业承前启后、继往开来的重要时刻召开的具有重大意义的一次会议，将会更好地把建设有中国特色社会主义的伟大事业向新世纪推进。新的形势和任务，向我们提出了更高的要求。希望各级政协和委员能够一如既往，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，发挥人民政协的优良传统，把握大局，再接再励，同心同德，开拓进取，积极主动地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，团结一心，努力做好今年的工作，为促进我市两个文明建设健康协调地发展，实现祖国和平统一，做出新的更大的贡献。
   市委书记贾学英同志在市
  政协十届一次会议上的讲话
  （1998年3月2日）
  各位委员、各位同志：
  政协荷泽市第十届委员会第一次会议今天开幕了。这是一次继往开来、共商我市发展大计的重要会议，也是我市人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于进一步动员全市政协、各界人士，实现跨世纪的宏伟目标治，必将起到重要的推动作用。在此，我代表市委、市政府向大会表示热烈的祝贺！
  过去的5年，全市人民在中央和上级党委、政府的领导下，克服重重困难，抓住机遇，奋力开拓，我市的改革开放和各项建设不断取得新的成就。政治稳定，社会安定，经济加快发展，人民生活进一步改善；社会主义精神文明建设和民主法制建设有了明显的进步，全市各项社会事业蓬勃发展。这是全市各级党政认真贯彻落实党的基本路线和方针政策的结果，是全市广大干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果，也是人民政协竭诚尽智、献计献策、认真履行政治协商、民主监督和参政议政的结果。有中国特色社会主义道路阔步前进的5年。5年来，政协菏泽市第九届委员会及其常委会，坚持以邓小平同志理论和党的基本路线为指导，坚定不移地贯彻执行党的基本路线和方针政策，服务中心，服从大局，选准角度，发挥优势，紧紧围绕党委、政府的工作重点和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入调查研究，在搞活国有企业、关心职工生活；强化农业基础，减轻农民负担；加快综合开发，促进城市建设；加强对外联络，扩大对外开放；增进民族团结，维护社会稳定等方面，提出了许多很好的意见和建议，做了大量卓有成效的工作，对推进我市两个文明建设起到了重要作用。市委对市政协的工作是满意的。在此我代表市委、政府向全市各级政协组织、政协委员和各界人士为推进我市改革开放和现代化建设促进祖国和平统一大业所做的工作，表示诚挚的感谢！
  今后5年是跨世纪的五年。我们期待新一届政协，坚持用邓小平理论和十五大精神指导政协工作，突出“团结”和“民主”两个主题，围绕加快改革开放和经济建设步伐，最大限度地团结一切可以团结的力量，把各民主党派、人民团体、各族各界人士的积极性和创造性凝聚到振兴和繁荣菏泽的伟大事业中来。下面，我就开好这次会议和做好新时期的政协工作，讲几点意见。
  一、统一思想，进一步提高对人民政协重要地位和作用的认识。中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是我国的一项基本政治制度。人民政协是实现这一基本政治制度的重要组织形式，是发扬社会主义民主的重要渠道，是各党派、各人民团结和各界代表团结合作、参政议政的重要场所。加强人民政协工作，对于巩固和发展我市爱国统一战线，发挥党领导的多党合作的优势，发扬社会主义民主，积极推进政治体制改革，具有十分重要的意义。
  首先，做好新时期人民政协工作，是推进社会主义民主政治建设的需要。人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织和共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我们党把统一战线与人民民主密切结合起来的一个伟大创举，是我国发扬社会主义民主的一种特殊重要形式。它体现不同群体、不同阶层人民广泛参与国是的民主权利，它是在人民根本利益一致的前提下，承认并兼顾不同人群利益差异性的多党合作和政治协商机构。社会主义民主政治建设必须在保持国家团结稳定的前提下进行，破坏了团结稳定，一切都谈不上，民主当然也谈不上。人民政协作为统一战线与人民民主密切结合的重要组织形式，不仅在社会主义民主政治建设中，而且在维护国家的团结稳定中，都具有独特的、无可替代的重要作用。江泽民同志指出，团结与民主是政协工作的两大主题。人民政协诞生以来，就是围绕这两大主题而卓有成效地开展工作的，既推动了社会主义民主政治建设的进程,又使自身成为我国人民在大目标下大团结、大联合的象征，生动地体现了发扬民主与维护团结稳定的统一。它的这种特殊的重要作用，它的独创性和有效性，已经得到历史的证实。正是从这个意义上，李瑞环同志指出：“承认民主重要，就不能不承认政协重要；承认稳定重要，也就不能不承认政协重要；承认既要发展民主，又要保持稳定，就必须认真研究和充分发挥政协的作用。” 其次，做好新时期政协工作，是实现党委、政府决策民主化、科学化的需要。没有科学的民主的决策，就不会有成功的实践。而建立社会主义市场经济体制，是一项复杂的社会系统工程，需要研究和解决的问题很多。这就要求各级党委、政府必须善纳群言、广求良策，努力实现决策的民主化化、科学化。充分发挥人民政协的作用，是实现民主科学决策的重要途径。人民政协实行的民主协商方式，既能反映多数人的意见，又便于吸收少数人的合理主张，有利于增强决策的民主性和科学性。从我市几年来经济和社会发展的情况看，一些重大决策如农村产业结构调整、国有企业改革、城市开发与建设、城乡社会环境综合治理等，都充分听了以和吸纳了政协的意见和建议。当前和今后一个时期，我们面临的形势和任务相当严峻和艰巨，迫切需要政协和各界人士对党委政府的决策，继续建言献策，给予大力的支持与合作。
  第三，做好政协工作，是维护改革、发展、稳定大局的需要。深化改革、扩大开放，加快发展，保持稳定，是当今社会的发展主题，是全党和全国的工作大局。人民政协作为各党派、各团体、各族各界人士参政议政的重要机构，在团结广大人民群众，维护社会稳定方面有着不可替代的重要作用。我市政协组织几年来在这方面做了大量工作，对维护荷泽改革、发展与稳定的大局做出了突出贡献。今后，随着改革的不断深化，社会内部结构和社会利益关系的调整，不可避免地会在社会经济生活中引发出一些新的矛盾和问题，因此，人民政协的任务将更加繁重，作用将更加重要。对此，全市各级党政一定要从改革、发展、稳定这个大局，充分认识人民政协在新时期经济和社会发展中的地位和作用增强统战观念、政协观念，提高合作共事、共商国是的主动性和积极性，并努力创造条件，帮助政协组织和各界人士发挥好应有的作用。
  二、加大工作力度，充分发挥人民政协的主要职能作用。人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织各党派、团体和各族各界人士参政议政。当前，我们正处在改革开放和现代化建设的关键时期，尤其需要充分发挥人民政协的职能作用，齐心协力做好各项工作。江泽民同志指出，“关系国计民生的重要问题,要通过人民政协进行协商，广泛听取各民主党派、各人民团体及社会各界代表人士的意见，由人民代表大会行使权力进行决策,由人民政府执行实施。”这是在多年革命和建设中形成的优良传统和制度，全市各级党委、政府要认真贯彻落实，并长期坚持下去。
  一是要坚持重要事项及时向政协通报和协商。市委、市政府一个时期的重要工作部署，要向政协通报，并认真征询意见。各职能部门也要积极主动地向政协通报有关情况。市政协要善于就改革、发展、稳定中的一些重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，组织力量深人开展专题调查和论证，为市委、市政府决策提供有理有据、切实可行的参考依据。市委、市政府对重大事项要提交政协协商，比如全市的大政方针、重要政策、和重大改革措施的出台，每年《政府工作报告》，国民经济和社会发展的年度计划及长远规划，财政预决算报告，城乡建设的整体规划，关系经济全局的重大建设项目的兴建，重要的地方性法规草案，市委提岀的人大、政府、政协的重要人事安排和调整，统一战线内部和人民群众普遍关心的一些重大问题等，在决策之前，要采取必要的形式提交政协协商，广泛征求各方面的意见,对一些重要活动，党政主要领导同志要亲自参加，直接听取各界人士提出的意见和建议。日常工作中一些需要协商的重要问题, 可视情作出安排，也可由政协根据有关方面的要求提岀建议。
  二是充分发挥人民政协的民主监督职能。人民政协的民主监督，社会主义民主和法制建设的重要内容。各级党委、政府要鼓励各界人士发扬敢讲实情、敢说真话、敢当诤友的精神，对市委重大决策的实施情况，上级方针政策的贯彻情况，党政机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁勤政的情况等，实行有效的民主监督，以利于改进工作，保证改革开放、经济建设和各项事业的健康发展各级各部门尤其是主要领导同志要自觉接受人民政协的民主监督，对政协委员提出的建议案、提案、调査和视察报告，以及其他形式提出的建议和批评意见，要认真对待，积极催办，督促落实。同时各级党委、政府可根据工作的需要，主动邀请政协委员参加党委、政府和有关部门的调査研究、检査督促活动，为政协委员进行民主监督提供更多的机会，使人民政协的民主监督真正发挥应有的作用。
  三是重视发挥人民政协的海外联谊和民间外交作用。各级党委、政府的一些重要出访和外事活动，可视情安排政协和有关民主党派的负责人参加。要注意发挥人民政协影响大、联系面广的优势，积极支持政协有组织、多渠道地开展海外联谊交友活动。每年可由市政协出面邀请一些政治上有地位、经济上有实力、学术上有造诣、社会上有影响的港澳同胞和海外侨胞来我市考察访问，也可由政协担负一些联系客户、牵线搭桥、招商引资和科技、教育、文化交流任务，促进政协工作渠道和领域的不断扩宽和延伸。
  四是认真坚持和不断完成政治协商、民主监督、参政议政制度。要从发展社会主义市场经济和加强社会主义民主政治建设的需要出发，进一步完善人民政协履行职能的运行机制。近期内，各级都要进行一次全面检査，总结经验，找出存在的问题，制定改革措施，进一步充实、规范和完善政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式、程序和方法。要进一步完善政协提案、建议案的办理制度，对政协的提案、建议案和调査报告，各级领导同志要高度重视，认真督办，重要提案要亲自办理。要继续坚持和完善党委、人大、政府、政协秘书长（办公室主任）联席会议制度，互通情况，征询意见，协调处理协商工作的有关事宜；要坚持重要情况通报会和意见听取会制度，党政部门要同政协有关专门委员会建立对口联系制度，经常沟通信息，要根据需要，适时向政协和民主党派、工商联及无党派人士通报情况。
  三、进一步调动全体政协委员和各界人士的积极性，为我市两个文明建设多做贡献。加快我市经济和社会各项事业的发展,人民政协负有重要责任。新一届政协要履行好政治协商、民主监督和参政议政的职能，当前最重要的是要做到“四讲四增强”。
  一是讲职能，增强“主动意识”。政治协商、民主监督、参政议政，是人民政协的主要职能，也是各级政协的主要工作任务。政协系统有一句行话：政协工作贵在主动。这句话反映了政协工作一个方面的特点和要求，就是要主动地参与，主动地寻找选题，主动地开展凋查研究，主动地将工作成果反映或送交党政部门。唯有主动，政协主要职能才能履行；唯有主动，政协的劳动成果才能转化为政府行为，产生实际效益。因此，各级政协组织应该有强烈的主动意识。
  二是讲团结，增强“合力意识”。政协工作要取得成效，更要靠团结。要在党的统一领导下，使党委、政府、政协形成合力。我们应该不断发现、研究和解决这一过程中出现的新情况和新问题，努力在增强团结上下功夫，做文章，从而使这种合力变得更有力、更强大。
  三是讲创新，增强“探索意识”。政协的工作领域很宽，需要努力探索。新时期的政协工作任务很新，更需要加强探索。社会主义民主政治建设任务重，课题新，路子长，愈发需要探索,愈发需要勇敢的创新精神。无论在坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，还是在不断建立和完善基层各种民主形式，使群众在基层的社会政治生活中，更好地发挥当家作主作用的历史进程中，都有许多文章要做，有许多困难需要克服，有许多课题需要攻克，都需要努力探索。作为我国基本政治制度重要载体的人民政协，尤其应该发扬创新精神和探索精神，用自己的努力不断将民主政治建设推向前进。
  四是讲实效，增强“奉献意识”。政协工作要讲质量、上水平、求实效，不是一个简单的行动口号，而是一个正确的指导思想，一个十分务实的工作要求。政协工作就是要讲实效，实效就是奉献，而实实在在的奉献要通过高水平的工作、高质量的劳动成果来体现。我们的政协委员多是兼职，在做好本职工作的同时，还要集中精神参与全市重大问题的协商监督，要深入调查研究，积极参政议政，做的都是只求奉献、不图回报、踏踏实实的好事、实事，这是令人敬佩的。我们希望新一届政协委员继续发扬奉献精神，为发展我市政协事业做出更大的成绩。同时希望党政部门和社会各界，给工作艰苦、默默奉献的政协委员以更多的敬重、关心和支持！我们高兴地看到，换届后的新一届政协委员会，吸纳了我市各民主党派、团体和工商联的新一届领导人，汇集了各个领域卓有成就的专家学者和经济、科技、文教等战线的中青年骨干，以及非公有制经济中的代表人士。这个新阵容，体现了党的十五大精神，体现了全市各族人民大团结和统一战线的新发展，为我市政协、统战工作再上新台阶，提供了有利条件和重要的组织保障。
  市政协十届一次会议，是在全市人民全面贯彻落实党的十五大精神，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪新形势下召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。希望全体委员以贯彻十五大精神，开创政协工作的新局面为主题，认真总结九届工作经验，精心规划新一届政协工作，以饱满的热情，高度的政治责任感，参大政、议大事、谋大计、献良策，畅所欲言,集思广益，把这次会议真正开成民主、团结、求实、鼓劲的大会。市委相信，全市政协委员，一定能够发扬成绩，再接再励,和全市人民一道，高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，同心同德，发奋图强，扎实工作,艰苦奋斗，为把荷泽建设有中国特色社会主义的伟大事业胜利推向二十一世纪做出新的更大的贡献。
  预祝政协菏泽市第十届委员会第一次会议圆满成功！
  市委书记贾学英同志在市
  政协参政议政会议上的讲话
   （1998年6月3日）
  各位委员、各位同志：
  这次市政协参政议政会议，开得很适时、很重要，也开得很好。会上，委员们从不同角度，对我市改革开放和经济建设中的“热点”、“难点”、“焦点”问题进行了深入、透彻的分析论证,并提出了符合实际、操作性强的意见和建议，对改进我市各方面的工作，将会起到重要的作用。对此，我代表市委、市政府，表示衷心的感谢！
  为开好这次参政议政会议，市政协进行了充分准备，一个月来，委员们分成几个专题组，深入基层，深入群众，进行细致的调查研究和分析论证，并对每一份发言稿件进行反复修改，可谓字字凝结着委员们的真情，句句包含着委员们的期望，真正体现了政协委员同党委、政府“肝胆相照、荣辱与共”的精神。今天，市直各部门、各企事业单位的主要领导同志都参加了会议,凡这些意见和建议涉及到的单位，都要统一思想，提高认识，研究、制定出具体的改进措施，认真改进工作中的不足，使我们的工作更高效务实，富有成效，从而推动全市各项事业的进一步发展。
  当前，我们正处于新旧世纪交替、新旧体制转变的重要历史时期。市第九次党代会，明确了全市今后一个时期工作的指导思想、奋斗目标和工作重点。要圆满完成党代会提出的各项任务,必须团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，动员全市人民，一个目标、一条心、一股劲，共同努力，艰苦奋斗。人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织，作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，作为“智囊团”和“人才库”，在我市各项事业的发展中起着重要的推动作用，也为我市的发展担负着义不容辞的责任。政协委员、民主党派、人民团体和各界人士都要一如既往、更加卓有成效地关注市委、政府的工作，协助市委、政府把各项工作做得更好。为更好地发挥人民政协协商监督和参政议政的作用，我讲几点意见：一、政治协商，难事需要，“热点”需要，大事更加需要。市政协曾为我市开好国际牡丹花会、发展高效农业、深化企业改革、大力发展个体私营经济、加快农业产业化进程、搞好招商引资等重要工作，认真开展调查研究，主动进行专题协商，为市委、市政府正确决策提供了可靠的依据，市委、市政府十分满意。这次在深入调查研究的基础上召开参政议政大会，是政治协商、参政议政形式的一次新探索，影响大、效果好，要继续坚持下去并不断进行完善。要围绕党政工作大局，特别是经济建设这个中心，抓住重点，共商难事，关心热点，多议大事，为两个文明建设进诤言、献良策。
  政治协商，参政议政，要多议热门话题，以保持社会政局长治久安。议热点、难点，就要针对我们在建立社会主义市场经济体制过程中出现的诸如下岗职工再就业、农民减负、反腐倡廉、打击假冒伪劣、治理三难五乱等热点问题，深入调査，潜心研究，提出科学见解，供党政决策参考，以维护大局稳定，从而更加取信于民，增强凝聚力、号召力和战斗力。
  政治协商，参政议政，更要多议大事，促进两个文明建设协调发展。议关系全局的大事，就是要议改革开放大事，谋加快发展大计，献两个文明建设良策。从长远看，实现我市“九五”规划和2001年远景目标所规划的蓝图，是我们一切工作的重心和归宿，是全市百万人民的头等大事。从当前看，就是要针对我们在经济和社会发展中遇到的难度大的工作，出主义，提建议。特别是围绕着如何深化改革、扩大开放；如何搞好商贸兴城、三产兴市，加快商贸型新兴中心城市的建设；如何加快农业产业化建设；如何做好机构改革；如何大力培植新的财源，严格财税管理、严格执行预算、确保增收节支、促进财政尽快走出困境；如何进一步加快个体私营经济发展等问题，多搞深入细致的调査，多为党政科学决策出好点子。要办成这些大事，需要全市人民的共同努力，也需要全体政协委员和各界人士，顾全大局，积极参与，既参谋，又参与，帮助党政抓好大事，办好大事，早日实现我市的宏伟蓝图。
  二、民主监督，过去重要，现在重要，今后仍然重要。中国共产党是全心全意为人民服务的政党，我们的政府是人民的政府。密切联系群众是革命和建设取得胜利的一大法宝，倾听群众意见和呼声、接受民主监督，是我们联系群众的一种必不可少的形式。从我党走过的历程来看，民主监督，在各个历史时期都起到了十分重要的作用。延安时期，我们党制定了“三三制”，为我党我军的稳定和发展壮大，作出了重大贡献。解放以后，我们又建立了政治协商民主监督制度，广泛团结境内外爱国人士参政议政，实行民主监督，为社会主义革命和建设事业出谋献策，建立了卓著的功勋。历史经验告诉我们，凡是民主监督搞得好的时期，基本上就是我们的工作少走弯路、事业顺利发展的时期；反之，我们就容易走弯路、受挫折、犯错误。
  过去，市政协为全市的经济快速成发展、社会全面进步作出了极大的努力。特别是在反映社情民意、加强民主监督方面，大家紧紧围绕全市政治、经济、社会事业等方面的大事，提出了许多积极有益的建议，为反腐倡廉勤政为民，提供了许多很好的决策依据，充分发挥了民主监督作用。
  现在，随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，人们的思想观念、行为方式发生了较大变化。侵蚀与反侵蚀、腐败与反腐败的斗争十分激烈。在这个事关党的生死存亡和事业兴衰成败的关头，民主监督可以说是反侵蚀、反腐败的一把利剑，它可以及时剔除我们党员、干部队伍肌体中的“肌块”和“疮疖”，为更新思想观念，纯洁党员干部队伍，优化党员干部素质，提高党政工作效率，发挥了极为重要的作用。实行民主监督，不是权宜之计,而是长久之大计。只要是共产党执政，人民政府行政，就要坚持实行和虚心接受民主监督。这是党和政府立于不败之地，国家长治久安、繁荣富强的一大法宝。广大政协委员要一如既往地主动反映社情民意，对全市经济指标和主要任务完成情况，对群众关注的热点、难点问题，对市委、市政府及其各个部门的工作人员，加强民主监督，确保政令畅通、工作落实，帮助党政重塑形象，共图大业。
  三、政协工作，党委关心，政府关心，各界都要关心。政协是在中国共产党的领导下从事统一战线和政治协商、民主监督工作的。各级党委应该义不容辞地关心和支持政协工作，切实加强对政协工作的领导。政府是行政机关、办事机构，尊重政协的意见，自觉接受政协的民主监督，为政协工作创造良好的环境和条件，就是对政协工作的关心和支持。政协是各界人士组成的协商机关，参政议政、民主监督的都是社会各界普遍关心的大事、难事，社会各界关心政协工作也是天经地义的。各级各部门要一如既往地为政协办实事，为政协正常开展工作、充分发挥协商和监督作用创造必要的条件：
  一是要尊重政协协商监督的权利。各级党委和政府及其工作部门，必须诚恳地欢迎政协委员、民主爱国人士参加政治协商、民主监督。对政协提岀的提案、建议案及其他形式的批评、意见、建议，要认真研究，及时办理，满意答复，做到事事有回音，件件有着落。一些重要提案和建议，党政主要领导应亲自动手，加强督促，狠抓落实。要做好政协委员的来信来访工作，对他们检举投诉国家公务人员、党员干部的违法违纪行为，检察机关要认真查处，不负众望。
  二是要正确确立政协的协商监督地位。各级党政及其各个部门，必须把政协的协商监督纳入决策程序和重要议事日程。要把是否重视和关心政协工作，支持政协充分发挥协商监督职能作用，为政协委员协商监督、履行职能创造条件，作为检验各个单位、各级领导民主法制意识、民主政治建设、民主决策能力、民主工作作风的一个重要标志。要健全和完善与人艮政协的联系制度，对事关全局的大政方针及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题、重大项目，及时与政协协商，主动听取政协及政协委员、各界人士的意见，确保各项决策更加民主化、科学化。同时，要邀请政协委员直接参与某些项目、方案的论证和实施，充分发挥他们的才能和作用。
  三是要积极主动为政协开展工作创造良好条件。政协委员来自各个部门、各条战线、各个层次，大都是政治、经济、教育、科技、文化、艺术、卫生等方面的代表人物，是现代化建设的栋梁之材，是党和国家的宝贵财富。对他们关心和支持，就是尊重知识、尊重人才的具体体现。首先要给他们创造良好的工作环境。要加强政协工作的软硬件建设，以适应办公现代化的需要。其次，要提供协商监督的机会。重要的会议和重大活动要邀请政协领导、政协委员参加，重大决策及其执行结果、有关方面的重要情况，必须及时向政协委员和社会各界通报。各级党政及各个部门对政协委员的视察、考察、调査等活动要热情接待，积极支持，提供方便。各级党政领导要与政协委员多交朋友，广纳浄言，以推动工作作风的改进。市委、政府领导成员联系政协委员要规范化、制度化。要十分重视政协“综合人才库”的作用，让政协委员的专业特长、群体优势得以充分发挥。要积极支持委员参政议政，对他们开展的咨询服务、科技扶贫、推广先进技术、领办实业等活动，要在精神上给予鼓励，时间上给予保证，物质上给予支持。其三，要十分关心政协委员的政治进步、职称晋升、待遇改善，为他们解除后顾之忧，让他们心情舒畅，竭诚合作，同舟共济，共谋党和国家的大业。
  同志们，随着社会主义市场经济体制的确立，民主政治建设也正在逐步深人，一个党委、政府重视，各部门大力支持，政协积极参与，共同推进民主政治建设的格局正在形成。市委希望全市政协委员、民主党派团体成员和各界人士进一步解放思想，振奋精神，把握机遇，开拓进取，积极为党委、政府献计献策，提出更多、更好的意见和建议，为商泽经济的振兴做出更加突出的贡献。
  市委书记贾学英同志在“问计调研” 活动汇报会议上的讲话
  （1999年12月22日）
  各位委员、同志们：
  市委政府对开好今天这次会议非常重视。刚才听取了几位委员的发言，委员们立足实际，调查研究，提出了许多好的意见和建议。这对于推动决策的科学化、民主化，促进我市的改革开放和经济发展，维护社会稳定都具有十分重要的意义，我代表市委、市政府表示衷心的感谢！下面我讲三点意见。
  一、对问计活动开展情况的基本估价。市委政府就我市经济和社会发展中的重大问题问计于政协，实质上是为了发挥政协人才智力优势，促进党委民主决策和科学决策，共同把我们荷泽市的事情办好。从近期活动开展情况看，我认为有以下三个特点：一是组织得好。市政协高度重视，准备充分，召开多次会议，研究制定了《实施方案》和活动计划，并加强领导，科学选配人员，明确了责任分工。在运作中，政协主要精力全部靠上,几位副主席亲自挂帅，各带一个专题调研组开展工作，机关各委室负责联络，参加调研的委员大都是有关的专家、学者和各界别代表，真正体现出人才智力优势，为活动开展提供了良好的组织保证。二是政协委员积极参与，热情高涨，表现出强烈的事业心和高度的责任感。委员们本着对党忠诚，对人民负责的精神，发扬不辞劳苦和连续作战的作风，全身心地投入到了调研活动。有的委员一直带病参加调研，有的委员本职工作相当繁忙，挤出时间参加调查，表现出大公无私的品质和乐于奉献的精神。他们先后深入60多个行政机关，70多个企事业单位，20多个乡镇办事处的村、居委会和100多个农户和个体私营业户，置身于基层群众之中，广泛听取各方面群众的意见和反映，做了大量深入细致的调查，掌握了很多翔实的第一手资料，并运用辩证唯物主义和历史唯物主义观点，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，根据国家的方针政策和我市的实际情况，对获取的真实材料进行定性定量分析、研究、归纳、总结，真正挖掘出一些带有规律性的东西，实现了从感性认识到理性认识的升华。
  三是意见和建议质量较高，针对性强。这几个方面的调査,质量都比较高。摸到的情况比较实际，分析论证透彻，意见建议有很强的操作性和针对性。如：对农民增收问题进行了深人调查、分析和研究，提出了六条建议，比上次调查更多了一些理性的分析，涉农各部门、各乡镇办事处要很好地学一下，明年农村工作会议可采纳。在改善经济发展环境方面，委员们对全市的情况做了全面的分析，提了11条有利于经济发展的对策，很有见地，尤其是“建立经济'110'”、“真正开通绿色通道”、继续坚持推行“三定一公开”制度，对市委政府下决心发展经济，优化环境能起到开阔思路、科学决策的作用。廉政建设是社会普遍关注的问题，委员们总结了全市廉政建设的经验，着重提岀了教育为主、完善制度、强化监督、率先垂范、依法严惩等加强廉政建设的措施，可以说是“灵丹妙药”。另外，社会稳定和城市建设两个调查搞得也比较好，有成绩、有问题、有分析、有观点、有建议，对有关部门的工作具有很强的针对性和指导作用。这说明问计调研活动已取得了阶段性成果，这个路子要长久地坚持下去 。
  二、各级各部门要认真吸纳政协的意见和建议，抓好落实。问计活动是市委倡导的，其根本目的在于发挥政协的民主协商和参政议政作用，改进我们的工作。现在，委员们的积极性调动起来了，这种积极性，这种热情是难能可贵的，是我们各级党政求之不得的。委员们的调査报告，是政协委员辛勤努力的成果，应当说是一笔宝贵的财富。这笔对菏泽改革、发展、稳定非常有利的财富，我们一定要充分利用好，有着部门要很好地学习和研究。近期市委要召开常委会、全委扩大会，政府要召开常务会议，将大家研究的意见进行归纳、总结。广大委员的调研成果、意见和建议，要充分利用。在各领导小组研究的基础上，再行系统、具体、深化，并切实抓好落实转化，以改进工作，促进全市改革和社会各项事业的发展。
  一要结合工作实际，认真研究委员的调査报告。各有关部门一定要统一思想，提高认识，正确看待这次调研活动的现实意义，抓住有利契机，全面、系统、实事求是地总结回顾一下近几年的工作，看看究竟有什么好的做法和经验，还存在哪些问题,要深刻剖析一下原因。要用全面的、普遍联系的观点，放到大局中去认识自己，多做横向的比较，对自己做出客观的估价。决不能流于形式，敷衍了事，走过场。在此基础上，认真分析有关调査报告原文，研究调查中提出的问题、意见和建议，弄清楚哪些建议比较切实可行，有较强的针对性，哪些还有待于进一步完善。有些情况和问题，还可以直接和政协委员取得联系，详细了解委员们的想法，共同探讨解决问题的最佳途径。
  二要研究制定措施，抓好意见和建议的转化。既然委员们费尽心思竭诚调研，为我们提供了好的意见和建议，各级各部门要认真吸收采纳，采取得力措施抓好落实转化工作。不能让委员说了白说，提了白提，这是对工作极不负责的表现，决不允许这类现象的发生。首先要正确对待委员提出的问题，制定措施，搞好整改，促进各项工作务实、高效、廉洁。其次要妥善处理好委员提出的建议。有条件能立即办的，要尽快落实；不具备条件的,要拿出工作计划，逐步付诸实施，把委员的意见和建议转化成实际工作成果，变成加快发展的强大动力。
  在意见和建议转化过程中，市政协和市委、市政府督察部门要注意抓好跟踪落实，催促督办。各位政协委员对调查报告所提意见和建议的落实情况和结果，要及时了解、反馈，增进同有关部门的联系和沟通，加快向现实转化的速度，使这次调研活动产生更大的实效，真正对我市的各项工作起到积极的推动的作用。
  三、要继续为改革、稳定、发展大局献计出力。新的世纪就要到来，改革、发展、稳定的任务更加繁重艰巨，人民政协的地位、作用越来越重要，工作要求也越来越高。随着中国加入世贸组织的步伐日益加快，为我们扩大对外开放、更有效地参与国际竞争提供了机遇和条件，同时也将使我们面临更严峻的挑战和更激烈的竞争。历史表明，一种成功的组织机制，应该和能够主动适应并善于驾驭社会转变的趋势，最大限度地吸纳、包容新生的社会能量。在这种形势下，我们要更加重视政协工作，注意委员作用的发挥，使党委政府的决策更加科学、民主。我们倡导向政协委员问计活动，无疑走出了一条结合实际发挥各界人士作用的好路子。以问计调研活动为抓手，毫无疑问会调动各方面的力量和各种积极因素，促进党政科学民主决策，加快全市开放和经济发展。在此，我向委员们提出几点希望：
  (一)要紧紧围绕党委、政府的中心任务开展工作，发挥议政献策作用。江泽民同志提岀：“围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能中必须遵循的原则，是政协工作不断开创新局面的基础。”把经济建设搞上去，实现社会主义现代化，是全党和全国的中心任务，也是各个方面和各项工作必须服从的大局。现代化建设实践的特征是规模大、变化快、范围广，这就要求政协委员关注大问题，即经济、政治、文化、政策、法规、改革和社会生活中关系到国计民生的重要问题，积极参与改革，理解改革,支持改革，为改革献计献策，出实力，办实事。要从政协的实际出发，抓住机遇，选准角度，继续深入开展专题调查研究，为增创新优势，加快发展，建言立论，拿出调研“精品”，多提好的意见和建议，为党政部门决策提供信息，提供依据，提供方案, 提供思路。
  (二要进一步强化民主意识，加大民主监督力度。民主监督是人民政协的一项重要职能，是我国监督体系的重要部分，是我国民主政治建设的重要内容，是实现人民民主权利的必然要求。加强人民政协的民主监督工作，有利于加强和改善中国共产党的领导，有利于改进政府工作，有利于党政领导正确决策，有利于各项方针政策的贯彻落实。江泽民同志在人艮政协成立五十周年大会上强调指出：“中国共产党领导的多党合作是适合中国国情、具有中国特色的社会主义新型政党制度。在当代中国，共产党处于执政地位，需要始终接受人民群众的监督和批评，当然也需要始终接受一直与自己保持密切合作的各民主党派的监督和批评。”“人民政协是我国社会主义民主政治的重要形式，人才集聚，联系广泛，具有广泛的代表性和包容性，它实行以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督，具有自己独特的优势和作用。”江泽民同志的这些论述，为我们理解政协民主监督在我国民主政治建设中的地位和作用，提供了重要的理论依据。从我市的情况看，尽管民主监督工作取得一定的成效，市政协搞了一些大型的视察和调查，搞了两次民主评议，取得了一定的效果，但是还很不够。还要进一步探索民主监督工作的有效形式和重要途径，进一步加强民主监督工作的力度。说到底主要是一个实践的问题，要针对影响全市工作全局的问题进行监督，“监”到点子上；要针对社会生活中的敏感问题实行监督，“监”到要害处,切实推动党政各部门工作的廉洁、高效。
  （三）要积极反映社情民意，维护社会团结稳定。人民政协是党和政府联系各界群众的桥梁和纽带。政协委员广泛代表社会的各个界别，与人民群众有着直接的密切的联系。随着改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，必然会遇到许多新情况和新问题，人们的思想观念、行为方式、价值取向都会发生深刻的变化。针对前进中出现的新情况和新问题，在政协内部,要营造团结、和谐、平等、亲密、畅所欲言的氛围。同时，要通过民主渠道，广泛倾听群众意见，表达群众愿望，反映群众要求，将人民群众对党和政府工作的意见、建议、要求和呼声反映上来，宣传好党的方针政策，协助党和政府做好沟通思想、协调关系、化解矛盾的工作，做好增进共识、凝聚人心、维护稳定的工作。当前，要结合贯彻党的十五届四中全会精神，从维护安定团结的大局出发，积极帮助党委、政府处理好国有企业改革与发展中面临的困难和问题，为国企改革与发展创造良好的社会环境。
  各位委员，形势的发展和党的工作为我们提出了新的更高的要求。作为各界知名人士的政协委员，肩负的任务光荣而又艰巨，希望大家认清形势，自加压力，强化学习，提高素质，认真履行好职能，发挥优势，参大政，议大事，为我市经济和各项事业的发展做出应有的贡献！王浩同志在区政协十届四次会议上的讲话
  （2001年2月3日）
  各位委员、各位同志：
  中国人民政治协商会议荷泽市牡丹区第十届委员会第四次会议今天胜利开幕了。这是牡丹区政协在新世纪的第一次盛会，是我区人民政治生活中的一件大事。我代表区委、区政府向大会的召开表示热烈祝贺！并向与会全体委员表示亲切的问候！
  过去的一年，我区各级政协组织和全区人民一道在中共牡丹区委的领导下，团结各党派、各团体和各族各界群众，围绕区委、区政府的中心工作，积极献计献策，参政议政，选择对我区有重要影响的农业发展问题、开发旅游资源问题进行了专题调研，并卓有成效开展了“委员论坛”，及对27家执法执纪部门社会服务承诺工作进行民主评议等一系列重大活动，在社会上产生了良好影响，为我区的经济发展和社会进步做出了重要贡献。对此我代表区委、区政府向委员们辛勤工作表示衷心的感谢！
  下面，就如何做好政协工作，推动全区改革发展与稳定，我讲两个方面的意见：
  一、认清形势，增强做好政协工作的责任感和使命感。二十一世纪，是中国和世界都将发生深刻变化的时代。世界经济一体化进程越来越快，科技发展突飞猛进，知识经济的威力越来越大。我国将实现经济和社会发展的现代化，实现中华民族的伟大复兴。2001年是“十五”计划的开局年，也是市改区后的起步年，更是加快牡丹区经济发展的基础年、关键年，做好今年的各项工作，“开好头；起好步，对于巩固和发展我区,“九五”成果,顺利完成“十五”时期的各项任务，具有重要意义。春节前召开的区委全委扩大会议确定今年主要任务指标是：国内生产总值33.5亿元,增长12.6%,其中一二三产业分别增长5.5%、16%和18%;全区社会固定资产投资13.2亿元，增长20%;社会消费品零售额19.5亿元，增长16.8%;出口创汇2200万美元，增长83.3%,实际利用外资1500万美元，增长33.9%;地方财政收入15500万元，增长13%;农民人均纯收入2323元，增加150元；人口自然增长率控制在5％以内。
  .综合分析今年经济的形势，机遇与挑战并存，希望与困难同在。从宏观上看，全球经济趋向好转，亚洲经济全面复苏，世界贸易增长速度回升，我国加人世贸组织的临近，使我区的农副产品深加工、地毯加工、皮革及制品、花卉等产业将有更大的发展空间，并获得直接面对国外客户、面对国际市场出口创汇的机会；国家继续实施积极的财政政策，重点投向在建项目、企业技术改造和高新技术产业等，有利于我们争取资金，争取项目；中央西部大开发和我省继续实施东西结合的战略，使我区成为承接沿海地区产业转移的重要地带。从我区实际看，市改区后，城市建设投入加大，基础设施等硬环境进一步改善，对外开放的吸引力将不断增强；我区作为全市政治、经济、文化中心，区位优势更加明显，第三产业、建筑业发展的前景更为广阔；农村税费及乡镇改革后，农民负担减轻，自有积累增加，有利于扩大地产品销售和促进民间投资；尤其是我区经过20多年的改革发展，既增强了物质技术基础，又在实践中积累了成功经验，更有广大干部群众谋富裕、求发展的空前热情，将为加快发展提供强有力的支撑。
  同时，必须看到，我们也面临着严峻的挑战。随着经济全球化的来临，我们面对的将是一个更加开放、竞争更加残酷的国际环境，加之我区资金、人才、技术、管理等方面存在的不足，经济结构、运行机制等方面存在的缺陷，将会使我区经济尤其是传统农业受到冲击；撤市改区后，由于人权、财权、事权的变更，对外工作决策的力度上也可能受到影响；农村费税改革，将使乡镇财政更加紧张，工资发放和重点支出压力更会加大；乡镇合并、政府机构改革也会暴露出一些深层次的矛盾和问题，改革发展和社会稳定的任务十分繁重。在这种情况下，进一步重视和加强人民政协工作，充分发挥政协“人才库、智囊团”优势和职能作用，显得尤为重要。江泽民同志指出：“改革开放越深入，越需要增进团结、发扬民主，越需要加强统一战线和人民政协的工作。”认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，是人民政协的主要工作。各级政协组织要在实现我区跨世纪发展的宏伟目标中有所作为，就要按照江总书记的要求，继续发扬“围绕中心、服务大局”的优良传统，紧紧围绕党委的中心工作，加大履行职能、发挥作用的力度，在“实”字上大做文章，推动全区各项事业的快速发展。
  (―)发挥好为决策服务作用。党和政府的决策正确与否,直接关系到国家和人民的最大利益。形势的发展越来越需要决策民主化、科学化。改革越向纵深发展，涉及的领域就越广泛，出现的问题和矛盾就会越复杂，加上当前国际经济环境的不确定因素，使决策中的变数越来越多。这既对党政决策提出更高的要求，也为政协自觉向党委政府提供强有力的决策服务提出更高的要求。人民政协汇集了各党派、各团体、各族各界的代表人士,在参与决策的过程中，既可吸纳多数人的正确意见，又便于反映少数人的合理主张，有利于广泛集中民智，反映社情民意。全区各级政协组织和政协委员，要围绕调整优化农业结构，着力培植优势主导产业，加快壮大龙头企业，积扱发展合作经济组织；继续深化企业改革，推进技术创新和加强企业管理，加速支柱产业升级和骨干企业膨胀，着力培育市场体系，推动“三产兴区”和民营经济发展等方面的重大问题，深入实际，深入基层，深入群众，积极开展各种调査研究工作，运用邓小平理论的立场、观点和方法，分析现实生活中出现的新情况，新问题，多提一些有预见、有价值、可操作的建设性意见和建议，把为决策服务的工作扎扎实实地落实到各项工作中去。
  （二）发挥好民主监督作用。人民政协的民主监督，具有广泛的代表性和深厚的群众基础，是一种高层次的有组织的行为。这种监督具有鲜明的建设性和与党政工作目标的一致性，近两年政协搞了两次民主评议，效果很好，但是还要进一步探索，拓宽领域，可以在以下方面加强实践：一是围绕机构改革、农村费改税等事关全局的重大问题，实施协商性监督；二是围绕企业改革、财政增收等决策的实施过程，进行执行性监督；三是多开展视察活动，进行推进性监督；四是参加各类检查评比，实行参与性监督；五是利用政协宣传，进行舆论性监督，立足支持党委、政府工作，寓监督于支持之中，以维护党委、支持政府、推进改革、监督落实为目的，创新民主监督方式，促进社会各项事业的进步。
  （三）发挥好智力支持作用。政协要充分发挥人才荟萃的智力组织优势，为改革发展服务。政协委员大都工作在改革、生产的第一线，是改革的中坚力量，要以“三个有利于”为标准，勇于实践，大胆创新，以改革的境界和高度审视改革中出现的新生事物，说理解改革的话，做支持改革的事，旗帜鲜明地站在改革发展的前列。实践证明，深化改革，加快发展，既需要内在因素的合理配置，又需要外界因素的优化配合。当前有效需求不足的矛盾仍很突出，加快结构调整又要受到人才、技术、资金、市场的制约，政协要为解决这些矛盾和问题全力提供服务。要竭力发挥委员中专家学者的优势作用，适时开展一些科技服务、专题调研、难点攻关等活动，帮助企业搞好改革试点和科技创新工作; 要加强与国内外的联系，帮助企业和农村开拓市场，推动对外开放的层次和水平，积极做好引进资金、技术、人才工作，创造条件，克服困难，尽心尽力多办实事，为改革发展贡献力量。（四）发挥好维护稳定作用。随着社会主义市场经济体制的确立，社会的转型和改革的深化，必然会出现不可避免的错综复杂的矛盾和问题。人民政协和各位委员就要充分发挥民主团结的政治优势和组织优势，以高度的政治责任感，维护好稳定大局,为两个文明建设创造良好的环境。要积极协助党委政府做好沟通思想、增进共识、加强团结、化解矛盾的工作，团结一切力量，致力于现代化建设；要配合各项改革措施的出台和实施，做好宣传引导工作，使全区人民群众及时了解党委政府的决策意图，理解改革，支持发展，对改革中遇到的暂时困难，有一个客观公正认识；要进一步加强统一战线的内部团结，发挥各方面的作用，与党委政府同心同德，同舟共济；要认真研究新世纪人民内部矛盾的内容、形式和特点，积极稳妥地处理好由于利益调整出现的各种矛盾和问题，通过多种形式和途径，积极主动地做好解难释疑、理顺情绪、鼓舞士气的工作，为密切党群关系，保持社会稳定发挥应有的作用。
  二、为政协发挥职能作用创造良好的工作环境。人民政协工作是党的全局工作的重要组成部分。做好新世纪的人民政协工作意义重大，影响深远，也是一个多方齐动的过程。既需要各级政协组织和政协委员加强自身建设，提高各种能力，去扎扎实实地开展工作，还需要各级各部门和社会各界给予关心和支持，为政协履行职能创造一个良好的工作环境。
  （一）要切实把政协工作纳入党委的议事日程。各级党委要加强对政协工作的领导，把政协工作摆在重要位置。要定期研究政协工作，听取政协工作汇报；主动给政协岀题目、交任务，支持政协搞好调查研究和视察、考察活动，听取政协委员的意见和建议，使政协工作与党委、政府工作互相衔接，形成合力。要注重发挥政协党组的作用，对一些重要问题的政治协商，可视情委托政协党组实施。各级政协要自觉接受和主动争取党的领导，坚决贯彻党委的指示和决议，主动将政协工作的重要问题、重大事项向党委请示汇报，紧紧围绕党政中心工作，发挥优势，主动配合，积极服务，同心同德把工作搞好。
  ，（二）要认真办理政协的提案、意见和建议。办理好政协提案、意见和建议，是将政协工作直接付诸成效的直接体现，各级各部门务必正确对待。要认真研究、吸收和落实，切实提高提案、意见和建议的转化率。对一些重点提案、重要意见和建议，党政领导同志要亲自批阅，部门一把手要亲自办理，并认真向政协反馈，共同探索办理工作的新路子。要把对政协提案、建议和意见的办理落实情况作为对部门考核的一项重要内容，使政协的提案、意见和建议发挥出最大效力。
  （三）要积极推进政协履行职能的规范化、制度化一是要加强政治协商的规范化、制度化建设。重大决策要协商在决策之前、实施之前。二是要加强民主监督工作的规范化、制度化建设。要把政协的监督纳入整个监督机制之中，同党的纪检监督、国家权力机关监督、司法和行政监察机关监督、舆论监督有机结合起来，形成监督的合力。三是要加强参政议政规范化、制度化建设。各级各部门要经常向政协委员通报有关情况，帮助委员了解形势，掌握政策，扩大视野，为委员知情知政，参政议政创造条件。
  （四）委员所在单位要积极支持委员的工作。政协委员是社会上的知名人士，也是所在单位的“骨干”，在业务上承担着重要工作。但是，还要为委员开展政协工作提供力所能及的支持和帮助。经常了解、关心他们的学习、工作、生活情况，多提供一些参政议政的时间和精力，积极主动地为他们开展政协活动提供便利条件。
   （五）要逐步改善政协工作条件。要重视和关心政协的机关建设，加强干部学习、培训、使用的力度，继续帮助政协机关改善工作和生活条件，以适应政协高质量履行职能的需要。
  同志们，二十一世纪是一个令人鼓舞和兴奋的时代。在新世纪，我们要有新的气象，新的面貌，新的作为，让我们精诚团结，扎实工作，求实创新，开拓奋进，为把我区经济发展和各项社会事业不断推向前进而努力奋斗！
  预祝大会圆满成功！
   区委书记王浩同志在“钱眼看奥运
   增值牡丹区”经济论坛上的讲话
  （2001年9月20日）
  （根据录音整理）
  各位委员、各位同志:——
  区政协经过了一段时间的精心筹备后，举办了今天的“钱眼看奥运，增值牡丹区——2001牡丹区政协奥运经济论坛”。对这次活动，区委非常重视，区委常委会专门听取了政协的汇报。今天的会议开得非常成功，非常好。我们相信，在今后的工作中，将发挥很好的作用，取得很好的成效。申奥成功之后，彭主席和我多次交换意见，提出了组织政协委员就我们牡丹区如何抓好奥运机遇，特别是几个与奥运经济联系比较紧密的主导产业如何抓好奥运机遇进行调查研究，以期在我们牡丹区的经济发展中有所作为。可以说这个活动非常有针对性、非常有前瞻性、非常有实用价值。这表现了区政协和参与这项活动的各位委员都有着极强的以经济建设为中心的观念，都有着强烈的发展欲望，都希望我们牡丹区的经济能快速发展。各位政协委员在前期的准备工作中，深入企业、乡村，甚至到外地做了大量的调査研究，取得了丰富的第一手资料，并且进行了认真的分析、思考、提炼，形成了今天的这些意见和建议，付出了艰辛的劳动。在这里，我代表区委、政府向政协及各位委员表示衷心的感谢！
  在经济和各项社会事业的发展过程中，特别是一些比较关键的问题和发展中一些比较关键的环节上，区政协都适时组织了一些有益的活动，提出了许多合理化的意见和建议，给党委、政府当好参谋，充分发挥了参政议政作用。最近几年连续举办的几次活动，都取得了很好的成效。面对入世如何发展我区农业和如何开发旅游资源发展旅游事业，去年搞了一次委员论坛；就增加农民收入、经济发展环境、城市开发建设、社会稳定、廉政建设等问题，进行了调查研究，都收到了很好的成效。这次活动的材料，我已经认真地看了一遍，涉及到的部门如何抓好落实，也已批转到了各有关部门。与以往开展的活动相比，这次活动更有针对性，整个来看非常好，非常有价值。主要有两点：
  第一，选题非常好，非常符合牡丹区的实际。对入世和申奥成功带来的机遇与我区经济发展的结合点，找得非常准确。比如牡丹产业化问题，应该说牡丹是荷泽一道靓丽的风景，但牡丹名牌应如何转化为经济效益？正像刚才委员说的，以前我们提出的以花为媒、广交朋友、促进经济发展，是国际牡丹花会的主导思想，现在就应该转换一下思路，既要以花为媒，广交朋友，招商引资，加快一、二产业的发展，同时，还要千方百计把我们的牡丹嫁出去，把牡丹产业发展起来，把牡丹名牌转化为经济效益。据有关方面透露，评选国花的问题已经提到了国务院，在明年的人代会上，将讨论通过牡丹定为国花的问题，如果人代会通过的话，国旗、国歌、国徽、国花将具有同等重要的地位，牡丹产业化将面临着非常好的机遇。这个问题我们已提出多年，有关单位和部门，包括原来的市委、政府以及现在的区委、政府，都多次进行探讨，也做了相当多的工作，有些方面还取得了很大的成绩，但目前也面临着诸多问题。区委、政府提出了通过三至五年的努力，把我们牡丹区建成江北最大的以牡丹为主的花卉苗木基地，能否实现，确实值得探讨，对此委员们提出的意见都很好。再比如生态农业，入世后我们面临最大的冲击是第一产业——农业，以农业为主的牡丹区，如何争得一席之地，找到生存余地,农民的收入入世之后能否提高，农产品能否在国内、国际两个市场上找到销路，都有赖于发展市场农业。我们的农业结构调整, 必须有一个新的高度，新的起点。劳务输出是我们必须研究的课题。-牡丹区经济要发展，面临两大问题，一是人往哪里去，二是钱从哪里来。114万人口，农村富裕劳动力15万人，城市待业青年量也相当大（大中专毕业生、复转军人三四千人），这些人往哪里去，就业岗位在哪里呢？实施产业结构调整，发展生态农业，发展高效农业，当然是条路，但辩证地去看，增加农民收入，最佳途径是使农民离开土地，减少农民人数，使大量农民从事第二、三产业，这是最关键的。劳务输出这几年做得不错，但也存在一些问题，外地的市场，我们的中介管理，大量的待岗人员、适龄青年如何转变观念，提高技能，都值得研究，不然就走不出去，进不了市场。
  第二，委员的意见建议质量非常高。委员们做了大量工作,占有了丰富的第一手资料，进行了多次整理，每次都有新的提高。这些意见和建议，质量很高，很有价值，很值得我们借鉴,在某些事情上，在某个问题上，在某些问题的认识上，思路非常开阔。希望区直各有关部门，特别是农口、经济主管部门、执法执纪部门在会后要抓好落实。一是各部门要认真地吸纳、学习、把握这些材料中相关的思路、观点，要和自己的工作有机地结合一下。哪些方面是我们没有做好的，是我们工作中有失误的，是我们要改正的，哪些观点还值得探讨，可以找这些委员相互交换意见。有些材料上没有的意见，也可以拿来探讨一下。二是材料中反映的一些问题，提的意见，有些问题近期可以落实的，要立即落实；有些方面值得去研究、去探讨，工作中间应该加以吸纳的，有关部门要拿出意见、方案。区委督察室对这五个材料，结合几个主管部门，要抓好督查、督促。有什么意见，什么想法,政协负责沟通沟通，区委政府予以吸纳，予以接受。
  申奥成功，不仅是体育界的事情，它还标志着中国在世界上的地位逐步提高，标志着中国的国力日益强盛。同时，申奥成功确实带来了巨大的发展机遇。奥运期间，总投资将达8000亿人民币，经济专家预测，奥运带来的经济增长率，平均每年增加0.3%,国外的跨国公司和集团，逐步把总部搬迁到北京、上海等大城市，有相当一批国外公司在国内增加投资，如鲁旭公司和日本合资生产脱水蔬菜，日方增加投资25万美元。奥运带来的发展机遇我们能否抓住？就我们牡丹区而言，一是要发展以牡丹为主的苗木花卉业，这是我们最大的机遇。二是我区农产品丰富,入世、奥运之后市场发展潜力很大，要争取外方在农产品加工方面的投资。
  当前，全区经济事业的发展还面临着非常繁重的任务，也面临着非常尖锐的矛盾和问题。总体看来，我区的经济和社会各项事业是稳步发展的，而且整体经济运行情况比较好，但与现实社会的要求差距很大，需要我们各界各个方面做好工作，特别需要我们政协委员关心大局，服务经济，参政议政，齐心协力做好工作。我讲三点要求：
  一、积极发挥参政议政职能，团结一切积极因素，齐心协力加快发展。当前，人民政协要深入学习江总书记“七一”讲话精神，自觉用“三个代表”重要思想指导政协工作的实践，紧扣经济建设这个中心，积极发挥参政议政职能。在实践中重点要做到“三个着眼于、一个立足于”。三个着眼于，一是着眼于全局，着眼于牡丹区的全局，着眼于牡丹区在整个国际经济一体化、在国际、国内位置的全局去把握。二要着眼于未来和发展。我们在哪些方面非常有潜力，需要多提一些意见。三是要着眼于现实的需要。千里之行，始于足下，我们再好的目标，再好的愿望，也必須从当前点点滴滴的工作做起，从每亠个环节，每一个点上做起。一个立足就是立足于提出非常有创新价值、非常有创造性的意见和建议，并且不要怕刺耳。只要是有利于大局，有利于工作，有利于我们的事业，有利于发展，所有的意见我们都能够接受。有些问题，委员提出后，解决起来有一个相当长的过程，也许从某一个角度看，这件事情必须立即办，但从全国全局看，也有个轻重缓急的问题，也有个方方面面制约的问题。某个问题制约经济发展，但放在全局看，有些方面比它制约经济发展更为严重。特别是一些增加投人、改善基础设施建设、改善经济发展环境等方方面面的工作，需要一个过程，包括人们观念的改变，也需要一个过程。如果这个意见你提了，没达到预期的目的，你可以继续提，一次一次地提，党委政府也在继续努力，直到达到目标为止。
  二、充分发挥政治协商的职能，努力协助党委、政府化解人民内部矛盾，维护社会政治稳定。几年来，区政协积极主动地对我区社会发展及事关人民日常生活的重要问题，以认真负责的精神进行协商，协助党委和政府协调各方关系，化解社会矛盾，较好地发挥了人民政协的职能作用，有力地推动了全区的改革、发展和稳定工作。目前，由于社会生活中一些深层次矛盾的影响，引发不少社会矛盾。要解决这些问题，归根结底还要靠深化改革、加快发展。区政协作为广泛联系社会各界的重要组织，在团结全区人民、推进改革、发展和维护社会稳定中肩负着光荣的历史使命，要充分发挥联系群众广泛、社会威望高、影响力大的优势，宣传好党的方针政策，包括区委政府的一些具体的工作意见和措施，起到沟通民情，发挥党和政府桥梁的作用，把群众的一些热点、焦点、难点问题，通过不同的渠道，不同的方式，反映给党委政府，促进社会稳定，促进党群干群关系的改善，为经济发展创造良好的社会环境和治安环境。
  三、充分发挥民主监督的职能，努力推进我区的民主政治建设。人民政协是我国社会主义民主政治的重要形式。在改革开放的新形势下，各民主党派按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，对党和政府的工作进行监督和批评，是发展社会主义民主政治的必然要求和重要内容。从我区的情况看，近年来政协民主监督的力度不断加大，对改进党委和政府工作、落实各项方针政策、加强廉政建设起到了积极作用。人民政协的民主监督是强化监督的重要渠道，既有群众性，又有权威性，具有自己独特的优势和作用，一定要发挥好。要坚持实行以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督。对国家宪法、法律和法规的实施情况，对党和政府制定的重要方针政策的贯彻执行情况，切实履行监督职能。既要监督工作结果，更要监督工作过程。要结合对党和政府重要工作的协商，提出意见和建议，并且跟踪监督落实情况；要敢于触及矛盾，针对存在的问题大胆提出批评建议，促进问题解决。要继续组织好委员视察、检査，促进党委和政府各项工作的落实。要不断探索和完善加强监督的具体办法，通过民主评议等行之有效的方法，加强民主监督的力度, 促进我区的民主政治建设。
  各位委员、同志们，形势的发展和党的工作为我们提出了新的更高要求。作为各界知名人士的政协委员，肩负的任务光荣而又艰巨。希望大家认清形势，自加压力，强化学习，提高素质,认真履行好职能，凝聚方方面面的力量，调动方方面面的积极因素，为我区经济和各项事业的发展，做出应有的贡献。