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第一节历届政协（各代会）
  常委会工作报告
   菏泽县各界人民代表会议常务委员会工作报告
   （1955年11月22日）
  主席、各位委员：
  我受菏泽县各界人民代表会议常务委员会的委托，提出菏泽县各界人民代表会议工作报告。
  菏泽县各界人民代表会议于1949年12月举行了第一次全体会议。四年来，共举行了十次全体会议，代行了县人民代表大会的职权，于1952年十次全体会议选举了菏泽县人民政府委员会和县长。几年来，我县胜利地进行了改革土地制度、抗美援朝、镇压反革命、恢复国民经济和“三反”、“五反”及思想改造等伟大的斗争，我县各界人民和全国人民一样，在政治觉悟程度和组织程度上都大大提高，以中国共产党为领导的人民民主统一战线愈益巩固。在这一系列的伟大胜利的基础上，在全国实行普遍的人民代表大会制度。同时我县于1954年6月举行了第一届人民代表大会第一次会议，以代替了过去地方各界人民代表会议代行地方人民代表大会职权的过渡形式。具有历史意义的第一届全国人民代表大会第一次会议，制定了伟大的划时代的宪法，成为“标志我国人民从1949年建国以来的新胜利和发展的里程碑”。在此期间，荷泽县各界人民代表会议全体会议，在中国共产党菏泽县委和上级政协委员会领导下，曾在上述各方面的人民事业中进行了工作，发挥了重要作用，现在简要报告如下：请予审査指正 。
  一、动员和团结全县人民反对美帝国主义侵略，保卫祖国安全，保卫世界和平。当美帝国主义在朝鲜发动了侵略战争，打到我国边境，并侵占了我国领土台湾的时候，本会根据广大人民的要求和全国人民一道，积极的响应了中国人民政治协商会议于1950年11月4日发布的决议，号召全县各界人民继续加强抗美援朝的斗争。我县各界人民和全国人民一样以实际行动响应伟大的抗美援朝爱国捐献运动，捐献达166000万元（旧币），有力地支援了抗美援朝的斗争，同时推动了我县各界人民普遍订立了爱国公约和增产节约计划。此后，为反对美帝国主义进行细菌战争，号召与推动我全县人民开展了爱国防疫运动，并会同我县抗美援朝分会派员参加了抗美援朝慰问团和迎接了朝鲜人民访华代表团，并组织了大会报告工作。抗美援朝运动也广泛深入地开展，激发了各界人民的爱国主义与国际主义精神，粉碎了遗留在部分人们中的亲美、崇美和恐美的思想，加强了全国人民的团结，大大巩固和发展了人民民主统一战线。当朝鲜停战和印度支那恢复和平已经实现，美帝国主义不甘心失败，继续侵占我国领土台湾，并与蒋介石卖国集团加紧勾结，企图扩大对我国的武装干涉和战争威胁，继续制造国际紧张局势的时候。本会曾根据各民主党派、各人民团体于1954年8月发布的为《解放台湾联合宣言》于第四届十六次常务委员会通过了拥护《为解放台湾联合宣言的决议》和反对美蒋条约签名运动。表达我各界人民一定解放台湾的坚定不移的意志。为了维护世界和平和促进国际合作,本会曾先后根据中国人民政治协商会议的决议，号召我县各界人民开展了保卫世界和平签名运动，仅在缔结和平公约宣言上签名者即达387968人。
  二、协助政府动员人民进行各种革命运动及建设事业。关于土地改革运动，我县第一届各界人民代表会议第一次会议，曾对中央人民政府土地改革法进行讨论。根据我县情况，决议我县土改方针。至1953年第十次代表会议，三年来，基本上打垮了封建统治势力，消灭了封建土地所有制的剥削制度。解放了生产力，大大提高了生产的积极性。据不完全统计：没收地主及征收富农的土地187171亩，4802间房子，牲畜609头，农具2023件,均分给无地少地的农民。从而促进了国民经济的恢复与发展。关于镇压反革命运动，全体代表和委员曾大张旗鼓地宣传贯彻惩治反革命条例，同时协助政府发动和鼓励群众检举、控诉了反革命分子。如一区代表张金兰（女）、闫兆玉检举该区大屯村反革命分子贾龙耀杀人犯，并协同乡武装民兵将该犯逮捕送押。由于共产党的正确领导和全体代表及各界人民的积极努力，曾给反革命分子予严重的打击和镇压，安定了社会秩序，巩固了人民民主专政。关于“三反”、“五反”运动，本会曾根据省政协指示，号召各人民团体和各界人士协助政府开展这一运动。在此运动中，有不少代表和委员亲自参加运动或检举了干部和工商界的违法行为。从而提高了干部和私营工商业者的阶级觉悟和政策、法令水平。关于国家在过渡时期的总任务，粮食统购统销，我县第四届各界人民代表会议第二次会议，听取与讨论了国家在过渡时期的总任务和粮食统购统销政策的报告。并大会决议在全县广泛而深入的宣传贯彻。就统购统销工作，二区蔡凤莲委员将自己的余粮270斤全部卖出，并动员本村余粮农民和亲戚出售余粮1600余斤。
  关于实行人民代表大会制度和宪法的制定。当中央选举法公布之后，即组织了我县各界人士去进行学习讨论，委员和代表们在基层选举中都积极贯彻普选精神并协助工作。同时在中国共产党领导下与各民主党派、各人民团体和其他单位协商提出了县人民代表大会代表候选人名单，协助政府筹备了县第一届人民代表大会第一次会议的召开。随后对宪法草案组织了各方面人士进行讨论，在讨论中提出了不少的意见。此外，对于农业生产工作，在历次的会议中都形成了生产决议，对于恢复与发展国民经济改善人民群众的生产生活都有很大成绩。并对其他一些重要的法令和措施也都进行了宣传，并协助政府推行。
  三、推动和组织各界人士学习，进行思想改造运动。关于这一工作，是于1952年10月正式建立了学习组织一县总学委会。一方面，推动和组织各界人士进行学习，建立学习组织。几年来，本会曾推动和组织了对共同纲领，苏共第十九次代表会议的主要文件，《婚姻法》、《选举法》，国家过渡时期的总任务，《中华人民共和国宪法》，第一届全国人民代表大会第一次会议文件及其他的理论政策和时事政治的学习6通过这些政治理论性的学习，都获得了相当的效果。另一方面，推动和组织各界人士参加实际斗争。如“土地改革”、“抗美援朝”、“镇压反革命”、“三反”、“五反”及爱国爱教反帝等运动中，许多人士都在实际斗争中受到比较深刻、切实的教育和锻炼。各界人士在进行学习和参加实际斗争中，采取了批评和自我批评的方法。为使批评和自我批评能够正确进行，我们曾提倡在学习和研究问题中采取自由辩论，适当分析的方法，以收到良好的效果，许多人们从几年的亲身体验中更加领会了批评与自我批评确如毛主席所指示的是“人民国家内全体革命人民进行自我教育和自我改造的唯一正确的方法”。并逐渐学会使用批评与自我批评这个宝贵的武器。各界人士经过几年来的思想改造运动，政治觉悟和理论水平大大提高，基本划清了敌我界限，提高了爱国主义和国际主义的思想，加强了对工人阶级领导的信任，增进了接受社会主义改造和为社会主义事业服务的觉悟，其中正在以马列主义武装自己的人也日益增多。这就使得人民民主统一战线更加巩固，并且向着更高的水平前进。
  四、关于联系代表和处理人民意见。本会自1952年1月至1955年10月，共收委员、代表和群众来信548件，来访363人次，反映问题707件。其中包括：农田水利、文教卫生、干部的强迫命令、违法乱纪、贪污受贿、检举控诉反革命分子和生产生活政策法令询问求助等问题。本会对于人民来信和来访，都以认真负责的态度进行了分析研究，并与有关部门协商，基本做到了及时处理和答复。
  通过对人民来信来访的处理，沟通了党、政府与群众的关系，巩固了人民民主统一战线。当来信来访提意人得到对问题的处理和答复后，曾感到人民政府的温暖，感谢中国共产党、毛主席和人民政府，同时也感到本会是各界人民说知心话的机关。
  五、协助政府贯彻民族政策和少数民族（回民）在生产、生活、信仰、习惯等问题的协商工作。我县有回汉两个民族关系,通过几年来的民族政策贯彻教育和具体工作，已大大的提高了政治觉悟和互相帮助尊重友爱合作的民族观。基本上改变了民族间互不团结、歧视、压迫的现象。但是，由于反动统治阶级遗留的大民族主义和地方民族主义的思想残余仍还存在和出现，自建国以来，在风俗习惯上共发生五起回汉民族纠纷。对此问题，党委和本会都慎重地进行了协商处理。关于回族人民在生产生活上,本会曾协助政府发放了少数民族生活特殊救济、医药免费和生活补助等事宜。同时为了发展少数民族经济摆脱贫困，本会曾协同政府有关部门和党委统战部召开了两次全县各方回民乡老、阿匍
  座谈会，有关生产生活、互助合作和回汉通婚问题的协商工作。通过几年的民族政策贯彻和事实表现，回民人士认识了民族解放和真正的民族平等，只有在中国共产党和人民政府领导下才能实现的道理。同时大家清楚的看出毛主席的民族政策正确伟大。
  总之，经过上述这些工作，一方面使政府既能在决定政策、法令时集中广泛的人民意见和密切党和政府与群众的关系，又能在推行政策法令时得到多方面的协助和各界人士的支持；另一方面，提高了人民民主统一战线广大成员的觉悟水平，巩固了人民民主政权，推动了各方面人士自我教育和自我改造运动。
  几年来，我们的工作是有成绩的，但还有不少缺点。主要缺点:了解反映各方面人民意见和宣传国家各种政策时事问题的活动不够经常和广宽。协助民主党派、人民团体和爱国人士商讨处理共同性的活动不够主动。对会务工作不能及时总结经验，开展适当的批评和自我批评。对处理人民意见仍存在拖拉碾转现象, 有的不能及时答复提意人。对党委、上级政协报告少。
  .以上是荷泽县各界人民代表会议全体会议的几项主要工作的简要报告。
  关于中国人民政治协商会议山东省菏泽县委员会的筹备工作，菏泽县各界人民代表会议常务委员会，依据第十次全体会议“菏泽县各界人民代表会议组织条例”第十条第六款规定的原则和当前的实际情况和实际需要，经过有关方面慎重协商，一致议定不必要举行第四届三次全体会议，而由各民主党派、各人民团体及其他单位提出人选，经县第四届人民代表会议常务委员会协商确定，组成中国人民政治协商会议山东省菏泽县委员会，以继续担负着光荣的历史任务。
  各位委员，荷泽县各界人民代表会议全体会议及其常务委员会已经光荣地完成了自己的历史任务。我们所以能够完成自己的任务，最根本的原因就是在中国共产党领导以及各民族、各艮主阶级、各民主党派、各人民团体和一切爱国人士在中国共产党领导下的坚固团结和共同奋斗。由于这样，我们才能够完成自己的光荣历史任务。
  宪法序言中指出：“今后在动员和团结全国人民完成国家过渡时期的总任务和反对国内外敌人的斗争中，我国的人民民主统一战线将继续发挥它的作用。”张伯钧副主席关于对中国人民政治协商会议章程的说明中指出：“由于中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议已经召开，中国人民政治协商会议和地方委员会已不再代行人民代表大会的职权，但是它作为人民民主统一战线的组织在我国政治生活中仍将发挥重大的作用。今后中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会性质是团结全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体、国外华侨和其他爱国民主人士的人民民主统一战线的组织。‘它的性质：'一方面不同于国家机关，另一方面也不同于一般人民团体，它是党派性的人民民主统一战线的组织。‘今后它的基本任务是在中国共产党的领导下，继续通过各民主党派、各人民团体的团结，更广泛的团结全国各民族人民，共同努力，克服困难，为贯彻宪法的实施，建设一个伟大的社会主义国家而奋斗。”
  政协菏泽县第一届委员会常务委员会工作报告
   （1959年9月13日）
  主席、各位委员：
  我受政协第一届荷泽县委员会常务委员会的委托，向大会汇报一下常委会的工作。
  政协第一届菏泽县委员会，自1955年12月举行了第一次全体委员会议以来，已经三年多了。在这个过程中，本会在中共菏泽县委领导下和省政协的指导下，在与国内外敌人的斗争，在社会主义革命和杜会主义建设，以及推动和组织各界人士进行自我改造等方面，均做了不少工作。这对于团结一切可能团结的力量，调动一切积极因素为社会主义服务，加速社会主义建设，发挥了重要作用。现将本会主要工作报告如下：
  一、本届委员会共举行了两次全体委员会议，15次常务委员会议。通过这些会议，对党和国家的重要方针任务，以及本县政治生活与工作中的重大问题，进行了充分的协商和讨论。如对我县执行国家对资本主义工商业进行社会主义改造的方针政策、增产节约方案、农业发展纲要草案、各界人士和工商业者政治理论学习、整风反右斗争和对右派分子的处理问题，以及历届县人大代表、县人民委员会正、副县长、委员候选人名单等，均先后进行了讨论和协商。
  二、本会在一届一次全体委员会议之后，根据人事情况和居住远近，先后分别建立了工商、医药、劳工、教育、宗教和社会人士等34个学习（工作组）组。学习组的成员，除本会44名委员参加外，并吸收各有关方面的人士433人参加了学习。三年来各组都围绕政府的中心工作，展开了宣传活动。（1）在合作化、人民公社化运动中，协助乡、社干部动员单干户入社，小社并大社，成立人民公社等方面，进行了积极的工作，并作出一定成绩。如杜庄组李省业委员，自出席一届一次全体委员会议，了解走合作化道路的意义以后，积极组织了30余户的初级社，被群众选为社队的领导者。马垓组王化明委员在公社化运动中，为了办好食堂，曾主动拿出小表355斤，大豆75斤，积极带动社员办好公共食堂。力本屯组长张传义在今春生活紧张阶段，带领39名组员，经过7天时间，将附近9个村的26万斤麦秸重轧一遍，共收小麦1250余斤，分别交给各个食堂解决社员生活问题。（2）在投资办出卖废铜铁方面，据杜庄、二郎庙、黄集、马垓和城关等17个组的不完全统计，75名组员投资各种废物折款28931元；77名组卖铜950斤、生铁1202斤、熟铁1860斤、锡117.5斤、铜铝393斤，支援了工业建设。（3）在政治宣传方面。二郎庙组学员张春芝在1957年11月9天出黑板报4次，宣传庆祝苏联十月革命四十周年和节约度荒等，以提髙群众觉悟,克服单纯靠公思想。王化明委员通过各种会议，向群众讲解国家政策。杨生、刘汉晨、曹绪勋等委员先后作诗歌、快板17篇,歌颂建设社会主义总路线和工农业生产大跃进，解决了部分老年人认为自己无用的自卑感，鼓舞了建设社会主义的热情。这对密切政府与各方面的联系，协助国家机关宣传政策，沟通各界人士的政策思想等方面，均起到一定作用。
  三、在整风运动中，资产阶级右派分子以帮助党整风为名,恶毒的向党进行了猖狂地进攻。为了保卫社会主义制度，在全国人民对资产阶级右派分子展开全面反击的同时，本会委员随着本单位群众，也展开了反击右派的斗争，在本会委员中先后揭露岀8名右派分子。对这些右派分子，根据中央指示的“严宽结合”的方针，在本会常务委员会第十三次会议上，分别做了适当的处理。通过反右派斗争，不仅彻底揭露了右派分子反党、反人民的罪恶事实，同时也使参加斗争的所有人员受到一次极为深刻的社会主义教育，划清了大是大非的界限，认识到必须进行政治立场的根本改造的重要意义。
  在反右斗争胜利的基础上，本会组织工商界、知识界掀起了一个自我改造向党交心运动的高潮。参加交心的达2724人，共交出问题151563条。在提高觉悟的基础上，在工农业生产大跃进的带动下，商学两界不少人在自愿原则下参加了力所能及的劳动和技术革命运动，通过工作学习和劳动实践，使多数人在自我改造和社会主义建设服务方面收到比较显著的效果。如祝玉诺委员在一把破钳子的基础上创造仿制出电动机、菸叶碎片分离机、喷漆机、离心铸铝机、压力机、电动三轮车、冲床等19种器械, 为建设电厂打下了有利基础，较购买这些工具（现在买不到）节约14660元；刘玉亭委员在一部轧花车的基础上，创造仿制了轧钢片机、卷钢片机各一部，为建设冷仓安装设备创造了有利条件，预期完成建仓任务。另外：据力本屯、新兴集、城关、二郎庙等五个组的不完全统计，83人春翻地41亩；14人积肥181000余斤，其中拾人畜粪98500余斤，积土杂肥82500余斤；96名老年人种小麦试验田9.3亩，共收小麦3357.5斤。如城关组种6.5亩（殓地）小麦实收1748斤，平均每亩268.5斤；二郎庙组种0.4亩蒜收入折款206.5元（无代价的交给社员）；力本电、城关和新兴集三个组61人集体劳动，现种有各种瓜菜和粮食作物51亩。
  四、本会为了推动工商界和知识界人士进行自我改造，曾根据全国政协委员会“关于组织各界人士和工商业者进行政治理论学习的决定”制定“1956年到1957年组织各界中上层人士和工商业者进行政治理论学习规划”，组织他们在自愿的基础上，进行了学习。参加学习的共有1395人，其中工商业者831人，医药卫生界66人，宗教界21人，社会人士477人。此外，参加省政治学校学习的2人。三年多来，根据形势的发展，曾先后学习了毛主席关于“农业合作化问题”的报告、“正确处理人民内部矛盾问题”的报告、“高级农业社示范章程”、“政府工作报告”、八届六中全会关于人民公社若干问题的决议“等文件和有关时事政策。通过以上文件的学习，增加了知识，提高了政治理论水平和社会主义觉悟，树立爱国主义思想和为社会主义建设服务的责任感。
  五、本会为帮助各界人士提高思想认识，曾组织了160余人次参观了工、农业生产建设。如刘庄虹吸管、城关面粉厂、肥料厂、沼气池和东方红生产队各种农作物实验田等，凡参观人员均感到对自己的帮助很大，开阔了眼界。
  六、三年多来，为保卫祖国的安全和实现祖国的统一，加强和平民主阵营的团结，反对帝国主义的战争威胁和支持被压迫民族的解放斗争，本会曾举行了16次座谈会，通过座谈提高了爱国主义觉悟，树立了以苏联为首的和平民主阵营的自尊心。
  七、三年多来，共召开了18次组长办公会，除交流了经验外，并搜集群众反映和建议137件，接待人民来访280人次，收到人民来信171件，共反映问题157件。本会根据问题的性质,分别转交政府有关部门办理，并于办理完毕后，随时答复了原提案人，基本上做到了件件有着落，案案有交待。
  各位委员，三年多来，政协菏泽县委员会的工作，在中共菏泽县委的正确领导下，随着政治形势的变化和社会主义革命的深入发展，是做了不少工作，取得了一定成绩，但还有很多缺点,在各方面还跟不上形势的发展要求，希望本届各位委员给予批评。根据我国社会主义革命和社会主义建设事业的飞跃发展，以及当前国际形势的要求，对今后工作提出如下的意见：
  一、在中共菏泽县委的正确领导下，继续贯彻“长期共存,互相监督”的方针，进一步扩大人民民主统一战线，在一定时间内完成散处在我县各公社的社会人士的普査工作，以地区、人事情况，在自愿原则下逐渐吸收他们参加原有或新建学习组进行政治理论、时事政策的学习，在提高思想认识的基础上，推动他们参加力所能及的劳动生产，为社会主义建设事业贡献自己的力量，并在实际工作和劳动实践中进行自我改造。
  二、经常就国家政策和全县人民政治生活中的重大问题或重要工作，组织协商讨论，协助国家机关宣传政策法令；并认真的向国家机关反映意见和建议，进一步沟通政策思想，统一认识, 在此基础上推动各界人士为社会主义建设事业贡献自己的力量。
  三、积极推动各界人士在自愿的基础上，学习马克思列宁主义理论和毛主席的著作以及有关的时事政策。并有计划的组织参观访问，协助各界人士根据“有利于团结全国各族人民，而不是分裂人民；有利于社会主义改造和社会主义建设，而不是不利于社会主义改造和社会主义建设；有利于巩固人民民主专政，而不是破坏或者削弱这个专政；有利于巩固民主集中制，而不是削弱这个制度；有利于巩固共产党的领导，而不是摆脱或者削弱这种领导；有利于社会主义国际团结和全世界爱好和平人民的团结，而不是有损于这些团结”的六条政治标准进行自我教育和自我改造。
  四、推动各界人士继续巩固和发展同以苏联为首的一切爱好和平的国家和人民的友谊。加强国际教育，支持各被压迫民族的解放运动，反对帝国主义的侵略行为和战争威胁，为保卫世界的持久和平而斗争。
  五、继续密切与各学习组的联系，交流工作经验，使我们的工作更好地适应形势发展的需要。六、为使本会工作适应形势发展的需要，确保上述任务的完成，特提出以下制度：主席办公会每月召开一次，常务委员会每季召开一次；学习组长办公会每两月召开一次，必要时提前或推迟召开；本会与各位委员和各学习组，每月用书面相互联系一次。
  各位委员，以上是政协第一届菏泽县委员会常务委员会的工作报告，提请大会审查。现在政协第二届荷泽县委员会第一次会议开始它的工作，让我们预祝它在中共菏泽县委的正确领导下，在党的鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义总路线的光辉照耀下，继续团结全县各界人士、各人民团体和一切爱国人士，积极参加各项政治运动和社会主义建设事业，为实现今年的国民经济计划，为实现我县今年的全面大跃进、大丰收而奋斗。政协菏泽县第二届委员会常务委员会工作报告
  （1963年10月26日）
  各位委员：
  我受常务委员会的委托，向全体会议提出工作报告。
  自1959年9月第二届一次全体会议以来，已经四年了。在此期间，本会在中共荷泽县委的正确领导下，在政协山东省委员会的直接指导下，与有关部门密切配合，围绕党和政府各个时期的中心任务，适应了新形势的发展需要，开展了多方面的活动,工作比以往有了更大的活跃，取得了很大成绩。现将几项主要工作报告如下：
  一、四年来，通过了3次全体委员会19次常务委员会和5次报告会，6次专业性的座谈会，有关重要形势问题神仙会两次，并组织两次清明佳节烈士扫墓和81次时事政策座谈会，先后听取和讨论了国内外形势，党的方针政策和某些部门的工作报告等有关重大问题，从而广泛地交换了意见，沟通了政策思想,使各界人士对国内外形势和党的方针政策有了正确的认识。因此，对于调整关系，加强团结，调动为社会主义建设服务的积极性，起到了显著的作用。
  二、在组织推动各界人士学习方面：我县政治学校举办了三期离职学习，先后结业117人，并组织业余学习组83个，1533人参加了业余学习。同时利用报告会、座谈会、学习讲座、经验交流会、美术展览和参观访问等多种形式，帮助了各界人士的学习。通过学习，多数人在思想觉悟上都有不同程度的提高。
  特别是：在学习党的八届十中全会精神为主和毛主席指示的阶级、矛盾、形势为纲以来，各界人士对国内外形势有了正确的认识，对现代修正主义的实质、危害及其产生的根源和反对现代修正主义的意义，都有了不同程度的认识，提高了政治思想觉悟，鼓舞了革命的信心和决心，从而认清了自我教育和自我改造的必要性。同时，启发了各界人士为社会主义服务的积极性和创造性。现有不少人无论在教育界，对下代青年的教育和培养方面，卫生界诊病治疗方面，工商界为人民服务的观点方面,，文化娱乐宣传活动方面，社会民主人士积极参加劳动，密切联系群众宣传党的方针政策方面，都做岀了不少的贡献。
  三、扩大了各界人士的联系,进一步加强了团结。除通过报告会、座谈会、节日联欢、发慰问信等方式联系外，还不断地登门走访，促膝谈心。通过联系，根据不同情况帮助备界人士解决了在学习、工作和生活中的一些问题。因而进一歩密切了联系,增强了团结，调动了可以调动的积极因素。
  四、人民来信来访工作：四年来共受理人民来信来访25件,有反映干部执行政策和作风问题的，蛊建议改进生产管理的，有要求帮助解决生产学习和工作问题的等，内容是多方面的，并做到了及时反映有关部门作了处理，对协助政府及有关部门推动和改进工作起到了很大作用。
  五、地方志历史资料的征集工作：本会本着周恩来总理的把亲身经历记录下来，传之后代的指示精神，二年多以来，充分发挥了老年人的积极作用，通过老年人回忆，将亲身经历记录下来，贡献了不少的历史资料。现对旧县志的具体批判，注释、标点现已完竣，并从光绪十年到1938年间的（已经五十余年）重大政治事件，已经分别记录写成初稿，同时对抗日战争时期的重大政治事件，大体上掌握起来，尤其是对我党的初期活动，已找到了初步线索，并征集了700余条民间谚语，这就有力地帮助了我县地方志的修正工作。
   四年来，我县各界人士在党的教育下，通过学习加强了自我改造。在社会主义革命和社会主义建设中，在反对国内外敌人的斗争中，特别是在克服三年严重自然灾害带来的困难的斗争中，反复经历了新的重大考验，在政治上、思想上大有进步。但仍有问题，其具体表现情况可分以下三种：
  第一，有的基本上能够根据毛主席的教导，拥护三面红旗,拥护对外政策总路线，一贯听党的话，按照党的政策办事，在服务与改造相结合的方法下，初步认识了“劳动光荣，不劳可耻”的思想，积极参加劳动。如养猪积肥，深翻土地，搞试验田等方面，都做出很大成绩。如1961年秋，在大办农业，大办粮食的号召下，各界人士有1353人积极参加了三秋工作，仅知识界、工商界据不完全统计，有1212人，就深翻土地2464亩。1960年在技术革新运动中,本会协助各界人士成立技术革新小组，充分发挥了各界人士的积极性和创造性，曾先后创造了五马力的土汽车，十行密植楼，自动地瓜切片机和电动柜台等机械。特别是在反对现代修正主义以来，由于提高了思想觉悟，为社会主义服务的积极性较为突出。如工商界有不少的人积极行动，响应政府的号召，推动了增产节约的开展，现不少企业在改善经营管理，积极参加劳动，节约用费开支方面，在修配农具方面，实行了优先权，有力地推动了生产，取得了显著成绩。如卫生界有不少老医生，除每天认真做好诊断工作以外，还不断地替工人打水扫地和刷洗等工作，也有的舍己为人,给病人送白面，送鸡子，有的给病人输血。并有一医生发现一婴儿下生后，喉被痰塞，生命正在危急中，就亲口将痰吸出，保全了婴儿的生命，得到了群众好评。还有的将自己的临床经验制定了防止大脑炎的治疗方案和吃当归检验脑炎的方法（以前用针剌），减少患者的痛苦，曾不断地说：“只有跟着毛主席走，加强学习，加强改造，才能发挥自己的才能，也才有自己的光明前途和幸福”。在社会人士中也有不少人，明确了阶级观点，认清了在农村地、富、反、坏分子的破坏活动不但仍然存在，并且还有他的活动余地，曾不断地在村里宣传党的方针政策，鼓舞了下代青年的干劲，推动了当前的生产。同时，对本村的富农分子的不良倾向也作了坚决的斗争。开展了抗灾斗争运动。也有不少人对集体存有抵触思想，现已解放了思想，走向了集体的道路。还有不少的人在工作中都作了显著成绩，不再枚举。这样的人心情开朗，容光焕发，对前途充满信心，基本上都掌握自己的命运。
  第二，有的人虽有自己掌握自己命运的愿望，但又有掌握不起来的苦恼。一般的来说，对三面红旗和对外政策路线，存有不同程度的怀疑和动摇。在工作中，虽然有时也做出一定的成绩，但是不能持久，时冷时热。对待党的组织和领导唯唯诺诺，表里不一，叫干什么就干什么，不求有功，但求无过的消极怠工情绪。这样的人现在不宵少，今后必须加强学习，努力改造，逐步树立无产阶级世界观，否则，就会自觉或不自觉地走向歧途。
  第三，有的有不相信社会发展规律，不听毛主席的话，另有自己的一套看法和打算。这样的人，对社会主义有比较严重的抵触不满，一有机会就想走资本主义的回头路；还有的人已经离开了社会主义轨道，走向资本主义的死胡同。甚至动手动脚，投机倒把，违法乱纪，白天搞社会主义，晚上搞资本主义，挖社会主义的墙根。就从各界来说，就有几下几种表现：
  1.坚决要求单干，欺骗威胁领导，雇用人员和公家对抗, 身在企业心在家，在家搞地下工厂、地下商店、地下医院。
  2.已经退岀单干的，大搞投机倒把牟取暴利，买房产。
  3.城乡勾结，腐蚀国家干部，吃喝拉撒，施放糖衣炮弹, 盗取国家计划供应商品。
  4.吃救济搞投机，抽资金倒房产、倒家具。
  5.封建迷信，信神信鬼，欺骗群众和认干儿女，道德败坏。
  6.有的人弃教经商，还有的人闹名誉、闹地位、闹待遇, 工作消极；有的人闹退职，不干工作，领导上给其谈话，进行教育时，竟拒绝接受教育，说：“别给我说话了，那些大道理解决不了我的问题，那些道理不给我钱，我要再干下去6个小孩都得饿死”。
  从上述情况来看，我县各界人士几年来虽在思想上大有进步，但存在的问题还是相当严重的，今后必须加强学习，努力改造，逐步破资立社，在战胜困难，为社会主义建设服务，在反对国内外敌人和现代修正主义斗争做岀更多的工作，发挥更大的作用。为此，本会今后必须做好以下工作：
  1.加强政治协商工作，继续贯彻执行“长期共存，互相监督”的方针。应通过常务委员会和其他各种会议，对各个时期党和政府的重大方针政策、统一战线中的重大问题及时进行协商。在协商活动中，首先做好调查研究工作，充实协商内容，充分发扬民主，加强民主集中制。在协商中，提倡“知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒”的原则，使党和政府能够听取各方面人士的意见、建议、批评，有利于统一认识，改进工作，总结经验，沟通思想，调正关系，增强团结。在党的领导下，和全国人民一道更好地为社会主义建设事业做出更大的贡献。
  2.继续组织推动各界人士，以阶级斗争为基础，认真地进行爱国主义、国际主义、社会主义和集体主义教育。利用短期离职学习、业余学习和报告会、座谈会及参观访问等多种形式，加强各界人士的学习和自我改造。在学习中，继续贯彻“神仙会”的精神和理论联系实际的原则，以及“三自”、“三不”的方针。通过学习，逐步改造其资产阶级世界观，树立无产阶级世界观。
  3.加强调査研究工作。为了协助党和政府贯彻执行政策，不断地改进工作，要紧紧围绕党在每个时期的中心任务，密切配合各界人士，从多方面开展调查研究工作，了解各方面的意见，为认真贯彻执行党的政策而积极贡献力量。
  4.继续扩大各界人士的联系。人民政协是密切联系各界人士的重要纽带。为做好团结一切可以团结的人，调动一切积极因素，要利用多种方式，扩大团结面，调动中各界人士以实际行动和全县人民一道积极地投入抗灾斗争和增产节约运动，以胜利渡过今冬明春的灾荒，争取明年的大丰收。通过学习，提高觉悟,认清当前的形势，更好地为社会主义建设事业做出更大贡献。
  各位委员，目前形势大好，在国际上朝着更加有利于人民的方向发展；国内经济情况还在一天天的好转。在前进中虽然还存在着暂时困难，但只要我们在党的领导下，更高地举起三面红旗，就一定能够克服困难，取得社会主义建设的新胜利。
  以上报告请予审査。
  政协菏泽县第三届委员会常务委员会工作报告
  （1966年3月14日）
  主席、各位委员：
  我受中国人民政治协商会议山东省菏泽县第三届委员会、常务委员会的委托，向大会提出本届第一次全体会议以来的工作报告。
  自1963年年10月26日本届第一次全体会议以来，本会在中共荷泽县委的正确领导下，在政协山东省委员会的指导下，在国内外一派大好形势的鼓舞下，和有关部门的大力支持下，做了许多工作，取得了不少成绩。在团结一切爱国力量，进一步巩固和扩大人民民主统一战线；对调动一切积极因素，投入社会主义革命和社会主义建设事业等方面，都发挥了一定作用。现将本届第一次会议以来的主要工作报告如下：
  一、组织和推动了各界人士参加了社会主义教育运动和毛主席著作及时事政策、政治理论的学习。主要学习了毛主席的“四篇哲学著作”，周恩来总理在第三届人民代表大会上的“政府工作报告”、“农村社会主义教育运动中目前提出的一些问题”，林彪副总理的“人民战争胜利万岁”，陈毅副总理在中外记者招待会上的重要讲话，罗瑞卿副总理的“纪念战胜德国法西斯把反对美国帝国主义的斗争进行到底”……等重要文件。
  为了便于各界人士的自我教育、自我改造，曾根据各个不同时期，采取了各种不同的学习班形式，其中679人参加省、地、县委领导组织的短期离职学习和集中业余学习，与1018人的城乡学习组经常的业余学习，以及各种形式的报告会、座谈会、经验交流会和各种文娱活动及参观访问等。
  在各种学习中，都采取了自己提问题、自己分析问题、自己解决问题的三自方针，和神仙会的精神；联系思想，联系实际,适当的开展批评与自我批评。
  经过这一段的学习实践，取得一定成绩，初步揭开了阶级斗争的盖子，批判了“地主无地，资本家无资，富农不富，阶级斗争是人为的，是共产党挑起来的，是吓唬人的手段，“投机倒把, 贪污盗窃，闹三退，闹单干是困难造成的……”等否认阶级和阶级斗争的错误论点，和“三和一少” “三自一包”等资产阶级纲领性的错误主张，使一部分人开始承认阶级和阶级斗争的客观存在，和近几年来资产阶级又一次大反复的严重性。
  不少人对党的国内外政策正确性的认识有不同程度的提高,重新承认了自我改造的必要性，批判了无改造必要，改造无底,改造无望，厌烦改造，甚至公开抗拒改造的错误言行，部分人表示了改造的决心。有的在学习会上说:“以前一听改造就头痛,现在事实证明不改造是不行的，必须积极学习，加强改造，活到老，学到老，改造到老。否则就很危险”。不少人转变了服务态度，提高了工作效率，如合营商店由雇车进货，变成自力运输, 与国家节省了开支，扩大了社会主义经济。文教工作者也开始认识了资产阶级教育观点的反动本质及其危害，进一步走上了教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合的道路，工作上做出了不少成绩，提高了教育质量。
  二、组织各界人士下乡下厂参观了工农业生产和各种展览。
  为了帮助各界人士更多地接触实际，接触群众，提高觉悟，加强改造，二年来曾组织各界600多人次去在关杨庄、机械厂、火柴厂、烟厂和援越抗美、王杰事迹等各项参观，去年秋组织了有代表性人士40多人，去鄄城梁屯参观了农业生产，1965年12月又组织30多人赴济南山东省阶级教育、破除迷信等展览馆、汽车制造厂参观，多数人受到很大教育和启发，不少人反映：大旱之年，变成了丰收年，要不是下乡参观，自己连想也不敢想。也有的说：“三面红旗的伟大，人民公社的优越，自力更生方针的正确，越看越清楚。”手工业生产变成了机械化生产，落后的汽车修配变成了超世界先进水平的大型制造；不毛之地变成了米粮川、花果园。在听到梁屯支部书记介绍经验时说“全听毛主席的话大丰收，半听半丰收，不听不丰收。很多人受到启发和教育,大家一致反映说：“只要听毛主席的话，按毛主席的指示办事,什么事没有办不好，什么工作没有作不出成绩来的。”同时也进而认识到以毛泽东思想武装起来的革命人民的力量是无穷的，是伟大的。用到哪里哪里行，是无往而不胜，无攻而不克的。对美帝必败，越南必胜开始奠定了信心。大家一致表示，梁屯是我们学习的榜样，要坚决向梁屯学习。学习他艰苦奋斗、不怕困难的精神。
  参观了阶级教育、王杰事迹的展览，受到了很大感动，对毛主席指出的阶级、阶级斗争的教育，更感到英明正确。不少人表示坚决听毛主席的话，加强自我教育和自我改造，为社会主义建设事业做出更大贡献。
  三、推动各界人士积极投入社会主义教育运动。社会主义教育运动，是一场重新教育人、重新改造人的伟大革命运动，各界人士参加这一伟大的革命运动，是直接接受教育，加强改造的大好时机，因此，在运动中，为推动各界人士积极参加运动，加强改造，所以自10月份以来，先后召开了驻城常委和部分委员及各界中上层人士座谈会各一次，小型座变会6次，走访谈心，个别交谈16人次，说明道理，解除顾虑，发动其积极投入运动,使大家在运动中受到教育，许多人承认了阶级和阶级斗争的客观事实，初步认识了错误犯在干部身上，根子扎在资产阶级身上,还认识了工人阶级和贫下中农革命的坚决性和彻底性。同时承认自己改造的必要性，有的反映说：存在的问题很严重，不清能行吗，同时批判了一听运动就紧张，一说斗争就害怕的错误思想。
  四、政治协商工作。政治协商是社会主义民主的表现形式,通过协商，可以反映各方面的意见，沟通政策思想。两年来，共召开常委会议10次，各种座谈会46次，座谈协商了政府的各项主要工作和县第六届人民代表大会的代表候选人，多数人反映旧社会是莫谈国事，现在国家大都交给我们商量，这真是社会主义的优越，人民民主制度的伟大，是党的英明，毛主席领导的正确 。
  五、学习组织工作。经过整顿现有城乡学习组72个，成员1018名，这种形式是因人制宜，保持经常，是对散居在城乡社会人士学习改造的一个重要形式。二年来，共下发学习材料约2000多册；根据特点，曾采取了请上来、带下去、报上来、转下去的办法，二年来共召开了农村组长联席会3次，驻城组长会议11次，通报性质的下达文件3次，研究讨论交流了学习心得,提高了学习质量，加强了对各界人士的思想改造，创出了不少经验和成绩，对社会主义建设事业做出了一定的贡献，不少组由于密切了党委领导，坚持了汇报制度，随时得到党委的指示和帮助，所以学习工作做的比较好，多数组由于坚持了主席著和的学习，批判了名利观点和利己思想，加强了改造，初步树立了为人民服务的思想，不少学员在学习中作了检査，如有的说：“我以前思想很模糊，对国家的各种政策看不惯，一切都是为自己着想，不关心集体，这段学习清亮了，认识到毛主席的话句句是真理，对国家对人民都有好处，我坚决要听毛主席的话，去掉旧社会带来的东西，换上为人民服务的新思想，很好地为人民服务”。部分医务人员在学习中说：“请医生就是病人当紧，为人民服务,群众有病就得象自己的父母、姐妹有病一样，尽早解决病人痛苦，自已吃点苦不算什么，树立了为人民服务的态度，为社会主义建设事业做出一定贡献”。不少医生有请就到，不请也要进村了解，扭转了医不扣门，医不医畜的错误思想，并主动的找人看病，病人家无人护理，没钱买药，自己拿钱为之买药，无人护理，就亲自代为煎药，怕服药困难，又出钱买糖，帮助服药，解决吃药困难，直至病愈。
  学习了“二十三条”，重新明确了阶级和阶级斗争的严重存在，有的在运动中主动教育自己的孩子彻底交代问题，得到群众的谅解，恢复了更大团结，重新投入革命运动，建设社会主义新农村。
  在宣传党的政策，巩固宣传阵地方面也作了不少工作，不少学习组建立了黑板报，如安兴公社船郭庄学习组，八名学员，分别掌握八块黑板报，每接到县里发下的黑板报材料，集中学习后抄写转登在各人所掌握的黑板报上，截止12月份，已受宣传教育的群众达到7000多人次，得到群众的好评，如刘楼群众说:“这真是个好办法，大家一看就明白了。城关公社中心学习组由于学习提高，加强改造，初步树立为社会主义服务的思想，不少人积极参加了南华公园读报宣传组，从去年6月以来，已读了革命故事十几种，及时事新闻和重要的方针政策，听众达万余人次，终于打退了散布封建迷信和资产阶级生活方式的进攻，宣扬资本主义的破坏场所，改为宣传社会主义的阵地，现已成为经常，每天40多人自动集中听讲的固定场所，有的人这样说，我一天不听讲，夜晚睡觉睡不安，春节期间还自动替群众代写新对联300多幅，起到了写新、贴新，宣传社会主义优越的作用。
  二年来，收到人民来信来访154起，内容是多方面的，都做到了及时处理和适当解释，对协助政府和有关部门推动和改进工作起到了一定作用。
  通过上述工作和各项活动，使各界人士进一步认识到全国、全省和全县人民在伟大的中国共产党和毛主席的英明领导下，本着自力更生，奋发图强，艰苦奋斗，勤俭建国的革命精神已取得辉煌成就，进而认识到我们国家在政治上是更加团结、更加巩固，在经济上已进入一个新的发展时期，工农业生产新的高潮已经形成，并认识到我国人民和世界人民反对帝国主义、反对各国反动派和反对现代修正主义的革命斗争取得了一个又一个的胜利。通过上述活动，对澄清各界人士的混乱思想，对加强自我改造，对调动一切积极因素，，为社会主义服务等方面都起到了不少作用，许多人表示，要加强自我改造，改造自己的资产阶级世界观，做到坚决听毛主席的话，跟着共产党走，走社会主义道路。
  以上是我们二年来的主要工作和主要成绩，成绩的由来，主要是由于党中央、毛主席的英明领导和党委的重视和支持，与上级政协的指导及国内外大好形势的影响和促进，与有关部门的大力支持，同时也和不少人士的要求进步，接受改造及各位委员的积极努力分不开的。但从当前社会主义革命和社会主义建设继续深入发展加要求来看，相距很远，工作方面尚存在不少缺点和问题，如大抓活的思想不够，不能深入下层作好调查研究，及时抓好活的思想，进行有的放矢的政治思想教育，加强思想改造，组织各界人士接触实际，接触群众做的也不够，对促进自我改造无力，学习中联系思想、联系实际仍然不够，未能根本改变，以文论文，坐而论道的局面。对推动各界人士为社会主义事业服务也不够。经过二年来的工作，虽是获得了以上成绩，解决了不少问题，但从多数人的思想状况和内在世界的东西来看，也存有不少问题：如一是求安静，害怕战争，认为安静就是幸福，安静就是一切，幻想过“世外桃源”，过清静无为生活，认为打仗要伤人,打仗要损财，不如各过各的，不打仗好，打起仗来会影响生活提高，同情修正主义的主张，无原则的反对一切战争。这种害怕战争，害怕革命的资产阶级“保命哲学”必须在学习中得到克服;二是害怕运动，害怕斗争，一听运动就紧张，一说斗争就头痛,否认将社会主义教育运动进行到底，认为面上四清了，点上没啥，在运动中怕斗争，不敢提意见，怕提意见伤感情,怕引火烧身，与己不利，只重利害，不顾原则，利害第一，原则第二，有利就干，无利就散，毫不顾及无产阶级革命大计。不要政治挂帅，害怕革命化，又犯1958年的错误，散布上游冒险，中游保险，下游危险，甘居中游，不知进取的思想。三是调和矛盾，模棱两可，怕坚持真理，分清是非会伤感情，有碍团结；主张“人人友好，一团和气”，以双方满意为原则，不坚持真理，不开展批评与自我批评，如此等等。所有这些思想，归根结底就是不要党的领导，害怕革命，害怕斗争，是资产阶级世界观本质的反映，乞求安静，反对一切战争，本质上就是修正主义思想观点的再现。
  事实证明，当前资产阶级人生世界观还没有得到彻底改造,以社会主义革命继续深入发展的要求距离甚远，从现实形势发展来看，每个人都必须过好社会主义这一关，过好社会主义这一关，是形势发展的要求，是历史发展的必然趋势，如何过好关, 是对每个人一个严重考验。
  个人的前途如何，决定于自己的态度，只要采取彻底革命的态度，坚决听党的话，永远跟着共产党走，积极参加社会主义教育，和各种政治运动，并且勇于自我改造，社会主义这一关肯定是能够胜利渡过的。如果采取消极应付或抵触不满，当面一套,背后一套，会内一套，会外一套，明的一套，暗的一套，说的一套，做的一套，阳奉阴违，口是心非，三心二意，里表不一，提意见认为是找麻烦，认为是吹毛求疵，提意见认为报亏，肯定的说就过不了社会主义这一关。因此，我们必须采取彻底革命的态度，反对消极应付对抗的态度。
  各位委员，今年是1966年，是我国第三个五年计划的第一年，五年看三年，三年看头年，做好这一年的工作，完成这一年的工农业生产计划，对于实现第三个五年计划有着重大意义。全县人民必将和全国人民一道，在党中央和毛主席的英明领导下,突出政治，更高地举起毛泽东思想的伟大红旗，以阶级斗争为纲，以两条道路斗争为纲，继续发扬奋发图强，艰苦奋斗，自力更生，勤俭建国的革命精神，坚决贯彻执行党中央和毛主席提出的第三个“五年计划”期间的“备战、备荒、为人民”的伟大的战略方针，我们在中共菏泽县委的正确领导下，必须进一步发挥积极作用，继续团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素, 为实现我县农业大丰收必须努力做好以下几项主要工作：
   一、认真组织和推动各界人士学习毛主席著和和时事政策。
  认真学习毛主席著和和时事政策是改造立场和思想的一个重要途径，在学习中首先学习毛主席著作，毛主席著作是当代伟大的马克思列宁主义，是马克思列宁主义的最高峰，是中国革命的经验和世界革命经验的结晶，学习毛主席著作最根本的方法，是带着问题学，活学活用，在“用”字上狠下功夫，一定要联系思想，联系实际，学以致用，带着思想上，工作上，生产上等问题向毛主席著和请教；对照自己改造思想，一定要把学习落实在革命上，为革命而学，为改造而学，把学习毛泽东思想作为毕生事业。把毛泽东思想真正学到手，逐步改造资产阶级世界观，逐步树立无产阶级世界观，逐步树立为人民服务，为社会主义事业服务的思想。
  其次，认真进行时事政策的学习，不断提高认识，认清形势，澄清思想，提高觉悟，明确方向，增强信心，有利改造，有利于更好地为人民服务。在过去一段学习中，虽然取得了不少成绩，但对上述要求相差还是很远很远的，仅就当前国际形势的认识来说还有很多问题没有得到解决。如：当前形势好不好，东风是不是压倒西风。美帝国主义的反动本质能不能改变？修正主义的本质如何，我们能不能联修反帝，反对美帝国主义能不能取得胜利？等等都需要进一步解决，解决的办法是大学毛主席著作和有关指示与重要文件。
  此外，还要经常学习党和国家重大的方针政策，政策是党的生命，必须认真学习，才能提高政策水平，才能更好地为人民服务。
  要大向王杰、焦裕禄同志学习，学习他突出政治，一心为革命，一心为人民，学习他对党、对人民、对毛泽东思想的一片忠心，刻苦读毛主席的书，听毛主席的话，坚决地按照毛主席的指示办事，老老实实地做毛主席的好学生，“为人民革命事业献出自已的一切。
  要用整风的精神学习焦裕禄同志的英雄事迹，联系思想，联系实际，找出差距，挖出根源，进行自我教育和自我改造，进一步树立为人民服务的思想，为社会主义建设事业做出贡献。
   二、继续组织和推动各界人士积极参加城乡四清运动。
  社会主义教育运动是一次伟大的革命运动，是一次比土地改革更加广泛，更加深刻，更加复杂的革命运动，这个运动对于我国彻底挖掉封建主义、资本主义和修正主义根子，保持无产阶级政党和社会主义国家永不变色；也是一个重新教育人，重新民改造人的伟大运动。中共中央提出，要重新教育中共党员、干部和全国人民。对各界人士来说，当然就更加需要进行社会主义教育，加强改造，因此，要求大家应当积极参加这一运动，认真地进行自我改造。只有这样才能过好社会主义关，才能继续跟着党走，保持和巩固统一战线。
  三、继续组织参观访问，加强联系工作。
  事实证明，下厂下乡参观访问，是帮助各界人士接触实际,接触群众，改造思想的有效方法，从而密切联系，扩大团结，帮助学习，帮助改造，今后在工作中仍要继续组织下乡下厂，进行参观访问，使之有更多的机会接受教育和改造。从而启发觉悟，提高思想，以增强为人民服务，为社会主义服务的思想因素。
  四、推动各界人士积极做好岗位工作。
  1966年是我国第三个五年计划的第一年，完成1966年的各项指标，对完成和越额完成第三个五年计划，具有重大的意义,党中央和毛主席对第三个五年计划的方针，已作了明确的指示，即“备战、备荒、为人民”，为实现上述方针，最主要的是突出政治，突出政治，就是突岀毛泽东思想，就是毛泽东思想统帅一切，就是要活学活用毛主席著作，把毛主席的书作为我们一切工作的最高指示，切实做到读毛主席的书，听毛主席的话，按毛主席的指示办事，这不仅是当前革命斗争任务的需要，而且也是无产阶级革命事业的长远大计，是保证我们永远沿着坚定正确的政治方向前进的根本问题，是保证我们永不变颜色，永远立于不败之地的根本问题，因此要求各界人士在各自工作的岗位上，必须突出政治，同世界人民一道紧密地团结在党和毛主席的周围，在中共菏泽县委的领导下，积极投入阶级斗争，生产斗争，科学实验三大革命运动和以农业生产为中心的抗旱保麦、保春播的、比、学、赶、帮、超的群众运动，为完成和超额完成1966年各项计划指标，做岀更大的贡献！
  各位委员，目前国内外都是一派大好形势，在国内社会主义革命和社会主义建设取得了巨大的胜利，国民经济已进入了一个新的发展时期。在国际，东风继续压倒西风，全世界人民反对美帝国主义及其走狗的斗争，全世界马克思列宁主义者以及对赫鲁晓夫修正主义者的斗争，正在不断地从一个胜利走向一个新的胜利。我们要学习无产阶级的革命精神和英雄气概，胸怀祖国，放眼世界，努力改造自己的世界观，更加紧密地团结在中国共产党和毛主席的周围，在中共菏泽县委的领导下，为实现“备战、备荒、为人民”的方针,为完成和超额完成1966年的各项计划指标而奋勇前进！
  以上报告是否有当，请予审查！
  祝大会胜利成功！
  政协菏泽县（市）第五届
  委员会常务委员会工作报告
  （1984年5月14日在市政协六届一次会议上）
   杨凤生
  各位委员:
  我受五届常务委员会的委托，向第六届委员会作工作报告, 请审议
  我市五届政协自1981年元月恢复建立以来，在中共菏泽市（县）委领导下，依靠全体委员的共同努力，认真贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，高举爱国主义旗帜，全面落实党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，高举爱国主义旗帜，全面落实党的各项统战政策，以四化建设为中心，以知识分子工作为重点，围绕两个文明建设和八十年代三大任务，积极开展工作，从而巩固扩大了爱国统一战线，调动了政协委员及各方面的积极性，较好地发挥了政治协商和民主监督的作用，开始出现了政协工作新局面。
  三年多来，我们主要进行了以下几方面的工作：
  一、认真组织委员学习，不断提高思想政治水平。
  我市政协组织恢复后，为使委员和各界人士不断提高思想政治水平，及时了解国内外形势的发展变化，正确理解和认识党的各项方针政策，同党中央在政治上保持一致，始终把组织、推动政协委员和各界人士的政治学习，作为一项重要任务。三年来,凡是党和国家召开重要会议，做出重大决策，颁布重要政策，政协都及时组织学习讨论；我们还围绕党在各个阶段的中心任务,安排学习内容。先后组织学习了《邓小平文选》、《陈云文稿选编》、赵紫阳总理的有关报告；农村实行生产责任制后，集中学习了党关于农村工作的有关文件，并多次组织驻城常委、委员到农村参观；还有计划地安排学习了政协新章程，全国和全省统战工作会议精神及党和国家有关统一祖国的理论、政策等。市政协为组织好学习，在市内和原来的24处公社建立了学习组，并给各学习组订阅了《人民政协报》；我们还联系实际，及时拟定学习计划，向委员和学习组寄送学习材料，组织交流学习情况。
  政协委员和各界人士通过学习，进一步提高了思想觉悟和政策理论水平，大大激发了为四化建设做贡献的积极性和责任感。都表示要为开创政协工作新局面，开创我市四化建设的新局面,贡献岀自己的才智和力量。如在学习贯彻六届全国人大一次会议和六届全国政协一次会议精神的座谈会上，副主席李峥先同志情不自禁地高呼：伟大的中国共产党，我们永远跟您走。75岁高龄的常委付理轩同志也当场赋诗：“垂暮之年又逢春，两会精神鼓人心，国家前程花似锦，誓为四化献终身。”
  二、积极开展政治协商，充分发挥民主监督作用。三年多来，本会先后召开了3次全委会，16次常委会，三次驻城委员会，36次主席办公会或主席、工作组长联席会，列席了历次市人代会和市人大常委会的有关会议。在这些会议上,委员们以认真负责的精神，畅所欲言，对国家和本市的重要事务，以及统一战线内部联系、群众生活等方面的重大问题，提出了许多有益的意见和建议。政协负责同志还多次参加了市委召开的重要会议，参与了对我市经济建设、各项改革等大事的讨论。宪法和政协章程修改草案下达后，市政协先后召开了常委会、常委扩大会以及主席、组长联席会和各界人士座谈会，还登门走访一些知名人士和农村委员，大家对两个《草案》进行了充分的讨论，提出了许多修改、补充意见。
  为了有效地发挥人民政协的民主监督作用，三年来市政协同市人大一起经济听取市人民法院、检察院、财政局、城建局、经委、文化局、教育局等有关部门的工作报告;视察了公安监所、“五讲四美三热爱活动”、城镇秩序整顿、农贸市场管理、农村教育、抗震救灾等方面的工作；检查验收了我市全民讨论、修改宪法的情况，并抽调部分常委、委员多次参加市场、物价检査。市政协还通过座谈会、茶话会、办理提案等多种形式，了解情况,反映意见，提出批评和建议。五届一次会议以来，共收集到委员及各方面的提案190多件，政府对我们的提案很重视，各有关部门进行了认真办理，对改进我市各方面的工作，产生了积极作用 。
  三、充分发挥工作组的作用，围绕党的中心工作开展活动。
  为了活跃政协日常工作，更好地联系政协委员和各界人士,市政协建立了文化教育、医药卫生、科学技术、民族宗教、对台宣传、文史资料、调查研究等7个工作组。工作组成员，除政协委员外，还邀请、吸收非委员中的专业人员和有代表性的人士参加。各工作组已经是组织委员和各界人士参加政协活动、进行政治协商、发挥民主监督作用的主要阵地；也是学习、宣传党和国家方针、政策的重要场所。
  .三年来，市政协曾多次召开工作组工作会议，总结、交流情况和经验，讨论研究下步工作的意见和要求。各组也根据自己的特点和专长，围绕党的中心，积极开展活动，都较好地发挥了自己的聪明才智，为我市的工农业生产，做出了可喜的贡献。科技组组长阎新孟等同志，先后帮助市砂轮厂解决了转产设计、设备安装和市二木器厂刨花板生产流水线的改造、配套及胶合板烘干、上胶、拼缝等技术难题。该组韩建军同志，前年研制成功了“O六”细菌农药，在防治菜青虫上取得了重大突破，去年又在使用菌研究上取得了新的成果。对台宣传组的同志，利用自己和国外有联系的有利条件，积极宣传党的对台政策和侨务政策；帮助台属、侨属寻找多年失散的亲人。组长焦祖光同志，利用出国探亲的机会，克服种种困难，热情地帮助20多户同失散的亲人沟通了联系。华侨黄忠民，原是河南长垣县前参谋村人，与家失去联系已有三十多年，这次焦祖光同志到河南跑了十几天，终于帮助他找到了亲人，使黄和全家都很感激。卫生组组织本组成员认真进行医学理论研究，积极参加一些疑难病的防治。该组赵福领同志，虽然已经退休，但他人退心不退，他除继续教好市卫生进修学校课程外，还和其他老中医一起，创办了中医函授班，为培养我市中医药人才发挥了积极作用。该组任德澍等同志，在去年负责二号病防治期间，坚持和病号吃住在一起，一个多月没有出病房，由于防治及时，措施得力，没造成大的流行，无一人死亡。受到了人民群众的赞扬。
  四、认真落实统战政策，充分调动各界人士的积极性。
  为巩固和发展爱国统一战线，充分调动各方面的积极因素，加快四化建设步伐，三年来，我们一直把协助党和政府落实各项统战政策作为政协工作的重点。一是认真贯彻胡耀邦同志的三项指示，把落实政协委员政策作为重点来抓。我们和统战部一起向市委写了报告，市委批转了我们的报告，即菏发(1983)7号文件。三年来，先后协助有关部门为受害的18名政协委员纠正了冤假错案，并做了妥善安置。二是在解决错划右派遗留问题和落实原国民党起义、投诚人员、去台人员亲属以及原工商业者、民族、宗教、侨务、对台政策等方面，做了大量工作，促进了这项工作的进展。三是突击抓了知识分子政策的落实。我们会同有关部门，对全市知识分子政策落实和安排使用情况进行了全面调查，帮助总结推广了市农业局、水利局、卫生局落实知识分子政策工作的经验，促进了这一工作的进展。三年来，我市共发展知识分子党员352名，古同期发展党员总数的45.6%,选拔141名有组织能力的优秀知识分子担任了领导职务，为1207名科技人员评定了技术职称，并为他们当中的一些人解决了家属户口、夫妻分居、住房等实际问题，调动了他们的积极性。四是对党外同志热情支持，充分信任，放手使用。四十年代化学系大学毕业生李凡聪同志，被提拔为沙土酿造厂厂长，后又补选为市政协常委，他激动地说：“几年前，我还是带着'历反'帽子的专政对象，现在成了和党政领导同志坐在一起商讨国家大事的政协常委，真是天渊之别，是党的政策给了我新生，我要以实际行动报答党的思情，为发展乡镇工副业生产做出自己应有的贡献。”为四化建设鞠躬尽瘁，死而后已。三年来，他所在的酿造厂，年产值达200多万元，有六种产品岀口七个国家和地区，为国家换回外汇260多万美元。三年上交利润43.7万元，上交国家税金51万元。政协委员菏泽中医院内科主任曹星如同志，是我市著名的老中医，他被错划右派的问题改正后，更加勤奋工作，连续三年被评为先进工作者，去年又被评为全国先进卫生工作者。他领导的内科也连续三年被评为先进科室。曹星如同志不但本职工作做得好，还热爱、关心政协工作，经常骑车跑十几里路到政协反映情况，提出意见和建议。
  五、加强与委员及各方面的联系，扩大了政协影响。
  我市有180多名政协委员，分布在全市和地直的各行各业、各条战线。为了加强与委员及各方面的联系，除开展好工作组、学习组活动外，还采取了四项措施：一是编印《政协简讯》，向委员介绍政协活动情况及有关方面的工作经验。二是有计划地召开不同内容的座谈会，邀请有关委员和各界人士参加，听取各方面的反映和意见。三是政协领导同志经常深入到政协委员和各界人士中走访，促膝谈心，了解情况。去年十一月，我市发生地震后，市政协领导及时慰问了受灾的政协委员和各界人士。四是认真做好信访、接待工作。通过上述活动，密切了市政协和委员之间的联系，各界群众到政协询问、反映情况的人数也逐渐增多,三年来，共收到群众来信380多封，接待各界人士来访800多人次。我们还注意加强同兄弟县政协的联系，学习了外地的经验, 促进了政协的工作，扩大了政协的影响。
  各位委员，三年来，我们在市委领导和有关部门的支持下,虽然做了一些工作，取得了一定成绩，这主要是全体委员、各界人士和工作人员齐心协力、共同奋斗的结果。但由于我市政协恢复时间不长，从事政协工作的同志大都是统战工作的新兵，业务不熟，更没有经验，所以在政协工作中还存有不少问题。在思想上，“左”的影响还没有完全肃清，对人民政协性质、任务和现阶段的作用认识不足；在作风上，还不够深人，与委员及各界人士的联系也不够广泛，有许多工作还没能真正开展起来。总之,我们的工作与形势发展的要求还有很大差距，必须加倍努力，迎头赶上。要把这次大会作为新起点，以改革精神，不断研究新情况，总结新经验，把各项工作切实搞好。
  各位委员，我们的国家已经进入了全面开创社会主义现代化建设新局面的历史时期，人民政协工作也进入了一个新的历史阶段，“前程远大，大有可为。”我们的任务，就是要在市委领导下，继续坚定不移地贯彻中共十二大、十二届二中全会、省四次和市五届党代会精神，高举爱国主义旗帜，充分发挥政治协商和民主监督作用，认真落实政协委员的政策，调动一切积极因素, 积极参加我市两个文明建设，为社会主义现代化建设和祖国统一大业服务。
  对我市今后政协工作如何开创新局面问题，提出以下意见。
  一、紧密结合形势和任务，继续组织好政协委员和各界人士的政治学习。
  党的十二大文件，是社会主义现代化建设的纲领，是各条战线开创新局面的指针；二中全会通过的《整党决定》是指导整党的纲领性文件；《邓小平文选》是一部具有新时期特点的马克思主义纲领性著作，不仅是过去历史经验的总结，而且是一部建设具有中国特色社会主义的建国大纲。这些仍然是我们今后学习的重点。在学习以上文件时，还要同学习贯彻胡耀邦同志关于四化建设和改革问题的重要讲话结合起来，同学习贯彻新宪法、政协新章程结合起来,，同学习赵紫阳同志关于“六五”计划的报告、《陈云文选》等结合起来，同贯彻落实中共中央(1984)1号文件和省四次党代会、省委(1984)5号文件结合起来，同贯彻我市第五次党代会精神结合起来，同学习时事政治结合起来。在学习中要坚持自愿的原则，发扬理论联系实际的学风。通过学习,进一步提高我们的思想认识与政治理论水平，提高对新时期统一战线和人民政协重要性的认识，树立光荣感和责任感，发挥积极主动精神，勇于破旧立新，争做改革的促进派。为了把学习搞得生动活泼，增强学习效果，要结合学习，适当组织一些参观访问、调查研究、座谈讨论活动。乡、镇、办事处政协学习组，也应在自愿的前提下，尽快建立健全起来。今年是中华人民共和国建国三十五周年，我们要根据中央、省委的指示和市委的安排，配合有关部门深入进行形势任务、爱国主义革命传统教育，以激发爱国热情，振奋革命精神，促进四化建设，发展大好形势。
  二、积极协助党和政府，进一步落实好政协委员、知识分子政策和各项统战政策。
  几年来，我们协助市委、市政府在落实各项统战政策方面做了大量工作，取得了显著成绩。但还有些遗留问题，需要尽快加以解决。特别是对政协委员和知识分子政策的落实，还有很多工作要做。我们要根据人民政协的特点，积极协助党和政府重点做好这些工作。要通过学习、宣传中央关于知识分子问题的理论和政策，克服对知识分子的各种偏见，造成尊重知识和知识分子的社会风气。要大力协助和督促有关部门，在力所能及的前提下，不断地改善他们的工作和生活条件。还要通过各种形式，经常了解、及时反映他们的情况和要求，协助党委和政府或有关部门解决好急待解决的问题。同时，要倡导知识分子学习马列主义、毛泽东思想，努力做到理论同实践相结合，同干部、工人相结合, 教学、研究、生产相结合，以不断更新和增长自己的知识和能力，更好地为社会主义现代化建设事业服务。政协委员中的知识分子要在四化建设中，充分发挥积极作用，这是人民政协的重要任务，也是把政协工作重点转移到为四化建设上来的重要标志之一。要积极创造条件，把政协办成委员之家、各界人士之家，使他们乐意到政协参加活动，发表意见，为我市现代化建设事业献计献策。还要认真贯彻党的十二大确定的“长期共存，互相监督”、“肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发挥人民政协的“桥梁作用，调整、处理好统一战线各方面的关系，协助党和政府继续落实好其他各项统战政策，进一步巩固和发展爱国统一战线, 调动一切积极因素，促进我市两个文明建设的发展。三、大力开展政治协商活动，充分发挥人民政协的民主监督作用。
  政治协商和民主监督是人民政协的主要职能，我们要适应形势发展的需要，不断充实协商的内容，改进协商的办法，使政治协商经常化、制度化，民主监督的形式多样化，为实现新时期的奋斗目标贡献力量。今后，我们除继续对全国、全省性的重大问题和本市的大政方针进行协商讨论外，要着重就本市的经济建设、精神文明建设、民主和法制建设以及统一战线方面的重要问题，开展协商讨论。除搞好会议协商外，还要经常组织委员和有不同专长的人员，通过参观、视察、调查研究等形式，广泛联系各界人士；并要认真办理委员提案、处理人民来信和接待人民来访地委员提出的意见和建议、建议反映的要求，要及时转送政府或有关部门，并督促他们认真研究，妥善处理，以充分发挥民主监督作用。
  四、围绕两个文明建设，开展好咨询服务活动。
  充分发挥政协的人才优势，开展好咨询服务活动,是开创政协工作新局面的重要方面。工作组是联系委员和各界人士的重要纽带，要有计划、有针对性地开展活动。各工作组要围绕“一个目标”、“两个建设”、“三项任务”，组织有实际工作经验，有各项技术专长的政协委员和社会各方面的有关人士，根据需要与可能，在为培养专业人才、提供信息、推广先进科学技术、改造企业管理、发展农村商品生产等方面，积极开展多种形式的咨询服务活动。要积极配合有关方面，就当前工农业生产和科学、教育、文艺、卫生、体育等各项事业中急待解决的问题，进行小型、多样的专题调査研究，总结经验，提出意见和建议，把我市以经济建设为中心的各项事业搞得更好。还要大力宣传智力开发的重要性，督促和支持有关部门，把中、小学教育和各项专业教育及业余教育办好，努力提高全社会的科学、技术、文化水平。五、认真做好文史资料的征集和整理工作。
  我市文史资料的征集和整理工作，现在是个薄弱环节，必须采取措施尽快搞上去。要认真贯彻全国第四次、省第二次文史资料工作会议精神，努力开创我市文史资料工作的新局面。为适应新的历史时期的要求，文史工作既要坚持爱国主义方向和实事求事的原则，还要注意搞好三个服务，即为地方史研究服务，为发展统一战线服务，为精神文明建设服务。我市政协委员和所联系的各界人士，多是党内外阅历丰富的老同志，大都掌握着许多宝贵的史料，但这些同志大都年事已高，如不抓紧抢救，就会出现人去史亡，造成无法弥补的损失，我们要充分认识这一工作的紧迫性，以高度负责的精神，人人动脑，个个动手，积极提供线索，收集资料，撰写稿件，共同把我市文史资料征集和整理工作搞得更好些。
  六、进一步做好对台宣传和侨务工作。
  实现包括台湾在内的祖国统一，是我们的神圣职责，是我国人民八十年代的三大任务之一。人民政协对实现祖国统一大业负有重要的历史使命。我们要结合新的形势，认真学习党和国家领导人关于祖国统一的讲话精神和有关文件，积极宣传、贯彻执行党和政府关于统一祖国的方针政策，充分发挥有关政协委员、去台人员眷属、有海外亲属人士的作用，加强同港澳同胞、海外侨胞的联系，做好回大陆探亲、观光、旅游人员的接待工作。并要经常走访归侨、侨眷、港澳台同胞家属，帮助他们解决困难。还要协助有关部门进一步落实有关起义、投诚人员、去台人员在大陆亲属的政策，鼓励侨眷利用侨汇集资办企业等。总之，我们要采取各种方式，通过各种渠道，进一步扩大爱国统一战线，为早日实现祖国统一大业，做岀应有的贡献。
  七、继续做好民族、宗教工作。
  协助党和政府做好民族宗教工作，是人民政协的一项重要任务。在民族工作上，要坚持党的民族政策，加强民族团结，充分调动少数民族人民的社会主义积极性，巩固和发展安定团结的政治局面。在宗教工作中，我们要按照党的宗教政策,争取、团结、教育信教群众和宗教界人士，耐心地对他们进行爱国守法、拥护社会主义、维护祖国统一和民族团结的教育；还要加强独立自主、自办教会的教育，使他们自觉抵制外国教会的渗透活动，防止宗教干预政治、干预生产、干预教育、干预婚姻等，使一切宗教活动都要有利于社会秩序、生产秩序和生活秩序，纳入国家允许的范围。今年我们还要大力协助党和政府，搞好宗教团体房产的清理，以及天主教爱国会、基督教三自爱国运动委员会和伊斯兰教协会等宗教团体组织的恢复、建立。
  八、加强市政协的组织、思想建设。
  加强市政协组织，思想建设，是做好我市政协工作的一个重要条件。人民政协是重要的统一战线组织，是联系各界人士的侨梁和纽带，所有政协工作人员，必须自觉地加强统战理论、政策的学习，继续清除思想上“左”的影响，进一步提高对人民政协的性质、任务、地位和作用以及搞好政协工作重要意义的认识;还要加强政协业务的学习，不断提高办事能力，努力把自己锻炼成为有高度事业心，又能胜任本职工作的政协工作者。在组织上应该有健全的领导班子和精干的工作班子，并要有一套严格的工作制度和会议制度，使政协机关真正成为一个得力的办事机构。在工作作风上和工作方法上，也要有个新的转变和改进。要发挥主动性和创造性；坚持调査研究，勇于实践，讲究工作方法；善于团结一切可要团结的力量，搞好与各界人士合作共事的关系，不断提高工作效率。
  各位委员，本届政协正处于全面开创社会主义现代化建设新局面的重要时期。在此期间，中国共产党要实现全面整党，我国政治、经济、文化、教育、卫生、科技等各项事业，要实行全面改革，各条战线都将出现新的变化和进展。在刚刚结束的市第五次党代会上，提出了我市到本世纪末全市工农业年总产值翻两番半和到1986年农业总产值达到5亿元，农民人均所得420元;工业总产值1.49亿元，实现利润800万元的奋斗目标。同志们，当前，我市和全国一样，形势很好，我们要在中共菏泽市委的领导下,热烈响应胡耀邦同志发出的“毋忘团结奋斗，致力振兴中华“的号召，坚定信心，振奋精神，努力开创人畏政协工作的新局面，为实现市五次党代会提出的任务而奋斗，为社会主义现代化建设做出新的贡献。
  政协菏泽市第六届
   委员会常务委员会工作报告
  （1987年3月21日在市政协七届一次会议上）
   杨凤生
  各位委员：
  我受市政协六届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请审议。
  市政协六届委员会已经届满。三年来，我会在中共菏泽市委的领导和上级政协、统战部门的指导下，认真学习、贯彻党在新时期的统战理论、方针和政策，团结各界人士，发挥人民政协人才众多、智力集中、联系面广的的优势，围绕党和政府的中心任务，积极开拓新的工作领域，无论在行使政治协商、民主监督职能，参与党和政府大事的讨论、决策和实施方面，还是为两个文明建设和各项改革服务献计出力，以及在巩固、发展安定团结的政治局面，促进祖国统一大业等方面，都作出了显著成绩，出现了令人鼓舞的新局面。(一)六届一次会议以来，我们主要进行了以下几个方面的工作。
  一、组织委员和各界人士学习时事政治，加强对新时期统战理论、政策的研究和宣传。为使政协工作适应形势发展的需要,本会始终把组织、推动委员和各界人士学习时事政治，学习党在新时期的统一战线理论，宣传党的统战方针、政策作为政协工作的一项重要任务。一是围绕整党，学习、宣传了中共中央关于整党的决定和有关整党文件；二是围绕改革，学习了中共中央关于各项改革的决定和中央领导同志有关改革的讲话；三是围绕经济建设，学习了中共中央关于“七五”计划的建议和赵紫阳总理的报告，以及中央、国务院关于对外开放、对内搞活的有关政策规定；四是围绕精神文明建设，学习了中共中央《关于社会主义主义精神文明建设指导方针的决议》及中央关于社会主义精神文明建设的其他文件；五是围绕党中央关于用“一国两制”实现祖国和平统一的新构想，学习了中央领导同志的有关讲话及党和政府关于实现祖国统一的有关方针、政策；六是针对新时期统战工作的形势、任务和特点，加强了对新时期统战理论、方针、政策的学习、研究和宣传工作。为了搞好学习，我们除建立健全学习组织，及时寄送学习材料，还通过举办学习座谈会、参观考察和《政协简讯》等形式，总结交流学习情况和体会。通过学习，使委员和各界人士加深了对党的路线、方针、政策的理解，进一步明确了党在新的历史时期的奋斗目标和战略任务，增强了实现四化的信心和责任感，激发和调动了建设社会主义的热情，不仅在各自的岗位上更加勤奋地工作，而且积极为我市和本单位的改革和建设事业献计献策。原工商业者靳爵臣、魏忠义等同志，帮助市二医院创办中医振兴学校，恢复遵古炮制中药；张树梓、白玉珍等同志，帮助杨现森化工厂改善经营管理；台属毕德林等同志，带动困难户勤劳致富，都作出了显著的成绩，贏得了人民群众的高度赞赏。
  二、认真参与党和政府大事的讨论，较好地行使了政治协商和民主监督的职能。为了更好地行使政协职能，使“政治协商”和“民主监督”逐步经常化、制度化，一是本会建立和坚持了各项例会制度，基本上保证了每年一次全委会，每季一次常委会,每月一次主席办公会，两季一次工作组长联席会。在这些会议上，委员们除对我市大政方针、重大决策等进行充分地讨论和协商，并反映了不少重要情况，提出了许多有益的意见和建议。二是应邀参加市委、市府的有关会议，列席市人大历次代表大会和有关人大常委会，市政协领导同志还经常列席市委常委会和其他重要会议，参与我市有关重大事宜决策的讨论和实施。三是围绕党和政府的中心任务，召开专题座谈会或意见听取会。在我市整党中，我们就专门召开了有市政协常委、，工作组长和民主党派负责人参加的座谈会，市委领导同志到会听取了委员们对我市整党的意见和建议。四是搞好参观考察和专题调査研究。每年本会都根据我市两个文明建设情况，组织部分委员参观考察，进行专题调査研究，使委员在行使政协职能中更好地发挥作用。如去年5月，我们在参观考察吴店、都司、马垓、胡集等5个乡镇后，对我市乡镇企业、农业商品生产和智力开发等问题，提出了许多有针对性的意见和建议，受到了有关部门和单位的重视。五是认真做好提案和信访作。提案、信访工作是反映委员和各界人士意见、要求的重要渠道，本会有一名副主席和两名办公室主任分管这项工作。三年来，共办理委员提案260多件，接待各界人士的来访700多人次,处理来信180多件，对密切党与人民群众的联系，改进政府工作，发挥了积极作用。
  三、积极为四化建设服务，在各项改革中献计出力。三年来，我们本着拾遗补缺、多办实事的指导思想，把政协工作与两个文明建设紧密结合起来，面向社会，面向基层，面向中小企业，充分发挥政协委员、各界人士的聪明才智，开展了多种形式的服务活动。一是市政协咨询服务委员会，先后为20多个企事业单位和乡镇个体专业户开展了咨询服务活动，大都取得了较为明显的经济效益。市政协副主席、咨委会主任马子杰同志，针对西马垓回民村自然优势没能充分发挥的情况，亲自到该村，同干部群众一起分析形势，研究制定出走农、工、商联合新路子的规划，并帮助具体实施，仅制革一项，就使该村增加收入50多万元。二是围绕各项改革和经济建设，活跃政协工作组工作。为调动委员服务四化建设的积极性，充分发挥其业务专长，确保政协工作组正常开展活动，去年初本会对工作组进行了组织调整。我们还经常研究分析各工作组活动的情况，督促、检查各组计划的制定和实施。正、副主席和政协机关的同志，也经常参加工作组的活动，适时给予帮助指导，并通过《政协简讯》总结交流工作组活动的情况和经验，使工作组的活动日趋活跃，效果也越来越显著。农业工作组的委员，按照各自的专业，分别在本部门、本行业领域内进行调查研究后，撰写出十余篇具有相当理论水平和一定参考价值的建设性论文，对我市农业结构的改革和农村商品经济的发展提供了科学论据。两个科技组分别到沙土酿造厂和市啤酒厂进行考察，对两厂的生产和管理提出了不少颇有见地的建议。科技一组还总结了沙土酿造厂办厂的6条经验，写出了专题调査报告，对我市乡镇企业的发展起到了一定的指导作用。教育组组织本组委员和有实践经验的老教师座谈，就我市的教育改革和发展问题，向市教育局提出了中肯的意见和建议，引起了局领导的高度重视。三是总结经验，表彰先进，鼓励、促进组员在各自的岗位上积极发挥作用。本会在1984年11月和1986年3月先后召开了全市各界人士为四化服务经验交流会和表彰会，进一步激发了委员和各界人士的社会主义积极性。大家在各项改革和建设事业方面，以主人翁的姿态，献计出力，发挥了应有的作用。市政协委员李凡聪同志从5头毛驴、4盘石磨生产香油开始搞起的沙土酿造厂，现已发展成为有6个分厂、420名职工，年产值500多万元的酿造总厂。该厂研制葵花牌特鲜酱油，去年1月获国家银质奖，为我区争得了荣誉，对我市乡镇企业的发展也起到了很好的示范带头作用。市政协常委韩建军同志，主动与全国20多个大专院校和科研单位建立了科技信息联系，并为一些单位聘请了24名技术顾问，引进了13个科技项目。他帮助东关面粉厂引进的简法生产酵母项目，只需5人，年利润即可达10万余元。委员马洪宾同志和有关人员一起，多次到内蒙、新疆等地考察、联系，为我市引进优种羊、瘦肉型种猪、肉食鸡、兔种等，对我市畜禽品种改良和农村商品经济的发展做出了努力。委员章月仙和她爱人共同引进的春大白菜，大面积试种成功，为改变我市春季蔬菜供应不足的状况，贡献了力量。
  四、发挥人才智力优势，推动精神文明建设。三年来，我们在为精神文明建设服务方面，主要做了以下工作：一是用兴办学校、举办训练班等形式，传播科学文化知识，协助有关部门进行智力开发活动。市政协委员、离休特级教师郝继冉和刘宝田、田野、张慕曾、王学晋等老同志，1984年在南关行政村帮助下,创办的私立成志中学，1985年毕业的初中班，53名学生有28名考上了高中或中专，升学率达58.2%,在全市名列前茅。还有王效熹、刘炳忠等委员创办的育才业余补习学校，赵福领等委员帮助第二医院创办的振兴中医学校和在市卫校举办的中医函授班，副主席张洪生等同志举办的会计培训班，韩建军委员等举办的食用菌培训班，马洪宾委员等举办的畜禽饲养、防疫培训班等，都收到了良好的效果。二是积极活跃群众文化生活。政协书画组去年初成立不久，就着手筹备，并在国庆期间举办了市政协首届书画展览，展出作品120余幅，观众达1万多人次，既活跃了我市节日文化生活，也扩大了政协的影响。同时，他们还与一些兄弟市政协进行了书画、美术作品交流。委员郭子敬、贾龙升等同志在有关部门的支持下，创办的曹州武术馆，已招收学员280多人。委员周玉环、胡志荣、李宝玲等同志，先后辅导岳程庄乡琵李业余剧团排出了15个节目，并向兄弟县剧团输送了15名演员。三是配合有关部门加强对青少年的教育。何淑淦委员和民盟小组的同志，去年暑假与市教育局、市团委联合举办了有450多名中、小学生参加的爱祖国、知家乡夏令营活动，使青少年对家乡的悠久历史、灿烂文化和建设新貌增加了了解，激发了爱国爱乡和建设家乡，振兴中华的热情。四是认真做好文史资料的征集和整理工作。为做好这项工作，市政协文史资料征集研究委员会多次召开会议，走访老同志，研究确定征集重点，编印征集提纲；采取定人员、定题目、定时间的办法，巳征集到各类史料25万余字，上报省文史办公室4万余字，编印了3期资料选集。付理轩、李子仪、李兴如、桑圣耀等老同志在这项工作中做出了积极贡献。
  五、促进落实党的统战政策，巩固发展了爱国统一战线。六届一次会议以来，我会在认真贯彻“长期共存，互相监督”，“肝胆相照，荣辱与共”的方针，团结各界人士，巩固、发展爱国统一战线方面做了一些工作：一是协助党和政府认真落实党的各项统战政策，实事求是地解决了许多历史遗留问题，仅1986年就解决了558起。起义投诚人员王训西，原工商业者崔占学，错划右派李温如等多年未解决的问题，去年都得到了圆满解决。二是不断扩大政协的代表范围。六届换届时，我会委员211人，比五届增加30人；六届二次、三次会议时，又相继增加委员35人, 使政协的代表面和联系面更加广泛。三是积极支持、协助民主党派和群众团体开展工作。我们协助有关部门先后筹建了市侨联、工商联、民革支部、民盟小组、黄埔同学会等组织，扩大了统一战线队伍，进一步调动了各方面的积极因素。市政协常委、工商联主委王振业同志，虽年逾花甲，但仍胸怀大志，在筹建工商联经济实体中，他走家串户，东借西凑，仅用3个月的时间就自筹资金20万元，建起了“菏泽市工商联股份有限公司”。四是认真贯彻中央十九号文件和全国宗教会议精神，协助有关部门恢复建立了宗教组织，解决了活动场所，落实了神职人员，保证了宗教活动沿着正确的轨道发展，促进了民族团结，巩固发展了爱国统一战线。
  六、关心祖国统一大业，重视了“三胞”、“两属”工作。政协委员具有海外关系多、联系面广的特点，是开展海外统战工作的重要力量。为促进祖国早日实现统一,本会一是经常组织有海外关系的委员，学习党和政府有关祖国统一的文件、领导同志的讲话，学习中央关于“一国两制”的构想和一系列的有关方针、政策，大力作好“三胞”及其眷属的工作，通过各种途径把联谊工作做到海外去。二是积极协助有关部门认真做好来菏探亲、访友、旅游观光、洽谈贸易的台胞、侨胞和港澳同胞的接待工作。对在台湾和海外有影响的人士，政协领导都亲自参加接待，有的还赠送了土特产品，使他们极为感动。美籍华人、纽约华侨华北和山东同乡会副会长彭树森先生，与原国民党行政院长孙运璇、原国民党菏泽县县长张奎生等交往甚厚，他去年6月回乡探亲时，被我们的热情接待感动得老泪横溢，一再表示要把家乡人艮的情谊带到海外去，劝说台湾同仁、海外同乡都回大陆亲眼看看家乡的变化，聆感乡情的温暖。巴西华侨张维新先生探亲后，决定和在台湾的弟弟张维祥一起，拿岀20万元人民币帮助其弟张冠军开办菏泽侨资公司，支援家乡经济建设。三是注意发挥政协侨台工作组、侨联和民主党派的作用，帮助他们开展各种联谊活动，如召开学习座谈会，组织归侨、“两属”学习党的方针政策,交流思想和心得体会，在中秋、春节等传统节日开展联谊、思亲活动等。并经常深入城乡“三胞”眷属家中走访慰问，听取、反映他们的意见和要求。还通过多种渠道，热心帮助“两属”沟通与海外亲人的联系。仅去年，我市就有30多户侨、台属收到了海外亲友的信息，有18名“三胞”回乡探亲，还有43名“三胞”来菏观光、洽谈贸易。
  此外，本会还加强了市政协机关建设。经过整党和机关作风整顿，建立健全岗位责任制，增强了纪律观念,改进了机关作风，提高了工作效率，仅1986年就编印了19期《政协简讯》,进一步密切了与政协委员和各方面的联系。还接待了省内外10多个兄弟县市政协的领导，与苏、鲁、豫、皖接壤地区19市政协建立了横向联系，活跃了政协工作。
  三年来，我们虽然开展了一些活动，做出了一定成绩，但工作中还存在着许多问题与不足，主要是对新时期统战理论学习研究不够，对人民政协的性质、地位、作用和任务的认识不深刻，宣传不广泛，行使政治协商和民主监督职能有时不够主动，政协各委员会、工作组的活动发展不平衡，“综合人才库”的整体功能作用还没有充分发挥出来等，这些都需要在今后工作中认真加以改进和提高。
  （二）在新的历史时期，如何做好政协工作，本届常委会在三年的学习、实践中有以下几点体会；
  一、党委的重视、支持是做好政协工作的保证。三年来，我市政协之所以能够作出一些成绩，都是在市委的领导和支持下取得的。市委比较重视市政协的组织建设和思想建设，有一名书记主管政协工作，定期听取政协党组的汇报，妥善安排政协活动，经常参加政协重要会议等。六届委员会期间，市委每年都召开统战工作会议，研究部署统战、政协工作，去年市委还多次在市直及乡镇负责人会议上传达贯彻中央、省委有关政协、统战工作的文件，安排政协、统战工作，并以荷市发[1986]35号文件印发了市委书记潘兴玺同志在全市政协统战工作会议上的讲话。正是由于市委把政协工作列入了议事日程，注意研究解决我们的各种困难和问题，才保证了市政协在党的正确领导下，沿着正确的轨道，工作越来越活跃，年年都有新发展。
  二、不断扩大联系面，利用自身影响广泛团结各界人士为四化服务，是做好政协工作的重要途径。政协人才集中、联系广泛，是为四化服务的一大优势。但政协委员毕竟人数有限，不能包括社会需要的全部人才，要保持优势，发挥优势，还必须充分利用政协组织和委员的自身影响，不断扩大联系面,团结更多的人士参加为四化服务的活动。首先，政协应根据工作需要，及时不断地增补委员，并加强与民主党派的联系与合作，还要广泛邀请非委员的专家、学者、专业人才和各方面的内行人士参加政协各委员会和工作组的活动。现在市政协咨委会和文史研究委员会半数以上的成员，都是非委员的各界人士。实践证明，政协委员和民主党派成员大都受过良好的教育，知识水平较高，经验比较丰富，并且有一定的代表性和广泛的社会联系。充分发挥他们的作用，通过他们的影响，不断扩大联系面，广泛团结各界人士为四化建设服务，确是做好政协工作的重要途径。三、围绕党和政府的中心任务积极开展工作组活动，是活跃政协工作的关键。政协工作组，是联系委员和各界人士,开展政协日常活动的重要组织。这一认识是经过我们反复实践和向兄弟市县政协学习开展工作组活动经验”逐步加深和提高的。我们体会到，要活跃工作组工作，市政协必须设立负责直接与工作组联系和指导的机构，并要建立健全工作组活动制度，制订出切实可行的活动计划，定期召开工作组长联席会，总结、交流各组活动的情况和经验。还要按照专业对口，就近结合，便于联系，有利工作的原则，对工作组及时进行组织调整。我市政协工作组，就是通过组织整顿，由原来的八个调整为十六个的。实践证明这样更利于调动工作组和委员的积极性、主动性和创造性。通过有领导、有组织、有计划的工作组活动，定期组织委员和各界人士学习座谈，开展专题调查研究和咨询服务活动等，使委员有了用武之地，每个工作组的特点和优势，也得以充分发挥。我们农林组每人写岀的一篇有一定份量的调査报告，书画组成立不久即筹办并展出作品，效果都很显著，也使政协工作很快岀现了生动活泼的局面。这些都足以说明，重视工作组，加强工作组的组织建设，围绕党和政府的中心任务开展各种形式的工作组活动，确是发挥委员作用，活跃政协日常工作的关键。
  四、自尊、自重、自强，是做好政协工作的首要条件。政协恢复建立时间不长，尚属新设机构，它没有决策权、指挥权，其决议、决定也没有法律约束力。社会上对政协的性质、地位和作用认识不全面、不深刻；许多做政协工作的同志也认为政协上没头，下没腿，工作不具体，任务弹性很大，活动不好开展。经过学习中央文件，领导同志讲话和外地政协工作经验等，逐步认识到，要想别人重视政协工作，首先我们自己要重视。要想别人支持政协工作，首先我们自己要把工作做好。如果政协自己不做好工作，就难免给人一种政协可有可无的印象。我们在参与我市大政方针的讨论，行使政治协商、民主监督职能的同时，又成立了咨询服务委员会，组织委员深入工厂、学校、医院、商店等企事业单位和乡镇、村队开展多种形式的咨询服务活动，许多项目都取得了看得见，摸得着的社会效益，赢得了社会的承认，扩大了政协的影响，也明显地转变了人们对政协的看法。原来有些人不愿当政协委员，现在主动要求参加政协活动；过去有的部门一听说政协就摇头，现在他们有什么活动都热情邀请政协参加。从而使我们认识到，政协的牌子硬不硬，不靠争而靠干，要改变人们对政协的看法，关键在于自身的贡献，政协工作的好坏，取决于自身的主观努力。自尊、自重、自强才是做好政协工作的首要条件。（三）在新形势下，市政协第七届委员会的主要工作任务。
  在中共菏泽市委的领导下，全面正确地贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，艰苦奋斗，勤俭建国，和全国人民一道旗帜鲜明地坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，维护和发展安定团结的政治局面；努力发展更广泛的爱国统一战线，充分调动各界人士的积极性，为促进“一国两制”方针的实施服务，为改革、开放、建设社会主义物质文明和精神文明服务，为社会主义民主和法制建设服务，为统一祖国，振兴中华, 繁荣菏泽做出新贡献。为此，提出以下几点建议。
  一、继续组织好委员的时事政治学习，不断提高思想政治觉悟。为适应形势发展的需要，政协应及时组织委员和各界人士学习时事政治和党的方针政策。当前，要重点搞好有关坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的学习。同时还要学习好马列主义的基本理论和毛泽东思想；学好宪法和各项法律、法规，学好中央、省、市的一些重要文件。通过学习，使大家知党的方针、政策之情，知经济建设、各项改革及各方面重大问题之情，自觉地在政治上同党中央保持一致，为两个文明建设增加助力。
  二、充分发挥人民政协的职能作用，把“政治协商”和“民主监督”搞得更好。对党和政府的重大决策、两个文明建设、,各项改革和人民生活中的重大问题，要组织委员积极参与协商、讨论，坦率地提出我们的意见和建议，共同把我市的事情办好。协商和监督要大小结合，灵活多样，多渠道，多领域，多层次地进行。为此,要按时开好政协的各种例会，按规定列席市委、市人大、市政府的有关重要会议，适时召开不同类型的专题座谈会或意见听取会，有计划地搞好参观考察和专题调査研究，办理好委员提案。要注意发挥工作组和委员在本系统、本部门的作用，不断扩大协商和监督的范围，丰富协商和监督的内容，还要建立健全有关制度，使政治协商和民主监督制度化、经常化。三、积极为委员创造“知情”、“出力”条件，最大限度地发挥政协综合人才库的作用。人民政协有密集的、多学科的、不同的专业知识和经验丰富的人才，要重要发挥委员的作用，支持委员做好本职工作，鼓励委员参加政协和社会活动，把每个委员的业务专长最大限度地发挥出来。还要发挥政协组织的优势，加强委员之间、工作组之间和有关单位这间的横向联系，开展协作,发挥其综合人才库的整体功能作用，协助党和政府搞好各项改革，为振兴荷泽贡献力量。
  四、运用政协组织和委员的自身优势,大力推进社会主义精神文明建设。要认真贯彻中共中央《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》积极协助有关部门,搞好坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育和社会主义民主、法制教育；要大力宣扬先进典型和模范人物，批歪风，扶正气，深入进行共产主义理想和道德教育；协助有关部门开展健康的群众文化活动，反对和抵制资产阶级精神污染；还要发动、组织委员和各界人士积极撰写文史资料,做好文史资料的征集、整理、编印和出版工作;并要协助有关部门搞好爱国主义和革命传统的教育，以确保我市物质文明建设沿着正确的轨道前进。
  五、不断扩大团结和联系面，进一步巩固、发展爱国统一战线。要积极协助党和政府落实好党的各项统战政策，善始善终地解决好委员和各界人士中的历史遗留问题，调动一切积极因素为四化建设服务；政协各委员会、工作组要进一步解放思想，广交朋友，通过开展为两上文明建设服务活动，争取更多的各界人士参加政协活动；要加强与民主党派和有关人民团体的联系，搞好统一战线内部的合作共事关系，使之在统一祖国、振兴中华中更好地发挥作用。
  六、立足国内，面向海外，努力开创政协工作的新领域。实现“一国两制”、完成祖国统一大业是我们的历史使命，对外开放是我国的一项长期的基本国策。我们政协工作也要立足国内,面向海外，在全力推进两个文明建设的同时，努力把工作做到海外去。要采取有效的工作方法和工作作风，大胆放手地开展海外统战工作。要广交朋友，联系友谊，宣传政策，争取人心。“三胞”眷属的政治经济生活水平，对海外“三胞”有直接影响，我们要协助有关部门认真落实他们的政策，积极帮助他们解决困难和问题。对回乡探亲的，“三胞”，要本着“主动接触，热情接待”的精神，以礼相待，使他们有宾至如归之感，并采取灵活的方法，宣传党中央“一国两制”的构想和一系列的方针政策，介绍社会主义建设的成就，激发他们的爱国爱乡之情。有海外关系的委员，要通过各种渠道，积极与亲属联系，为引进技术、资金人才，为使海峡两岸人民自由往来，早日结束台湾与大陆分离的局面更加放手地开展工作。
  七、大力加强政协工作组、联络组建设，进一步活跃政协日常工作。随着形势的发展，政协的任务越来越大，人们对政协的要求也越来越高。工作组是政协进行日常活动的基层组织。要本着便于联系，方便活动、有利工作的原则，对原有工作组重新作一次调整充实。为了加强基层统战工作，应抓紧在各乡镇和城区办事处建立起联络组，作为开展基层统战工作的阵地。市政协咨询服务委员会也要在总结两年来工作的基础上，对其所属组织进行适当充实调整。各委、组调整后，要尽快研究，制定出本组的活动计划和制度，使政协的日常工作更有成效地活跃起来。
  八、进一步搞好自身建设，努力把政协机关办成委员和各界人士之家。当前，统战工作正面临着新形势、新格局，政协机关的任务越来越重，社会活动也越来越多。我们一定要加强政治业务学习，认真搞好政协机关建设，建立健全岗位责任制，改进思想作风和工作作风，大力提高机关工作人员的政治素质和业务能力，更好地为委员服务，为基层服务，为四化服务，真正把政协机关办成政协委员和各界人士之家。
  各位委员，我市政协第六届委员会已经完成了自己的历史使命，新的一届委员会已经诞生。本会第七届委员会的任期，正处在“七五”计划的中间三年，做好这一届的政协工作，对促进我市的两个文明建设和“七五”计划的顺利实现，具有重要意义。我们相信，第七届委员会在中共菏泽市委的领导下，一定能遵循党的正确路线、方针和政策，继承和发扬人民政协的优良传统和作风，按照政协章程的规定和我市的实际情况积极开展活动，充分调动各界人士的积极性、主动性和创造性，团结一致，群策群力，奋发图强，大胆工作，为统一祖国，振兴中华，繁荣荷泽, 做出新的更大的贡献。
  -政协菏泽市第七届委员会常务委员会工作报告
  （1990年4月5日在市政协八届一次会议上）焦祖光
  各位委员：
  我受七届常务委员会的委托，向大会作工作报告，请审议。
  我市七届政协工作的新发展
  我市七届委员会，是1987年3月换届的，历时三年，现已届满。这三年，是我市改革、开放和社会主义建设事业取得重大成就的三年，也是我市政协工作和爱国统一战线不断巩固发展和日益壮大的三年。三年来，在中共菏泽市委的领导和上级政协的指导下，认真学习、贯彻党在新时期的统战理论和方针、政策, 依靠全体政协委员，加强与民主党派和各界人士的团结合作，紧紧围绕党和政府的中心工作，充分发挥自身优势，履行政治协商、民主监督的基本职能，为推动改革、开放和两个文明建设,为发展社会主义，民主政治和促进祖国和平统一。做了大量工作, 出现了令人鼓舞的新局面。
  1.认真抓好时事政治学习，委员的思想政治素质不断提高。七届政协任期期间，正处于我国政治、经济、社会变革的重要时期，经历了反对资产阶级自由化和平息反革命暴乱的严重政治斗争。在新形势下，为了使委员和各界人士能够适应改革、开放和不断发展的新形势，了解新情况、新政策，在思想上、政治上同党中央保持一致，我们根据政协的特点和形势任务的变化，采取灵活多样的方法，组织、推动委员和各界人士的时事政治学习,进行自我教育。三年来，我们先后组织委员深人学习了党的十三大和十三届二至六中全会精神，及党和政府关于改革开放、治理整顿的方针政策；学习了关于坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化、加强社会主义精神文明建设的有关决定和文件，加强了统战、政协理论的学习研究；开展了怎样认识形势和生产力标准的大讨论。特别是去年春夏之交的动乱和反革命暴乱发生后，我们更是把组织推动委员的时事政治学习摆在了重要位置，先后三次召开常委扩大会议，四次主席扩大会议，多次民主党派、有关团体负责人和各界人士座谈会，深入学习，开展讨论，明辨是非，澄清了一些模糊认识。使委员进一步提高了思想觉悟、加深了对社会主义初级阶段的基本路线、基本理论、现行方针政策的全面理解，增强了参与意识和责任感。特别是在一些重大问题上，表现了鲜明的立场和正确的态度。去年5月，先后三起外地来人到西城清真寺，以反对《性风俗》出版为由，鼓动回民群众去在城市或上街游行。市政协常委、该寺阿訇黄保玉同志，通过耐心地劝导和多方面的工作，制止了事态发展。许多教育界委员，在有的学生要求他们出面支持学生上街游行时，不仅予以拒绝，而且利用各种机会进行思想疏导，为制止动乱和维护社会的安定，做了许多积极的工作。事实证明，我市政协委员、民主党派成员和各界人士，是经得起考验的，素质是好的，不仅是两个文明建设的重要力量，而且是稳定局势，维护安定团结的重要力量。为了加强对学习的指导，我们建立了学习机构，健全了学习制度，成立了中心学习组，还给各委、组和乡镇政协办公室订了《人民政协报》，给全体委员订了《联合周报》。并通过各种形式的会议，及时向委员传达中央和省、地、市委的重要文件和重大会议精神，通过工作组长联席会，表彰会、发《政协简讯》等形式，交流学习情况和经验，促进了学习活动的开展。
  2.积极拓宽参政议政渠道，较好地发挥了基本职能作用。政治协商、民主监督是人民政协的基本职能。三年来，特别是去年学习贯彻全国政协《关于政治协商、民主监督的暂行规定》以来，我们的认识不断提高，路子不断拓宽，工作不断改进，制度日趋完善和健全。通过开好政协例会、列席党和政府有关会议、举行协商座谈会、专题讨论会、情况通报会、组织参观考察和视察活动、开展专题调查研究、征集办理委员提案、编印《议政献策》专刊等多种形式和渠道，组织委员参政议政，搞好协商监督：
  一是围绕治理整顿、深化改革参政议政，较好地发挥协商监督作用。为了及时了解我市治理整顿和深化改革的情况，更好地参政议政，我们先后八次请市委、市政府领导同志向委员通报情况并进行座炎，组织了六次专题调查研究，五次参观考察活动,征集办理了336件委员提案，编印了15期《议政献策》专刊,还请市计委、物价局等八个部门的负责同志，就我市抑制通货膨胀，压缩基建规模，深化工厂、企业、农村、科技、教育体制改革等方面的情况，作了专题汇报。在市政协七届三次会议上，还专门安排了“议政”大会发言，请市委、人大、政府主要领导和各部、委、办、局的负责人到会听取委员的意见。在这些活动中，委员围绕治理整顿、深化改革、廉政建设、社会治安等群众普遍关心的“热点”问题，从不同侧面、不同角度，提出了许多观点明确、有理有据、有针对性、有说服力的批评意见和建议。如委员们提出的如何发动群众参与社会治安综合治理、搞好城市建设统一规划、加强税收和市场管理及蔬菜基地建设的建议等,都受到了党政领导的高度重视，对促进我市的治理整顿和深化改革发挥了积极作用，也在各方面引起了强烈反响。
  二是围绕经济建设献计献策，较好地发挥了参谋作用。经济建设是全党的工作中心，为了发挥政协的整体功能作用，为党政决策当好参谋，去年7月，我们组织部分委员，对我市企业承包后的经营管理问题进行了考察，就企业存在的共性问题向市委、市政府写了专题报告：“农业是国民经济的基础”。去年4月，我们就如何强化农业基础地位，遏止农业滑坡，进一步深化农业改革等问题，组织农科界委员与市委、市政府主要领导及有关部门的负责同志，进行了专题讨论。委员们分析了农业出现徘徊和滑坡的原因，对农业政策、科技推广、水利建设和农业投资方面存在的问题，坦诚地发表了意见，提出了批评和建议，对促进我市农业的发展起到了积极的促进作用。
  三是围绕“热点”问题开展活动，促进了廉政建设和群众生活重大问题的解决。惩治腐败，加强廉政建设，是广大群众普遍关心的“热点”问题。为了发挥人民政协在廉政建设中的民主监督作用，除市政协领导列席市委常委扩大会议，参与我市廉政建设、惩治腐败重大决策、措施的讨论和重要文件、规定的制定外，还多次组织委员参加全市执法大检查，并对市法院、工商局、教育局、工商银行等单位的廉政建设情况进行了考察，及时对党政和执法机关的自身建设、严厉惩治违法乱纪行为、实行政务公开等方面，提出了意见和建议。去年2月，还根据地、市委的安排，参加了对市委领导班子及其成员1988年德、能、勤、绩情况的考评，实事求是地提岀了看法、批评和建议。为促进群众普遍关心的一些重大问题的解决，1988年春节前，我们就社会治安、物价、市场管理和春节物质供应等问题，组织委员与市长及有关方面负责人进行座谈，反映群众的要求和呼声。去年,学习提案委员会还先后组织委员对群众反映较大的蜂窝煤和火柴质量等问题，进行专题调查研究，在调査研究的基础上，向市委、市政府写出专题报告，并与生产单位座谈，收到了很好的效果。
  为了逐步实现政治协商、民主监督的经常化、制度化，去年，我们在认真学习全国政协和省政协《暂行规定》，认真总结经验教训的基础上，经与市委、人大、政府反复协商，结合我市的实际，研究制定了《关于搞好政治协商、民主监督的试行规定》，经七届十四次常务委员会议通过后，市委已印发全市参照执行，使我市政治协商、民主监督在经常化、制度化方面迈进了一步。
  3.充分发挥政协人才智力优势，为两个文明建设服务取得了新成就。为了充分发挥政协组织的整体功能和委员的个体功能作用，为两个文明建设服务，我们除认真抓好工作组（委）的建设，开展多种形式的智力开发和咨询服务活动外，去年又在政协委员和工作组中开展了“六个一”和“四件事”活动，进一步调动了委员的积极性，促进了政协工作。
  一是各专门委员会根据各自的职责范围，积极组织委员为四化服务，取得了很好的经济效益和社会效益。市政协副主席张鸿生同志，通过在上海和美国的亲属，促成了市家具厂和美国太平洋公司的产销联合，使一个濒临倒闭的企业扭亏为盈。市政协常委、经科委副主任李凡聪同志，促成沙土酿造总厂和台胞徐廷光先生各投资300万美元，兴建了裕鲁罐头厂，促进了企业发展。1989年实现总产值4100多万元，利税572万元，创汇482.3万元，并晋升为国家二级企业。去年，经科委帮助北城办事处引进了一个洗衣膏厂，生产的“玉版牌”洗衣膏投放市场后，很受群众欢迎。经科委为了解决我市化肥不足问题，和市工商联通过多方面联系，1988年从广西调进复合肥1000多吨，去年又调入进口尿素3200多吨。文教卫生委员会组织卫生界委员到农村卫生院定点服务，帮助他们提高医疗水平，受到群众的赞誉。
  二是认真落实“四件事”活动计划，工作组活动开展的有声有色。去年4月，农科组对防治桐树毁灭性的虫害大袋蛾问题进行考察后，发出了迅速行动起来，打一场摘除虫蛹歼灭战的紧急呼吁，引起了各级党委、政府的重视。5月、11月，他们又分别对小麦晚期病虫害的防治和小麦越冬管理问题，进行了专题调査，分别写出了“虫口夺粮，事不宜迟”和“旱象日趋发展已影响小麦生长，浇好小麦分藥盘根水不能再拖”的专题建议，对政府指导农业生产起到了很好的参谋作用。1988年7月，教育组对我市中小学教学条件、教育质量等情况进行专题调查研究后，与市委、市政府分管教育的领导和有关部门负责人进行座谈论证，指出影响我市教育发展和教育质量提高的主要问题，并就如何解决这些问题，提出了11条具体建议，大部分都被采纳，对促进我市的校改和教育事业的发展，起了积极作用。城郊组去年三次组织活动，分别参观考察了牡丹园生产管理、荷泽电厂建设和佃户屯农田基本建设的情况，向有关部门提出了意见和建议。民主党派组每年利用学生暑假，组织委员举办补习班，受到群众的好评。
  三是通过“六个一”活动，充分调动了全体委员的积极性，为改革开放，为社会办了许多好事、实事。政协委员马洪宾同志，通过大量工作，争取到了国家丰收计划肉牛改造项目，促进了我市生态农业的发展。政协常委董广计同志，几年来完成技术革新30多项，其中八项达国际国内领先水平，获省科技发明一等奖。市政协常委吕偶一同志，利用工作之余搞科研，获省科技进步进步三等奖，并帮岳程庄乡上了羊羔美酒新项目。政协委员苏力同志，创办药用生物研究所，取得人工提取蝎毒素成功，并与吴堤口村合办了联合养蝎厂，积极发展蝎毒系列产品，积极发展蝎素系列产品，已制成功了蝎酒和全蝎口服液等。政协委员、翰苑阁书画社经理张明宪同志，为了弘扬中国文化，为“三引进”牵线搭桥，他多次赴日本举办翰苑阁藏画展，结交了不少经理界朋友，为促进我市外向型经济发展做出了成绩。
  在为经济建设服务的同时，我们在精神文明建设方面也做了大量工作。如宣传四项基本原则、参与检査文化市场、协助搞好普法教育、举办各种训练班等：文史资料委员会聘请70多名文史通讯员，健全了文史征集网。三年来，征集史料50多万字,编辑出版了两辑《菏泽文史资料》。所有这些工作，都为我市的两个文明建设起到了积极的促进作用，扩大了政协的影响。
  4.大力开展联谊交友活动，爱国统一战线进一步巩固。为了扩大爱国统一战线，巩固和发展统一战线的两个联盟，三年来，我们进行了大量卓有成效的工作。
  一是完善政协结构，扩大了政协的代表面。上届换届时，原有政协委员237名，为了完善政协结构，扩大委员代表面，我们将委员名额增加到266名，并对年龄大、文化低、素质较差的63名委员进行了调整，安排新委员92名，大都是高中级知识分子、专业技术人员和对祖国统一有密切联系的代表人物，进一步提高了委员的素质，扩大了代表面。
  二是对加强民主党派、人民团体的工作联系，壮大了统战队伍。我们注意发挥民主党派、人民团体的作用，关心其思想建设和组织建设，尽力帮助解决工作和活动中遇到的实际困难，促进了民主党派和人民团体的发展，使民主党派工作开展的十分活跃。
  三是大力开展海外联谊活动，积极作好“三胞”的接待工作。我们一方面通过传统节日，重大纪念日等时机，开展多种形式的联谊活动，沟通思想，联络友谊；同时积极做好“三胞”的接待工作。三年来，已先后接待回乡“三胞”300多人次，扩大了联系。现在我市已与20多个国家和地区建立了贸易关系。
  四是加强横向联系，扩大了交往。1987年，本分分别参加了苏鲁豫皖接壤地区19市城市政协工作联系会和晋豫鲁十城市政协横向联系会，参加了两个联系会每年的例会和书画展览，经济、技术、信息交流等活动。并积极做好每年牡丹花期的接待工作，作为学习交友的好机会。另外，还先后赴安徽宿县地区、山西沁县等政协参观学习，到河南开封、我省泰安、河北省秦皇岛、北戴河、山西太原等地举办了《荷泽市政协书画展览》，进一步扩大了与外地的交往，学习了经验，联络了友谊。现在本会已与山东、河南、河北、山西、江苏、安徽、内蒙、新疆、黑龙江、吉林、辽宁、四川等10几个省的50多个县、市政协建立了资料、信息联系形成了广泛的联系网络，不但促进了政协工作的开展，也促进了我市与外地在经济、技术、物质、信息等方面的协作与交流。
  另外，我们还通过开展庆祝人民政协成立四十周年纪念活动，邀请列席政协会议，召开座谈会、联谊会、走访慰问等形式，加强了同历届老委员和各界知名人士的联系，及时沟通情况，了解群众的意见、要求和呼声。通过以上工作，进一步扩大了政协的影响，巩固和发展了爱国统一战线。
  5.适应新形势发展需要，不断完善自身建设。为了强化政协功能，发挥好自身职能作用，三年来，我们在加强自身建设方面，进行了一系列的探索，取得了较好的效果。
  一是不断改革组织机构，完善自身机制。七届换届时，市政协的机构为一室、两科、四委，后根据工作需要，增设为一室、四科、五委。为了改变科委并存的局面，减少环节，便于开展工作，去年，我们撤销了原来的科委，改设为办公室和学习提案、文史资料、经济科技、文教卫生、祖国统一联谊等五个专门委员会，作为市政协的职能部门，加强与党政部门和有关方面的联络，组织委员开展经常性活动。进一步理顺了工作关系，更有利于政协工作的开展和政协作用的发挥。
  二是设立了市政协乡镇工作办公室。为适应统战工作“两个延伸”的需要，进一步加强基层政协政协、统战工作，根据地委部署，我们在全市乡镇设立了区级政协办公室，作为市政协的派出机构，配备了主任、副主任和工作人员。去年9月中旬，还在市委党校举办了为期一周的主任、副主任培训班，并到定陶陈集等地进行了参观学习，提高了乡镇政协干部素质。
  三是建立健全了各项规章制度。为提高机关工作效率，逐步实现政协工作规范化，我们在学习外地经验的基础上，结合我市政协工作的实际情况，研究制定了机关工作的各项规章制度。如《专门委员会组织通则》、各委员会《工作简则》、《乡镇工作办公室暂行工作条例》、《机关有关规章制度》、《办公室岗位责任制》、《关于加强廉政建设的措施和规定》等，进一步改善了机关工作, 提高了工作效率。
  四是进一步加强统战理论的学习、研究和政协工作的宣传。我们会同市委统战部等有关部门，成立了统战理论研究学会，加强了对统战理论的研讨，提高了驻会人员的政策理论水平。还通过报纸、电台、电视台等宣传媒介，加强对统战、政协工作的宣传。仅去年就在《人民政协报》、《大众日报》、《联合周报》、《齐鲁乡情》、《菏泽市报》，菏泽电视台、市电台发表文章、消息50余篇，《联合周报》还出版了菏泽市专版，进一步扩大了政协的影响，活跃了政协工作。
  三年来，我市政协工作有了较大发展，成绩是显著的。但是，同当前形势对人民政协的要求相比，还存在一定差距和问题。主要是政治协商、民主监督还未能真正做到经常化、制度化，有些问题还没能真正做到协商在决策之前，监督于实施的全过程；委员参政议政的形式还不够多样，范围也不够广泛，许多委员的作用还没能真正发挥出来；工作组（委）的活动还不够平衡，有些工作还缺乏深度；机关建设还有待于进一步加强，与委员的联系还需进一步改进，等等。这些问题还有待于下届委员会认真加以解决。
  二、三年来政协工作的主要体会
  在新的历史条件下，究竟如何做好政协工作，发挥好人民政协的职能作用？对我们还是一个新课题，在三年来的实践和摸索中，我们主要有以下几点体会：
  1.加强学习、深化意识，提高委员素质，是做好政协工作的基础。开展政治协商、民主监督的主体是政协委员，要真正发挥政协的职能作用，开创政协工作的新局面，就必须使政协委员增强参与意识，提高履行职能的积极性和参政议政素质。为此,必须把生动活泼、富有成都市效地抓好委员和各界人人士的政治业务学习，不断提高思想理论水平和议政能力，作为政协工作的一次首要任务来抓。一是根据形势的变化，组织委员学习时事政治，使大家保持清醒的头脑，坚持正确的政治方向，在政治上思想上同党中央保持高度的一致。二是围绕党和政府在政治、经济方面的重大政策，及时组织委员学习文件，帮助大家了解和掌握有关方针、政策，提高政治思想水平。三是结合我市的中心任务，及时向委员传达有关会议精神，通报情况，为委员“知情出力”创造条件。四是针对政协特点，组织委员加强统战、政协理论、政策的学习研究，帮助委员增强参与意识，提高议政素质和业务水平。由于我们重视了以上四个方面的学习，使委员的素质进一步提高，三年来，凡是党和政府推行的每一项治理整顿和深化改革的措施，委员们都能从大局出发，热情支持，积极参与，在我市的改革、开放和两个文明建设中做出了积极的贡献。
  2.党委重视、政府支持，政协主动是做好政协工作的保证。加强党对政协工作的领导，是做好政协工作的关键，没有党委的领导和政府的支持，要搞好政治协商和民主监督是根本不可能的。为了使党政领导了解政协工作，我们为市委、政府和人大的领导同志订了《人民政协报》和《联合周报》，及时报送市政协的有关文件、资料，引起了党政领导对政协工作的重视和支持。去年，市政协机构调整后，市委及时选配了工作人员，改善了政协办公条件，还批转了市政协《关于搞好政治协商、民主监督的试行规定》等文件。市政府在重大决策前，主动向政协征求意见。去年3月，市人代会召开前，市政府主动将准备向人代会所作的工作报告交政协委员讨论，征求意见。8月份，市长郭仲生，副市长王正路、李玉贵等领导同志又专门向政协常委通报了政府上半年落实工作报告的情况和下半年工作安排，认真听取委员们的意见和建议。
  3.围绕中心，突出重点，做到“切题、合拍、适度”，才能提高政协工作的质量。在新的历史条件下，要进一步提高政协工作质量，更好地发挥政协职能作用，就必须做到“切题”、“合拍”、“适度”。如果政协工作不切主题，泛泛而谈；不合党政工作节拍，各吹各的号；不量力而行，过多过杂，就难以发挥应有的作用。为了提高政协工作质量，我们努力做到使自己的工作切合“一个中心，两个基本点”这个大主题，与形势合拍，与客观实际合拍，围绕党政工作部署安排自己的工作，组织协商监督活动。同时，在做到切题、合拍的前提下，还注意做到适度。内容上突出重点，选题上量力而行，根据本身的优势和实力，没有力量完成和吃不透拿不准的事情，就不匆忙去做。针对政协委员各有不同的实职工作，不能频繁地参加活动，政协机关实际工作人员少，也不宜过多地组织活动的实际，在活动安排上坚持少而精的原则，搞一次有一次的效果。从而进一步提高了工作质量，得到了党政领导和有关部门的欢迎，更好地发挥了政协的职能作用。
  4.体察社情，反映民意，为群众多办实事，才能扩大政协的影响。前些年，社会上对政协工作流传着许多误解和偏见，许多人对政协的职能不认识，我们必须以自身的实绩，扭转人们的认识，扩大影响。为做到这一点，一方面我们利用政协组织的人才智力优势，为社会，为改革开展各种咨询服务活动和协助兴办各种公益事业，一方面选择群众反映强烈，亟待解决的问题和涉及千家万户日常生活的一些“热点”问题，为民请命，向党政部门提出意见和建议。1988年，我们就群众反映较强烈的城市蔬菜和肉食供应紧张、价格偏高的问题，组织有关委员与政府领导座谈，市政府根据委员们的建议，采取了扩大种植面积、奖售生猪生产、加强物价检查、拨出补贴专款等四条措施，有效地平抑了物价和吃菜难的矛盾，群众比较满意，也扩大了政协的影响。
  三、对今年政协工作的希望与建议
  1990年是90年代的第一年，也是治理整顿、深化改革的关键一年。保持政治稳定、经济稳定、市场稳定、人心稳定和社会稳定，是摆在全国人民面前的首要任务。在新形势下，我市政协工作必须继续贯彻落实党的十三届四中和五中全会精神，深入贯彻中共中央（1989）14号文件和六中全会精神，紧紧围绕治理整顿，深化改革，充分发挥政治协商、民主监督的基本职能，调动各方面积极因素，协助党和政府进一步巩固发展安定团结的政治局面，保持经济持续、稳定、协调地发展，为推进社会主义民主政治建设和两个文明建设，促进祖国和平统一大业，做出积极贡献。为此对今年的政协工作提出几点希望和建议。
  1.加强学习，增强共识，为巩固和发展安定团结的政治局面做出积极贡献稳定是国家和人民的最高利益。当前，国际反动势力亡我之心不死，国内极少数顽固坚持资产阶级自由化立场的人，不甘心于他们的失败，反对资产阶级自由化反对“和平演变”的斗争将是一项长期而艰巨的任务。面对国内外发展变化的新形势，我们必须加强学习,提高认识能力和鉴别能力，保持高度的警惕和清醒的头脑，在政治上、思想上同党中央保持高度一致。我们要继续发扬人民政协重视学习和自我教育的优良传统，组织和推动委员在自愿的基础上学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习党和国家的方针政策，学习时事政治，以利于统一认识，增进共同基础上团结合作。要适应国际国内形势和加强人民政协自身建设的需要，继续学习中共十三届四中、五中、六中全会、学习全国人大、全国政协七届三次会议、中共中央的重要文件，学习邓小平同志的著作和中央领导同志的重要讲话，学习马克思主义哲学和统战理论，学会用马克思主义的立场、观点、方法来分析问题和解决问题。在学习方法上，仍要坚持自学为主，作到集体学和自学相结合，会内学与会外学相结合，学习与调查研究、参观考察相结合，通过学习，从理论上搞清东欧和苏联演变的性质和原因；科学社会主义和民主社会主义的区别；共产党领导的多党合作和政治协商制与多党制的区别；社会主义民主同资产阶级民主的区别。深刻认识中国为什么必须坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持共产党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想。同时还要利用政协委员联系广泛的特点，深入宣传五中、六中全会精神和《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，争取各界人士以及海外朋友对中央政策的理解和支持。充分调动各种社会力量，团结一切可以团结的人，为稳定政治局势，为克服前进中的一切困难，夺取治理整顿、深化改革和现代化建设的新胜利，作出应有的贡献。
  2.认真贯彻落实中共中央14号文件和全国政协《暂行规定》，努力实现政治协商，民主监督的经常化、制度化。《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（即：中共中央[1989]14号文件）总结了几十年来党领导的多党合作和政治协商的成功经验和优良传统，结合当前的实际情况，使之进一步条理化、制度化。这个《意见》的发表和实施，对于巩固发展爱国统一战线，维护安定团结的政治局面和国家的长治久安，对于指导政治体制改革的深化，促进社会主义民主政治建设，都具有十分重要的意义。我们要认真贯彻落实这个《意见》和中央批转的全国政协《关于政治协商、民主监督的暂行规定》，紧紧把握住协商监督这个工作重点，开拓政协工作的广度和深度。要按照全国政协《暂行规定》和我市《关于搞好政治协商、民主监督的试行规定》，围绕党政中心任务，抓住我市政治、经济生活中的重大问题和热点问题，抓住带有全局性、倾向性的问题，抓住群众普遍关心和经济建设迫切需要解决的问题，深入广泛地开展调查研究，通过多种形式和渠道，认真负责地搞好协商监督，并及时总结经验，完善制度，逐步实现政治协商、民主监督的经常化、制度化。
  3.充分发挥人才智力优势，为改革、开放和经济建设多办实事、多做好事。社会主义制度优越性的体现，国家的繁荣昌盛，人民物质文化生活水平的提高，都有赖于生产力的发展。我们要把推进社会主义民主政治建设和促进生产力的发展有机地结合起来，把履行政治协商、民主监督的职能作用同积极组织各方面人士参加社会经济活动结合起来，进一步发挥人才智力优势,为改革开放和经济建设多办实事，多做好事。要在委员和工作组中继续开展好“六个一”和“四件事”活动，紧紧围绕我市的治理整顿、深化改革、调整经济结构、深化企业管理、推进技术进步、促进工农业发展等方面的问题，开展多形式、多渠道的咨询服务和献计献策活动，促进科学技术向生产力转化；还要开展多方位的联谊交友活动，为发展外向型经济牵线搭桥，用实际行动促进我市经济持续、稳定、协调地发展。
  4.坚持贯彻“两手抓”的方针，积极为精神文明建设服务。坚持“两手抓”，是邓小平同志的一贯思想。我们在思想上要坚定不移，在行动上要真正落实。政协委员中多数同志阅历较深,联系面广，在各界有一定威望。我们要充分发挥这一优势，多用历史的和现实的、正面的和反面的事实，对所联系的群众和各界人士，尤其是对青年学生进行有说服力、有感染力的思想政治工作；帮助有关部门把四项基本原则教育、形势教育、爱国主义教育、理想教育和艰苦奋斗等方面的教育，渗透到各行各业，贯穿到各项工作中去；要协助党和政府开展好以学雷锋、树新风为主要内容的精神文明建设，清除“六害”，净化社会空气。
  要加强文史资料工作，重点抓好有较大价值的史料的征集和“抢救”工作，在继续征集政治、军事和建国前史料的同时，积极开展对有关经济、科技、教育、文化方面的史料，有关台、港、澳和海外史料以及建国后史料的征集研究工作，使文史资料在爱国主义教育和革命传统教育中发挥更大作用。
  5.积极履行协商监督职能，促进廉政建设和党风政风进一步好转。廉政建设是人民普遍关心的“热点”问题。政协委员要认真行使自己的职能，积极协助各级党组织以整风精神认真学习和贯彻《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，加强廉政建设和党风建设，克服党内存在的官僚主义、主观主义、形式主义和消极腐败等严惩脱离群众的现象。政协委员、民主党派成员和各界人士要做浄友，进诤言，实事求是地、大胆地批评各种不正之风和检举、举报各种腐败现象，帮助党和政府严肃党纪、政纪，坚决惩治腐败，进一步促进党风、政风和社会风气的根本好转。要继续发挥好桥梁作用，积极疏通党同人民群众的联系的渠道，帮助党和政府及时了解民情民意，根据群众的要求，改进工作，避免失误，把党的路线、方针、政策落到实处。
  6.加强海外联谊工作，巩固发展爱国统一战线。人民政协对实行祖国和平统一负有特殊的历史使命。要按照“一国两制”的科学构想，放宽视野、广交朋友，扩大交往，联络感情，在做好老一代人工作的同时，还要加强对第二代、第三代人的工作。要继续配合有关部门，做好来我市探亲、经商和旅游观光“三胞”的接待工作，努力为“三引进”牵线搭桥。要加强与“三胞”眷属的联系，帮助他们解决工作、生活和劳动致富中的实际困难，支持、帮助他们通过各种形式发展与“三胞”的友好往来，促进海峡两岸的经济、科技、文化、体育等方面的交流。
  要认真贯彻落实中共中央《意见》，热情支持民主党派、人民团体的工作，帮助民主党派搞好思想建设和组织建设，为其开展活动创造条件，进一步发挥民主党派、人民团体在我市政治生活中的作用。还要加强民族宗教工作和经济领域里的统战工作,通过多种渠道，加强同知识分子、工商界人士、个体工商者等方面人士的联系，调动各方面的积极因素，为统一祖国、振兴中华服务。
  7.认真抓好乡镇办公室的建设，活跃基层政协工作。乡镇政协办公室工作是我市整个政协工作的重要组成部分。要切实抓好乡镇政协办公室建设，加强对乡镇政协工作的指导，不断提高乡镇政协干部的政治素质和业务素质；要加强与乡镇办公室的联系，及时检查了解其工作情况，不断总结基层政协工作经验；要经常请乡镇办公室主任列席市政协有关会议，使其了解市政协工作的全面情况。各乡镇政协工作办公室要根据自己的实际情况,尽快健全和充实组织，制定和完善各项工作制度，研究制定工作计划，围绕党政工作中心，组织本乡镇的市政协委员和各界人士开展多种形式的参政议政活动，为党政领导决策当好参谋，为群众勤劳致富多办好事、实事，以自己的实际行动，扩大影响，提高政协组织在人民群众中的威望，使政协办公室在加强民主政治建设，繁荣地方经济中，真正发挥其应有的作用。
  8.进一步加强自身建设，保证各项工作的顺利进行。政协要想发挥好自身的职能作用，必须有制度比较完善、工作效率较高的组织机构做保证。要进一步完善机关的各项规章制度，明确各部门的职责，加强科学管理，提高工作效率。政协机关要牢固树立为委员履行职责服务的思想，树立廉洁奉公，办事严谨的工作作风。要加强调査研究，研究在治理整顿、深化改革中出现的新情况、新问题，探讨在这一新形势下如何发挥政协作用，在政治体制改革中政协工作如何加以改进的问题。机关工作人员还要加强政治学习和业务学习，不断提高政治素质和业务素质，进一步完善岗位责任制，逐步实现政协工作制度化、规范化。
  要加强专门委员会的工作。政协专门委员会是组织委员进行经常性活动的工作机构，是进行政治协商、民主监督的一种组织形式。实行委员会制，更符合政协的性质和活动方向，更有利于发挥社会主义和贯彻协商一致，合作共事的原则。因此，我们组织建设的立足点要放在专门委员会工作上，通过专门委员会的活动，充分发挥委员的聪明才智和政协组织的整体功能，为发展生产力,为促进我市两个文明建设服务。
  各位委员，我市七届政协已经完成了它的历史使命，在我们届满卸任之际，我代表七届委员会，向关心、支持政协工作的各级领导、党政部门及新闻单位，向所有从事政协工作、为七届政协工作做出成绩的全体委员及各界朋友，表示衷心的感谢！
  我市政协第八届委员会的任期，正处在九十年代的前三年。九十年代是实现我国社会主义现代化建设总体战略目标的关键阶段，也是决定中华民族未来世纪兴衰荣辱的紧要关头.本届委员会肩负着光荣而艰巨的任务。我们坚信，八届委员会在中共菏泽市委的领导下，全体委员同心同德、群策群力、艰苦奋斗、锐意进取，我市政协工作一定会提高到一个新水平。为我市人民政协和爱国统一战线的兴旺发达谱写出新的篇章，为振兴菏泽作出更大的贡献。
  政协菏泽市第八届委员会常务委员会工作报告
   （1993年3月11日在市政协九届一次会议上）
  陈圣章
  各位委员：
  我受市政协第八届委员会常务委员会的委托，向大会做工作报告，请审议。
  一、对八届政协工作的回顾
  市政协第八届委员会从1990年4月换届到现在，已经三年来。三年来，本会在中共荷泽市委的领导和上级政协的指导下,依靠全体委员，团结各民主党派、人民团体和各界人士，高举社会主义和爱国主义旗帜，坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，紧紧围绕党和政府的中心任务，认真履行政治协商、民主监督职能，为进一步巩固我市安定团结的政治局面，促进改革开放，经济建设和其他各项事业的发展，做了大量工作，发挥了积极作用。三年来，我们主要抓了以下几项工作：
  1.积极开展学习宣传活动，统一思想，更新观念，不断巩固和发展爱国统一战线。我市政协第八届委员会，是在1989年动乱之后换届的，正处在国内改革开放的重要关头和国际形势动荡不安的时期，政协工作的任务繁重而艰巨。为了适应形势任务发展变化的需要，及时统一委员和各界人士的思想，维护和发展安定团结的政治局面，调动各方面的积极因素，为建设现代化的强国而奋斗，我们遵照党中央提出的新时期人民政协工作的指导方针，及时作出部署，组织委员以党的基本路线和建设有中国特色社会主义理论为主题，深入开展学习活动。一是根据国际国内形势任务发展变化的情况，及时组织委员学习时事政治，使委员时刻保持清醒的头脑。二是认真学习领会邓小平同志关于建设有中国特色社会主义的理论,进一步坚定委员和各界人士的社会主义信念。三是认真学习关于“八五”计划的文件，动员政协委员和各界人士为制定和执行“八五”计划献计献策。四是认真学习研讨党的统战、政协工作理论、政策，增强政协委员的参与意识和业务水平。五是及时向委员传达贯彻中央重大会议和重要文件精神，使委员的思想认识同党中央保持高度一致。六是及时向委员通报当地情况，组织委员认真学习地方法规和方针政策，使委员了解当地情况，紧紧围绕党政中心，有的放矢的开展活动。为了方便委员学习，我们给每个委员订了《联合报》，并及时印发学习材料，交流学习情况和经验，推动了学习活动的深入开展。通过学习，使委员加深了对有中国特色社会主义理论的理解，增强了贯彻执行党的基本路线的自觉性，对中央和省、市委的一系列重大决策和重要方针政策取得了共识，为党和各民主党派及各界人士的团结合作奠定了坚实的思想基础，增强了政协内部的团结，进一步巩固和发展了爱国统一战线。
  在认真抓好委员自身学习的同时，我们还加强了对统战政协工作的宣传教育。一是每年协助市委开好一次全市政协、统战工作会议；二是每年的市政协全会，都邀请党政部门领导同志列席会议；三是大力抓好《联合报》的宣传发行工作，该报发行量我市1993年已达2636份；四是经常撰写稿件，通过市报、市电台、电视台进行宣传报导。通过以上工作，进一步提高了广大干部群众对政协工作的认识，扩大了政协的影响。过去一些部门和单位把办理政协提案、接受政协委员视察当作一种多余的负担, 现在许多部门主动到政协请求视察，指导他们的工作，一个全党重视政协工作，广大群众关心政协工作，各部门支持政协工作的新局面已初步形成，大大改善了政协工作环境，同时也促进了统战政策的落实。如多年来一直解决不了的宗教活动场所，回民墓地等问题，近年都先后得到了解决。
  2.围绕经济建设参政议政，认真履行人民政协协商监督的基本职能。三年来，我们始终坚持以经济建设为中心的指导思想，要求委员增强经济意识，学习经济知识，关心经济形势，了解经济工作情况，以经济建设为中心，形成合力，通过履行政协基本职能，促进我市经济的发展。
  一是加强制度建设，逐步实现政治协商、民主监督的经常化、制度化。为了贯彻落实中央14号文件和全国政协《暂行规定》，我们逐步建立、完善并坚持了政协例会、四大部门秘书长（办公室主任）联席会议、政协委员持证视察、党政领导联系委员、情况通报、互相列席会议、对口联系、提案办理等一系列规章制度，促进了协商监督活动的开展。为委员提供了更多的参政议政机会和场所。
  二是通过视察和考察活动，及时对党政工作进行协商监督。每年我们都选择几个重大问题，组织民主党派、团体负责人、有关委员开展视察和考察活动，根据发现的问题，提岀有针对性的意见和建议。这样的活动，三年来共进行了十五次。如1992年我市举办第一届菏泽国际牡丹花会，这是全市人民非常关注的一件大事，为了解花会的安排和筹备情况，我们组织部分驻城委员和民主党派负责人，对国际牡丹花会的筹备情况进行了视察。视察中，委员们深受教育和鼓舞，有的当场向花会捐款，仅市政协副主席陈鹏同同志就捐款500元。委员们还针对发现的问题，从十七个方面提出了意见和建议，为我市首届国际牡丹花会圆满成功起到了积极作用。通过这些活动的开展，进一步调动了委员参政议政的积极性，使政协的职能作用得到了较好的发挥，也促进了有关部门的工作。
  三是通过征集办理政协提案，发挥协商监督作用。政协提案是委员参政议政，实行民主监督的重要形式。为了充分发挥提案作用，我们把提案工作列入了重要议事日程，制定了《提案工作试行办法》，还和人大、政府一起，制定下发了《办理人大代表建议和政协委员提案暂行办法》。建立了提案收集、整理、办复等一系列规范化的制度和程序，把提案和提案办理工作纳入了制度化轨道，促进了提案作用的发挥。三年来，共收到委员提案，481件，其中政协建议案4件，专门委员会提案2件，民主党派提案6件，参与提提案的委员780多人次，占委员总数的90%以上。委员们在这些提案中，提出了很好的意见和建议，为促进我市改革开放、经济建设和市场经济体制的发展，发挥了很好的作用。如政协委员闫兆宾等同志，在市政协八届一次会议上提出的《关于将康庄服装市场纳入正规化管理》的提案，市委、政府及有关部门非常重视，并积极落实，新建市场启用后，效果显著，为我市市场经济的发展发挥了重要作用。
  四是加强同民主党派、团体的联系，充分发挥参政党的参政作用。我市有民革、民盟、九三学社三个民主党派和工商联，还有黄埔同学会、侨联、科协等团体组织。我们注意加强同民主党派、团体的联系，尽力帮助、支持民主党派加强思想、组织和机关建设，改善了民主党派、团体的工作条件。市政协组织的一些重大会议、重要文件的学习、重要事务的讨论和政协的一些重大活动，我们都请民主党派、工商联和人民团体的负责同志参加，鼓励支持其以党派、团体的名义发言和提出提案，使民主党派的作用得到了较好地发挥。仅市民盟成员就以个人和党派名义提出提案一百余件，建设性意见30多条。他们以党派名义提出的《关于建立菏泽东部经济、技术特别开发小区》和《关于拓展我市牡丹国际市场，与美国牡丹城联营开发牡丹》的建议案，有观点、有数据、有论证、有措施，受到了市委、市政府领导的高度重视，对促成我市两区一城（经济技术开发区、牡丹开发区、沙土食品城）建立，发挥了很大的作用。市民革组织成员深入比较贫困的白虎乡大石庄和黄河滩区进行调查研究，向市委、市政府和上级有关部门写出了专题报告。他们还把大石庄作为自己的扶贫联系点，经常下去和村干部一起研究脱贫致富的措施，帮助解决一些实际问题，加快了这个村脱贫致富的步伐。
  3.充分发挥政协优势，积极为振兴荷泽服务。政协组织包容性广，汇集了地方上各界名流和各类人才，不但有广泛的群众基础、社会基础和较高的威望，而且知识层次较高，在为经济建设和改革开放服务中，具有得天独厚的优势。三年来，我们积极做好组织和协调工作，鼓励人才出库，充分发挥政协知识技术群体优势，为促进经济发展、深化改革、扩大对外开放和菏泽的全面振兴争做贡献。
  一是积极开展调査研究活动，为振兴菏泽献计献策。我们注意抓住群众普遍关心，有关部门急待解决，又能发挥政协委员作用的问题，组织委员进行全方位的调査。按照可行性、实践性、科学性的要求，进行反复地、科学地论证和研讨，求得贴近真理的共识。三年来，我们先后围绕加强农业和农村工作，进行了乡镇企业、农田水利建设、农民负担和农业生产各个环节上的调查；围绕发展市属工业，进行了“质量、品种、效益年”开展情况和包装工业等方面的调査；围绕发展外向型经济进行了“三胞”、“三属”情况、三资企业和牡丹花会筹备情况的调査；围绕搞活流通，发展市场经济问题，进行了发挥国有企业主渠道作用和康庄市场情况的调査；围绕群众反映较大的问题，进行了农村教育、卫生、文化工作和计划生育情况的调查；还进行了城区防汛等方面的调查等等。通过这些调査研究，及时写出调查报告,提出有针对性的意见和建议，对改进党和政府的工作起了很好的作用。从中我们体会到，调査研究越深入，了解的情况越多，越深刻，握出的意见、建议就越正确、越有效，对经济建设、改革开放的贡献就越大。如去年初，我们对全市小麦生产情况调査后，提出的加强麦田管理的建议案，不但对市委、市政府指导农业生产提供了依据，菏泽行署还转发全区，对指导全区农业生产都发挥了很好的作用。
  二是充分调动委员的积极性，为经济建设和改革开放做好事，办实事。委员是政协工作的主体，为了充分调动委员的积极性，为改革开放和经济建设做好事、办实事，我们在政协委员和工作组中开展了“六个一”和“四件事”活动（即：政协委员每年要为促进廉政建设提一条意见，为发展经济提一项可行性建议，为改革开放提供一条信息，为改进党政工作提一份提案，为社会和群众办一件好事，总结一份如何当好政协委员的经验。政协工作组每年要围绕经济建设和改革开放组织一次活动，本着专业对口的原则搞一次调查研究并写出调查报告，完成一项咨询服务项目，开好一次如何当好政协委员，做好工作组工作的心得交流会）。并每年召开表彰会，对在活动中做出成绩的工作组、乡镇政协办公室和政协委员进行表彰。通过这项活动的开展，调动了委员的积极性。市政协委员、造纸厂总工程师郑纪合同志,1992年带领有关人员完成五项科研项目，创利润100多万元。政协常委白鲁民同志提出的关于“三大检査”应“集中检查调档案，不给企业添麻烦”的建议，被采纳后，效果很好。对菏泽的这种做法，《大众日报》和省电台都作了报道。通过“六个一”、“四件事”活动的开展，不仅委员的作用得到了充分发挥，而且工作组的活动也日趋活跃。
  三是做好文史工作，为扩大开放和精神文明建设服务。三年来，文史资料委员会征集文史稿件320多篇，50余万字。先后出版了两辑《菏泽文史资料》。为使文史工作进一步适应改革开放的新形势，宣传菏泽，建设家乡，我们及时调整工作重点，准备编辑《菏泽乡人萍踪》一书，启发和动员在外地工作的菏泽籍同胞关心支持家乡的经济建设，为改革开放服务。文史委先后发信1000余封，先后与国内外400多名乡人取得联系，不仅征集了大量的资料，而且增进了友谊，扩大了交往，为我市对外联系，开展联谊活动，提供了翔实可靠的情况。
  四是兴办实体，直接参与改革开放。在扩大对外开放，大力发展外向型经济的新形势下，政协兴办经济实体，既可以作为参政议政，探索研究问题的基地，又可以为我们开拓活动领域提供必要的资金，也是政协为改革开放和经济建设服务的新领域。经过多方考察，我们筹建成立了菏泽市协联三业公司，现在运营情况良好。政协常委王振业、徐修学，委员曹星如、毕德林、马骥显、张力、秦德环等同志为创办政协实体付出了辛勤的劳动。
  4.广泛开展海内外联谊活动，促进外向型经济发展。我市有在外“三胞”1000多户，分布在20多个国家和地区，在国内各省居住和工作的人数量更多。市政协委员中有的是“三胞”眷属，有的在海外、市外有许多亲朋好友，在开展联谊活动中，有着特殊的优势和作用。八届一次会议以来，我们先后召开了全市“三胞”眷属为四化服务先进表彰大会和“三胞”眷属代表大会，动员发动政协委员和“三胞”眷属充分发挥这一优势和特殊作用，本着扩大交往，联络感情，加深了解，增进共识，促进祖国统一和海峡两岸经济、科技、文化、艺术交流的精神，广泛开展海外联谊活动，积极为“三引进”牵线搭桥，为发展外向型经济献计出力。
  一是向海外亲友积极宣传荷泽，努力提高我市的知名度。委员们除通过多种渠道和形式，热情向海外亲友介绍党和国家改革开放的方针政策和重大成就外，还大力宣传菏泽，介绍荷泽的资源优势，投资环境和优惠条件。市政协副主席焦祖光同志许多亲人在台湾和美国，他除利用通信、出国探亲和接待回乡亲友的机会宣传菏泽外，去年我市举办第一届国际牡丹花会前，他还通过有关部门，收集了大量介绍牡丹花会情况和我市牡丹资源的图片、资料，赠送在美国的亲人。市政协常委张惕矜、委员张培成同志，通过多方工作增进了“三胞”对我市的了解，并建立了良好的关系。最近，加拿大、台湾、香港的三位“三胞”联合发函邀请我市市长、副市长和台办、侨联的同志去香港考察和洽谈有关贸易。三年来，我们还接待回乡“三胞”200多人次，省外客人1000多人次，10多位委员出国探亲、考察、举办书画展等。在这些活动中，委员们大力宣传菏泽，使我市在国内外的知名度越来越高。
  二是利用自已的亲朋关系，积极为“三引进”牵线搭桥。委员霍新华同志，其兄霍建芬先生是香港九龙加拿芬公司总经理。经霍新华同志牵线，正与市美术厂洽谈，合资经营抽纱针织品。委员柴义生同志的哥柴月生，系美国密执安州大学教授，经过柴义生兄弟牵线，去年4月，台湾正宝石材开发股份有限公司与市牡丹研究所达成投资200万元开发菏泽牡丹，建立大型出口花卉基地的协议。
  三是支持有专长的委员办好外向型企业，为发展外向型经济带好头、示好范。常委李凡聪同志，以其领办的沙土酿造总厂为基地，先后引进外资600多万美元，建立了裕鲁食品工业有限公司、京鲁制油公司、鲁旭食品有限公司等六个合资企业。去年创汇1400万美元。现在他们正与日本、美国、台湾的4家公司洽谈合作项目。此协议达成后，总厂将在原来六个分厂的基础上建立8大公司,形成国际化贸易集团，带动了周围几个乡镇的经济发展。
  5.加强乡镇政协组织建设，农村政协工作有了新发展。乡镇政协工作是我市政协工作的重要组成部分。为实现政协工作的“两个延伸”，进一步活跃农村政协工作，我们始终把乡镇政协工作列入重要议事日程，帮助乡镇政协办公室结合本地实际，发挥主动性、创造性，多领域、多层次、多渠道、全方位地开展活动，为巩固和发展爱国统一战线，促进社会稳定和经济发展，深化农村改革做出了积极贡献。
  一是乡镇政协干部的素质有了很大提高。乡镇政协干部素质的高低，关系着基层政协工作的优劣。三年来，我们除每年召开全市政协工作会议，邀请乡镇政协办公室主任（或副主任）参加或列席市政协有关会议，利用会议机会进行培训外，还先后举办了两期乡镇政协干部培训班，并组织部分乡镇政协办公室主任到外地参观学习。还定期召开乡镇办公室主任联席会议，交流乡镇政协工作的情况和经验，研究解决实际工作中遇到的难题，使乡镇政协干部的政治素质和业务素质有了明显提高。
  二是乡镇政协组织建设有了很大发展。三年来，全市36个乡镇办事处都设立了政协工作办公室，配备了办公室主任（或副主任）及工作人员，并建立联谊组织150多个，成员2400多人, 一个市乡村三级政协工作网络已经形成。
  三是职能作用得到了较好地发挥。各乡镇政协办公室紧紧围绕党委、政府的工作中心，组织各界人士参政议政，就减轻农民负担、清理农村财务、廉政建设、粮棉收购、农田水利建设、宅基地清理、教育卫生、计划生育等方面，提了很多好意见、好建议。仅1993年，就向党委、政府及乡镇有关部门提各种建议400多条，对乡镇一些热点难点问题的解决发挥了重要作用。
  四是为深化农村改革，促进地方经济发展办了许多好事。各乡镇办公室积极参与地方经济建设，调动各方面积极因素，为地方经济发展献计出力。有的帮助考察项目，有的兴办经济、服务实体，有的牵线搭桥，引资招商，有的开展咨询服务，为农村排忧解难，这些都有力地促进了地方经济发展。三年来，我市政协工作虽然取得了一些成绩，有了新的进步，但与形势发展的要求还有很大差距，存在不少问题，主要是政协的主要职能还发挥的不够；委员参加活动的面还不够广；调查研究的数量和质量都有待进一步提高；政协提案和所提意见、建议的跟踪反馈还需要进一步加强等，这些问题，都需要下届政协认真加以解决。
  二、三年工作实践的主要体会
  通过三年来的实践，使我们对新时期政协工作的认识深化了一步，对如何开创政协工作新局面也有一些切身体会，主要有以下四个方面：
  1.只有站在坚持和完善我国基本政治制度的高度，依靠党委领导，才能进一步强化政协的协商监督职能。共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。人民政协作为多党合作和政治协商制度的重要组织形式，在我国的政治、经济和社会生活中，有着重要的地位和作用。几年来，虽然我们从理论上、实践上对政协工作的重要性进行了广泛的宣传，提高了政协在社会上的声望，但是由于“左”的影响和其他原因，对政协工作仍然程度不同地存在着许多不正确的认识和看法。因此要进一步开创政协工作新局面，就必须从坚持和完善我国基本政治制度的高度，充分认识人民政协在建设有中国特色社会主义中的重要地位。要按照中共中央(1989)14号文件精神，强化政协的各项职能，特别是协商监督职能，紧紧围绕改革开放和经济建设中的重大问题开展政治协商，并努力做到协商于决策之前，监督于实施之中。
  政治协商、民主监督关系到党委、政府和人民政协两方面。近几年，我市政协工作所以能取得成绩和进步，主要是市委、市政府重视支持的结果。市委、市政府不但制定了有关文件，健全和完善了一些制度，还经常主动通报情况，听取意见。另一方面，我们也主动同党政部门加强联系，确定协商的议题；主动加强调查，力求在协商中提出建设性意见，从而引起党政领导的进一步重视。实践证明，党委重视，政府支持,.政协主动，是做好政协工作，发挥职能作用的保证。
  2.只有确立中心意识和服务意识，服从和服务于经济建设,政协工作才能有正确的方向坚持党的基本路线，关键是坚持以经济建设为中心。为经济建设服务，是政协组织在新时期的重要任务。首先要增强全局观念和开放观念，强化参与意识和服务意识，拓宽服务思路。坚持把是否有利于发展生产力，是否有利于增强综合国力，是否有利于提高人民的生活水平，作为改革政协工作的着眼点，和检验政协工作搞得好与不好的根本标准。凡是符合“三个有利于”的活动，就积极开展；凡是符合“三个有利于”的事情，就大胆地去创，大胆地去干，切实加大服务力度,做足、做好为改革开放服务这篇大文章。其次，要明确政协为经济建设服务的施力方向。这就是要围绕加快改革开放和经济建设，切实履行政协的职能。在经济建设各项重大举措的决策和实施过程中，通过提出意见、批评和建议，为决策的科学化和实施服务；利用自身的人才优势和社会联系优势，为经济建设提供各类信息和科技咨询，协助引进技术、资金、设备。把服务经济建设贯穿于履行职能的全过程。三是要发挥广大政协委员的作用。政协委员是政协的主体委员中蕴藏着极大的潜力，只有把委员的积极性充分调动起来，既积极参政议政，热情服务，又立足本职，奉献才智，为经济建设服务才能在广泛的范围内得到落实,从而做出实实在在的成绩。实践证明，在指导思想上牢固树立中心意识和服务意识，紧紧抓住经济建设这个中心不放，把履行职能与为经济建设服务紧密结合起来，政协工作就会沿着正确的方向前进。
  3.只有在调査研究上花气力，增强针对性，才能在参政议政上出成果。调查研究，是人民政协履行政治协商、民主监督基本职能，提高参政议政质量的基础。近年来，由于我们着眼全局，围绕党和政府的中心工作，积极组织委员深入经济建设的各个领域，有重点、有准备、有针对性地组织专题调查和考察、视察活动，使委员了解到实际工作中的真实情况，针对存在的问题，提出了许多有分析、有措施、针对性很强的意见和建议。对于党委、政府了解情况、实施民主化、科学化决策，促进我市改革开放和经济发展，起到了积极的作用。实践告诉我们，如果政协参政的意见、建议情况不明，问题抓得不准，没有一定的针对性和超前性，就没有多大价值，也不会产生多大的作用，只有也必须在调査研究上下一番功夫，摸清真情，才能提岀高质量的意见和建议，使我们的参政议政收到事半功倍的效果。
  4.只有始终不渝地抓好自身建设，强化机关服务功能，才能提高政协工作的整体水平政协的职能作用能否充分发挥，为经济建设服务能否作岀成绩，关键在于政协组织的素质。只有把政协自身建设摆在重要位置上切实抓紧抓好，才能使政协工作提高到新的水平。几年来，我们首先注重提高委员的素质。在推荐安排委员时，既考虑其代表性，又考虑参政议政能力，还组织推动委员搞好学习、搞好知情，使委员的素质不断提高。二是健全组织机构。换届后，我们根据工作需要，及时调整了组织机构和工作机构，相继建立了六委（专门委员会）一室（办公室）和16个工作组，以委组为依托，组织委员开展活动。三是加强机关建设，强化机关服务功能。政协机关是为委员履行职能服务的，做好政协机关工作，对于委员知情出力，搞好参政议政有着重要的作用。三年来，我们通过对机关进行思想、作风、纪律整顿，加强思想政治工作，完善以岗位责任制为中心的各项规章制度等措施，较好地解决了工作人员中的一些模糊认识，提高了思想素质和业务素质，进一步树立了热爱政协、熟悉政协、干好政协的思想，增强了做好本职工作，努力为委员履行职能提供高效、优质服务的事业心和责任感，活跃了政协日常工作。实践证明，不断加强自身建设，强化机关服务功能，是做好政协工作的重要方面。
  三、对今后政协工作的建议
  各位委员，以中共十四大为标准，我国社会主义现代化建设进入了加快改革开放和经济发展的新阶段。十四大明确指出：坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，是社会主义民主政治建设的重要内容，是政治体制改革的目标之一。这就为政协的工作指明了前进的方向，也提出了更高的要求。我们必须用邓小平建设有中国特色社会主义理论，指导人民政协工作，更好地为党的基本路线服务。
  根据党的十四大会议精神和市委的工作部署，八届常委会建议，1993年我市政协工作要认真贯彻十四大精神，高举社会主义和爱国主义旗帜，坚持党的基本路线，以经济建设为中心，解放思想，转变观念，实事求是，大胆试验，扎扎实实地做好工作。充分发挥政治协商、民主监督的职能作用，更好地为巩固和发展安定团结的政治局面服务，为推动社会主义现代化建设和改革开放服务，为推进社会主义民主法制和精神文明建设服务，为促进“一国两制”和平统一祖国服务，为实现十四大和市委提出的各项任务，促进我市经济登上新台阶做岀新贡献。为此，要着重抓好以下几个方面的工作：
  1.继续深入学习贯彻十四大精神，进一步解放思想，更新观念。在当前和今后一个时期，要结合国内外形势，结合改革开放实践，继续认真学习贯彻党的十四大精神，学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论。重点领会和理解：坚持党的基本路线一百年不动摇的论断；深刻认识邓小平同志对创立建设有中国特色社会主义所作出的重大贡献；明确经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；加深对十四大强调的多党合作和统一战线方针、政策的理解，进一步明确人民政协的责任和任务,增强使命感和责任感，提高思想理论水平和运用马克思主义立场、观点和方法指导实践的能力。
  解放思想，实事求是，是建设有中国特色社会主义理论的精髓。政协工作也同样有一个解放思想，更新观念的问题。当前,思想解放程度不够，服务视野不宽，探索胆子不大，实践闯劲不足，仍是影响政协工作深入开展的主要障碍。因此我们要通过学习领会党的十四大精神，克服在长期自然经济、产品经济和计划经济环境中形成的旧思想、旧观念，树立与发展社会主义市场经济相适应的新思想、新观念；改变过去不适应形势发展的老模式、老做法，树立多方位、多渠道参政议政的新观念；克服空泛议论多、直接参与少的“局外思想”，树立既参政议政，又真抓实干的主人翁责任感；消除怕“超权越位”、怕监督惹事、怕开拓探索担风险的思想顾虑，树立敢想、敢干、敢为人先的时代精神，充分发挥主观能动性，努力做到既有“位”又有“为”。只要党委同意，政府支持，群众满意，符合“三个有利于”的标准，就应大胆去干，并坚决干好。要按照建立社会主义市场经济体制的要求，确立思想方式和工作方式，以思想的大解放，观念的大更新，促进政协工作的大发展。
  2.以经济建设为中心，加强调查研究，为我市经济登上新台阶献计出力。要组织委员根据形势的发展和党委、政府的中心工作，大力开展调查研究活动。开展调查研究，选题要准，起点要高，针对性要强。要善于选准宏观课题，进行超前调査，抓住迫切需要解决的问题，进行可行性调查，针对影响长远的问题进行连续性调查。当前要把建设社会主义市场经济体制问题，作为政协调查研究的重点。围绕建立社会主义经济体制的几个环节, 如转变企业经营机制、转变政府职能、发展高效优质农业和第三产业以及加快市场体系培育，建立社会主义保障体系等问题，搞好调查研究，就一些苗头性、倾向性问题，及时向党委、政府提出建议、当好参谋。要把调査研究与开展服务紧密结合起来，寓服务于调查研究之中。组织、动员委员和各界人士积极投入经济建设的主战场，发挥政协人才密集的优势，通过调查研究，帮助被调查单位解决一些急需解决的问题。同时要搞好跟踪服务，以促进我市经济建设的发展。
  3.继续贯彻落实中共中央(1989)14号文件，进一步推进政治协商、民主监督的经常化、制度化。《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(即[1989]14号文件)，是指导政协工作的纲领性文件，要继续贯彻执行。政治协商、民主监督是人民政协的主要职能。在新的形势下，政协组织在履行这个职能上要有新突破。要坚持想全局、抓大事、办实事的原则，围绕党和政府的工作重点，改革开放和经济建设中的难点，群众关心的热点问题搞好协商监督。要进一步坚持和完善政治协商、民主监督制度，切实做到“协商在决策之前，监督于执行之中”。要有准备地开好政协常委会、主席会以及常委专题协商会，使政协例会成为参政议政的主渠道。要坚持协商监督两手抓，加大监督力度，运用多种监督形式，扩大监督渠道。要切实提高提案质量，搞好委员意见、建议和提案办理情况的跟踪和反馈工作。要动员政协委员积极参加经济建设，充分发挥政协的整体功能和委员的个体作用和辐射作用，坚持宏观上抓大事、微观上搞好服务，在积极参与和服务经济建设遥前提下，搞好协商监督。要进一步发挥政协的组织协调作用，既要鼓励政协人才“出库”，为振兴菏泽作贡献，又要在促进人才的引进和交流方面充分发挥作用。总之，新的一届委员会要认真总结经验，健全和完善各种制度，争取在协商监督、参与和服务方面上一个新台阶。4.加强同民主党派和政协委员的联系，进一步巩固扩大爱国统一战线。最大限度地团结人，调动一切积极因素，共同致力于统一祖国、振兴中华大业，是政协工作的一个根本着眼点。民主党派在实现最广泛团结人的任务中，有着特殊的优势和作用,要进一步加强同各民主党派、团体的联系，对各民主党派提出的有关我市工作的重要建议，要给予积极的支持并及时反映；要尽可能为民主党派开展活动提供条件，使人民政协真正成为各民主党派、团体、各界代表人物参政议政的场所。要继续高举爱国主义和社会主义旗帜，通过拓宽民主渠道，广开言路，消除不稳定因素，促进人民的大团结。要进一步加强同非公有制企业、人士的联系，团结、教育私营企业和个体工商业者依法经营，积极为繁荣菏泽做贡献。形成全市上下团结一致，同心同德，为振兴荷泽而奋斗的局面。
  针对换届后新委员较多的实际，要加强同委员的联系，热情接待并认识处理委员的来访来信，尽可能帮助委员解决工作和生活中的实际困难。要本着“广交新朋友，不忘老朋友”的精神, 建立退出老委员联谊组织，使老委员有一个继续参政议政的场所。
  5.坚持贯彻“两手抓”的方针，推进我市社会主义精神文明建设和民主法制建设。在搞好社会主义物质文明建设的同时,把社会主义精神文明搞上去是社会主义现代化建设的基本方针。人民政协人才荟萃，从事政治思想、科学、文化、教育等工作的委员占有很大比重，在社会主义精神文明建设中具有独特的优势。我们要充分发挥这个优势，围绕我市“八五”期间社会主义精神文明建设的规划，积极协助党委政府开展社会主义思想教育，继续搞好社会办学、科技咨询、智力扶贫等活动，从多方面为我市的精神文明建设做出新贡献。推动社会主义民主和法制建设，也是政协的一项重要任务。我们要按照“依法治市”的要求，组织委员对执法队伍整顿情况、社会治安综合治理情况等进行考察、提出建议，协助党委政府把社会主义民主逐步落实到我市社会生活的各个领域，推动社会主义法制在我市的逐步健全和执行。
  文史资料工作是社会主义精神文明建设的一个重要组成部分，也是政协工作的重要内容。政协委员和各界人士要深刻认识文史资料工作在社会主义精神文明建设中的地位和作用。不拘观点，不拘体裁地把自己的亲闻、亲见和亲身经历撰写出来，贡献给社会，教育人民，惠及后代，为社会主义精神文明建设服务。
  6.继续做好“三胞”联谊工作，为实现祖国和平统一服务。开展“三胞”联谊工作，推动“一国两制”的实施，是党的十一届三中全会以来的重大决策，也是新时期统战工作的重大发展。要进一步提高对“三胞”联谊工作重大意义的认识，围绕“统一祖国，振兴中华”的总目标，继续广泛地宣传中央有关方针政策，宣传改革开放以来我市政治、经济的大好形势，宣传我市台胞、台属、归侨、侨眷生活、工作、学习等方面的巨大变化，促进“三胞”对我市的了解。要对“三胞”接待工作进行考察了解，协助有关部门进一步做好“三胞”寻亲、探亲、访友、旅游以及定居的接待、安置工作，并经常了解他们的情况，及时向有关部门反映，尽力帮助他们解决实际困难。要加强海外联谊工作，把“三胞”联谊与发展我市外向型经济紧密结合起来，进一步深入走访“三胞”“三属”，摸清我市“三胞”中，在政治上有地位，经济上有实力，科技上有造诣，社会上有影响人士的情况及分布，以利于沟通与联系，促进两面旗帜下的大团结，推动“三引进”工作。牡丹花期即将来临，我市第二届国际牡丹花会就要举行，我们要充分利用这一大好时机，积极做好联谊工作,以花为媒，广交朋友。要努力做好政协优势和当地优势相结合的文章，积极为发展外向型经济服务，力争在联系客户、引进项目、促成合作等方面有新的突破。
  7.加强对基层政协工作的指导，进一步活跃政协日常工作。政协专门委员会和工作组是政协工作的“前沿阵地”，也是人民政协联系政协委员和各界人士的桥梁和纽带。各委、组要着眼于扩大和密切同委员及各界人士的联系，通过多种形式吸收更多的委员和各界人士参加活动。还要在认真总结开展“六个一”、“四件事”活动经验基础上，继续把这一活动引向深入。工作组要致力于履行协商监督，认真贯彻市政协全会和常委会议决议，参与统筹组织的调査、视察和论证活动。各组要坚持“突出重点，量力而行，少而精，见效快”的原则，每年搞一两次高质量的活动。要注意加强委组之间以及有关方面的联系与协作，使政协专门委员会和工作组真正成为广泛联系委员和各界人士的纽带，发扬社会主义民主、发展协商监督作用的渠道，学习、宣传党和国家方针政策的场所。进而使整个政协工作更为充实、活跃。
  要进一步加强对乡镇政协办公室的联系与指导，进一步完善乡镇政协工作的各项规章制度。要继续抓好乡镇政协干部的培训，不断提高其政治素质和业务水平，进一步发挥乡镇政协办公室的职能作用，活跃农村政协工作。
  8.进一步加强政协自身建设和机关建设，更好地为委员履行职能服务。九届委员会在自身建设上一定要有新发展，既要重视为“人才库”增人，强化为经济建设服务的阵容，又要不断为“智囊团”增智，促进委员不断更新知识，增强为经济建设服务的活力。要加强政协领导班子建设，使其成为团结、民主、富有开拓精神的战斗集体。要加强机关干部队伍和专门委员会建设,从整体上形成为经济建设服务的合力。要组织机关干部深入学习党的十四大精神，进一步解放思想，更新观念，增强执行党的基本路线的自觉性和坚定性。要加强统一战线理论政策的学习研究，增强为委员服务观念，提高服务质量，要认真研究并积极慎重地搞好机构改革，把政协机关建设成为坚决贯彻执行党的基本路线和统一战线政策的政治机关，委员参政议政的参谋部门，协调、高效的办事机构，热忱服务的委员之家。
  各位委员，第八届委员会已经完成了自已的历史使命。在三年的工作中，得到了全体委员的支持、帮助和理解，我代表八届常委会表示衷心的感谢。我们相信，第九届委员会在中共十四大精神指引下，在中共荷泽市委领导下，一定能紧密团结，齐心协力，解放思想，开拓进取，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中，做出更大的贡献。
  政协菏泽市第九届委员会常务委员会工作报告 ；（1998年3月2日在市政协十届一次会议上）陈圣章
  各位委员：
  我受市政协第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告九届政协五年以来的工作，请审议。
  —、对九届政协工作的回顾
  市政协第九届委员会从1993年3月换届以来，在中共荷泽市委的领导和上级政协的指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持正确的政治方向，密切同市人大、市政府及有关部门的协作配合，充分发挥政协委员的主体作用，按照深化认识、健全制度、围绕中心、服务大局的基本思路，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为进一步巩固我市安定团结的政治局面，促进改革开放、经济建设和其他各项事业的发展，做了大量工作，发挥了积极作用。
   五年来，我们主要做了以下几项工作：1.加强学习，帮助知情，努力提高委员的参政素质。做好政协工作，靠的是委员素质和积极性，只有不断提高委员素质,调动委员参政议政的积极性，才能推进政协工作的发展。几年来，我们始终把推动委员的政治业务学习，作为政协工作的重点。
  一是根据江泽民同志关于“一定要讲政治”的要求，把组织委员的政治业务学习，作为政协工作的首要任务。组织委员认真学习邓小平理论、中共中央及省重要文件精神和党的十四大、十五大精神，学习党的统战政协工作理论、政策等。为了方便委员学习，我们给每个委员订了《联合日报》，并通过《政协简讯》和《学习与提案》专刊，及时交流委员学习的情况和经验，加强对学习工作的指导，推动学习活动的深入开展。
  二是及时向委员通报情况，帮助委员知情岀力。我们定期请党政主要领导通报全市各项工作进展情况，使委员更深入地了解市情，有的放矢地开展活动。企业股份制改造是我市去年经济体制改革的重点，我们及时请副市长胡化民和体改办负责同志作了专题通报，并针对存在的问题，提岀了许多可操作性的意见和建议，为我市企业改制的顺利进行，起到了积极的推动作用。
  三是采取多种形式，密切同委员联系。我们除组织委员参加政协的各种例会外，还不定期举行专题座谈会、民主协商会、情况通报会等，力争多为委员提供参加活动的机会。平时，除坚持走访委员制度外，还加强对委组活动的指导，对城区的17个工作组，分工各委室负责联系，每个工作组组织活动，政协领导和委室的负责同志都尽可能参加，了解情况，听取意见，帮助委员解决生活中的实际困难。
  四是完善激励机制，调动委员参政议政积极性。我们先后在委员中开展了“六个一、四件事”和“议大事、献良策、办实事、做贡献”竞赛活动，每年都对活动情况进行自下而上的总结，评选先进工作组、先进政协工作办公室、先进机关委室、先进政协委员和先进政协工作者，并结合全会进行表彰。同时，对个别违犯国家有关法规、有损政协形象的委员，也做出了撤销其政协委员资格的处理。由于奖罚严明，进一步调动了委员参与活动的积极性。
  2.积极推进“两化”建设，促进政协职能的发挥。为促进政协职能作用的发挥，我们以贯彻落实中共中央《通知》和政协全国委员会《规定》为契机，把加强政协工作的规范化、制度化建设，作为推进政协工作的突破口。几年来，我们协助市委多次召开全市政协工作会议，以市委名义先后下发了《关于进一步加强政协工作和政治协商制度的意见》、《关于贯彻落实中共中央〈通知〉，进一步发挥政协政治协商、民主监督和参政议政作用的意见》等文件，对政协协商监督、参政议政的各项制度作出了具体规定，政协工作的规范化、制度化建设有了较大进展。
  一是充分利用各种会议搞好协商监督和参政议政。除努力提高政协全委会、常委会、主席办公会等例会质量，列席好市委、政府、人大的重要会议，出席六大班子联席会等多种形式，参与全市重大问题的讨论外，还通过各界人士座谈会、情况通报会、意见听取会、各专门委员会同政府部门对口协商等多种形式，就我市政治、经济和社会生活中重大事项与群众生活中的重大问题进行协商讨论，较好地发挥了协商监督职能，促进了党政决策的科学化、民主化。
  二是深入开展调查研究和视察、考察活动，积极为党政工作献计献策。我们紧紧围绕党委、政府的中心工作和群众普遍关注的“热点”“难点”问题，每年选择几个重要议题，组织有关委、组深入开展专题调查、考察和视察。几年来，先后组织各种视察活动近40次，专题调查和考察活动120余次，每次活动，都针对存在问题，分析研究，写出有情况、有论证、有对策的考察报告。去年5月，农工委组织部分委员就小麦后期管理、麦田套种、良种繁育125工程等问题进行调査，撰写出“政协委员、农业专家深入田间调查，科学论证，对农业生产提出几点建议”的报告，还提出了“关于加快我市小麦良种更新步伐”的建议，对指导农业生产，促进全市优质、高效、高产农业的发展起到了重要作用。
  三是充分发挥特邀监督员的作用，及时对有关部门的工作进行监督。政协委员应邀担任司法行政部门的特邀监督员，是政协委员履行民主监督职能的新渠道。五年来，我们先后向地、市纪委、法院、检察院及工商、税务、交通监理、市政管理等部门推荐特邀审判员、特邀检察员、义务监督员等50多人，既可以随时向职能部门提出意见和建议，还沟通了群众与职能部门之间的联系，较好地发挥了协商监督作用。
  四是不断探索民主监督新形式，搞好对政府职能部门和法、检院的评议活动。政协委员参与评议党政职能部门，是社会主义民主政治建设的新发展，是新形势下实行民主监督的新形式。1996年，我们对“一府两院”27个职能部门进行了评议。各评议组采取多种渠道和方式，深入群众和被评部门走访、调查、座谈，了解到许多真实情况，掌握了大量第一手材料，以客观公正的态度，对各职能部门开展评议。通过评议活动，对激励先进、鞭策落后，克服官僚主义和各种腐败现象，促进被评部门不断改进思想工作作风，提高工作效率和执法水平，推进我市改革开放和两个文明建设都发挥了很好的作用。
  五是认真做好提案工作，促进政协职能作用的发挥。五年来，共收到委员提案1130件，审查立案727件，90%的提案得到采纳，在实际工作中发挥了重要作用。如农科组关于“加快肉牛良种冷配站建设，优化畜牧业内部结构”的提案，事关全市畜牧业发展大局，引起市委、市政府的高度重视，半年内全市已建起14个乡镇冷配站和一个中心冷配站，另有15个已列入计划。在工作实践中，我们不断探索，改革提案的形式，如去年9月份向市政府报送的“关于合理开发、科学利用水资源”音像建议案，运用现代媒体，尝试音像提案，使一些常年提、常年引不起重视的老话题，通过新形式，产生新成效。建议案播出后，人们开始对黄河进行重新认识，掀起了加强井泉建设、治理河道沟渠的高潮。
  六是加强同民主党派团体的联系，充分发挥参政党的参政作用。我市有民革、民盟、九三学社3个民主党派和工商联，还有黄埔同学会、侨联、科协等团体组织。我们注意加强同民主党派、团体的联系，尽力帮助、支持民主党派加强思想、组织和机关建设，市政协的一些重大会议、重要文件的学习、重大事项的讨论和政协的一些重大活动，我们都请民主党派、工商联和人民团体的负责同志参加,鼓励其以党派、团体的名义发言和提出提案，使民主党派的作用得到较好发挥。
  3.鼓励委员在两个文明建设中建功立业，充分发挥政协委员的个体作用。举各界之力，办社会实事，是人民政协的优势所在。我们在充分利用政协组织优势，发挥整体功能的同时，还大力支持政协委员充分发挥个体功能，立足本职，做好工作，为社会为群众多办好事、实事，充分发挥在两个文明建设中的表率作用。
  一是鼓励委员在本职岗位创一流，成为行业带头人。许多政、协委员大都是本行业中的佼佼者，鼓励他们在本职工作中创造一流的业绩，当好领头雁，本身就促进了社会各项事业的发展。政协常委郑关生同志，几年来以舆论宣传为阵地，亲自组编电视新闻节目1200余组，采写新闻稿件420余件，撰写新闻评论130多篇，被省以上新闻单位采用220余篇，撰写策划电视专题片30余部，主编出版大型报告文学集一部，成为全市、全区乃至全省新闻学科的带头人，为我市精神文明建设做出了积极的贡献。
  二是扶持委员兴办实业，大力发展民营经济。政协联系着一大批有实力的非公有制经济人士，支持、鼓励他们大力发展民营经济，是欠发达地区摆脱贫困的重要途径。我们积极扶持政协委员兴办企业，带头发展民营经济。市政协常委丁新甫同志的白癲凤医院、常委刘保全同志投资兴建的东方公园等建设进程中的问题，政协都热情相助，加快了建设进度。东方公园建成后，安排下岗职工30多人，还吸收贫困学生利用假期打工，受到了社会的好评。此外，政协常委焦延河、程万忠，委员王福才、马春霞、郝维忠等同志的企业也都办得很好，在发展民营经济中带了好头。
  三是积极支持企业界委员领办好企业，为振兴荷泽经济出力。我们许多委员在企业担任着重要职务，有的还是董事长或总经理，对企业的发展有着举足轻重的作用。市政协一直把支持这些委员搞好企业当成一项重要工作来抓，对企业界委员做到思想上鼓励，工作上支持,经常组织有关人员到一些委员所在企业考察，帮助分析企业存在问题，及时提出指导性意见，推动了企业的改革与发展。市政协常委李凡聪领办的沙土食品城、李克世同志领办的菏泽造纸印刷包装集团，委员邓垣同志领办的桑盾集团、庞承全领办的振兴集团等企业，都是全市，乃至全区的一流企业，产生了良好的经济效益和社会效益。
  四是充分发挥委员专长，为社会主义精神文明建设办实事。为兴办公益事业献计献策，为帮助群众解困捐款捐物，在政协委员和委员所办企业中已蔚然成风。几年来，仅常委丁新甫同志就向希望工程、灾区建设、特困职工、110、修路架电、农村五保户等捐款40多万元；为支持教育事业的发展，我们多次组织委员视察学校改貌和普九工作，并在在发动和带头捐资助教的同时，由常委周玉环同志联系新老艺人，举办助教义演；为菏泽农民看戏难的问题，文体组委员积极参加“三下乡”活动，有的委员长期活跃在农村戏台上，他们还同有关部门联合，组织秧歌团，深入到干休所、敬老院慰问演出；卫生组委员经常到农村为敬老院、贫困户义诊、义务查体。这些活动，既为群众办了实事，也树立了政协的良好形象。
  4.广泛开展海内外联谊活动，为发展外向型经济牵线搭桥。几年来，我们坚持团结海内外一切力量，为实现祖国统一、振兴中华、发展菏泽服务的指导思想，本着扩大交往，联络感情，加深了解，发展经济，促进海内外经济、科技、文化、艺术交流的精神，广泛开展海内外联谊活动，努力为菏泽外向型经济的发展牵线搭桥。
  ，一是充分利用花会契机，广泛联谊交友。五年来，仅在花期，我们就接待美国、英国、日本等国际友人及香港、澳门、台湾“三胞”团体和个人共计270多人次，国内北京、河北、河南、安徽、吉林、长春、四川等20余省、市及我省兄弟政协参观团体和个人2100多人次。旅台菏泽同乡会连续3年组团回乡探亲，我们都热情接待，帮助他们解决了许多具体问题，联络了感情，贏得了信任，表示愿意为家乡的建设尽自己一份力量。他们先后向赵登禹纪念馆、书画院、政协编印《菏泽乡人萍踪》续集共捐款20多万元。同乡会会长高秉涵先生向贾坊乡修路、建校等捐款30万元，还在贾坊中学设立奖学金，对升入中专和高中的学生进行奖励，以支持家乡的教育事业；台胞田瑞卿先生投资200万元在菏泽购置房产，开办了 “中华儿童玩具城”；同乡会还决定筹集100万元，兴办企业，支持家乡的经济建设。
  二是书画为媒，广交朋友。菏泽是著名的书画之乡，每年的花期，我们都与花会办联合，举办书画展。去年，为庆祝香港回归，我们根据台湾知名人士陈大络教授的提议，筹备举办了海峡两岸迎香港回归书画展，共收到全国29个省、市、自治区政协领导和书画界知名人士的参赛作品600余幅，不仅促进了经济、文化交流，结识了更多的朋友，也进一步扩大了菏泽的知名度。
  三是以文会友，拓宽联谊渠道。我们通过向海内外菏泽同乡征集文史稿件，编印《菏泽乡人萍踪》，寄送书刊等形式，密切同海内外菏泽同乡的联系与沟通，联络了广大在外菏泽乡人的感情，激发了他们为家乡建设献计出力的热情。旅台乡人、国民党资深元老靳鹤声先生，从退休金中拿出一万美元资助家乡靳楼村修筑了村内柏油路，香港震雄集团蒋震先生表示，愿向家乡投资5000余万元创建工业学校。
  四是发挥社团组织作用，扩大海内外交往。为弘扬民族文化，促进海内外文化交流，我们先后筹备成立了冉子研究会和天理文化研究会。去年冉子研究会成立时，香港行政长官推委会委员、孔教学院院长汤恩佳先生组团前来参加成立大会。先后向菏泽二中捐赠了价值17万元的孔子铜像，向冉祠捐款10万元，向冉子研究会捐款2万元，还表示再捐款15万元资助荷泽的文化教育事业，陈修林教授也表示向冉祠捐赠价值12万元的三冉塑像。为筹建天理文化研究会和建立友好市,日本天理市代表竹川先生先后3次来菏考察，我方也两次派人赴日进行访问和考察, 促进了两国民间友好往来。
  此外，我们还积极参加晋鲁豫3省10市、苏鲁豫皖4省20市和京九沿线县市区政协横向联谊暨经济协作会议的活动，并成功承办了晋鲁豫3省10市联谊会第八次会议，另外还参加了香港国际孔学研讨会，组织部分委员考察了中朝边贸情况等，通过这些活动，为菏泽外向型经济的发展做出了积极的贡献。
  5.加强文史和宣传工作，扩大人民政协的影响。市九届政协文史资料工作实现了征集出版重点由建国前向建国后转移，五年来先后出版了《菏泽文史资料一抗战专辑》、《菏泽乡人萍踪》、《风雨同舟四十年——政协委员风采录》、《今日庆珠还》等文史书籍，还征到了《萍踪续集》集录对象200多人的稿件，正在进行编辑出版工作。除做好文史资料的征集出版工作外，我们会同有关部门，举办了一些比较有影响的纪念活动。1995年为纪念抗日战争胜利五十周年，我们进行了赵登禹纪念馆和姜玉贞纪念碑的筹建工作。1996年与地区政协工委联合举办了何思源先生诞辰100周年纪念活动，全国政协副主席何鲁丽同志等国家和省领导、各艮主党派中央负责人及各方面知名人士150多人出席。为发掘菏泽旅游资源，我们参与了何家花园、冉祠等历史遗迹的修复和曹州牡丹园碑林的征稿等工作。这些活动，既为进行爱国主义教育和历史研究提供了重要史料，又宣传了我市历史人物的英雄事迹和优秀文化遗产，在社会上产生了较大的影响。
  在政协宣传工作方面，为增进社会对政协工作的理解，我们除每年的政协全会请党政部门和企事业单位的领导列席会议，积极协助市委开好每年一次的全市政协工作会议外，还多次召开有市委宣传部及报社、电台、电视台、广播局等新闻单位领导参加的会议，研究部署政协宣传工作，大力加强对政协工作的宣传报导，使政协的重大活动电视有形象，广播有声音，报纸有文章。市电视台开办了委员风采专栏，进一步提高了广大干部群众对政协工作的认识，扩大了政协的影响，大大改善了政协工作的外部环境。
  6.切实加强机关建设，增强政协工作的活力。政协机关按照“搞好服务，当好参谋”的要求，不断加强思想和组织建设,工作作风和工作效率都有了明显改进。
  一是加强政协机关规范化建设。政协职能作用的发挥，在很大程度上取决于政协机关的工作效率和服务水平的提高。为适应新形势，我们认真抓了机关的思想、作风和组织建设，组织机关人员学政治、学业务、学科学技术，开展了学习孔繁森、匡宗仪和学习张家港活动，抓好机关工作人员的思想、纪律、作风整顿。为促进机关工作的规范化、制度化，除健全了岗位目标责任制外，对日常工作还坚持长计划、短安排，并定期检查计划落实情况，进而改进了机关工作作风，提高了工作效率，增强了为统一战线服务，为政协委员服务，为政协工作服务的自觉性，使机关呈现出团结协调、积极奋进、生动活泼的局面。
  二是加强对乡镇政协工作的联系与指导。我们除安排乡镇政协办公室主任列席市政协全委会、有关常委会、定期召开办公室主任会，利用会议进行培训外，还坚持乡镇政协分片联席会议制度，交流乡镇政协工作的情况和经验，研究解决实际工作中遇到的难题，乡镇政协干部的政治素质和业务素质有了明显提高，紧紧围绕党委、政府的工作中心，积极组织各界人士参政议政，就减轻农民负担、农田水利建设、发展地方经济，教育和普九建设、种植业结构调整等方面，提了许多好的意见和建议，为群众办了许多好事、实事，乡镇政协工作日趋活跃。
  三是大力加强委、组工作力度。政协的专委会、工作组是政协开展工作的基础，五年来，我们不断加强和改进专委会的工作，注重对委、组工作活动的指导，经常召开专委会主任会议,研讨工作，布署任务；如开专门座谈会，研讨一些重要课题；加强专委会同党政部门的对口联系，以课题为纽带，加强相互间的配合与协作，委组活动日趋活跃，充实了委员在闭会期间的活动。如财经组仅1997年就围绕康庄服装市场管理体制、荷泽市税收流失情况、西城工商所收费“三定一公开”制度、乡镇财政情况、企业改制等问题进行了6次专题调查，并写出有情况、有分析、有建议的调查报告，深受市委主要领导人的重视。以自己的实际工作，扩大了政协的影响，促进了政协职能作用的发挥。
  二、五年来工作实践的主要体会
  通过五年来的实践，我们对新时期人民政协的工作有了进一步的认识，对做好新时期人民政协工作，也有了一些体会和经验，概括起来，主要有以下五点：
  1.以邓小平理论和党的基本路线为指导，坚持正确的政治方向，是做好政协工作的根本保证。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，它的性质、地位和作用决定了在政协工作中必须讲政治，坚持正确的政治方向。新时期人民政协工作的政治方向，就是坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心同德，群策群力，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，为把我国建设成为社会主义现代化强国努力奋斗。
  政协工作坚持了正确的政治方向，还必须选准位置和角度,正确履行职能。政治协商、民主监督、参政议政的三大职能，既有其特定的涵义，又相互联系，是一个有机的整体。五年来我们正确把握三大职能的关系，坚持政治协商、民主监督和参政议政相结合，在协商重大问题时，把建言献策和艮主监督有机地统一起来；在提出批评建议时，注意民主监督的建设性目的，既指出问题，又提出积极的改进意见；在参政议政中，通过深入地调査研究，提出有情况、有分析、有建议的报告，充分体现参政议政与协商监督的统一性。
  五年的实践证明，坚持邓小平理论，坚持共产党的领导，坚持正确履行职能，是关系政协工作政治方向的三个基本问题。由于我们在这些重大的原则问题上，始终保持了清醒的认识和坚定的立场，从而使九届市政协的工作沿着正确的方向前进，取得了较好的成绩。
  2.以经济建设为中心，为我市改革开放和发展做贡献，是政协履行职能的主要任务。社会主义初级阶段的根本任务是发展生产力。九届市政协清楚地认识到，经济是中心，政治是保证,中心不能变，保证不能丢。政协的主要工作和活动必须紧紧围绕经济建设这个中心，充分发挥人才库、智力库的优势，为改革开放和现代化建设服务。我们在为经济建设服务方面，坚持解放思想、实事求是的思想路线，一切从实际出发，抓住经济发展中的主要矛盾，深入调査研究，提出意见和建议。回顾五年来围绕经济建设参政议政的工作，我们深深体会到，要使这方面的建言献策富有成效，一是必须围绕中心，服务大局，按照市委、市政府的工作部署，确定政协工作的任务。二是必须坚持唯物主义的观点，尊重群众的首创精神，善于总结新经验，研究新问题。三是必须求真务实。讲实情，想实招，办实事，求实效。调查研究要深入扎实，建言献策要切实可行。对看准了的问题，要下功夫研究，一抓到底，抓出实效。
  3.积扱协助党委和政府推进民主政治建设，维护团结稳定的政治局面，是政协工作的两大主题。团结和民主是建设有中国特色社会主义政治的重要内容，也是人民政协工作的两大主题。九届政协在服务大局、围绕两个文明建设履行职能中，把团结、民主贯穿在各项工作始终，通过各种会议和活动，积极促进各民主党派、各人民团体和各族各界人士对国家大政方针和市里重大决策形成共识，为市委、市政府的全局工作提供了有力支持；我们认真贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，进一步加强同民主党派的联系，充分发挥了民主党派在政协中的作用；我们充分利用政协便联系群众的渠道，听取群众呼声，积极反映社情民意，对新形势下出现的一些矛盾和问题，协助党委和政府做了大量协调关系、化解矛盾的工作，使政协成为党联系群众的桥梁和纽带；我们把做好民族宗教和“三胞”联谊工作作为实现大团结的重要内容，做好海内外联谊工作。从中我们体会到，推进社会主义民主政治建设，必须牢固树立和体现群众观点，坚持一切依靠群众，一切为了群众，及时了解和反映群众的意愿，帮助解决群众关心的难点问题，这既是民主问题，也是团结问题，是政协工作突出两大主题的重要体现。
  4.采取多种形式，充分调动委员的积极性，是提高政协工作水平的重要基础。政协委员是人民政协工作的主体。充分调动委员的积极性，发挥他们的作用，是提高人民政协工作整体水平的关键。为此，我们一是积极为委员知情知政通报信息和情况,使委员掌握第一手材料，增加感性认识；二是充分发挥专委会工作组作用，以专委会、工作组为依托，活跃和充实了委员在闭会期间的活动；三是认真做好提案工作，从提案前的准备到办案方式、提案落实情况、信息反馈等，进行了改进，提高了委员参与提案的积极性；四是改革委员活动方式，使委员的活动多样化、经常化，既让委员有充分发言的机会，又调动其参加活动的积极性。通过几年的努力，委员参与提案的人数和次数、委员提案的质量和数量、委员参加会议的出席率，比往届都大大提高,委员与政协的联系更加密切，积极性更加高涨。从中我们体会到，只有充分调动委员的积极性，政协参政议政的质量、政协工作的整体水平才能切实提高，政协才能既有“位”又有“为”。
  5.依靠两个积极性，推进履行职能的规范化、制度化，是做好政协工作的重要前提。实践使我们体会到，搞好政协工作,必须依靠两个积极性，亠个是党委、.政府重视政协工作的积极性八一个是政协主动做好工作的积极性，二者是相辅相成、相互促进的。只有充分调动委员参政议政的积极性，用高质量、高水平的意见、建议和实实在在的工作，才能争取党委、政府的更加重视和支持。有了党委和政府的真正重视，又有政协的主动参与，发挥两个方面的积极性，就能够形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的局面，政治协商、民主监督、参政议政的效果就能够显现出来，不断促进政协工作向前发展。
  总的看来，我市九届政协的五年，是在邓小平理论指引下, 积极探索、不断前进的五年，是广泛团结、服务大局、富有成效的五年，是为我市经济、政治、文化建设做出贡献的五年，成绩是显著的。这些成绩是在市委的领导、政府的支持和各有关部门的协助下；经过全体委员的共同努力取得的。在此，我代表九届常委会，向热情关心、支持政协工作的地、市党政领导机关、有关部门和社会各界，向九届全体委员表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
  五年来，我们虽然取得了一些成绩，积累了一定经验，但也存在着不足和差距，主要是：对政协性质、地位和作用的宣传力度不够；“两化”建设有待于进一步健全和落实；机关建设特别是在为委员服务、为基层服务方面还需不断改进等。这些问题尚需在今后的工作中认真研究改进。
  三、对十届政协工作的建议
  各位委员，市政协第十届委员会的任期，正处在世纪之交,肩负着把我市政协工作全面推向二十一世纪的重任。新的形势,新的任务，为新一届政协提出了更高的要求。我们要在市委的领导下，以党的十五大精神为指针，充分发挥政协代表性强、联系面广的优势，紧紧围绕团结、民主两大主题，把握大局，服务中心，突出重点，注重实效，以各界委员为依托，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为党和政府科学决策建言谋略，为重大决策的实施献计出力，促进我市改革开放、经济发展、社会进步和各项事业实现新的跨越，做出积极贡献。
  1998年是全面贯彻党的十五大精神的第一年，也是十届政协开展工作的第一年，开好头，起好步，奠好基，对于今后市政协的工作至关重要。九届常委会建议，十届政协在新的一年里要重点抓好以下工作：
  1.以学习贯彻十五大精神为重点，不断加深对政协工作的认识。党的十五大报吿，确立了邓小平理论在全党的指导地位, 精辟地阐述了有关社会主义初级阶段建设的一系列重大理论问题，统一了全党和全国各族人民的思想认识，是中国共产党面向新世纪的政治宣言和行动纲领。要结合贯彻落实十五大精神，进一步提高对政协工作的认识，仍是当前的一项重要工作。特别是换届后，许多新到政协工作的同志，对政协是什么、做什么、怎么做，并没有十分清楚的了解；就是从事政协工作多年的老同志也需要不断加深认识。要用十五大精神，来统一我们的思想，指导我们的行动，从发展社会主义民主政治、维护安定团结的政治局面和国家长治久安的战略高度，全面深刻地理解和把握政协的性质、地位和作用，热爱政协工作，以高度的政治责任感和强烈的使命感，积极主动，开拓进取，切实有效地开创政协工作的新局面。
  2.进一步完善机制，切实加强“两化”建设。政协工作的规范化、制度化建设，使履行协商监督和参政议政职能有章可循、有矩可依，是克服盲目性和随意性的重要保证。对已有的规章、制度，要严格照章运作、按规而行，做到机关各部门各司其职，努力提高办事效率和工作质量。不断加强和完善“两化”建设，是一个“实践一认识一再实践一再认识”的过程，要从实际出发，对照中央《通知》和全国政协《规定》，不断研究新情况, 解决新问题，总结新经验，并要结合新情况建立一些新的制度、措施，把“两化”建设引向深入。
  3.紧紧围绕中心，积极为发展荷泽经济谋略献策。年初,中央和省、地、市相继召开了经济工作会议，确定了1998年工作的总体要求和主要任务。要充分发挥政协人才荟萃、知识密集等优势，按照“想全局、议大事、办实事、求实效”的原则，进一步加大各项工作的力度，积极为我市经济发展献计出力。要紧紧围绕推进两个根本性转变、加强农业基础地位、加快国有企业改革、推进股份制改造、加大结构调整力度、发展民营经济、培育新的经济增长点、提高再就业工程等重大问题，突岀重点，抓住难点、热点，卓有成效地开展调査研究和视察考察，全方位地开展协商监督和参政议政，促进我市经济持续、快速、健康发展，推动社会的全面进步。
  4.努力提高工作质量，使协商监督和参政议政更具实效。履行职能要取得实效，关键在于工作质量的提高。只有把握大局，抓住时机，选准题目，提出高质量的意见和建议，才能取得协商监督和参政议政的成果。一要提高例会质量，会前要选选择党政工作的重点，深化改革的难点和群众关心的热点作为主要议题，做好考察和研讨；会中要鼓励委员围绕主要议题发扬民主,积极建言献策；会后要将形成的建议和委员的意见及时整理报送市委、市政府。二要提高调研质量。要集中力量就一些深层次和苗头性、倾向性的问题，组成精干的队伍，展开专题凋査研究,反映社情民意，贡献真知灼见。三要提高落实质量。凡是委员提出的意见、建议，反映的情况，都要用提案、《议政献策》、《政协简讯》等形式，迅速报送有关领导和部门，使政协的意见、建议纳入党政决策程序。同时，要把调研与开展服务结合起来，寓服务于调查之中，发挥政协人才密集的优势，帮助被调査单位解决一些急需解决的问题。
  5.要发挥政协整体优势，推进社会主义精神文明和民主法制建设。江泽民同志在十五大报告中指出：“只有两个文明都搞好，才是有中国特色的社会主义”。人民政协人才荟萃，从事政治、思想、科学、文化、教育等工作的委员占有很大比重，在社会主义精神文明建设中具有独特的优势。要充分发挥这个优势,围绕我市“九五”规划和2010年远景目标中关于精神文明建设的规划，积极协助党委政府开展社会主义思想教育，继续搞好社会办学、科技咨询、智力扶贫等活动，为我市精神文明建设做出新贡献。同时，要积极推进民主法制建设，组织委员对执法队伍、社会治安综合治理、110、122社会联动服务建设等进行考察，协助党委和政府推动社会主义法制在我市的逐步健全和执行。
  6.突出民主团结主题，广泛开展海内外联谊活动。实现两个文明建设的宏伟目标，必须增进大团结，促进大联合，把各个方面的积极性、创造性调动起来。要加强信息工作，及时反映社情民意，特别是对普遍性的情绪变化、有识之士的警示性、批评性意见，消除隐患、维护稳定的意见和建议，都要了解清楚，及时反映。要充分运用政协团结面广、影响力大、代表性强的优势，积极协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作，特别是做好下岗职工的思想工作，努力为我市改革开放和建设创造优良的社会环境。要进一步认识人民政协为推进祖国和平统一所肩负的重任，利用我市在外“三胞”较多和地理、资源优势，高举爱国主义旗帜，多渠道开展“三胞”联谊活动，拓宽海内外联谊渠道，为促进海峡两岸的文化交流、经贸合作和我市外向带动战略的实施，推进祖国和平统一进程，做出新的贡献。
  7.进一步加强自身建设，更好地为委员履行职能服务。搞好政协自身建设是人民政协履行职能的基础，也是适应新形势、新任务，促进政协工作上水平的需要。要加强学习，进一步提高认识，自觉用党的基本理论、基本路线和基本政策武装头脑，指导行动，树立正确的人生观、价值观和为人民服务的思想，提高政协的整体素质。要加强宣传工作，密切同宣传部门和新闻单位的联系，充分利用广播、电视、《政协简讯》等各种舆论工具宣传政协工作，扩大政协影响，创造政协工作的良好舆论环境。要强化激励机制，采取多种形式，鼓励委员为党政决策和人民群众多做实事，办好事。要加强对乡镇政协办公室的联系与指导，完善乡镇政协工作的各项规章制度，充分发挥政协基层组织的作用，进一步活跃基层政协工作。要加大政协专门委员会和工作组工作力度，充分发挥各自的专业优势，坚持“突出重点，量力而行，少而精，见效快”的原则，制定好本委组活动计划，争取做几件实实在在的好事。要加强委组之间以及有关方面的联系与协作，使政协专门委员会和工作组真正成为联系委员和各界人士的纽带，发扬社会主义民主、发挥协商监督作用的渠道，学习宣传党和国家方针政策的场所。政协机关要转变工作作风，发扬务真求实的优良传统，切实为委员履行职能搞好服务，把委员参政议政的积极性引导好、保护好、发挥好，不断开创我市政协工作的新局面。
  各位委员，政协第九届菏泽市委员会已胜利完成了自己的任务，这是全体政协委员、参加市政协的各党派、各团体、无党派民主人士和各族各界代表人士肝胆相照、荣辱与共、团结合作、齐心协力的结果。九届政协届满后，许多同志因年龄或工作变动离开了政协委员的岗位，我们对各位委员五年来所付出的辛劳和智慧表示衷心的感谢！我们衷心祝愿新的一届政协在党的十五大精神的指引下，再接再励，更上一层楼，为推动我市的改革开放和两个文明建设，为进一步开创我市人民政协工作的新局面，做出新贡献。
  政协菏泽市牡丹区
  第十届委员会常务委员会工作报告
  （2003年1月18日在区政协十一届一次会议上）
  司继春
  各位委员：
  我受政协菏泽市牡丹区第十届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请审议。
  —、五年来的工作回顾五年来，在中共牡丹区委的领导和上级政协的指导下，区政协常委会以邓小平理论和党的基本路线为指针，按照“三个代表”的要求，本着“围绕中心、抓住重点、突出特色、注重实效”的原则，紧紧围绕经济建设中心，广泛团结各界人士，把准政协工作脉搏，与时俱进，开拓创新，坚持在实践中探索，在探索中前进，在前进中提高，充分发挥政协的整体功能和人才、智力优势，为我区两个文明建设做出了积极贡献。
  1.强化领导，完善制度，力促政治协商规范化、制度化,努力推进社会主义民主政治建设。政协履行职能的规范化、制度化，是我国社会主义民主政治建设的重要内容，也是增强政协内部活力和充分发挥委员作用的重要保证。我们坚持党的领导，积极争取党委的重视、政府的支持和各部门的配合，政治协商逐步走上规范化、制度化的轨道。
  一是坚持党对政协工作的领导，始终保持正确的政治方向。坚持党的领导，自觉置身于区委的领导之下，是做好政协工作的重要保证。政协开展的重大活动和重要工作，都及时向区委请示、汇报，并尽力邀请领导同志参加，以赢得区委的重视和支持；凡是区委形成的决议，区委、政府安排的工作，政协党组都认真贯彻执行，并结合自身职能创造性地开展工作，做到与党委、政府思想上同心、工作上同步、步调上合拍，保证了政协工作健康、有序、高效地发展。
  二是完善制度，确保政治协商郑重到位。我们坚持用制度来保证政治协商的严肃性、经常性和高效性，切实把政治协商纳入党政决策程序。1999年初，区委重新下发了《关于贯彻落实中共中央〈通知〉，进一步发挥政协协商监督和参政议政作用的意见》，并出台了《关于进一步做好政协提案工作的意见》和《关于政府支持政协履行职能、加强与政协工作联系的意见》两个配套文件,为政治协商的规范化做出了制度保障。三是政治协商步入规范化轨道。政协主席列席区委书记办公会、区委常委会，政协各副主席参加党政联席会已成为惯例。每年政府的工作报告、计划报告、财政报告、法院与检察院工作报告，都主动征求政协的意见；重要的人事安排和重大事项，在党委决策、人大通过、政府实施之前，都主动与政协协商。对于一些事关全局、人民群众普遍关注的问题，区委更是认真听取政协的意见。1999年10月，就改善经济发展环境、增加农民收入、加强城市建设开发与管理、保持社会稳定、促进廉政建设等全区发展中的关键性问题，区委主动向政协“讨招问计”。近百名委员开展了历时两个多月的调查研究，形成了5份问题分析透、建议提得准的调研报告，所提建议多被区委采纳，有力地促进了各现王作的开展。
  2.与时俱进，开拓创新，不断探索新形式，大力拓展新领域，全力促进民主监督工作的新发展。民主监督是政协的三大职能之一，在我国监督体系中具有独特的地位，对推进社会主义民主政治建设具有重要作用。我们立足全局，大胆创新，不断开创民主监督的新局面。
  一是紧紧围绕社会生活中的“焦点”和群众关心的“热点”问题，开展经常性的视察考察活动。几年来，围绕农业生产和农村经济发展的关键问题，视察考察了农业信息网络化建设、乡镇财政甩补贴、小麦125种子工程、农业科技园区建设、畜牧改良及畜牧生产、林业经济、农业机械化、黄河防汛等；围绕城市经济的发展，视察了工业园区建设、个体私营经济发展、企业改制运行情况、市场建设与管理、专业市场运营、工商管理及税收征管等；围绕教育事业的发展，视察了社会力量办学、私立学校食堂卫生及宿舍安全、素质教育推行情况等；围绕牡丹花期食品卫生，组织委员会同有关部门多次视察城区主要菜市场、宾馆、饭店等。为增强实效，我们改进视察考察的方式，邀请涉及到的部门直接参与活动，改变了过去视察后形成意见和建议，再由政协转给职能部门的做法，减少了中间环节，提高了工作的透明度,增进了相互间理解与支持,收到较好效果。如2000年8月，我们组织工商、税务、交通以及公检法等执法执纪部门的主要负责人,与政协委员一起视察了我区私营企业的发展，让他们与私营企业主、政协委员一起面对面地交流，把一些急需解决的热点、难点问题和意见建议直接反映给他们，同时也为职能部门提供了宣讲政策、解疑释惑的机会。
  二是抓住重点问题开展民主评议，积极探索新形势下加强民主监督的新路子。在市场经济条件下，只有把民主监督与加快经济发展结合起来，才能使政协的监督更加富有成效。1998年,围绕当年度的中心工作和社会反映强烈的问题，我们组织驻城委员，集中一个多月的时间，对与私营经济发展、社会治安、城市建设与管理工作有关的区直80个基层分局、站、所进行了民主评议；2000年，为切实优化经济发展环境，我们对28个执法执纪部门的社会服务承诺落实情况进行了监督评议，并对评选出的9个模范单位挂牌表彰。两次监督评议活动，紧紧围绕党委、政府的中心工作，抓住治理环境、发展经济的关键，使民主监督与发展经济有效地结合起来，成功探索出新形势下开展民主监督的新路子，受到社会各方面的欢迎与支持。
  三是各职能部门主动接受政协民主监督的意识大为增强。政协从帮助和支持职能部门工作出发，把服务与支持作为民主监督的出发点和落脚点，寓服务、支持于监督之中。各职能部门切实感受到，政协的民主监督是帮助，也是服务，民主监督取得了党政支持、政协主动、部门欢迎、群众满意的效果。如区检察院在完善聘请政协委员任执法监督员制度的基础上，又专门设立了政协委员联络室，经常召开座谈会，自觉接受政协委员的监督；区政府和各职能部门积极聘请政协委员为特邀监察员、监督员，并主动上门邀请政协委员前去视察考察，参与有关执法检查活动，将民主监督寓于经常性工作之中。
  3.心想中心，胸怀全局，在探索中前进，在开拓中进取,着力开创参政议政的新天地。充分履行参政议政职能，积极服务于经济建设，是新时期人民政协的重点。几年来，我们选如切入点，找准立足点，把好着力点，促使参政议政内容更加丰富，形式更加多样，方法更加灵活，实效更加明显。
  第一，紧紧抓住经济和社会发展中的重大问题或关键环节,深入开展专题调查研究。1999年，面对农民增收难的严峻形势,我们组织委员以“农民增收”为题进行专题调研，寻找制约我区农民增收的主要因素，提岀了增加农民收人的7条途径和对策。区委以《决策参考》下发各乡镇办事处及有关部门主要负责人参阅，市政协将报告转发全市各区、县，市委《菏泽通讯》予以全文刊发。2001年初，为促进农村税费改革的顺利进行，我们组织委员进行了一个多月的调查研究，专题凋研报告以主席建议案的形式提交后，受到省、市、区领导的重视和好评，《联合日报》在一版显著位置与省政协常委会《关于积极参与农村税费改革的意见》一起予以编发，向全省进行推荐。为推动民办教育的健康发展，我们对城区有代表性的民办学校进行了调查，所提建议反映到有关部门后，引起高度重视。此外，还就市场建设与管理、发展旅游业、牡丹产业化等问题，组织了多次大型调査研究，推进了各项事业的发展。
  第二，高层次运作，全过程参与，提高提案的经济效益和社会效益。提案是政协参政议政的重要形式。我们加大力度，强化措施，充分发挥提案的重要作用。一是深入开展提案质量年活动，大力表彰优秀提案，调动委员撰写提案的积极性，提高提案水平。二是做好提案的交办和督办。每年我们都召开隆重的提案交办会和提案办理调度会，2002年的提案交办，采取了由分管区长、承办单位负责人共同签订《政协提案办理责任书》的措施；每年下半年，政协都组织召开提案办理经验交流会；在十届二次、三次、四次全会期间召开了现场办案会，在十届五次全会期间召开了重点提案办理情况评议会。三是各承办单位立足为群众办实事，提案办理意识有了新的跨越，普遍实行了“五定一包”制度，“四把关”制度，开门办案制度等，办理积极性显著增强。四是在提案的办理过程中，政协全过程参与。如一完小校舍改造案，我们不仅数次深入学校进行视察，组织召开协调会,还积极帮助争取资金，促成了一完小新教学楼的建成。对于个别牵涉部门多、落实起来比较复杂的提案，由主席带队带案视察,协调解决。此外，还在区电视台、《牡丹晚报》等新闻媒体开辟了《提案追踪》专栏，对提案办理情况进行全方位的跟踪报道。2000年8月召开的全省政协提案工作理论研讨会上，我区作了典型发言，受到与会者的好评。
  第三，大胆创新，全力打造政协参政议政的“名牌工程”。为使参政议政既能发挥政协组织的整体优势，又能做到起点高、力度大、效果好，我们每年都围绕某些全局性的问题，集中精力组织规模大、档次高、影响深的大型参政议政活动，为社会和经济的发展提供高质量、高水平的服务。1998年就个体私营经济发展、牡丹产业化、下岗职工再就业等八个专题召开了“参政议政大会”，1999年组织了“问计”调研活动，2000年围绕“入世对我区农业的影响”和“开发旅游资源，发展旅游事业”两个专题举办了“委员论坛”，2001年就如何抢抓北京申奥成功带来的发展机遇，举办了“钱眼看奥运，增值牡丹区一2001牡丹区政协奥运经济论坛”。为进一步营造有利于民营经济发展的环境，力促民营企业上规模、上档次、上水平，2002年我们决定筹备召开民营经济议政会，近百名委员对全区民营经济进行了广泛、深入、全面的调研。区委常委会、书记办公会对委员的的调研报告进行了认真研究，决定把“发展民营经济议政会”作为全区治理整顿经济发展环境的动员大会。8月16日，在“让'亮点'更亮一菏泽市牡丹区政协发展民营经济议政会”上，区委王浩书记当场宣布,从即日起，拉开牡丹区经济发展环境治理整顿的序幕。随后，区委、政府采纳政协建议，成立了提高工作效率、优化发展环境领导小组，出台了《区委、区政府关于提高工作效率、优化发展环境的意见》等配套文件，对全区753个行政审批事项进行了集中清理，取消、合并、转化462项，对收费标准进行了规范，并召开了全区优化发展环境、促进政府工作全面提速大会，进一步优化了我区民营经济的发展环境。
  4.立足发展，注重实效，充分发挥委员的主体作用，服务两个文明建设取得新成就。委员是政协工作的主体。几年来，我们注重发挥委员的作用，为把政协的人才智力优势转化为服务两个文明建设的强大动力，开展了卓有成效的工作。
  积极开展“三下乡”和科技咨询服务活动。“三下乡”和科技咨询服务活动是将政协的人才、智力优势直接服务于社会的有效途径，对此我们一直常抓不懈，多次组织委员到革命老区、干休所、敬老院进行文艺演出、送书送画和免费查体，组织委员到偏远的农村乡镇开展义诊；组织农业专家深入田间地头，指导科学种田，开展技术讲座；科技界的委员数次组织“科技下乡”,展出科普图片，发放科技明白纸，推广科技新产品，还针对企业生产经营中的问题下厂“会诊”，帮助分析原因，寻找解困途径,开展科技咨询，较好地发挥了委员的作用。大力促进精神文明建设。我们圆满完成政协书画联谊会的换届工作，先后举办了“中华书画名家作品邀请展”、“海峡两岸书画作品菏泽展”，并远赴四川泸州举办了 “中国牡丹之乡——荷泽书画展”，与美国华盛顿州中华美术家协会联合举办了 “中国菏泽——美国华盛顿州书画摄影作品联展”；编辑了《五十年回顾》文史资料专辑，比较全面地记述和反映了建国五十年来牡丹区在工业、农业、科教文卫等方面取得的巨大成就；目前正在编辑《菏泽市牡丹区政协志》，对政协五十年来的历程作以总结回顾。这些都为建设文化大市起到了积极的推动作用。
  充分发挥私营企业家协会作用，努力推进私营经济的发展。我们积极支持由十名政协常委提出的成立私营企业家协会、以协会为龙头带动私营经济快速发展的建议，帮助他们起草协会《章程》，研究工作计划，制定工作制度，筹备召开成立大会，邀请有关经济专家作报告，组织经验交流和外出考察活动，提高了我区私营企业者的经营管理水平。
  鼓励委员在本职岗位上建功立业。政协委员多是各行各业涌现出来的优秀代表，大家在平凡的工作岗位上，兢兢业业，努力工作。企业界的委员致富思源，富而思进，大胆开拓，为我区经济的发展添砖加瓦；文化艺术界的委员辛勤耕耘，为我区人民创作岀更多更好的精神食粮；卫生界的委员精益求精，无私奉献;教育界的委员奋斗在三尺讲台，培养出更多的栋梁之才；科技界的委员刻苦钻研，硕果累累。据不完全统计，五年来区政协委员有400多人次先后受到市级以上表彰奖励，或获得劳动模范、先进工作者、三八红旗手、优秀青年、十佳标兵、先进科技工作者等各种荣誉称号。每年我们都要召开大会，表彰这些在平凡的岗位上做出了突出贡献的委员。广大政协委员的辛勤劳动，带动了更多的普通劳动者，形成建设美好生活的强大合力，推动了我区经济及各项事业的发展。
  5.突出主题，广泛联谊，围绕大目标，增进大团结，积极维护改革、发展、稳定的大局增进团结，促进稳定是政协工作的主题。我们本着扩大交往、联络感情、加深了解、促进稳定的原则，发挥政协优势，努力做好海内外联谊工作，努力做好社情民意工作，较好地发挥了政协作为党和政府联系各界的桥梁和纽带作用。
  (1)加强与各民主党派、人民团体、各族各界人士的联系，发挥政协的“场所”作用。我们注重同民主党派、人民团体的联系，区政协召开的一些重要会议，都邀请他们的负责同志参加,鼓励其以党派、团体名义发言；一些大型活动，都事先听取他们的意见，多吸收他们的成员参与。各民主党派、团体、少数民族、宗教派别的一些重要节日和重大活动，我们都尽力参加。此外，还尽力帮助他们解决实际问题。1998年受亚洲金融危机的影响，少数民族经济比较集中的东、西马垓发展遇到困难时，我们及时组织企业界的常委前去调査、座谈，帮助他们分析原因，研究对策；在政协的多方协调下，西关清真寺前的道路得到了整修，解决了多年来穆斯林反映强烈的问题。通过这些活动，加强了各民主党派、人民团体和各族各界人士与党委、政府的沟通, 维护了安定团结的政治局面。
  (2)加强信息工作，广泛了解和反映社情民意，维护好区内的团结与稳定。我们广开信息渠道，要求每位政协委员都要积极反映群众的意见、要求和呼声，并从委员中挑选了48名信息员,设立了“社情民意箱”，完善了政协信息网。对收到的信息及时进行审査分类，以《社情民意》专刊或《参阅件》的形式反映给区委、区政府主要领导和有关部门。对苗头性、倾向性的问题和警示性的建议，及时下情上达，并积极主动做好疏导和化解矛盾的工作，架起党委、政府和人民群众的连心桥，增强相互间的理解、信任和支持。
  (3)加强与海内外人士的联系，促进大团结，实现大联合。一是做好旅台菏泽同乡会的工作，加强两岸间的交往，增强台湾同胞的爱乡之情。旅台菏泽同乡会每次组团来菏，我们都热情接待，并引导、鼓励他们为我区的建设做贡献。旅台同乡积极兴办公益事业，为家乡修路、架电、捐赠医疗设施、设立奖学金，受到社会各界好评。2000年4月，省政协副主席李殿魁在济南接见了旅台菏泽同乡会探亲团全体成员，并设宴款待。二是促进两岸三地的文化交流。由我们牵线搭桥，台湾孔子研究会与大陆孔子基金会进行了交流与合作；经我们介绍，台湾孔子研究会参加了香港“孔子思想与中国统一大业国际学术研讨会”；通过“海峡两岸书画作品菏泽展”、“海峡两岸联欢晚会”以及书画笔会活动，增进了两岸间的艺术交流，增强了对中华传统文化的认同感。三是以史牵情，通过编辑出版《菏泽乡人萍踪续集》，加强了与海外乡人特别是经企界和文化艺术界知名人士的联系，加深了他们对家乡的感情，增强了他们共同为家乡做贡献的决心。四是加强与省内外政协组织的联系与交往。每年花期，我们都接待大量兄弟县区政协的客人，并派出人员到外地政协学习考察，还承办了全市提案工作现场会、全市科教文卫、文史工作座谈会,加强了与区内外政协的联系，扩大了政协的联谊面。
  (4)适时召开各界人士座谈会，凝聚社会各方面的力量，共同维护安定团结的大好局面。1999年，部分法轮功练习者围聚中南海事件和美国轰炸我国驻南联盟大使馆事件发生后，我们立即组织召开各党派、团体和各族各界人士座谈会，统一各界人士的思想。为庆祝人民政协成立五十周年，举办了人民政协成立五十周年座谈会、纪念大会；中国共产党八十华诞之际，举办了 “同心创伟业——庆祝中国共产党成立八十周年座谈会”，各民主党派、工商联、各族各界代表人士回顾了共产党成立以来所取得的光辉成就，进一步凝聚了社会各方面的力量，增进了信心，形成了共同致力于社会主义现代化建设的合力。
  6.内强素质，外树形象，坚持不懈地抓好队伍建设，切实提高政协履行职能的整体水平队伍建设至关重要。没有高素质的委员队伍，没有高质量、高水平的机关服务，没有良好的工作作风，政协要卓有成效地履行职能是不可能的。为此，几年来我们工作的规范化、制度化和高效化，各委室积极性、主动性和创造性进一步增强，服务水平有了进一步提高。四是改善了机关办公条件。更换了部分办公设备，添置了复印机、电脑、摄像机、照相机等现代化办公设施。同时，加强了机关干部的提拔与交流使用，调动了机关干部的积极性，为创造性地开展工作打下了坚实的基础。
  一加强与乡镇政协的联系与指导，活跃基层政协工作。除请乡镇政协办主任列席政协全委会外，还定期召开乡镇办事处政协主任会、乡镇办事处政协分片座谈会，以促进乡镇政协工作的开展。针对机构改革后乡镇政协办公室被撤销的新情况，我们建议区委研究下发了《关于进一步做好乡镇办事处基层政协工作的意见》，设立乡镇政协活动组，由乡镇分管党群的副书记任组长,并明确了活动组的十项任务、八项制度。这一做法得到了省、市领导的好评，省《政协工作情况交流》把我区的做法向全省进行了推广。我们还对乡镇政协活动组组长进行了培训，邀请省政协学习委员会主任作了报告，为进一步活跃基层政协工作奠定了基础。
  ——加强宣传工作力度，努力创造良好的舆论环境。几年来，先后举办了纪念十一届三中全会召开暨人民政协恢复二十周年专场文艺晚会、人民政协成立和建国五十周年双庆文艺晚会, 录制了《与共和国同行——菏泽市人民政协50周年回眸》等五部反映政协工作的电视专题片。我们密切同各级新闻单位的联系，先后在区电视台、电台、《牡丹晚报》等媒体开辟了“委员风采”、“政协委员话政协”“与人民政协同龄”、“政协委员监督评议专栏”“政协委员提案追踪”等专题栏目，有力地宣传了人民政协的工作。几年来，《人民政协报》、《大众日报》、《联合日报》、《齐鲁晚报》、《荷泽日报》、山东电视台、菏泽电视台等十几家新闻媒体对我区的政协工作进行了报道，省政协《联合日报》先后二十次在头版头条报道我区政协工作，在社会上引起了较大的反响。
  五年来，我们做了一些工作，取得了一定的成绩，并得到了省、市政协的肯定。省政协副主席崔惟琳同志曾专门听取了我区政协工作情况的汇报，赞扬我区政协工作有创新、有特点、有棱角，走在了全省的前列。在2002年10月召开的全省政协工作经验座谈会上，我区作为全省县区政协的唯一代表，作了大会发言，受到省政协领导及与会人员的一致好评。这些成绩，是在区委的领导和人大、政府的支持与各职能部门的协助下，经过全体政协委员的共同努力取得的。在此，我代表十届区政协常务委员会，向关心、支持政协工作的党政领导、有关部门和社会各界, 向全体政协委员表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
  二、五年来的工作体会
  总结五年来人民政协工作的实践经验，我们主要有以下体会：
  1.坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，是做好政协工作的行动指南邓小平理论和“三个代表”重要思想是我们党各项工作的根本指针，也是人民政协事业不断发展的行动指南。五年来我区政协工作之所以能够取得一定的成绩，最根本的就是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把邓小平理论和“三个代表”重要思想贯穿于政协履行职能的全过程，贯穿于政协的实践活动中，不断加深对其科学内涵和精神实质的理解与把握，始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协各项工作，始终以是否符合邓小平理论和“三个代表”的要求为标准，谋划、开展和衡量政协的各项工作，从而保证了政协工作沿着正确的方向健康发展，使政协工作始终充满生机和活力。
  2.坚持党对政协工作的领导，是政协工作坚持正确政治方向的根本保证。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，只有坚持和依靠中国共产党的领导，才能正确地履行职能，更好地服从和服务于党的中心工作，在国家政治生活中发挥重要的作用。回顾总结五年来我区政协工作取得的成绩,党委的正确领导和政府的大力支持，是最根本的保证，也是我区政协工作中的一条最重要的经验。几年来，区委不断加强和改善对政协工作的领导，对政协工作着重从领导上、工作上、组织上予以保证。政协也自觉接受区委领导，按照区委的工作部署，结合政协实际，努力做好工作；及时传达学习区委指示精神，重要问题、重要会议及组织重大活动，及时向区委汇报，使区委了解、掌握政协工作情况和动态。在履行职能过程中，不论是协商监督，还是参政议政，都从有利于加强和改善党的领导出发，立足于区委、区政府的工作全局来思考问题，安排工作，确定议题，做到与党委、政府目标同向、工作同心、行动同步。同时,充分发挥政协党组的政治核心作用，党组坚持在区委领导下开展工作，在政协中起政治核心作用。实践证明，只有党委重视政协工作、政府支持政协工作、政协主动履行职能，才能形成做好政协工作的强大合力，不断开拓政协工作的新局面。
  3.围绕中心，服务大局，是政协履行职能的基本原则。把经济建设搞上去，全面建设小康社会，是党和国家的中心任务,是各个方面和各项工作必须服从的大局，也是政协开展工作必须遵循的原则。政协只有始终围绕经济建设中心，服从和服务于改革发展稳定的大局，与党委、政府同念一本经，同唱一台戏，才能在政治、经济、文化和社会生活中发挥重要的作用。要做到这一点，必须心系大局，不断增强为经济建设和改革发展服务的中心意识、大局意识、责任意识；必须正确认识和把握大局，善于从重大战略部署、重大决策中理解大局，善于从党委的中心工作任务上把握大局，并以此来综合考虑和安排政协的各项具体工作；必须找准服务大局的切入点和着力点，既参与经济建设和社会发展的“大合唱”，形成合力，又不代替党委、政府的工作,把协商、监督与支持、服务紧密结合起来，做到在参与中支持,在支持中服务，在服务中监督；必须不断加深对围绕中心、服务大局的工作规律性认识，善于用服务大局的成功经验来推动服务大局的工作。
  4.突出团结、民主两大主题，始终是政协工作的主旋律。江泽民同志指出：“人民政协工作涉及范围广，但主题是两个,这就是团结和民主。这两个方面的工作做好了，政协工作就做出了成效。”人民政协由不同界别、不同党派、不同民族、不同信仰的代表人士所组成，是发扬社会主义民主的重要渠道，是大团结的象征。如果没有充分发挥民主，不仅不能促进党委、政府决策的民主化、科学化，而且不同的思想情绪得不到充分表达，不同的意见、批评和建议得不到充分反映，就不可能达到加深了解、集思广益、消除误解、理顺情绪、化解矛盾、增进共识、加深友谊、凝聚力量、团结干事的目的。人民政协只有积极稳妥地推进社会主义民主政治建设,把一切可以团结的人都团结起来,把一切可以调动的积极因素都调动起来，尽可能地化消极因素为积极因素，才能为实现党的总目标、总任务出力，才能完成历史赋予我们的光荣使命。
  5.深入调查研究,求真务实，是做好政协工作的关键环节。调查研究是谋事之基、成事之本，是履行职能的重要基础，是拓宽政协工作的有效途径，也是提高政协委员参政议政能力的重要方法。只有搞好调查研究，才能做到言之有理、论之有据，参政参到关键处，议政议到点子上。工作中我们体会到，搞调查研究要坚持“少而精”的原则，从政协的优势和特点出发，选好角度，找准题目，针对改革、发展、稳定中出现的新情况、新问题，围绕党委、政府的中心工作和人民群众关心的热点、难点来选题；必须讲究调研方法，改进调研作风，充分发挥整体优势,坚持调研在“深”字上做文章，在“研究”上下功夫，提出有独到见解的观点、有参考价值的建议，并注重调研成果的落实与转化工作，使调研成果进入决策层，转化为党政机关的决策、法规和措施。只有这样，政协的调查研究才能发挥应有的作用，才能成为推动各项事业不断前进的力量。
  6.与时俱进，开拓创新，是政协工作永葆生机和活力的不竭动力。解放思想、开拓创新既是人民政协自身发展的内在需要，也是客观形势发展的必然要求。政协貝有坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，不断认清新形势，了解新情况,总结新经验，探索新路子，才能开创政协工作的新局面。工作中，我们认真研究解决履行职能中出现的各种矛盾和问题，拓展政治协商的新领域、探索民主监督的新形式、创造参政议政的新途径。通过召开现场会、经验交流会等，总结推广履行职能的成功做法，用经验推动工作；在建言立论中力求有新见解、新思路和新对策；重视继承和推广历届政协在实践中形成的优良传统和成功经验，以继承、开拓、创新为工作思路，使政协工作在继承中发展，在发展中创新，永葆政协工作的生机和活力。
  7.坚持加强自身建设，是做好政协工作的前提。政协工作要适应新形势，迎接新挑战，开拓新领域，迈上新台阶，必须切实搞好自身建设，不断提高履行职能的水平。几年来，我们从思想、组织、作风、制度方面人手，强化管理，委员队伍建设和机关干部思想作风建设都有了较大提高。实践中我们深深体会到,政协工作能否与时俱进、开拓创新，能否生机勃勃、卓有成效,很大程度上取决于政协自身的主动性和创造性，取决于自身建设的水平。
  回顾五年来的工作，我们同时也清醒地意识到，工作中还存在着许多问题和不足，与党的要求和人民群众的期望相比，还有不少的差距。如政治协商的深度还有待提高；民主监督还有薄弱环节；参政议政的实效还需增强；政协委员和各界别的作用还需进一步发挥；规范化、制度化建设还有待进一步加强等等。对这些问题，我们要在今后的工作中采取切实措施，逐步加以解决。
  三、对下届政协工作的建议
  党的十六大胜利召开，标志着我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，新世纪、新形势、新任务既给人民政协工作提出了新的更高要求，又给人民政协提供了更为广阔的活动舞台。这就要求我们必须把学习和贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想作为一项紧迫和长期的政治任务，作为提高委员思想和政治素质的一项重要工作抓紧抓好；这就要求我们必须适应新形势，迎接新使命，树立新观念，厉行新作风，围绕加快建设小康社会目标，以与时俱进的精神创造性地开展工作，使我区政协工作展现出新面貌，迈上新台阶。为此，要在以下几个方面下功夫、用气力，寻求新的突破，进而推进整体工作的发展。
  1.围绕中心，着眼大局，服务经济建设要有新作为。新世纪的头二十年，是我国快速发展的重要时期，更是牡丹区加快发展的关键时期。要以加快发展为主题，紧紧围绕党委和政府中心工作，及时调整工作目标和思路，组织委员积极投身经济建设的主战场。要立足区情，把握大局，选准角度，发挥优势，就经济结构调整、工业园区建设、私营经济发展、科技教育进步等多个方面提出新建议。要广泛联谊，积扱牵线搭桥，在内联外引、招商引资、纳贤聚才等方面做更多的工作，取得更大的成效。要进一步密切与旅台菏泽同乡会的关系，加强与“三胞”及其眷属的联系，进一步扩大海内外联谊与交往，积极推进我区外向型经济的发展。要把为经济建设服务的各项工作做得更能体现政协的特点和优势，努力为全面建设小康社会的战略目标，再立新功，再做贡献。
  2.突出重点，把握关键，履行职能要上新水平。在履行职能的过程中要进一步树立创新意识，边实践，边总结，努力做到不断有所发现，不断有所创造，不断有所提高，积扱探索推进政治文明建设的新途径。要注重政治协商的实效，改进协商形式,在充分运用现有协商形式的基础上，针对不同的协商层次和内容，探索创造新的形式，使协商活动开展得更加生动活泼、富有成效。要讲求民主监督的成效，结合实际,继续探索民主监督的新思路、新点子、新措施，加大监督力度，完善监督方式，扩展监督内容，拓宽监督渠道，使民主监督工作有新的突破。要切实提高例会议事质量。特别是常委会议的议事，要坚持“少而精,实而深”的原则，选准议题，每次会议突出一两个主题，在深度上下功夫；要组织好会前调研和视察，充分了解情况，做到有广度、有深度、有问题、有措施。
  3.健全制度，狠抓落实，推进“两化”建设要有新进展。随着政协工作范围、工作领域和政治协商、民主监督、参政议政的形式与内容的不断扩大和拓展，规章制度也应当不断完善。在新的形势下，要坚定不移地坚持和依靠党的领导，认真贯彻党的十六大精神以及党和国家领导人关于政协工作的一系列讲话精神，切实落实好已有的各项规章制度，并在实践中探索和创造新经验，逐步用制度的形式确立下来，进一步把“两化”建设推向前进。
  4.选准角度，发挥优势，开展调查研究要出新成果。针对我区深化改革、扩大开放、加快经济发展和社会全面进步的重点、难点、热点，充分发挥人民政协人才荟萃、智力雄厚的优势，深入调査研究，对一些宏观的、重大的、深层次的问题进行深刻透彻、客观真实的分析，并提出解决问题的意见和建议。特别要注重抓好专题调研工作。选题要准确，组织要合理，论证要科学。通过调研，提出可操作乃至有预见性的高水平、有价值的意见和建议，为党委政府科学决策提供依据和参考。
  5.关注民情，拓宽渠道，反映社情民意要有新起色。要把反映社情民意作为人民政协贴近现实、贴近民生的一项经常性工作抓紧抓好。充分发挥政协界别多、代表性强、联系面广和信息渠道畅通快捷的优势，通过会议、调査、视察、提案、座谈、走访等多种形式，积极主动、迅速准确地收集和反映社情民意，为党政领导决策服务。同时，要加强政协信息队伍建设，建立反映快捷、渠道畅通的全区政协信息网络，促进反映社情民意工作经常化、规范化、制度化。
  6.加强团结，促进民主，为社会稳定要做出新贡献。进一步发挥人民政协在团结各界、听取意见、协调关系中的重要作用，把增进团结、维护稳定摆在工作的突出位置。高扬团结民主的旗帜，始终不渝地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断巩固和发展新时期爱国统一战线，最大限度地团结社会各阶层、各族各界的人民群众，积极主动地协助党委和政府妥善处理好新形势下的人民内部矛盾，调动一切积极因素，把各方面的力量凝聚到经济建设上来。要自觉抵制各种腐朽思想和歪理邪说，坚持同一切危害社会安定团结的言行作斗争。以团结保稳定，以团结促发展，努力为各项事业的发展营造良好的社会环境。
  7.改进作风，提高素质，自身建设要迈出新步伐。要树立好学风，继承和发扬人民政协理论联系实际和自我学习自我教育的优良传统和作风，坚定不移地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，指导工作。要厉行新作风，坚持解放思想、实事求是、开拓创新、有所作为的思想作风和注重实际、联系实际、摸实情、说实话、干实事、求实效的工作作风，密切同人民群众的血肉联系，为人民群众办实事、办好事。要按照“讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的要求，加强机关思想建设、组织建设、作风建设和业务建设，不断提高工作质量、效率和水平，为委员履行职能服好务，更好地适应新形势、新任务对人民政协工作的要求。
  各位委员，历史已翻开新的一页，时代赋予了我们新的使命。我们要深入贯彻落实党的十六大精神，按照“三个代表”的要求，同心同德，与时俱进，务实创新，为人民政协事业的进一步发展，为牡丹区经济和社会事业的全面进步，为加快我区奔小康的步伐，做出新的更大的贡献！
  第二节历届区（县、市）政协领导人讲话
  杨宗德同志在县政协五届一次会议上的开幕词
   （1981年元月2日）
  各位委员，各位同志：
  中国人民政治协商会议菏泽县第五届委员会第一次会议，现在开幕。
  我县政协自建立以来，在团结各界党外人士参加社会主义改造和社会主义建设，组织和推动各界党外人士学习马列主义、毛泽东思想，学习党的方针政策，促进思想改造，就我县大政方针问题进行协商，发扬社会主义民主，调动各方面的积极因素，为社会主义服务等方面，做了一些工作，取得了一定成绩。但是,由于林彪、“四人帮”及其在山东的代理人王效禹的疯狂破坏使我县政协停止活动长达十四年之久。粉碎“四人帮”以后，我县政协在县委的统一领导下，又开展了一些活动，做了一些工作。为我们这次会议的召开创造了有利条件。
  我们这次会议的主要任务是：听取县委领导的讲话，讨论研究今后政协工作，协商产生政协菏泽县第五届常务委员会和主席、副主席；列席县九届人大一次会议，听取县革命委员会工作报告，1980年国民经济计划执行情况和1981年安排意见的报告,1980年财政收支情况和1981年财政预算的报告，县人民法院和县人民检察院的工作报告。同县人民代表一起就有关我县政治生活和经济建设等重要议程进行讨论研究。
  这次会议很重要，希望大家集中精力把会议开好。全体与会委员，要以国家主人翁的高度负责精神，解放思想，畅所欲言,讲心里话，反映真实情况，对国家政治生活和我县四化建设、群众生活中的重大问题，进行自由讨论，大胆提出批评和建议。把这次会议开成一个民主的大会，团结的会议，同心同德搞四化的会议。
  各位委员，各位同志：在新的历史时期，人民政协在国家体制中占有重要的地位，工作大有可为，任务光荣而艰巨。让我们在中国共产党的正确路线指引下，在县委的宜接领导下，团结一致，同心同德，发展和壮大革命的爱国统一战线，努力做好人民政协工作，为进一步调动各方面的积极因素，实现我国社会主义现代化，为台湾归回祖国，完成统一大业，做岀积极的贡献。预祝会议圆满成功！
  杨宗德同志在市政协六届一次会议上的开幕词
  （1984年5月15日）
  各位委员：
  中国人民政治协商会议第六届菏泽市委员会第一次会议，现在开幕！
  我们这次会议，是在全市继续深入贯彻党的十二大、十二届二中全会和省四次党代会精神，各项改革初见成效，中共荷泽市第五次代表大会刚刚胜利闭幕，各条战线都取得很大成绩的大好形势下召开的。
  本届委员会是按照政协章程的规定，与各方面充分协商提名，经本会第五届委员会常务委员会讨论通过产生的。共有委员211名，由中国共产党、共青团、妇女、工会、教育、科技、农林、文艺、新闻出版、卫生、农民、工商、宗教、少数民族、台侨属、归侨、体育等17个界别及特别邀请的伤士组成。本届委员会的组成范围比上届扩大了，既有战争年代的老党员、老红军、老干部，也有各行各业、各条战线的先进工作者，还有城乡个体工商户和农村“两户”的代表人物。委员会组成的另一个突出特点是，知识分子的数量大幅度增加，大专以上文化程度和有技术职称的委员，由原来的38名，占20%,增加到91名，占42%o这充分说明了委员组成的广泛性、代表性和适应四化建设的需要，体现了我市各族人民、各界人士的大团结、大统一。显示了爱国统一战线的强大生命力。
  根据党中央关于全面安排、统筹兼顾的方针，本届委员会有一部分原五届政协委员继续担任委员，又增加了108名新委员，体现了新老委员的合作和交替。我们向新委员表示热烈欢迎和祝贺！同时，对于不再继续担任本会委员的同志，我们将铭记他们为开展政协工作、对发展我市爱国统一战线、为我市的四化建设所付出的辛勤劳动和取得的成绩；并对他们表示深切的敬意！本会将通过多种形式，同他们保持联系，希望他们继续关心政协的工作，欢迎他们提出宝贵意见，不断促进本会工作的发展。
  各位委员，这次大会的主要任务是：听取和审议本会第五届委员会常务委员会的工作报告，审议本会五届三次会议以来委员提案处理情况的报告；列席市十届人民代表大会第一次会议；听取市人民政府的工作报告，协商讨论我市经济建设和社会发展的计划；还要选举本届政协主席、副主席和常务委员。开好这次会议，对于进一步巩固和发展我市的爱国统一战线，调动各界人士开创社会主义现代化建设新局面的积极性，具有重要意义。我们相信，在中共菏泽市委的直接领导和关怀下，经过全体委员和工作人员的共同努力，一定能如期完成会议的各项议程，达到预期目的。这次会议是本届委员会的首次会议，是新的工作起点,“展望未来，大有可为”。让我们在党的领导下，团结一致，亲密合作，努力开创人民政协工作的新局面，为我市社会主义现代化建设做出更大贡献！
  预祝大会圆满成功！
  祝同志们身体健康！
  刘传荣同志在市政协七届一次会议上的开幕词
  （1987年3月21日）
  各位委员，各位同志：
   中国人民政治协商会议菏泽市第七届委员会第一次会议现在开幕了。
  我们这次会议，是在全国人民认真贯彻中共中央六中全会和政治局扩大会议精神，政治上安定团结，经济上持续稳定、协调发展，社会主义建设事业取得举世瞩目成就的大好形势下召开的。
  市政协六届委员会在中共菏泽市委的领导下，认真学习、宣传、贯彻党在新时期的统战理论、方针和政策，在发展、巩固爱国统一战线，调动委员笔各界人士的积极性，开展各项服务等方面，做了大量的工作，取得了显著成绩，扩大了政协影响；贏得了各界赞誉，为七届委员会进一步开创政协工只得新局面，奠定了良好的基础。
  市政协七届委员会，是按照政协章程规定，本着统筹兼顾,全面安排的原则，经六届常务委员会与有关方面反复协商产生的。委员中增加了知识分子和促进祖国统一的代表人物。这个新阵容，既具有空前广泛的代表性，也体现了新老委员的合作和交替，是一个囊括一切的智力集团。我们相信，七届委员会一定能肩负起历史的重托，在发挥政协优势、行使政协职能，在两个文明建设和祖国统一事业中，做出自己应有的贡献。
  这次换届，有63名六届委员不再继续担任七届委员，这些同志在活跃我市政协工作中，做出了有益的贡献，对此，我们表示衷心地感谢！六届副主席王广生、马子杰同志因年事已高，将不再担任领导职务了，这两位德高望重的老同志为我市政协的建设，付出了辛勤的劳动，我们衷心祝愿他们健康长寿！
  我们这次会议的指导思想是，在中共菏泽市委的领导下，高举爱国主义旗帜，坚持大团结、大统一的原则，充分调动各界人士的积极性更好地为统一祖国、振兴中华服务，为发展安定团结的政治局面、繁荣荷泽经济服务。会议的主要议程是，听取和审议六届常务委员会工作报告；审议六届三次会议以来提案办理情况的报告；列席市第十一届人民代表大会第一次会议，听取市政府工作报告及其他有关报告；选举本届政协主席、副主席和常务委员；通过本次会议的有关决议等。会议还将传达贯彻全国和省统战工作会议精神。
  各位委员，政协换届是全市人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对巩固发展我市爱国统一战线，进一步调动各界人士为四化建设服务的积极性，具有十分重要的意义。希望大家以主人翁的姿态和高度的政治责任感，集中全力把会议开好。我相信，在市委的领导和关怀下，经过全体委员和工作人员的共同努力，一定能如期完成大会的各项议程，达到预期的目的。
  预祝大会圆满成功！ 祝同志们身体健康！刘传荣同志在市政协八届一次会议上的开幕词
  （1990年4月5日）
  各位委员，各位同志：
  中国人民政治协商会议菏泽市第八届委员会第一次会议现在开幕了。
  首先我代表大会，向光临今天会议的地区政协工委、地委统战部、中共菏泽市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部的各位领导及列席大会的全体同志，表示热烈地欢迎！向八届委员会的各界机关报委员，表示衷心的祝贺！
  我们这次大会是在全市人民认真学习，深入贯彻党的十三届四中、五中、六中全会精神和《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，进一步搞好治理整顿、深化改革，国民经济开始走向持续、稳定、协调发展的轨道，各项社会主义建设事业都取得新成绩的大好形势下召开的。
  我们这次大会的指导思想是：以《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》为指针，深入贯彻党的十三届四中、五中、六中全会的精神，依靠全体委员，团结各界人士,高举社会主义和爱国主义的旗帜，同心同德，集思广益，为进一步搞好治理整顿、深化改革献计出力，为统一祖国、振兴中华，把我市建设成为一个繁荣、文明的现代化城市而奋斗。
  我们这次大会的具体议程是：听取和审议七届常务委员会工作报告；审议七届三次会议以来提案办理情况的报吿;列席市十二届人民代表大会第一次会议，听取市政府工作报告和其他有关报告；选举政协荷泽市第八届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员；通过本次会议的有关决议等。各位委员，我市政协七届委员会，于1987年3月换届，已历时三年，圆满完成了她的历史使命。在中共菏泽市委的领导和全体委员的共同努力下，七届委员会坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，认真贯彻党关于统一战线的方针、政策和全国政协、省政协的各项决议，政协的工作日趋发展。在自觉维护和发展安定团结的政治局面；在围绕党和政府的中心任务，积极履行协商监督的基本职能；在发挥“综合人才库”的优势，为两个文明建设献计出力；在加强自身的建议，巩固和发展爱国统一战线等方面，都进行了有效的工作，取得了可喜的成绩，为推动两个文明建设，振兴荷泽发挥了应有的作用，做出了积极贡献，也为八届政协工作创造了良好的条件。在此，我以大会的名义，向七届政协全体委员表示衷心感谢，向退出政协八届委员会的老同志致以崇高的敬意！
  政协菏泽市第八届委员会委员的协商调整，是根据政协章程和中共中央统战部、组织部，山东省委有关文件规定，本着基本稳定、个别调整、完善结构、提高素质的精神，与有关方面反复协商，经第七届常务委员会十七次会议认真讨论通过产生的。本届委员会的布局更加合理，结构更加完善。委员中的中、高级知识分子有较大幅度增加；并从司法、监察、审计、经济管理、商品流通等方面和与政协工作有较多联系的党政部门主要额导干部中，安排了一些委员。委员的政治素质和议政能力有了明显提高。这个新阵容，充分体现了统一战线的巩固和壮大，反映了全市人民在中共菏泽市委领导下团结奋斗，再展宏图的精神面貌。我相信，通过这次大会，我市政协在七届工作的基础上，必将有一个新的发展。
  各位委员、各位同志，我们这次大会是本届委员会的第一次全会，也是我市政协在九十年代的第一次全会，开好这次大会, 无论对稳定大局、促进社会安定，还是对我市正在进行的治理整顿、深化改革的推动人民政协工作的发展，都具有十分重要的意义。为此，希望全体委员在这次大会上，要集中精力，勤于思考，创造更加民主的气氛，本着“肝胆相照，荣辱与共”的精神，畅所欲言，各抒己见，献计献策。切实履行政治协商，民主监督职能，把这次大会开成一个振奋精神、团结战斗的大会，开成一个促进治理整顿、深化改革，夺取新胜利的动员大会。我们相信，在市委的领导和关怀下，经过全体委员和工作人员的共同努力，一定能如期完成大会的各项议程，达到预期的目的。
  最后，预祝大会圆满成功！
  付炳尧同志在市政协九届一次会议闭幕时的讲话 （1993年3月16日）
  各位委员、各位同志：
  全市人民关注的中国人民政治协商会议菏泽市第九届委员会第一次会议，经过与会委员和同志的共同努力，圆满完成了预定的各项议程。会议开得很好、很成功。杨成训同志代表中共菏泽市委在本次会议上的讲话，充分肯定了政协工作在新时期的重要地位和作用，对市政协今后的工作提出了明确的要求，充分体现了市委对市政协工作的高度重视和殷切期望。这对进一步搞好我市政协工作具有十分重要的指导意义，我们一定要认真贯彻落实。与会同志结合讨论市委领导同志的重要讲话、《政府工作报告》和其他几个报告,围绕如何加快我市改革开放和现代化建设步伐这个主题以及在新形势下如何加强政协工作问题，秉实直言，畅抒己见，提出了许多建设性的意见和建议，生动体现了新一届市政协委员们参政议政的高涨热情和高度责任感。经过充分酝酿协商，大会选举产生了九届市政协常务委员会组成人员，顺利完成了市政协班子的换届任务。这次会议，真正开成了一个团结、鼓劲、民主、求实的大会，开成了一个广泛团结各界人士为振兴中华、兴荷富民献计献策的大会，也是我市人民政协工作立足新起点，进一步开创新局面的动员大会！
  九届政协的领导成员，受命于荷泽发展的关键时期，任重而道远。当前，大政方针已经确定，任务已经明确，关键是要加强领导，狠抓落实，力戒空谈，多办实事，把各项任务真正落到实处。在深化改革、扩大开放、加快经济和社会发展、维护社会稳定方面，充分发挥政治协商、民主监督的职能作用，为振兴菏泽、统一祖国做出新的贡献，把人民政协工作推上一个新台阶。
  这次会议，选举我和陈圣章、杨茂兰、焦祖光、张鸿生、陈鹏同、李荩桢、何淑淦同志分别担任九届市政协主席和副主席职务。首先，我并代表各位副主席诚挚地感谢各位委员对我们的信任。同时，我们深感责任重大，我们一定虚心学习，与各位常委和全体委员一道，在中共菏泽市委的领导下，勤奋工作，尽职尽力，以不辜负党和人民的期望。在这里，也请允许我代表本届市政协常委会和全体委员，对长期为我市政协工作付出辛勤劳动、作出重要贡献、现已离任的市政协历届的老主席、老副主席、老常委、老委员表示崇高的敬意！对全市各级党政领导以及各民主党派、工商联、各人民团体、各有关部门和各界人士给予我市政协王作的热情关心和支持，表示衷心的感谢！
  中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，它是马克思列宁主义同中国革命与建设相结合的一个创造，也是建设有中国特色社会主义的一项重要内容。人民政协作为爱国统一战线的组织，作为中国共产党领导的多党合作主要形式和发扬社会主义民主的一个重要渠道，在建设有中国特色社会主义的整个进程中，始终担负着重要的任务。而且，随着改革开放和现代化建设的不断深入发展，人民政协的工作舞台将更为广阔。由此，我们可以充满信心地说：在新的历史时期，人民政协的任务更加艰巨而光荣，工作是大有可为的！
  历史是一幅不断展开的画卷。回首过去，我市人民政协工作在各个时期都发挥了重要作用。本届政协的任期是经济体制大转换的时期，是经济建设大发展的时期，也是祖国和平统一大业将要取得大进展的时期。新形势、新任务要求本届市政协要有新作为，创立新业绩。根据这个要求，本届市政协的任务就是要在中共荷泽市委的领导下，积极、全面、正确地贯彻中共十四大精神，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，竭诚团结全市各党派、团体和各界人士，为荷泽的振兴和祖国的统一做出无愧于时代要求和人民政协声誉的贡献。为此，我向各位委员提几点希望。
  第一，积极进取，增强工作主动性和开创性。政协工作要取得社会各方面的重视和支持，首先要自己做出成绩来。我们从事政协工作的同志，务必自尊自重，树立起高度的责任感和事业心，积极主动地开展工作，既要增强参政议政的意识，又要提高参政议政的能力，力求参政参到点子上，议政议出水平来。
  第二，服务中心，议大事，抓重点，求实效。经济建设是现阶段全党、全国人民的中心任务。政协工作要上新台阶，就必须把服务于经济建设这个中心贯穿于履行职能的全过程，使政协工作在促进改革开放和经济发展方面发挥更大的作用。要根据建立社会主义市场经济体制、加快振兴荷泽的要求，着力围绕大政方针、重要事务和重大问题进行深入调查研究，为市委、市政府决策献计献策。同时，要充分发挥政协人才荟萃和联系面广的优势，积极开展办学讲学、咨询服务、招商引资等活动，为加快我市的改革和发展多办实事，多作贡献。
  第三，齐心协力，进一步加强团结与合作。人民政协是各党派、各人民团体和各界代表人士团结合作、参政议政的重要场所。在坚持中国共产党的领导、坚持四项基本原则的政治基础上，齐心协力，加强团结合作是人民政协的生命之所在。我们全体委员，不论是中共党员还是非中共人士，不论是老委员还是新委员，也不论来自哪个界别，都要相互尊重，相互支持，学人之长，补己之短，竭诚团结，紧密合作。我们全体委员，都要以建设有中国特色的社会主义为大局，一门心思干事业，全部光热献祖国。在加强委员之间的团结合作的同时，我们全体委员还要加强同各自联系的群众的团结，加强与台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的联系，进一步扩大团结面和联系面，调动方方面面的积极性，为振兴菏泽，振兴中华，完成祖国和平统一大业而共同奋斗。
  第四，紧跟形势，把政协的自身建设提高到一个新水平。我们正处在一个改革的时代，形势发展很快。作为社会各界协商产生的政协委员，要不负人民的重托和党的期望，履行好自已的职能，必须切实加强对马列主义、毛泽东思想的学习，特别是要加强对邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的学习和对中共十四大精神的学习，同时要努力学习现代经济、科技知识，学习发展社会主义市场经济行之有效的经验和方法。要带头解放思想,实事求是，坚持一切从实际出发，带头投身改革开放，扎扎实实地工作。要深入基层，调査研究，及时了解和掌握人民群众在实践中涌现的新事物，及时发现经济和社会生活中出现的新问题,积极参政议政，主动献计献策。我们还要继承和发扬我市历届政协的好思想、好作风、好经验，进一步健全政协工作各项制度，加强自我教育和知情工作，进一步发挥各专门委员会的作用，搞好机关自身改革和建设，把新一届市政协的工作做得更富有生机，富有活力，富有成效。
  在这次会议上，我们还对在一九九二年度政协工作中做出成绩的8个乡镇办事处政协工作办公室、:一个专门委员会、27名先进政协委员和7名先进政协工作者进行了表彰。这些单位和个人九二年充分发挥各自的专长和优势，在改革开放和两个文明建设中各显身手，有的为科技兴荷，促进我市技术进步而勤奋工作；有的广泛开展海外联谊活动，积极为发展外向型经济牵线搭桥；有的为帮助工厂、企业解决难题埋头苦干；有的以身作则，带头搞好精神文明建设；有的积极宣传群众，为促进社会主义民主和法制建设办了许多好事、实事,在为改革开放和两个文明建设服务中带了个好头。我们希望这次受到表彰的单位和个人，要戒骄戒躁、乘胜前进，在新的一年里做出新成绩、新贡献。同时号召全体政协委员和各界人士积极向他们学习，在政协、统战系统迅速掀起一个学先进、赶先进、超先进的热潮，团结、凝聚更多的各界人士，为加速实现小康目标而奋斗。希望在下次会议上，有更多的单位和个人受到奖励和表彰。
  各位委员、同志们，大家回到工作岗位后，首先要积极宣传、贯彻好这次会议精神，认真向本单位领导作好汇报，使他们更多地了解政协工作，取得他们对政协工作更多的理解和支持。其次，各委员会、工作组和乡镇政协办公室，要根据会议确定的任务，结合自己的特点和实际情况，研究、制定和充实自已的工作计划，确定工作重点，把今年的活动开展得更好。三是各工作组和全体委员要认真总结前几年开展“六个一”和“四件事”活动的经验，在总结经验的基础上，制定进一步搞好这项活动的具体计划和措施，使这项活动开展得更加活跃和富有成效。四是委员们要加强与政协机关的联系，及时反映自己的工作情况和各界人士的意见与要求，促进沟通，增进共识，把我市政协工作做得更好些。
  会议期间，市委、市政府有关部门，统战部、民主党派、天香村、天外村、市劳动技校服务餐厅、民族饭庄,及新闻、保卫、医疗等单位的不少同志，为保证大会顺利进行，做了大量工作，付岀了辛勤的劳动。我代表与会全体同志，表示衷心地感谢！
  各位委员，各位同志！当前全国全省和我市的形势都很好,广大干部和群众精神振奋，到处充满生机和活力。让我们在中共十四大精神指引下，在中共荷泽市委的领导下，进一步振奋精神，团结一致，坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极投身于加快改革开放和经济建设的实践，为全面实现市委、市政府提出的兴商富民的宏伟目标而努力奋斗。
  现在我宣布：政协菏泽市第九届委员会第一次会议胜利闭幕！
  谢谢大家。
  付炳尧同志在全市各界人士为经济建设服务经济交流会上的讲话
   （1994年1月148）
  同志们：
  我们这次全市各界人士经济建设服务经济交流会历经两天,今天就要结束了。我们召开这次会议的主要目的是，总结交流近几年来我市各界人士为经济建设服务的成果和经验，研究在新形势下如何更好地围绕经济建设这个中心，积极参与和服务于改革开放，促进我市经济的全面发展，使我市政协统战工作再上一个新台阶的新措施和新路了。出席这次会议的都是战斗在我市各条战线上的先进代表，可以说，我们这次大会，是一次全市各界人士为经济建设服务再展宏图、再立新功的誓师大会。经过大家的共同努力，这次大会开得很好、很成功，达到了预期目的。会上，27名同志做了发言和书面发言，这些发言，内容丰富，、事迹突岀，既有政协工作组、委、办如何组织各界人士为经济建设服务的经验，又有各界人士立足本职多做奉献的经验；既有为城市经济服务的经验，又有为农村振兴尽智出力的经验；既有文明经商、带头致富的经验，又有献身于我市科技文化事业，为促进我市的两个文明建设孜孜以求的经验；既有外引内联，搞好牵线搭桥的经验，又有直接参与，领办好“三资”企业等方面的经验。这些经验很好，具有很强的借鉴和指导作用。我们相信,通过这次会议，一定能把这些经验推广开来，为我市各界人士在今后为经济建设服务中，起到很好的示范作用，使我市各界人士为经济建设服务工作有一个新的进展。
  .市委、市政府对这次会议十分重视，市委副书记、市长贾学英同志、副书记祝传收同志到会作了重要讲话，充分肯定了我市各界人士在为经济建设中做出的突岀贡献，并对在新形势下如何进一步发挥政协民主党派的优势和职能作用，更好地服务于经济建设，做出新成绩、创造新经验，提出了希望和要求，对贾市长和祝书记的讲话，大家要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就全市各界人士为经济建设服务的主要情况、基本经验和如何把我们的服务工作提高到一个新水平的问题，讲几点意见。
  一、我市各界人士为经济建设服务的基本情况和经验
  近几年，各界人士紧紧围绕经济建设这个中心充分发挥自身的优势和特长，开展多层次、多渠道的服务活动，宏观上献计献策，微观上参与出力，有的锐意改革，创优质、夺高产、增效益,努力改变企业面貌；有的积极学科学以用科学、带领群众脱贫致富；有的为解决工厂技术难题埋头苦干；有的为发展我市经济多方奔波、牵线搭桥等等，在我市的经济建设中做了大量卓有成效的工作，涌现出不少好的典型。概括起来，有以下几个方面：
  一是发挥政协组织、民主党派整体功能，为党委政府决策当好参谋。近年来，我市民主党派、团体、市政协各工作组、委员会、各乡镇政协工作办公室，把组织推动各界人士为改革开放和经济建设服务作为一件大事来抓，本着“围绕中心转，按照职能干”的原则，通过多种形式组织政协委员和各界人士紧紧围绕深化改革，扩大开放和加速经济发展多动脑筋、多想办法，进行周密论证，探索发展趋势，提出解决办法，为党委政府确定重大经济决策提供了大量科学依据，较好地发挥了“智囊团”、“人才库”的优势。特别是围绕党委政府国民经济和社会发展计划、“八五”计划、十年规划的制定实施和如何做好做活姜春云同志提出的关于发展菏泽经济的六篇文章，提出了许多有见地的意见和建议，并撰写了大量的政协提案、调查报告，为领导宏观决策起到参谋作用。侯集乡政协办公室，近三年来共提出有关经济建设的建议和提案40余件，多数被乡政府采纳，收到良好效果。其中“加强土地管理”的建议，政府采纳后对村庄进行了规划，清理了村头荒，土地返耕三千多亩；他们“发展畜牧业、加工业”的建议，使全乡养鸡专业户发展到600多户，鸡存量达60多万只，仅此一项全乡年收入600多万元。新兴乡政协办公室《关于发展乡镇企业，振兴经济》的建议，被党委采纳并作为乡机关干部解放思想的学习材料，党委、政府抓住机遇，积极引进外资并不断扩大合作领域，在与台湾佳美食品工业有限公司合作建设了新兴饮料厂之后，去年又投资200万元，新增了易拉罐生产线，促进了该乡外向型经济的发展。
  二是大力开展调查研究和考察、视察活动，为经济建设献计献策。我市各界人士中，许多是地市各界名流和各类专业人才，知识层次较高，不但有广泛的群众基础、社会基础和较高的声望，而且他们生活在基层，对经济建设的情况较为了解，在为经济建设服务中具有得天独厚的优势。各民主党派和政协各委、组、办经常组织他们紧紧围绕经济建设这一中心，抓住群众普遍关心，有关部门急待解决，又能发挥各界人士作用的问题，进行全方位的调査研究和考察、视察活动，使各界人士参与经济建设实践，积极为经济建设献计出力，及时向党委政府反映新情况,陈述新见解，提出新建议。市政协农科组在我市遭受洪涝灾害后，组织委员深入灾区调查研究，就《如何抢救受灾作物和绝产农田的改种问题》提出具体意见和措施。八月份再次受灾后，又提出“立秋已过，还能种些什么？”的建议案，党政领导称这两次建议案是指导我市生产自救的“及时雨”。市民盟成员以个人和党派各义多次提出提案和建设性意见。他们以党派名义提出的《关于建立菏泽东部经济技术特别开发小区》和《关于拓展我市牡丹国际市场，与美国牡丹城联合开发牡丹》的建议案，有观点，有数据，有论证，有措施，受到了市委、市政府领导的高度重视，对促进我市“两区一城”（经济技术开发区、牡丹开发区、沙土食品城）的建立，发挥了很大的作用。
  三是鼓励支持政协委员和各界人士发挥各自优势，在经济建设中各展所长。各界人士中许多人都各有所长，有的还是行家里手，市政协和各民主党派、团体，通过多种途径，鼓励支持各自的成员和联系的各界人士，积极献身经济建设实践，他们有的深入工厂、企业帮助排忧解难，提供技术咨询，传递经济信息；有的深入农村，帮助农民提高素质，推广普及先进技术和实用新成果；有的致力于科技攻关，搞了一些发明和创造；有的致富后积极帮助社会兴办福利事业，支援灾区群众；有的帮助贫困户引进致富项目、提供技术服务外，还在资金和物资上大力支援，帮助他们脱贫致富。市政协常委、三利实业公司董事长王德英同志，带领公司从困境中崛起，把一个连年亏损、资不抵债、濒临倒闭的烂摊子，办成了一个五年累计生产桐木拼板两万立方米，实现利税1100.4万元、缴纳税金252.4万元、创外汇800万美元的三资企业，他们还为两届牡丹花会捐款3.18万元，向社会文化福利事业捐款3万元。在今年抗灾自救活动中，向灾区捐款2.08万元，受到社会的一致赞誉。市政协常委、油泵油嘴厂工程师董广计同志，凭着顽强的拼搏精神，坚持走技术革新之路，先后完成工艺技术革新项目四十多项次，申报国家发明专利三项，实用新型专利8项，已获专利六项，他研制成功的给锥面电磨机床、内孔无心磨床、中孔磨面滑动研磨机床，造价仅相当于国外进口设备的五十分之一，而能耗仅为原来的三十分之一，使用这种新工艺很快生产出了世界上仅有少数发达国家才能生产的新型喷油嘴，受到国内专家的高度评价，91年被国家科委确定为山东省四个火炬项目之一，为工厂创造了可观的经济效益，为国家节约了大量外汇。市政协委员、高级农艺师吴清海同志，从事蔬菜栽培和良种繁育40余年来，对技术精益求精，搞了37项发明和技术革新，其中有12项属国内、省内首创。他为协助党和政府抓好“菜篮子”工程，深入乡村搞思想发动，开展技术培训，推广先进技术和成果，实行种植业制度改革，从而使农民走出了单一种粮收入低的困境，适应了市场经济的发展。目前全市蔬菜生产不仅满足了城乡的需要，而且销往外地，使菜农走上富裕道路。
  四是积极开展海外联谊活动，积极为“三引进”牵线搭桥,带头发展外向型经济。我市各界人士中有的是“三胞”眷属，有的在海外、市外有许多亲朋好友，在开展海外联谊活动中有着独特的优势。近年来，大家充分发挥这一优势，本着扩大交往，联络感情，加深了解，增进共识，促进祖国统一和海峡两岸经济、科技、文化、艺术交流的精神，积极为三引进牵线搭桥，为发展外向型经济献计出力。有的通过书信介绍党和国家改革开放的方针政策及菏泽的资源优势、投资环境和优惠条件；有的在接待亲友中做面对面的宣传，为“三胞”解疑释惑；有的通过出国探亲的机会广交朋友、联络友谊，学习先进技术，了解国际信息；有的通过传统节日、纪念日寄送家乡特产、纪念品，开展多种形式的联谊交友活动，增进“三胞”的恋乡思家之情等等，进一步提高了我市的知名度，密切了同“三胞”的联系，促进了我市外向型经济的发展。市侨联副主席张惕矜同志，为协助有关部门办好菏泽93秋季经贸洽谈会，带领侨联工作人员积极配合地区经贸委、海外联谊会做好组团工作，先后与美国、台湾客商联络组团，并派专人前往北京、济南迎接来荷参加洽谈会的海外客商,陪同参观考察企业、介绍情况，参与洽谈，签订合作、合资意向书七项。常委李凡聪同志，发挥自己的优势积极引进、利用外资，他领办的沙土酿造厂，现已是有八个合资企业的企业集团，晋升为国家二级企业，基本上形成了罐头、调味、脱水蔬菜、方便食品、油脂等十大农副产品加工系列，年吞吐瓜果、蔬菜、大豆、芝麻等近40万吨，有效地促进了当地农民种植业的发展，较快地增加了农民收入。去年他们又在加拿大和日照等地建了分公司。
  此外，各界人士还充分发挥个体作用，立足本职实干，不求名利，只讲奉南，在促进我市经济发展中发挥了很好的带头作用。如市政协委员张纯民，靠高明的医术、高尚的医德，为群众解除痛苦；委员侯燕华、吴德仲积极投身于乡镇企业，为我市乡镇企业的发展做出了突出贡献；个体户刘宝全同志，致富不忘群众，不忘国家，为社会福利事业、抗灾自救慷慨解囊等等，参加这次会议的同志，大都是这方面的代表人物，这里我就不多讲了。
  总之，近几年我市各界人士为经济建设服务的情况是良好的，成绩是显著的，对大家做的贡献，党委、政府是肯定的，群众也是满意的。同时，大家在为改革开放和经济建设服务的实践中，也积累了许多宝贵经验，这些经验归纳起来，主要有以下几个方面：
  1.牢固树立以经济建设为中心的思想，是各界人士为经济建设服务的保证。坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇。要把建设有中国特色的社会主义的伟大事业推向前进，最根本的就是集中精力把经济建设搞上去。这是我们各项工作的重心，只有抓住这个中心，加快经济发展，社会才能更加稳定，人民生活才能日益改善，其它各项事业的发展才能有雄厚的物质基础，社会主义制度才能巩固和发展，振兴中华和统一祖国大业才能早日实现。因此，要更好地为经济建设服务，就必须牢固树立以经济建设为中心的思想。实践证明，只有树立以经济建设为中心的思想，我们想问题、办事情才能围绕这个中心，才能做到宏观上献计献策，微观上服务出力，在不同的岗位上贡献自已的聪明才智。
  2.解放思想，大胆实践，是做好为经济建设服务的关键。能不能抓住机遇，在经济建设中有所作为，关键在于思想的解放，只有解放的大解放，才能促进为经济建设服务工作的大开展。各界人士为经济建设服务的实践证明，只有解放思想，才能彻底清除“左”的影响，冲破旧的观念，克服小生产思想的影响，从姓“社”还是姓“资”的误区中走出来，才能以邓小平同志提出的“三个有利于”为标准，大胆的闯，大胆的干。从大家交流的情况来看，要想在改革开放的大潮中干一番事业，为党和人民做出贡献，没有敢创、敢干、敢试、敢于冒险的精神，是根本不可能的。
  3.加强学习，提高素质，是做好为经济建设服务的主要条件。要更好地为经济建设服务，就必须有明确的思想导向和为经济建设服务的本领。而要做到这一点，就必须加强政治和业务学习。特别是在改革开放的新形势，要想使自己的思想和行动适应市场经济的发展，在经济建设方面有所作为，更需要加强学习。这是大家在实践中总结出的一条共同经验。因此，各界人士在为经济建设服务中都注重了马列主义、毛泽东思想的学习，党的方针政策的学习，现代管理及科学技术知识的学习。通过学习，全面领会了党在每一个时期的指导方针，明确了为经济建设服务的方向，掌握了为经济建设服务的本领，增强了为经济建设服务的自觉性，大大提高了为经济建设服务的效果。
  4.立足本职，做好工作，是为经济建设服务的重要途径。
  为经济建设服务既要在宏观上谏言献策，又要在微观上服务出力。而要在微观上出力，大量的、经常性的工作是在本职岗位上完成的。各界人士分布在不同的行业和各条战线，只有大家都强化参与意识、服务意识和奉献精神，增强投身于经济建设主战场的光荣感和紧迫感，在本职岗位上埋头苦干、竭诚尽智，才能汇集成为经济建设服务的合力，促进经济的发展，这也是大家在交流中谈到又一条主要经验。
  5.发扬艰苦创业的精神，是为经济建设服务的重要方面。艰苦创业精神是我们党一贯坚持的思想路线，也是中华民族的优良传统。邓小平同志指出，没有一股气呀、劲呀,就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新事业。所谓的“气”、“劲”也就是创业精神。只有发扬艰苦创业精神，不怕困难和挫折，在逆境中奋力拼搏，才能在为经济建设服务的实践中建功立业。各界人士艰苦创业的实践充分说明，要想在经济建设中有所作为，就必须发扬艰苦奋斗、知难而进、自强不息的创业精神。
  二、进一步解放思想，开拓进取，把为经济建设服务提高到一个新水平
  我市各界人士在为经济建设服务中取得了很大的成绩，积累了丰富的经验，这是大家共同努力奋斗的结果，它对发展我市的政治、经济形势起到了积极的推动作用。但在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我们所做的工作与党和人民的要求还相差很远。因此，我们必须认真总结经验，坚定信心，鼓舞斗志，齐心协力，进一步解放思想，开拓进取，把为经济建设服务提高到一个新水平。1.认清形势任务，明确为经济建设服务的着力点。从改革发展的总趋势来看，我们正面临着对社会主义建设规律认识的一个飞跃时期。要加快发展，就必须深化改革。中共十四届三中全会《决定》指出，从长期实行的计划经济体制，向社会主义市场经济体制过渡，把社会主义市场经济体制同社会主义基本制度结合起来，是我国社会主义发展史上的一次战略性转移。实行这一转移，是我国社会主义经济发展的必然趋势，体现了我们党对社会主义建设规律认识的一个飞跃。在党的基本路线的指引下，经过十几年的探索和实践，全党对社会主义市场经济的认识不断加深。特别是党的十四届三中全会，不仅勾画出新经济制度的基本框架，而且对有关的重大问题作出了明确的原则性规定，这是对党的十四大确定的经济体制改革目标和原则的系统化、具体化。建立社会主义市场经济体制，需要解决许多极其复杂的问题。深化改革也必将触及各种基本经济关系和关键环节的深层次问题。解决这些问题，必将给改革增加深度和难度。今后的改革，要在前一段改革的基础上，逐步把一些较为成熟的改革措施和较为合理的经济关系，以制度和法律的形式确定下来，形成符合市场经济原则的行为规范和理论、法规。通过深化改革，必然会对经济、政治、思想、文化等各个领域产生广泛而深刻的影响。我们要充分认识社会发展的大趋势，自觉破除“左”的影响、旧的传统观念和小生产思想的束缚，从思想到工作都要适应发展社会主义市场经济的客观要求。
  从统战工作面临的形势和任务来看，现在是人民政协大有作为的重要时期。建立社会主义市场经济体制，实现我国改革由单项突破向配套实施、整体推进转变，是一项艰苦复杂的系统工程，需要全党和全国人民同心同德、群策群力，为之共同奋斗。最近召开的全国统战工作会议，从六个方面概括了新时期统战、政协工作的任务，说明在新的历史时期，人民政协肩负的任务不是减轻而是更重了，发挥作用的范围不是缩小而是扩大了。与此同时，党对人民政协工作的要求也越来越高。我们党历来把统一战线作为一大法宝，作为党的总路线、总政策的重要组成部分。特别是改革开放以来，中央多次对统战工作提出了殷切希望和要求。江泽民同志在全国统战工作会议上指出，在新的历史时期,我们要在建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下,发挥统一战线广泛联系群众的优势，坚持一切从实际出发，努力使我们的统战工作形成新的气势，开创新的局面。这种新气势、新局面，要体现在充分发挥统一战线中各界人士的爱国主义、社会主义的积极性、主动性、创造性之上，要体现在为我们党和政府广交朋友、广纳群言、广求善策之上，要体现在为促进政治稳定、促进改革开放、促进经济发展、促进社会进步、促进祖国统一、促进世界和平与发展不断做出贡献之上，而最根本的是要集中各方面的力量把我国经济搞上去。
  改革与发展，是当今中国的两大主题。这方面工作的成效如何，对于建立社会主义市场经济体系、实现小康目标，乃至整个现代化建设事业，有着至关重要的影响。在新的形势和任务面前，统一战线、人民政协要更好地体现自身的价值，就必须把工作的着眼点集中到深化改革、加快发展上来，把协商讨论有关改革、发展的重大问题作为协商监督的主要内容。政协的提案、建议案，要突出为改革、发展服务的指导思想。政协各专门委员会、工作组的工作，要紧紧围绕深化改革、加快发展开展经常性活动。当前，要紧紧围绕中央和省委新出台的各项重大改革措施，在强化农业基础，优化经济结构，发展第三产业，建立社会主义市场经济体系，推广产权制度改革，加快财税体制、金融体制、投资体制、计划体制、外贸体制改革，扩大对外开放等重大问题上，深入开展调查研究，积极献计献策。2.充分发挥爱国统一战线的作用，广泛团结各界人士，形成开拓进取的合力。目前，我市政治经济形势很好，抓住机遇,加快发展，是全市人民的共同愿望，也是历史的要求。我们要充分发挥统战政协组织的职能作用，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持以团结、民主为主题，进一步加强同各界人士的团结与合作，努力做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，继续做好民族宗教、海外联谊、党外知识分子工作和经济领域的统战工作，不断巩固和发展以建设有中国特色社会主义为基础的大陆范围内人民的团结，以拥护祖国和平统一为基础的大陆同胞与港澳同胞的团结，以促进中华民族振兴为基础的海内外全体中华儿女的团结。最大限度地把一切可以团结的力量团结起来，调动各方面的积极因素，推动经济建设和各项事业的发展。各界人士在为经济建设服务中有着许多优势，他们大都是具有真才实学和丰富经验的人才，能够对经济建设中一些宏观的重大的深层次的问题进行深入的研究；他们大都不在领导岗位，位置比较超脱，可以比较客观地对人民群众关心的重点、难点、热点问题提出意见和建议，能够在参与国家大政方针和地方重大事务的协商中发挥作用。因此，要做好组织协调工作。首先，要给各界人士提供了解全面情况的机会，要经常邀请当地党委和政府的领导同志，向各界人士传达中央和上级的最新精神，通报本地政治、经济和社会的发展情况及存在的困难和问题，使各界人士知“上情”和“下情”，才能在参政议政中发挥更大作用。其次，要通过多种形式,帮助各界人士提高参政议政水平，要鼓励和支持各界人士搞好政治理论学习和时事政治学习，不断提高政治素质，要组织好各种参政议政活动，在实践中提高参政议政能力。其三，要重视保护各界人士参政议政的积极性，积极支持各界人士在参政议政活动中畅所欲言，发表不同看法和意见，要坚持不抓辫子，不扣帽子，不打棍子的“三不主义”，努力创造一个民主、团结和谐的环境。对他们提出的建议和意见，要及时向党政机关反映，要在政治上生活上关心他们，使他们能够心情舒畅、尽职尽责的参政议政，充分发挥各自的作用。
  3.发扬务实求实精神，积极探索为经济建设服务的新路子。坚持抓大事、议大事、办实事、求实效，是我们开展统战政协工作的基本原则。在加快改革开放和现代化建设这个大舞台上，我们不仅要帮助政协委员、各界人士知情，更重要的是组织委员和各界人士出力，把人民政协的人才智力优势转化为现实的经济优势。在组织各界人士为经济建设服务方面，我们有了很好的做法，积累了许多宝贵的经验，要在坚持和发扬这些行之有效的做送的基础上，进一步拓宽为经济建设服务的渠道和领域，开创为经济建设服务的新局面。要正确处理继承与创新，宏观献计与微观出力，抓大事与办实事，整体功能与个体作用，主观努力与同外部协作等方面的关系，进一步加大参与改革开放和经济建设的力度。要积极支持各民主党派、人民团体和政协委员，发挥优势，积极开展咨询服务、讲学办学、智力开发、科技推广、人才培训、牵线搭桥等活动。无论是宏观上的服务还是微观上的服务，直接性的服务还是间接性的服务，整体性的服务还是个体性的服务，高层次的服务还是低层次的服务，都要全方位的开展起来，活跃起来，形成多方面、多渠道、多层次、多形式为经济建设服务的新格局，使其上档次、有突破。
  4.各界人士要发挥优势，各尽所长，在为经济建设服务中施展才华。我市各界人士有许多是经济方面的专家，科技教育战线上的骨干，勤劳致富的典型，并具有广泛的社会联系和海外关系，是实现我市九十年代战略目标的一支重要力量，对建设社会主义市场经济体制、发展外向型经济，振兴第三产业，落实“科教兴菏”方针和实现富民兴荷的宏伟目标，有着不可替代的作用。因此，我们要增强历史责任感和时代紧迫感，立足本职岗位，面向社会，进一步做好为经济建设服务工作，为加快我市改革开放和经济建设，实现本世纪的战略目标而努力奋斗。工作在农业战线上的政协委员和各界人士，要以市场经济的观念为指导，以增加效益为目的，坚持质量第一的原则，不断优化种植结构，冲破“唯粮是农”的狭隘观念，坚定走高效农业的路子，努力加速农业市场化进程。要在实施高产、优质、高效农业工程,畜牧业开发工程，庭院经济开发工程，农业综合开发工程，建设两高一优农业示范区，高新技术示范区，外向型农业开发示范区，改革开放试点示范区等方面，搞好调查研究，积极参政议政。并利用自己的专长，搞好项目论证，开展技术咨询，举行专业培训，帮助农民提高素质，引导农民走向市场，大力发展外向型农业。工作在工业战线上的政协委员和各界人士，要围绕转换企业经营机制，保持速度，提高效益，增强后劲，大力开发高技术、高附加值、高创汇产品，推行股份合作制等，多提供高新技术，多总结先进管理经验，多进行技改挖潜，多开发一些适销对路的产品，促进工业生产的振兴和发展。工作在科技战线上的政协委员和各界人士，要强化科学技术是第一生产力的观念，科技竞争观念，科技效益观念，多搞发明创造，多推广普及高新和实用技术。工作在乡镇企业的政协委员和各界人士，要在坚持和完善企业承包经营责任制，深化改革，开展招商引资，加快推行科技进步，人才开发，搞好企业管理方面多做工作，积极奉献。侨台属人士，要充分发挥有海外、国外关系的优势，为发展外向型经济联谊交友,引进技术、引进资金、传递信息、牵线搭桥。要有亲的攀亲，有友的找友，为发展经济努力工作。具体的来讲,要牵好“五条线、搞好五座桥”《既牵外商厂家与本地企业之线,搭合资协议之桥；牵海外知名人士与本地社团组织之线、搭捐资助学兴办社会公益事业之桥；牵亲朋故旧与本乡本土之线，搭为家乡做贡献之桥；牵海外财团与本地政府之线、搭投资办企业之桥；牵本地科研与海外专家学者之线、搭合作开发高新技术产业之桥；同时，有条件的要带头创办和领办“三资”企业，主动到前台唱戏。工作在文教卫生和其它方面的人士，也都要充分发挥各自的优势，切实做好促进各项事业发展的工作。
  5.加强政治理论学习，增进共识，提高为经济建设服务的本领。实践证明，要做好为经济建设服务的工作，必须加强学习，只有把学习搞好了，才能把握新情况，陈述新见解，提出新建议。当前，要学的东西很多，最重要的是努力学习《邓小平文选》第三卷。《邓小平文选》经三卷，是一部马克思主义的重要文献，为我们进一步加快改革开放，推进现代化建设的宏伟大业，完成党的十四大提出的用建设有中国特色社会主义理论武装全党的任务，提供了最有力的思想武器。人民政协要发扬自我学习、自我教育的优良传统，积极组织推动政协委员和各界人士认真学习《邓小平文选》第三卷。要把学习《邓选》第三卷和学习马列主义、毛泽东思想结合起来，同学习中共十四届三中全会和省六届党代会精神结合起来。同时，还要认真学习社会主义市场经济理论和现代科学文化知识，进一步加深对建设有中国特色社会主义的理解，掌握邓小平同志观察分析问题的立场、观点和方法，增强加快改革发展的时代紧迫感和政治责任感，进一步解放思想，提高参政议政能力，自觉贯彻党的实事求是的思想路线和个中心、两个基本点”的基本路线，在一系列重大问题上,坚定不移地同党中央保持一致，使为经济建设服务工作始终坚持正确的方向，从而为加快改革开放，推动国民经济持续、快速、健康地发展，搞好精神文明和党的建设做出贡献。
  6.认真宣传，贯彻好这次会议精神，使这次会议总结交流的经验在全市开花结果。我们这次会议，是一次很重要的会议。会上，总结交流了各界人士在为改革开放和经济建设服务方面许多好的经验和做法，对我们今后开展工作有很好的借鉴作用和指导意义。贾市长和祝书记在会上的重要讲话中，为我们分析了形势，阐明了任务，提出了要求，对我们今后的工作指明了方向。宣传贯彻好这次会议精神，对进一步统一各界人士的思想，增进共识，充分调动各方面的积极因素，共赴振兴菏泽大业，具有重要意义。各乡镇办事处参加会议的同志回去后，要向党委做好汇报，并召开相应的会议，认真传达好这次会议的精神，使这次会议总结交流的好思想、好经验在全市开花结果。
  同志们，我们开了一次很好的会议，交流了情况，总结了经验，提高了认识，增进了共识。我们相信，通过这次会议，一定会进一步调动各界人士的积极性，在市委领导下，团结奋进，再接再励，在为我市改革开放和经济建设的服务中，取得更大的成绩，做出更大的贡献！
  付炳尧同志在全市政协工作会议上的讲话
   （1997年5月）
  同志们：
  市委召开这次全市政协工作会议，是进一步加强和改善对政协工作的领导，继续开创我市政协工作新局面的重要举措，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政协工作的“两化”建设，组织和动员全市各级政协组织、政协委员和各界人士更好地为我市两个文明建设服务，都将起到重大作用。刚才，贾书记代表市委做了重要讲话，充分肯定了全市政协工作的成绩，深刻阐述了新时期人民政协的地位和作用，就如何切实承担起发展人民政协事业的光荣使命等问题，提出了明确要求。杨市长还要就认真抓好会议精神的贯彻落实，进一步重视和支持政协工作，政协积极主动地履行职能等问题作重要讲话。贾书记和杨市长的讲话，对开好这次会议和做好今后的政协工作具有重要的指导意义，我们要认真地学习领会，结合我市情况抓好贯彻落实。
  下面，我就政协工作讲几点意见。
  —、对我市政协工作的回顾
  近几年，在市委的领导、市政府的支持和上级政协的指导下，我市政协工作坚持以小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕市委、政府工作中心，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，组织委员和各界人士充分发挥自身优势，为我市的改革、发展、稳定献计献策，政协工作又取得了新发展。
  1.大力加强学习宣传工作，在提高政协整体素质和优化工作环境方面取得了新成绩。政协委员的构成和自身政治素质、思想观念，直接影响到参政议政水平的高低。为适应新形势新任务的需要，我们本着“帮助委员了解国内外形势、党和国家方针政策，熟悉本市情况，提高政协整体素质”的宗旨和理论联系实际的原则，坚持学习制度，完善学习网络，突出学习重点，改进学习方法，组织委员和各界人士认真学习建设有中国特色的社会主义理论，党的十四届五、六中全会精神，江泽民同志关于进政治的指示和加强社会主义民主政治建设、坚持和完善基本政治制度的有关论述，以及新修订的政协《章程》。并在组织推动委员加强自身学习的同时，注意加强政协统战理论、方针、政策和政协工作的宣传，认真做好《联合报》、《春秋》杂志的宣传发行工作，通过《政协简讯》、《学习与提案》专刊，及时通报、交流委员学习的情况和经验。使全体委员及各界人士进一步统一了思想，提高了认识，增强了履行好职能的责任心和使命感，政协工作环境也得到进一步改善，出现了政协履行职能积极主动，党委、政府和社会各界普遍关心、重视、支持政协工作的好形势。
  2.认真履行政协职能，在参政议政方面取得了新突破。服从和服务于全党工作大局，竭诚尽智为党政中心工作献计出力,是人民政协参政议政的主题，也是政协工作的岀发点和落脚点。全市各级政协组织和政协委员本着“选准角度、发展优势、突出重点、讲求实效”的精神，努力探索新形势下发挥政协作用的新路子，积极参政议政。一是把开展政治协商的着力点放到党委、政府的宏观决策上，建言献策水平不断提高。我们紧紧围绕全市工作大局，积极参与年度国民经济和社会发展规划、政府工作报告、财政预决算报告和其他重大问题的协商讨论，就强化农业基础地位、深化国有企业改革、加强精神文明建设、农业产业结构调整，发展乡镇企业和个体私营经济以及社会治安等方面的问题，提出了许多有价值的意见和建议，为党委政府科学决策提供了可靠依据。二是通过加强政协专委会与党政职能部门的对口联系，就有关问题进行对口协商，提建议，作批评，有力地促进了职能部门工作的开展。三是把民主监督工作列人重要议事日程,制定和完善了民主监督的有关制度，对民主监督的范围、对象、形式、程序以及有关落实、追踪、反馈制度等做了明确规定；为了加大民主监督力度，拓宽民主监督渠道，还组织委员参与了民主评议政府职能部门的活动。四是充分发挥特约监察员、检査员、监督员、审计员的作用，参与各有关部门组织的活动，把民主监督寓于经常性工作之中。五是组织委员和机关工作人员积极参加党委、政府统一组织的党风廉政建设、精神文明建设、社会治安综合治理、计划生育、普法工作、文化、教育、卫生、城建、财政、物价、税收“扫黄”等方面的大检査；并通过坚持走访委员、政协联系点、委员举报等制度，把反映社情民意与民主监督有机结合，增强了民主监督的经常性。
  3.充分发挥自身优势，在参与改革开放和两个文明建设方面取得了新成效。人民政协人才荟萃，智力密集，在参与改革和建设方面有许多独特优势。在政协工作中，我们既注重调査研究献良策，又注重把各种优势直接运用于改革和建设的实践，使其转化为经济发展的动力。一是围绕事关全局的政治、经济及社会生活中的大事，精心选题，认真组织，开展了大量的调查、视察、考察活动，提出了许多好的意见和建议。二是积极在参与中心工作多办实事，根据党委的统一安排，政协领导同志经常深入第一线进行现场指导，帮助研究工作思路，协助解决实际困难和问题。并抽岀专门力量，深入到村、户与干部群众共商致富大计，有效地促进了农村经济的发展。三是在全市政协委员中继续开展了“议大事、献良策、办实事、做贡献”的竞赛活动，充分发挥政协人才智力优势，为全市改革与建设服务。广大政协委员有的到工厂、企业当技术顾问，有的举办各种类型的技术培训班，有的配合农村产业结构调整，深入田间作生产指导，有的利用自己的专长开展义诊、义演咨询服务，有的带头兴办企业，有的带领群众共同致富，有的深人调查研究、及时反映社情民意,有的勤奋耕耘、教书育人等，整个活动成效显著。四是充分发挥政协联系广泛、位置超脱的优势，做好理顺情绪、化解矛盾的工作，为维护全市安定团结的政治局面做出了突出贡献。
  4.牵线搭桥、广交朋友，在海内外联谊方面取得了新发展。团结海内外一切爱国力量，为实现“祖国统一、振兴中华”的总目标服务，是新时期统战政协工作的一项根本任务。我们以提高菏泽知名度、促进外向型经济增长为宗旨，充分发挥政协组织联系面广、海内外关系多的优势，积极开展海内外联谊活动，为招商引资牵线搭桥。一是以花会为契机，广泛联谊交友。仅今年牡丹花期，就接待国际友人、“三胞”团体和个人60多人次，国内北京、河北、河南、安徽、吉林、长春等省、市及我省50多个兄弟政协参观团体和个人600多人次，增进了友谊，促进了理解，加强了沟通。如旅台菏泽同乡会探亲团在荷期间，我们专人专员负责接待，帮助他们解决了许多具体问题，联络了感情，贏得了信任。菏泽旅台同乡会建立以来，三次组团回乡，先后引进资金近300万元。会长高秉涵先生先后为家乡捐款36.4万元,台胞田瑞卿先生投资近200万元在菏泽购置房产，开办了“中华儿童玩具城”；香港行政长官推委会委员、香港孔教学院院长汤恩佳先生，向菏泽二中赠送了价值17万元的孔子铜像，还先后为我市各项事业捐资达46万元。二是积极开展海外友好往来。通过政协委员牵线搭桥，日本天理市代表竹川先生曾多次来我市考察，筹建了菏泽——天理文化研究会，促进了中日间的文化交流。应日方邀请，我方政协领导也先后两次去日本进行了访问和考察，为正式建立友好城市进行了筹备工作。三是同地区政协工委联合筹办了何思源先生诞辰100周年的纪念活动。国家和省领导、各民主党派中央负责人及各方面的知名人士150多人出席了会议，对提高荷泽知名度发挥了重要作用。四是先后参加了在河南鹤壁、新乡，江苏盐城，安徽阜阳等市举行的晋豫鲁三省十市、苏鲁豫皖四省廿市和京九沿线十八县市政协横向联谊及经济协作会议，交流了经验，进行了技术洽谈，促进了相互间的沟通。
  5.切实加强自身建设，政协工作有了新的生机与活力。为适应新形势要求，我们进一步加强了自身建设。在思想建设方面，组织政协委员和机关干部加强政治理论学习，不断提高自身素质和参政议政水平；在组织建设方面，根据工作需要，及时向市委建议，增补了部分常委和委员，充实了各专门委员会的力量；在机关建设方面，努力提高服务质量和工作效率，逐步改善为政协委员和各界人士服务的物质条件；还进一步加强了对乡镇政协的联系与指导，促进了乡镇政协工作的全面发展，增强了为我市两个文明建设服务的整体合力。
  回顾我市政协工作，虽然取得了一定成绩，保持了蓬勃向上的好势头，但是，就全市政协工作整体来讲，还存在着一些问题和不足，同党中央的要求、政协《章程》的规定和群众的愿望,还有一定的差距。如履行职能方面，民主监督工作相对薄弱；虽然重视了制度建设，但落实上力度不够，在组织委员学习方面,研究探讨不够深入，效果有待于进一步提高；乡镇政协和各委、组之间的工作还不够平衡，个别的工作力度不大；机关建设也有待于进一步加强等。我们相信，通过这次会议精神的贯彻落实和各方面的共同努力，政协工作环境会进一步得到优化，政协工作的水平将会有更大的提高。
  二、几年政协工作实践的启示
  市委1995年召开的全市政协工作会议，是我市政协工作发展史上的一个重要里程碑。在这次会议精神的推动下，全市政协工作出现了生机勃勃的大好局面。社会各界对人民政协的认识有了新的提高，为政协工作奠定了良好的思想基础；组织建设不断加强，为政协工作的开展注入了新的活力；工作领域逐步拓宽,条件不断改善，为委员施展聪明才智开辟了广阔的舞台；制度建设日益健全，为政协履行职能提供了有力的保证。回顾全市政协工作发展历程，总结近几年的实践经验和体会，有以下几点启示：
  1.坚持党的领导，坚定政治方向，围绕党政中心工作履行职能，是做好政协工作的根本保证。坚持和依靠中国共产党的领导，是完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的客观要求,也是做好新时期人民政协工作的根本保证。政协工作只有在共产党的领导下,才能保持正确的方向、蓬勃的生机和光明的前途。要坚持和依靠党的领导，就必须做到，对政协工作中的重大问题，要及时向党委请示汇报；对需要通过政协协商的重大问题,要主动提出意见和建议；对党委决定的事情，要认真落实，积极宣传，努力变为政协委员和各界人士的自觉行动；对人民群众关心的热点问题，要及时向党委反映，并提出解决的措施和建议。要把履行政治协商、民主监督职能寓于维护党的领导、支持政府的工作之中。讲政治是做好政协工作的重要前提。只有讲政治才能保证党的基本路线和各项方针政策在统一战线内部顺利贯彻落实；才能识大体、顾大局、增进共同政治基础上的团结，发展壮大新时期最广泛的爱国统一战线；才能正确处理好改革、发展与稳定的关系，维护好安定团结的政治局面；才能洞察事物的本质，发现那些不易发现的问题，提出具有预见性的意见和建议,不断提高参政议政的水平。人民政协讲政治，首先要增强共产党是执政党的观念，自觉坚持和依靠党的领导，不论是建言献策还是批评监督，都要有助于加强和改善共产党的领导，有助于党政决策的科学化、民主化。各级政协组织和政协委员只有同党委思想上同心、目标上同向、行动上同步，才能不断有新的作为。
  2.突出团结主体，高举两面旗帜，充分调动各方面的积极因素，是政协工作蓬勃发展的重要基础。把民主、团结作为人民政协工作的主题，这是由政协统一战线性质、多党合作性质和政治协商性质决定的。人民政协的形成与组成，就充分体现了大团结的精神。在新的历史时期，新的形势和任务，要求我们必须在中国共产党的领导下，更高地举起爱国主义和社会主义的旗帜,调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，为实现统一祖国和振兴中华的总目标而奋斗。只有坚持团结主题，高举爱国主义和社会主义旗帜，才能形成共同致力于宏伟目标的强大合力。只有不断弘扬爱国爱国、艰苦奋斗、团结实干、无私奉献的精神，发扬自尊、自信、自强的传统，才能进一步巩固和发展新时期的爱国统一战线，为促进祖国和平统一，实现中华民族的全面振兴做出新的贡献。
  3.围绕中心，突出重点，搞好参政政、议大事与办实事的有机结合，是政协工作上台阶、上水平的基本条件。人民政协是我国民主政治建设的重要组成形式，是发扬社会主义民主的重要渠道；政协在履行协商、监督、参政议政职能中所体现的，主要就是中国共产党领导的多党合作和民主协商精神。只有紧紧围绕党的中心任务履行职能，才能充分体现政协的重要作用。人民政协的性质、职能与任务，决定着政协必须参大政、议大事，必须从宏观战略高度上为党政重大决策的民主化、科学化服务，为党和政府提供有参考价值的可操作性强的意见和建议。而做到这一点，就必须深入调研，掌握了解市情和民情，不断提高政策理论水平和洞察事物、分析问题的能力。只有这样，才能做到政治协商把握重点，民主监督抓住要点，参政议政突出特点，才能分清主次，区别缓急，使政协工作富有成效。在参大政、议大事的同时，还要量力而行，尽力而为，发挥优势，多办实事。通过办实事，在社会实践中探索、学习、创造、总结经验，获取协商监督〜参政议政的发言权，才能参政参到点子上，献计献到关键处，使协商有高度，监督有力度，议政有深度，不断增强新的活力。
  4.摆正位置，自身主动，积极争取有关部门的支持与配合，是政协发挥好职能作用的必要前提。服从和服务于党的工作大局，服从和服务于党政中心工作，是政协工作要长期遵循的原则。而政协工作能否富有成效，关键在于自身作用的发挥。因此，做政协工作的同志，一定要有强烈的责任感、事业心和全局观念，创造性地开展工作。人民政协履行职能的目的，就在于发扬社会主义民主，反映社会各方面的意见和要求，促进党政重大决策的科学化、民主化；协助并推动国家机关改进工作，提高工作效率，推动社会主义物质文明、精神文明和民主法制建设。但是，政协履行职能，无论协商监督，还是参政议政，都离不开相关部门的理解、支持与配合，所以在履行职能的过程中，要主动加强与有关部门的联系与沟通，设身处地地体谅各部门工作的困，难，理顺上上下下、方方面面的关系。近几年来，政协工作形势越来越好，各级党委进一步重视，政府热情支持，社会各方面给予了密切配合，为政协工作开创新局面奠定了基础。在这种形势下，要把政协工作进一步推向前进，就必须充分发挥自身的主动性，充分调动全体政协委员和政协机关两个方面的积极性，自我加压，练好内功，思想上确立新观念，工作上树立高标准，以强烈的历史责任感，充分发挥自身优势，认真履行职能，完成党和人民赋予的光荣使命感。
  三、努力把我市的政协工作提高到一个新水平
  目前，我们党和国家正处在建设有中国特色社会主义、实现中华民族全面振兴的重要时期。今年，我国将恢复对香港行使主权，中国共产党将召开十五次代表大会。这种新形势，既催人奋进，又要求我们加倍工作，更好地为我市的两个文明建设服务。全市各级政协组织和政协委员，要坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，充分发挥自身优势，认真履行基本职能，努力把全市的政协工作提高到一个别新水平。
  1.在“实”字上狠下功夫，使我市政协工作来一个新跨跃。今年是本届政协的届满之年，做好今年的工作具有承前启后、继往开来的重大意义。我们要一如既往地在“实”字上功夫，使我市政协工作有一个质的飞跃。
  一要鼓实劲。就是要鼓足政协委员和政协工作者的实劲。勿须讳言，在明年换届时，一部分政协委员将因年龄关系退下来,一些政协的领导也将不再担任领导职务，这种新老交替是历史和必然和我们事业发展的客观需要。一些同志往往会产生一种松劲情绪，滋生出等着交班的思想。这是非常错误的。不克服这些错误思想，完成今年政协工作的任务是不可能的。因此，我们今年政协工作的指导思想，就要强调振奋精神，鼓足干劲，在参大政、议大事、办实事、求实效等方面有新的突破和进展，为本届政协的全部工作画一个圆满的句号，为下届政协工作打下良好的基础。二要讲实话。这是政协履行职能的根本所在。政协和政协委员的基本任务就是参政议政，建言献策，这就要求我们所发之言和所献之策都要实，要有强烈的现实针对性和实实在在的可操作性，要做到这一点，就要在调査研究上狠下一番功夫。今后，我们要在查实情、说实话、建言献策方面抓好几次调査，并形成报告和建议案，及时报告市委、市政府，以促进决策的科学化和民主化。
  '三要办实事。这是参政议政的重要形式，是政协组织和政协委员履行职能最直接、最有效的手段。这样就能把和种会议的协商监督与实际工作结合起来；从而提高参政议政的实效性。今年要本着“少而精”的原则，扎扎实实抓好几项工作，并力争干一件有一件的效果，充分运用政协人才和智力优势，为两个文明建设做岀实实在在的贡献。
  四要求实效。这是政协工作的岀发点和归宿。求实效关键是要“参政参在点子上，出力出在实在处。”政协工作不同于党委、政府工作，既要有所为，还要有所不为。有所为，就是要勇于对一些事关社会经济发展的大事建言献策，对一些十分重要但党委政府还未来得及摆上议事日程的事情进行调査研究，献计出力。有所不为，就是要找准自己的位置和角度，对一些日常性的工作和一些虽然重要，但政协无力去办的事情不要强行去做，对这些事情要放得下，看得开，才能集中精力去办一些大事、实事，提高政协工作的效果。只有这样，方能使我们的政协工作一届做给一届看，一届接着一届干，我们的事业才能不断向前发展，更加兴旺发达。
  2.进一步解放思想，转变观念，更好地为经济建设服务。解放思想、实事求是，是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的精髓，也是我们取得一切工作成就的法宝。思想政治是行动的先导。当前我国正处在改革和发展时期，积极推进经济体制和经济增长方式的“两个根本性转变”，这是经济体制的根本性变革，牵动全局，它不仅影响经济生活、政治生活、文化生活等各个方面，而且会影响人们的价值观念、生活方式和思维方式。在这个过程中，人民政协作为党的爱国统一战线的重要政治组织,必须坚持解放思想与实事求是的统一。把握好解放思想，转变观念这个总开关，努力做到破除“四个思想”、树立“四个观念”:即破除市场经济是资本主义特征的思想，树立计划经济与市场经济都是经济手段的观念；破除小生产、小流通的思想，树立走向世界市场的大经济观念；破除因循守旧的思想，树立政协大有作为的观念。要充分认识到，人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，在两个文明建设中肩负着重要的历史使命。只要广大政协委员强化政治意识，坚持正确地政治方向和政治立场，不断解放思想更新观念，开拓思路，运用辩证唯物主义的立场和方法,实事求是地观察问题，分析问题，处理问题，认真履行三大职能，抓大事、议大事、谋大略，力求使人民政协工作有所发展, 有所创新。
  社会主义现代化建设是我们当前最大的政治。在置身于以社会主义现代化建设为中心的历史时期，人民政协必须牢固地树立为经济建设服务的指导思想。政协工作在任何时候都不能离开经济工作而孤立地去做。如果离开经济建设这个中心，离开经济工作丰富生动的实践内容，政协工作就会迷失方向，以至变成空洞的政治说教。只有寓政协工作于改革开放和社会主义现代化建设之中，在参与中协商、在实施中监督，牢固地树立强烈的机遇意识，发展意识，围绕经济建设这个中心开展工作。取得成绩，显示出自身存在的价值，政协才能有新的的活力、新的凝聚力。
  3.进一步深化思想认识，提高民主监督质量。民主监督是人民政协的一项重要职能，是衡量政协工作的一个重要尺度。我们要继续掌握大目标一致的原则，本着监督以支持为前提的精神，不断拓宽民主监督的渠道，提高民主监督的质量，进一步加大民主监督力度。
  一是在解决认识问题上多下功夫。大多数政协委员对政协履行民主监督职能的重要性和必要性是有认识的。但是在实际操作过程中，有部分委员存在这样或那样的疑虑，主要反映为两种情绪，一种是不敢监督，一种是不愿监督，认为说了白说，不如不说。这些思想认识问题不解决，民主监督职能作用难以发挥，民主监督的质量也无从谈起。引导大家从社会主义民主政治建设的高度，认识加强民主监督的重要性；从加强和改善党的领导的高度，认识加强民主监督的必要性；从反腐倡廉的实际需要，认识加强民主监督的紧迫性，从而提高认识，消除顾虑，大胆进行监督。只要大家既敢于监督，又善于监督，就会产生积极的效果, 更好地发挥职能作用。
  二是在努力知情上多下功夫。知还必须是监督的基础。不知情，就必须无的放矢，参政参不到关键处，议政议不到点子上,监督也就得不到实际效果，监督的质量也无法提高。政协机关要为政协委员知情提供条件和机会，要采取情况通报、参观考察、专题调查、协商座谈、执法检査等多种形式，使他们知上情，了解和吃透上级精神，掌握方针政策；知市（乡）情，对本市（乡）的情况有所了解，掌握有关数据；知实情，开展调查研究,掌握第一手资料；还要知一些案情，了解重点案件的情况。政协委员要积极参与政协组织的各项活动，深入基层，深入群众，努力实践，掌握情况。只有这样，在履行民主监督职能时，才能言之有理，言之有据，意见切中要害，建议切实可行，使民主监督和批评意见更有针对性，更能取得实际效果。
  三是在探索民主监督的形式上多下功夫。政协履行民主监督职能，就是“提意见、作批评”。要取得实际效果，就要在民主监督的形式上作些探索。要做到三个结合；一要专题协商座谈同评议部门工作相结合；二要法律法规宣传同执法检查相结合，三要重点跟踪问效同专题视察调查相结合。把监督贯穿于协商的全过程，寓监督于协商之中，把两者融为一体，有利于提高协商监督质量和效果。
  四是在善于监督上多下功夫。所谓善于监督，主要是把握尺度，亠要坚持四项基本原则，二要“尽职不越位，帮助不添知,切实不表面”。在这两个前提下，讲究方式方法，既不无的放矢,又要内外有别，掌握分寸；既要坚持原则，又要坚持与灵活性相统一；既要对问题进行批评和揭露，又要提出具有操作性的改进意见和建议；既要敢于反映不同意见，又要实事求是，只有这样才能有效地发挥民主监督的作用。
  4.积极反映社情民意，充分发挥好党委政府联系群众的桥梁作用。了解和反映社情民意，是人民政协履行职能的重要基础和关键环节，既是参政议政的前提，又是履行好政协职能的一种有效形式，是人民政协的一项重要经常性工作。全国政协主席李瑞环指出：“开展这项工作，是人民群众的愿望，因群众有许多意见亟待反映，许多建议希望引起重视；对执政党和政府的需要，因为党和政府确实应当把握社会各方面的情况，及时了解群众的意愿；也是人民政协的职责，因为政协委员联系着各个界别、各个阶层的群众，可以多渠道地汇集群众意见，直接反映给党政决策部门。同时这样做，也有利于更好地履行职能，使协商更加切实，监督更加有效，参政议政更加富有成效。人民政协的各级领导应当提高认识，把这项工作卓有成效地开展起来。要加强同各级政协组织、各个参加单位及广大委员的密切联系，运用会议、视察、调查、座谈、走访等方式，利用简报、提案、发言、信件等材料，广辟信息来源，使政协的各项工作、各种活动都含有反映社情民意的意义。要从大量的分散的信息中发现具有普遍意义的问题和新鲜事物，做好信息处理，为政协委员履行职责服务，为党政机关科学决策服务，为人民群众反映意见服务。要抓紧建立健全反映社情民意的工作机构，配备现代化的办公设施，逐步形成快捷、渠道畅通的信息网络，保证这一工作的高效运转。尽管党中央一再要求我们知实情，讲真话,但在现实生活中，难名免有些地方官僚主义严重，许多真实情况反映不上来，而不少有识之士的真知灼见却滞留于下层，得不到应有的重视。人民政协在了解和反映社情民意方面却具有独特的优势；人才荟萃，智力雄厚，能够提出有价值的意见和建议；代表性强、信息量大，能够反映各方面群众的意见、愿望和要求；位置超脱，视界宽阔，能够比较客观地提出意见建议；下通各界，上达中央，能够及时将基层与高层决策部门互相沟通，人民政协在反映社情民意方面具有其它渠道不可替代的作用。反映社情民意也是建设有中国特色社会主义事业赋予人民政协的光荣任务，是一件利国利民的好事。做好了，就能帮助解决一些实际问题，从而有效地发挥出政协的职能作用，我们一定要下大力把这项工作搞好。
  5.加强自身建设，提高政治素质，充分发挥政协整体功能作用。当前，政协工作的外部环境很好，内部活力也在不断增强。在这种形势下，要把政协工作提高到一个新水平，就必须进一步加强自身建设，提高队伍素质。
  首先要善于学习。政治上的清醒与坚定，是以理论上的清醒和坚定为前提的。我们党之所以能够正确的领导人民进行伟大的革命斗争，就是因为有科学的马克思主义理论作指导。越是改革越是要讲政治，越要认真学习和掌握马克思主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习江泽民同志“关于领导干部一定要讲政治”的论述，进一步解决好政治立场，政治观点，政治纪律，政治鉴别力，政治敏锐性的问题。只有完整地、准确地、科学地学习和掌握这些理论的精髓，才能善于从政治上观察问题，分析问题，处理问题。我们的政协干部和政协委员，所承担的每项工作，都是离不开政治的。为此，一要懂得三个基本（即一个中心，两个基本点的路线，建设有中国特色社会主义的基本理论、改革、开放、发展和稳定的基本方针）；二要掌握三个知识（即政协、统战知识、市场经济知识、现代化科学知识）；三要坚持三个根本（即坚持党的根本目标、坚持党的根本宗旨、坚持党的根本工作路线）；四要坚持四自（即自重、自省、自警、自励）。我们一定要学政治、讲政治，以强烈的政治使命感、责任感和成就感对待和做好每项工作，这“三感”有着内在和本质的联系。是一个政协委员和政协干部政治上成熟，业务上精通，工作上勤奋的基本政治素质的标志。
  其次注重实践。这是全国政协主席李瑞环强调的一贯思想,他指出：“政协要履行好职能，最基本的思路和方针是注重实践。在实践中探索开拓，在实践中总结积累。靠实践解决问题，靠实践经验推动工作。”作为地方政协来讲，更应在“实”字上做文章。在改革开放的大潮中，面临的大事多、新事多、难事多，政协要满腔热情地投入到变革的实践中去以主人翁的态度参与变革，促进变革。只有实干才有发言权，才能有参政议政的资格,才能有所作为，用汗不擦亮政协的牌子，用艰辛树立政协的形象，用业绩赢得党委、政府和社会的信任和支持。这就要求我们既要刻苦学习，勤奋工作，勇于创造，更要躬亲实践。现在，党中央的方针政策已经明确,关键是去干、去落实。做好新形势下政协工作是一个崭新的课题。务必做到求实创新，开拓进取，以新的视角，新的高度，不断探索，不断实践并不断总结提高参政议政的水平，从工作范围、内涵到形式、方式都要有新的突破。这不仅要有满腔的热情，更需要付出艰苦的劳动，有真抓实干的精神，扎实的工作作风，要抓住全局性、战略性、关键性的重大问题，经过调査研究，提出实实在在的提案和建议，干出实实在在的事情，收到实实在在的效果。在干中提高素质，在干中增长才干。
  第三，政协机关要转变工作作风，发扬实事求是的优良传统，切实为委员履行职能搞好服务，把委员参政议政的积极性引导好、保护好、发挥好。在推进政协工作规范化、制度化方面,要认真坚持已有的规章制度，在抓落实上狠下功夫，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、检査到位，确保“两化”建设有实质性进展。
  同志们，我市的政协工作之所以有这样好的局面，靠的是各级党委的正确领导、各级政府及有关部门的大力支持和各级政协组织、政协委员的共同努力。借此机会，我代表市政协党组向热情支持政协工作的各级党委、政府，向各级政协组织和政协委员表示崇高的敬意！在今后的工作中，我们要在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在市委领导下，把握大局，再接再励，同心同德，开拓前进，为迎接香港回归和党的十五大召开做出新的贡献。
  彭合礼同志在市政协十届一次会议闭幕时的讲话
   （1998年3月53）
  各位委员、各位同志：
  政协荷泽市第十届委员会第一次会议，在市委领导下，经过全体委员的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。
  这次大会是在我市全面贯彻落实中共十五大精神的新形势下召开的。会议期间，委员们听取并讨论了市政协九届常委会工作报告，列席市人大十四届一次会议，听取并讨论了政府工作报告和其它报告。与会同志以对国家对人民高度负责的精神，就加快我市改革开放和现代化建设步伐，提高政协工作水平等问题，提出了许多宝贵的意见和建议，展示了新一届政协委员的参政议政能力。这次大会是认清形势，统一思想的大会，是民主、团结、求实、鼓劲的大会。
  感谢委员们的信任，选举我和蔡文义、陈鹏同、何淑淦、李克世、沙元革、张建华同志分别担任市政协十届委员会主席和副主席。我们一定不辜负大家的期望，同全体委员一道，相互学习，密切配合，尽职尽责，共同把工作做好。在过去的五年中，市政协九届委员会在中共菏泽市委的领导下，在市政府的支持下，坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕党和政府的工作中心，积极主动履行职能，在推进我市经济建设和社会进步，巩固安定团结的政治局面，促进祖国统一大业等方面做了大量卓有成效的工作，发挥了重要作用。我代表十届政协向为改革、发展、稳定作出重要贡献的九届市政协全体委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！
  十届市政协任期的五年，正处于跨世纪发展的重要时期。在刚结束的三干会和这次十四届一次人大会议上，市委、市政府对我市政治、经济和社会的全面发展作出了具体部署。根据市委对政协工作提出的任务和要求，我就十届政协今后五年和今年的主要工作，讲几点意见。
  一、深化对人民政协性质、地位和作用的认识，增强做好政协工作的贵任感和使命感
  新一届政协要在历届政协工作的基础上，开创政协工作的新局面，做到主动、自觉、创造性地开展工作，就必须从思想上对人民政协有一个正确的认识。新一届政协增加了一批新委员，这是我们的新生力量。但是，要很快很好地适应政协工作，还有一个进一步了解和认识政协的过程。
  中国人民政治协商会议，是我国最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。它在组织上最广泛的代表性和政治上的最大包容性，充分体现了全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的大团结、大联合；它具有的智力雄厚、位置超脱、下通各界、上达中央的有利条件，使它能够在参与高层次活动和重大决策中提供有价值的意见和建议；它坚持的民主协商、求同存异的原则，使它既能够尊重多数人的共同意愿，又能够照顾少数人的合理要求。人民政协是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度的重要组织形式。
  多党合作的重要性、长期性，决定了人民政协的重要性、长期性。江泽民总书记最近指出，没有中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，我们就不能组织这样广泛的爱国统一战线，为我们的宏伟目标共同奋斗。半个世纪以来，人民政协伴随着我国革命和建设的进程，在各个历史时期都发挥出重要作用。人民政协及其履行的政治协商、民主监督、参政议政职能，是具有中国特色社会主义的一大特点，是我国民主政治建设的一大创造，也是我国社会主义现代化建设的一大优势。我们一定要深人学习毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家和以江泽民同志为首的党中央关于人民政协工作的论述，学习党和国家关于人民政协工作的方针政策，不断提高对人民政协性质、地位、作用和职能的认识，进一步增强做好政协工作的责任感和自觉性。
  市政协十届委员会任期内的五年，是我市深化改革，加快发展，实现跨世纪宏伟目标的关键时期。这五年里，我们要在邓小平理论和中共十五大精神的指引下，在市委的领导下，开阔思路，抓住机遇，勤奋工作，使我市改革开放取得新突破，经济建设上一个新台阶，人民生活水平有较大改善，精神文明和法制建设取得新的进展。新形势、新任务给政协工作提出新的更高的要求。正象李瑞环主席讲的，人民政协肩负的任务不是减轻了，而是加重了，发挥作用的天地不是缩小了，而是扩大了。我们要充分认识人民政协在新时期的重要地位和作用，适应新情况，探索新路子，做出新成绩。
  二、围绕党和政府的中心工作履行职能，为我市经济和社会发展献计出力
  以经济建设为中心，为解放和发展生产力服务，是人民政协履行职能的主要内容。要正确理解、把握市委、市政府对全市经济工作的总体要求、基本方针和主要任务，就国有企业改革有新突破、农业产业化迈出新步伐、经济结构调整取得新进展、对外开放水平有新提高、非公有制经济有新发展、完善社会保障体系和实施再就业工程有新举措等工作重点，选择题目，搞好调查研究，积极开展政治协商、民主监督、参政议政活动，努力促进我市小康目标的实现。在履行职能中要注意做到以下几点：一是进一步解放思想，从我市实际情况出发，以“三个有利于”为根本判断标准，积极主动地提出针对性和可行性较强的意见和建议。二是注意借鉴往届政协工作的经验，用经验指导和推动工作。三是把握好履行职能的角度和力度，积极探索履行职能的新形势,更好地发挥人民政协应有的作用。四是政协委员要发挥各自专长，积极为人民群众多办实事，使政协履行职能的内容和形式更加丰富和活跃。
  精神文明建设是社会主义现代化建设的重要组成部分。人民政协在促进社会主义精神文明建设中有着诸多优势，应很好地发挥作用。要紧紧抓住思想道德教育这个核心，配合有关方面对广大群众，特别是青少年，进行邓小平理论和社会主义道德教育,大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，努力培养一代代社会主义现代化建设的“四有”新人。每一位政协委员都要以身作则，发挥优势，广泛参与群众性的精神文明创建活动，积极参与自己所在单位和系统开展的创建文明单位和文明系统的活动，努力使自己成为先进思想的传播者、科学技术的开拓者、“四有”公民的培育者和优秀精神产品的生产者，以实际行动推进社会主义精神文明建设的深入发展。
  三、发挥团结各界的功能和优势，大力推进社会主义民主法制建设
  发展社会主义民主，健全社会主义法制，是十五大提出的重大历史任务。人民政协是社会主义民主政治的重要载体，应为发展民主、健全法制、建设社会主义法制国家贡献力量。
  要发挥人民政协作为多党合作和政治协商重要机构的作用，积极推进民主政治建设。坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，加强和巩固中国共产党同民主党派、无党派爱国人士的团结和联盟。运用多种形式增进参加人民政协的各党派、各团体和各族各界人士的共识，不断巩固团结合作的共.同政治基础。要定期邀请民主党派负责人、社会各界代表人士进行座谈，就我市大政方针、统一战线和政协工作进行民主协商。进一步重视民主党派、工商联和人民团体的提案和发言，充分发挥他们在政协中的作用，为他们参政议政提供更多的机会和条件。要发挥人民政协广泛爱国统一战线组织的作用，努力成为党和政府团结各界的重要渠道。加强同少数民族、宗教人士、知识分子、非公有制经济等方面代表人士的团结联谊。进一步开展海内外联谊工作，促进对外开放和和平统一祖国的进程。
  要发挥人民政协的协商监督职能，促进社会主义法制建设。各级政协组织要积极履行政协职能，加强执法过程中的民主监督，对宪法、法律和法规的实施情况，对国家机关及其工作人员的工作情况，通过调查研究提出建议和批评进行有效的监督。组织委员对改革和发展的情况进行调研，针对存在问题提出制定有关法规的建议。配合有关部门开展法制宣传教育和法律咨询活动，努力增强群众的法律意识，提高广大干部的法制观念和依法办事能力。
  要发挥人民政协的团结协调功能，维护良好的社会政治局面。各级政协组织和全体委员，要自觉维护社会稳定，及时了解和反映影响稳定的因素，主动协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、促进稳定的工作。针对当前下岗职工再就业、社会治安、反腐倡廉、纠正行业不正之风、农民和企业负担过重等群众关注的热点问题，认真搞好调查研究，提出对策，促进问题的解决。要利用政协联系各界的有利条件，做好上通下达的工作，使人民政协真正成为广泛联系各界人士的桥梁和纽带。
  四、加强理论研究，反映民意和新闻宣传工作，进一步推进履行政协职能的规范化、制度化
  十五大报告中强调，要继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。要按照十五大的要求，继续贯彻中共中央《通知》、全国政协《规定》的精神，把“两化”建设努力向前推进。一是加强制度建设，进一步健全和完善与《通知》、《规定》相配套的各项具体制度，有组织、有计划地把政治协商引向深入，切实有效地开展民主监督，不断拓展参政议政领域，使履行职能工作更生动活泼，富有成效。二是搞好理论政策研究。要坚持正确的政治方向，重点研究如何用邓小平理论指导政协工作。遵循解放思想、实事求是的思想路线，倡导理论联系实际的学风，坚持实践和发展的观点，注意研究探讨履行职能中遇到的新情况、新问题。加强政协理论政策研究队伍的建设，开展理论研讨活动，为政协工作的发展奠定坚实的理论基础。三是做好反映社情民意工作。了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节。各级政协组织和全体委员要密切同人民群众的联系，广辟信息来源，加强同党政部门的沟通与协调，沟通反映社情民意的渠道，逐步形成及时有效地反映社情民意的工作制度。四是重视新闻宣传工作。人民政协的新闻宣传工作是爱国统一战线和人民政协事业的重要组成部分。随着政协工作的不断发展，政协新闻宣传工作更加重要。要密切与新闻单位的联系，广泛宣传政协的重大活动和委员的先进事迹，通过多层次、多渠道的宣传，不断扩大人艮政协的社会影响。
  五、加强自身建设，进一步提高政协队伍的整体素质和服务水平
  政协要为实现十五大和市委提岀的各项任务，切实有效地履行职能，必须加强自身建设。
  一要努力提高政协委员的整体素质。政协委员是人民政协的主体。提高委员素质是做好政协工作的关键环节。要组织和推动委员学习理论，深化对人民政协性质、地位和作用的认识，不断提高参政议政水平。要组织委员开展经常性活动，加强同委员的联系，采取多种方式，为他们参加政协活动提供更多的机会和条件。新委员要适应形势需要，尽快进入“角色”；老委员要继续努力，更好地发挥作用。每个委员都要珍惜自己的政治荣誉，明确自己的职责，把光荣感同社会责任感、历史使命感结合起来,积极主动地工作，以实际行动为政协委员这个光荣称号增光添彩。二要进一步加强各专门委员会、工作组的建设，完善活动方式，提高活动成效。三要加强对乡镇办事处政协工作办公室的联系和指导，总结交流经验，推广典型。四要搞好政协机关的全面建设，围绕“搞好服务，当好参谋”的目标，切实加强机关的思想、作风、组织、制度建设，不断提高机关干部职工的思想政治素质和业务能力。要在政协机关大力提倡爱岗敬业、无私奉献的精神，扎扎实实、准确快捷的工作作风。进一步增强为委员服务、为政协工作服务的意识和水平。建立健全各项工作制度，搞好机关后勤建设，把机关工作提高到一个新水平。
  各位委员、各位同志，市政协十届一次会议马上就要结束了。大家回到工作岗位后，首先要积极宣传、贯彻这次会议精神，认真向单位领导作好汇报，使他们更多地了解政协工作，给政协工作较多的理解和支持；其次，各委员会、工作组和乡镇办事处政协工作办公室，要根据会议确定的任务,结合各自的特点和实际情况，研究制定出工作计划，确定工作重点，把今年的各项工作干好；三是各工作组和全体委员要认真总结前几年政协工作中的经验教训，积极参加政协的各项活动，勇于建言献策，使政协工作更加有声有色；四是委员们要把政协机关当成自己的家，加强与政协机关的联系，及时反映自己的学习、工作情况和各界人士的意见、要求，促进沟通，增强理解，共同把我们的各项工作做好。
  会议期间，市委、市政府有关部门、统战部、民主党派、宾馆及新闻、保卫、医疗等单位的同志，都为大会的顺利进行做了大量工作，付出了辛勤的劳动。在此，我代表与会全体同志表示衷心的感谢！
  各位委员，各位同志，十五大提出了中华民族跨世纪发展的宏伟蓝图，为人民政协发挥作用提供了广阔舞台。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共菏泽市委的领导下，认真履行职能；同心同德，团结奋斗，不断谱写人民政协事业的新篇章，共创我市全面发展和振兴的光辉未来！
  现在我宣布：中国人民政治协商会议菏泽市第十届委员会第一次会议胜利闭幕！
  彭合礼同志在“问计活动”汇报会上的讲话
  （1999年12月22日）
  各位委员、同志们：
  今天，我们召开问计调研活动汇报会。根据市委的安排，市政协从今年10月底起，到12月中旬结束，利用一个多月的时间，就我市如何改善经济发展环境、增加农民收人、加强城市建设、开发与管理、保持社会稳定、加强廉政建设等五个方面的问题，进行了广泛、深入的调查研究。在市委的领导和政府各部门的大力支持下，市政协组织近百名政协委员，先后深入到60多个行政机关、70多个企事业单位、20多个乡镇办事处的村、居委会、100多家个体私营业户和农户当中，广泛听取各方面群众的意见和建议，掌握了大量的第一手资料，通过理性的分析、论证，形成了今天的汇报材料。在此，我向对政协这次“问计调研”活动给予积极支持、配合的各有关部门，表示衷心的感谢！
  下面，我讲两个问题：
   一、这次“问计调研”活动的主要收获
  “合众谋以立策，集群言以兴邦”，市委就五个方面的工作开展“问计活动”，表明了市委对政协工作的高度重视和支持，同时，也充分调动了每个政协委员的积极性，进一步增强了大家做好新时期政协工作的使命感、责任感，自觉地把履行政协职能寓于维护党的领导、支持政府工作之中，使人民政协的政治协商更加切实，民主监督更加有力，参政议政更富有成效，使我市的政协工作适应需求促发展，突出特色上水平。
  1.开展问计调研活动，有利于我们政协委员想大事、议大事，从宏观上发现和分析问题，从搞好经济建设、稳定大局的高度提出意见和建议。把经济建设搞上去，是党和国家的中心任务，也是各方面和各项工作必须服从的大局。当前，在改革进入攻坚阶段、发展处于关键时期的新形势下，各种深层次的矛盾逐渐暴露出来，改革和发展面临着许多新情况、新问题，特别是对于我市，如何加快经济发展速度，尽快缩小与发达地区的差距,赶上全省发展的步伐，是摆在我们面前艰巨而迫切的任务。在这种情况下，紧紧抓住经济建设和现代化建设的大局，履行好政协职能，组织委员深入搞好调查研究，分析新情况，发现新问题,提出真知灼见，是政协义不容辞的职责。人民政协所具有的联系广泛、智力雄厚、位置超脱、渠道畅通等特点，决定了人民政协能较少受部门或单位利益的局限，从宏观的高度，想大事、议大事，客观地反映真实情况，提出一些高质量的意见和建议来。这次问计调研活动，通过一个多月的深入调査，在掌握大量真实情况的基础上，再通过仔细的论证，办求从大量的现象中寻找出规律性的东西，摒弃就事论事，提出相应的对策，以供市委、政府决策时参考。
  2.开展问计调研活动，有利于我们政协委员为党委和政府的中心工作服务，把协商监督与支持服务紧密结合起来，做到在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督。人民政协的三项职能，既有联系又有区别。而问计调研活动，则把三者统一于为党委、政府的中心任务服务上来，以收到较好的成效。走访调查的过程，是一个了解情况的过程，同时也是一个监督的过程。通过听取各职能部门的汇报，走访各职能部门的服务对象，来了解监督各职能部门的工作。通过各种形式的座谈会，让政协委员中的专家学者与职能部门的负责人坐在一起，就工作中存在的问题进行讨论，又是一个协商的过程。通过政协委员的论证、分析，从大量杂乱的现象中总结出规律性的东西，并提出相应的对策，把凝聚着专家、学者智力成果的意见和建议提供给党委、政府决策时参考，实际上是一个参政议政的过程。这样，一方面政协较好地履行了协商监督和参政议政职能，另一方面充分发挥了委员的优势，为党委、政府提供大量好的意见和建议，也是对党委、政府工作的支持与服务。从这个意义上讲，问计调研活动，把政协的协商监督和参政议政统一了起来，最大限度地发挥了政协人才智力优势、联系广泛的优势和位置超脱的优势，寓支持、服务于协商监督和参与之中，使之成为一个有机的整体，能更好地促进各项工作的开展。
  3.开展问计调研活动，有利于我们政协委员在工作安排上与党委、政府的重大部署相配合，在决策前进行调研视察、协商讨论，提出意见和建议，便于进入决策程序，提高参政议政的实效。我们这次调研的课题，都是党委、政府当前工作中的重要问题。在决策前交于政协进行调研，广泛征求意见，有利于决策的科学化、民主化，避免决策中的失误，更好地贯彻“协商于决策前”的原则。就政协而言，这样的调研活动能使我们的主要活动与党委政府的重大部署相配合，更加充分地理解和贯彻党委的意图，使我们的意见和建议“有的放矢”，及时进入决策程序，以转化为政府的行为，做到参政参到点子上，献策献到关键处，从而提高参政议政实效，共同把我市的事情办好。
  4.开展问计调研活动，有利于调动政协委员和各界人士的积极性，把人心凝聚到党委和政府的中心工作上来，共同为推进经济建设和社会发展做出贡献。通过开展问计调研活动，活跃了政协的日常性工作，调动了政协委员和各民主党派、人民团体、各族各界人士的积极性，并通过他们了解了其他渠道不易掌握的社会实情，听到不易反映出来的呼声和要求，获得难以得到的意见和建议。问计调研的过程，同时也是一个宣讲政策、解疑释惑的过程。通过活动，充分发挥了政协上情下达、下情上达的渠道作用，协调方方面面的关系，加强党和群众间的沟通和理解，化解社会矛盾，团结起一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心同德，群策群力地发展我市经济和各项事业。
  二、这次“问计调研"活动的主要经验和体会
  问计调研活动在我市来讲还是第一次，是新生事物。这次活动得以顺利进行，得力于党委的重视、政府的支持、各部门的配合，得力于政协委员的积极参与。
  1.党委高度重视、政府大力支持、各职能部门积极配合,是搞好这次问计调研活动的根本保证。我们这次问计调研活动,是市委在总结以往政协委员开展评议工作经验的基础上提出来的。市委对这次活动非常重视，召开常委会专门听取了政协党组的汇报，并召开了市直各部门主要负责人参加的动员大会，进行了深入的宣传发动和具体部署。在问计调研的过程中遇到的重大问题，我们也及时向市委反映，接受市委的指导。政府各职能部门对这次调研活动给予了大力的支持与密切的配合。全市动员会后，凡涉及到的有关部门，都高度重视，严格按要求认真准备了汇报材料；走访调査过程中，被调研单位的主要领导都积极组织本单位的有关人员参加座谈会，并实事求是地汇报工作情况，谈成绩不夸大，谈缺点不掩饰，谈问题不回避，并提出供我们参考的意见和建议，使委员掌握了翔实可靠的材料，为撰写好调查报告打下了基础。报社、电台、电视台等新闻单位对这次调研活动给予了积极的支持，抽调骨干力量组成专门班子,对调研活动进行跟踪采访，对调研过程中涌现的好人好事、典型做法，给予及时报道，为问计调研活动的顺利进行起到了积极的推动作用。2.精心组织，周密安排是搞好这次问计调研的重要环节。市政协对这次调研活动高度重视，进行了充分的准备，周密的安排。一是活动前反复讨论，确定活动的重要事项。我们先后召开了主席办公会、部分委员座谈会、各委室主任会和十届七次常委会等，对每个专题调研中的重要事项都进行了认真的研究，广泛征求意见，集思广益，制定了实施方案，明确了人员的分工、活动的方式方法等。二是领导挂帅，责任明确。根据各个专题的特点，我们从专业和特长出发，精选了近百名委员组成五个专题调研组，每组由一名副主席带队，由一个专门委员会负责联络，由组长具体负责组织实施，责任明确，分工具体，为调研活动的开展提供了良好的组织保证。三是精心组织，认真实施。动员会结束后，各专题调研组立即召开全体人员会议，根据各专题的实际情况，研究制定了详细的调研方法步骤，并在专题组的基础上做了具体分工。之后，各组严格按活动计划深人开展调研。四是调研方法灵活，形式多样。各组灵活地采用听取汇报、召开座谈会、单独走访、问卷调查等形式，因专题不同而异，最大限度地了解真实情况，获取有关信息。五是高度重视调研报告的撰写。在获取大量真实材料的基础上，我们又组织部分委员中的专家学者，多次召开讨论会，对掌握的材料进行认真的分析、归纳、总结，以挖掘出一些深层次、带有规律性的东西，提出一些可操作性强的建议。六是及时调度，稳妥安排。整个问计调研活动中, 我们每周召开一次调度会，对活动中好的做法进行总结推广，对存在的问题予以解决，指导整个活动健康深人地开展下去。
  3.委员的积极参与是搞好问计调研活动的关键因素。委员是政协工作的主体，只有充分调动委员的积极性，才能从根本上活跃政协的工作。在这次问计调研活动中，政协委员表现出了强烈的责任心和高度的使命感。一是各调研组组长认真负责。各专题调研组组长不仅要参与整个调研活动，还是调研活动的具体组织者。他们都以极其负责的态度，出色地完成了任务。如经济发展环境组组长白鲁民常委，年近七旬，调研活动开始时，他和老伴都在输液。活动开始后，白老上午带领人员调查研究，中午自己输液，下午继续组织参加活动，晚上再陪老伴输液，有时连午饭也吃不上，就这样带领人员调査了24个单位，从未因病耽误过一晌的时间；社会稳定组付兴陆委员调査期间手部受伤，打着绷带照样组织委员参加活动。田金刚、田素环、王思林、周文鼎等委员，也都同样认真负责，兢兢业业，表现出极端负责的精神。二是委员参与积极性高。在整个活动过程中，所有参与委员都能以认真负责、积极参与的态度对待这次活动，大家不计报酬，不讲条件，一切行动听从组织的指挥安排。李孟委员家住师专，教学、科研任务很重，为准时参加活动，几次都是自费打的赶到集合地点；周玉环委员住在牡丹办事处，参加一次活动往返要二十多里，但一次也没迟到过。在几次下乡调査走访中，由于车辆紧张，参与委员自己设法联系车辆，甚至自己出钱租车。丹阳政协办主任王兴常同志在调研中爱人突患心脏病，急需去北京求医。他星期六把爱人送到北京安排好后，星期二连夜赶回荷泽，准时参加了星期三上午的调查活动，精神令人感动。三是参与委员较好地处理了本职工作与调研活动的关系，做到了工作、调研两不误。这次调研活动正值年底，各单位工作都较忙，为使调研活动和本职工作两不误，大家科学、合理地安排自己的工作。特别是各组负责材料的同志，白天参与调研，忙于工作，晚上加班加点査资料、写报告，牺牲了大量的休息时间。朱翠敏、马奎、赵厚全、侯景芝、宋庆海、郑关生、周广栋、付翠金等委员，都在单位担任着领导职务，在合理安排本职工作的同时，都抽出身子搞调研，做到了问计调研活动人员、时间、精力三集中，保证了调研活动的胜利完成。
  各位委员，这次问计调研活动，就要暂告一个段落了，但是，政协委员所肩负的使命却远未结束。希望各位委员在以后的工作中，一如既往地发扬我们在这次问计调研活动中所表现出来的负责精神，以高度的责任心和使命感，继续做好调査研究和信息工作，为我市经济建设和各项社会事业的发展，做出积极的贡献。
  彭合礼同志在市政协十届第九次常委会上的讲话
  （2000年4月28日）
  同志们：
  全国政协九届三次全会闭幕已经一个多月了。由于前段时间市里集中搞“三讲”，接着又忙花会，所以九次常委会一直到今天才召开。这次常委会的主要议题之一，就是贯彻落实全国九届三次全会会议精神。有关会议的情况，大家通过报纸、电视等新闻媒体都了解了不少，结合我市的实际工作，我重点讲四个问题。
  一、坚定不移地维护团结稳定的大局
  李瑞环主席在政协第九届全国委员会第三次会议上的讲话中指出，加强团结，维护稳定，发扬民主，促进发展，这是人民政协应尽的责任。在实现新世纪中华民族的伟大复兴中，我们一定要很好地担负起这个责任。这是对人民政协各级组织提出的要求，也表达了参加人民政协的各党派团体、各族各界人士的共同心声。
  团结稳定是我们事业成功的基本条件。有了团结稳定的局面，经济才能发展，国家才能富强，人民生活才能改善。没有团结稳定，就没有齐心协力，就不可能战胜各种艰难险阻；就不能集中精力进行建设，一切都无从谈起。可以说，能不能保持团结稳定的社会局面，关系到国家前途，关系到民族命运，关系到人民生活，是我们必须始终关注的重大问题。
  当前，我国的改革已进入攻坚阶段，发展正处于关键时期，搞好团结稳定的任务更加突出。一方面，随着改革开放的深入发展，我国的经济结构和社会关系发生了许多新的变化，经济成分、经济利益、社会生活方式、社会组织形式以及人们的思想观念日益复杂多样。新旧事物交织、经济利益磨擦、思想观念碰撞等等，使我们遇到许多过去未曾遇到的新问题；另一方面，在坚持人民群众总体受益原则的同时，每一项改革的具体措施又不可能使每一个人同时受益、同等受益，有时对某一些人来说，甚至还不得不暂时承受某些必要的牺牲。而一些地方出现下岗人员过多，农民负担过重，社会治安状况不好等等，更使我们面临着不少十分棘手、难于处理的矛盾。加上一些消极腐败现象的滋长蔓延，严重影响着群众的利益和情绪。这些问题如果不能及时正确处理，就可能影响团结稳定和现代化建设的大局。
  维护团结稳定是人民政协应尽的职责。邓小平同志明确指出，新时期统一战线和人民政协的任务，就是要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。江泽民同志也明确要求各级政协，要把积极协助党和政府正确处理人民内部的各种矛盾，沟通思想，增进共识，加强团结，维护稳定，作为常抓不懈的重要任务，摆在突出的位置。人民政协作为中国人民最广泛的爱国统一战线组织，毫无疑问应当义无反顾地肩负起自己的政治责任，发挥我们的政治优势，做好化解社会矛盾、协调利益关系的工作，为维护团结稳定的社会局面作出不懈的努力。
  在维护团结稳定方面，我们政协组织和广大政协委员可以做的事情很多，最主要的是根据政协的性质和特点，从实际情况出发，找准位置，选好角度，发挥优势。首先，要搞好统一战线内部的合作共事。人民政协由各党派团体、各族各界代表人士组成，包括了我国爱国统一战线的两个联盟。参加人民政协的各个方面的大目标是一致的，但在具体利益、代表的社会群体、思想观念乃至信仰上是有所不同的。这就需要本着肝胆相照、荣辱与共的精神，按照求同存异、体谅包容的原则，平等议事，民主协商，相互尊重，顾全大局，不断巩固共同的政治基础，搞好统一战线各方面的团结合作。第二，要切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极反映社情民意。政协委员要密切联系本界别群众，熟悉他们的情况，关心他们的疾苦，了解他们的原则要求，把握他们的思想脉搏。要以人民群众的利益作为参政议政的出发点，以人民群众的愿望要求作为建言献策的基本依据，及时地、实事求是地反映社情民意，为党政机关制定正确的方针政策多提供实情，多出些主意，多想点办法。第三，要身体力行当好表率，深入群众做好思想政治工作。政协委员要有高度的政治责任感和高尚的思想境界，时刻把全局利益、群众利益放在首位，以个人利益服从国家利益和人民的利益。政协委员通常在一定领域内都有比较大的影响，一般在群众中都有较高的威信，应当运用自身的有利条件，有针对性地开展宣传政策、沟通思想.化解矛盾的工作，同时尽可能地帮助困难群众排忧解难，力所能及地帮助他们解决一些实际问题。
  在新的历史条件下如何做好维护团结稳定工作，既是一个新的课题，又是一项长期的任务。我们要不断地研究新情况，探索新方法，总结新经验，在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，同心同德、群策群力，为巩固和发展团结稳定的社会局面,为实现我国现代化建设的宏伟目标，作岀新的更大的贡献。
  二、充分认识与用好人民政协这一民主形式
  团结和民主是人民政协工作的两大主题。人民政协不仅要广泛团结一切可以团结的力量，成为中国共产党密切联系社会各方面组织和人们的强大纽带，而且要充分发扬社会主义民主，成为各党派团体及各界代表人士参政议政的重要场所。团结和民主两大主题，是去年江泽民同志在庆祝人民政协成立五十周年大会上讲话提出的明确要求，也是落实今年政协第九届全国委员会第三次会议精神的一项重要内容。
  在我们这样一个人多地广的国家，如何在保证国家团结统一、领导坚强有力的同时，使人民享有广泛的、切实的民主,是一件很不容易、很不简单的事情。创造并长期保存人民政协,体现了新中国缔造者们在这个问题上的深谋远虑。人民政协是实现我国人民民主不可缺少的组成部分，对于发扬社会主义民主具有不可替代的重要作用。正是因为有了人民政协，我国的社会主义民主才更加广泛；正是因为有了人民政协，我国的社会主义民主才更加深入，在平等议事、求同存异的原则下，多数人的意愿得到充分尊重，少数人的要求也得到恰当保护；正是因为有了人民政协，我国的各政党才拥有了一个以党派名义发言、活动的场所，共产党领导的多党合作和政治协商这个基本政治制度，因此得到全面地贯彻和落实。人民政协既能够以坚强的团结保证我们的民主进程健康有序，避免带来社会混乱、人心涣散，又能够以充分的民主保证我们的团结充满活力，防止造成言路不开、死水一潭。政协这一民主形式，体现了我们长期追求的民主与团结的统一、民主与集中的统一，体现了我国政治制度的一个鲜明特点和优点。
  适应形势的发展，我们必须进一步用好并且不断完善人民政协这一民主形式。当前，随着我国经济走上社会主义市场经济轨道，步入以知识经济为主导的发展大潮之中，我国的社会利益关系逐渐明晰，人民的切身利益要求和自主参与意识日.益强烈；智力资源越来越成为经济发展的重要依托，创新能力越来越成为经济发展的关键因素。在这样的条件下，我们国家的发展更加离不开人们自觉性、主动性的充分发挥，更加需要有一个能够保证人们的自主参与、鼓励人们的探索欲望、激发人们的创造活力的社会环境。人民政协承担着发扬社会主义民主的重要责任，理应为形成这样一种社会环境贡献力量。人民政协要最广泛地团结组织各党派团体和各界人士参与国事，更加切实地开展政治协商、艮主监督、参政议政，及时、准确、全面地反映社情民意，使我国社会日趋多样的利益要求有畅通的渠道表达，使人民群众的各种意见愿望有适宜的地方诉说，努力创造畅所欲言、心情舒畅、和谐融洽、生动活泼的局面，为推进有中国特色的社会主义民主政治”为促进改革开放和现代化建设，做出自己应有的贡献。
  三、注重实践，深入实践
   实践的观点是马克思主义认识论的基本观点。我们现在所从事的建设有中国特色社会主义事业是前所未有的崭新事业，是中国人民创造历史的伟大实践，离开人民群众的实践活动，是不可能取得成功的。人民政协工作是建设有中国特色社会主义事业的组成部分，它同样植根于群众、植根于实践，人民群众的实践活动是政协工作保持生机、不断发展的不竭动力和源泉。因此，我们政协委员必须注重实践、深入实践，到实践中去汲取营养、增长才干，在实践中经受考验、开拓前进。
  要履行好政协的主要职能，必须到实践中去。政治协商、民主监督、参政议政的目的，就是充分发扬社会主义民主，最大限度地集中各党派、各团体、各族各界人士的智慧，促进决策的民主化、科学化；对国家宪法、法律法规和方针政策的实施进行民主监督，协助并推动党和国家机关改进工作；围绕经济建设和其他群众关心的重要问题，运用各种形式积极建言献策。人民政协要做好这些工作，履行好自己的职能，就必须深入实践，进行调査研究，广泛听取各方面群众的意见，从而使自己的认识和看法更加符合实际，使自己的意见和建议更有价值。反之，脱离了实践，就不可能了解全面情况，就难以获得正确认识，参政就参不到点子上，议政就议不到关键处。今年我市经济工作的总体要求是：根据省、地、市经济会议精神为指针，解放思想，抢抓机遇，进一步调整农业和农村经济结构，千方百计增加农民收入;继续强化企业改革，加大企业资产重产力度；继续实施“商贸兴城，三产兴市”战略，保持城市综合开发的良好势头；进一步创造良好的环境，加快个体私营经济发展；以“三讲”教育为抓手，抓好全市各级干部队伍建设，全力推动国民经济实现新的飞跃。围绕这一要求，市政协要在以下方面深入基础，深入实践,开展广泛的调査考察，认真履行职能，努力为全市中心工作服务。一是为开创调整优化农业的新局面服务。农业是基础，无农不稳。要围绕农业产业结构调整、深化农村改革、促进农民进人市场开展视察调査；要积极组织科技下乡，为农村产业结构调整提供智力支持；要围绕入世以后可能对我市农业造成的影响及对策进行研讨论证，以增强我市农业在市场竞争中的能力。二是为开创工业发展的新局面服务。要围绕改制以后企业运行的情况、东西结合和项目的落实情况、招商引资的情况以及企业的内部管理，进行广泛的视察考察，推广典型，总结经验教训。三是为开创第三产业大发展的新局面服务。根据“商贸兴城、三产兴市”战略，围绕市场专业化、配套合理化、管理规范化、环境优质化开展一系列活动，以拓宽我市第三产业领域，促使形成大商贸格局。四是为开创发展个体私营经济的新局面服务。以私营企业家协会为纽带，充分发挥协会成员的模范带头作用，开展科技咨询、科技下厂，促进私营企业的快速发展。
  要如实地反映社情民意，必须到实践中去。了解和反映社情民意是政协的一项经常性和基础性的工作。开展这项工作，是人民群众的愿望，是党和政府的需要，也是人民政协的职责。做好这项工作，可以使党和政府了解到通过其他渠道不易掌握的社会信息和真实情况，听到其他渠道不易反映出来的意愿和要求，获得其他渠道不易得到的建议和批评。为此，我们必须置身于实践的潮流之中，深入实际、深入基层、深入群众，利用会议、视察、调查、座谈、走访等多种形式，悉心倾听各方面群众的意见和呼声，切实了解群众普遍关心和要求解决的重点、难点和热点问题，注意发现一些重大问题的苗头和倾向，真正把现实生活中出现的新情况、新问题，把蕴藏在群众中的真知灼见，把群众的各种合理性意见和要求，如实地、及时地反映上来，以便党政领导机关了解真实情况，为科学决策提供有价值的参考。今天我们通过的新的《委员管理考核办法》，对委员积极反映社情民意提出了明确要求。前段时间我们组织了一批委员任政协信息联络员，发放了信息卡，在一楼门厅东设立了政协信息箱，创办了《政协信息》专刊。在座的每位常委都有责任反映社情民意，都要以积极的态度对等这件事。
  要不断拓展政协工作，必须到实践中去。人民政协履行职能、建言立论、反映社情民意以及其他各种活动，说到底是个实践问题。李瑞环主席指出：“到实践中去，是做好人民政协工作的重要环节。这些年来，我们强调在实践中探索，在实践中总结，靠实践解决问题，用经验推动工作，对政协事业的发展起到了很好的作用。注重实践是人民政协工作的基本思路，也是人民政协面临的课题和努力方向。”在世纪之交的新形势下，人民政协面临着新的任务。要进一步拓展政协工作，克服存在的不足,包括履行职能不够规范、不够经常，反映社情民意不够准确、不够广泛，专题调研不够深刻、不够全面，会议发言不够切实、空泛议论等，最根本的就是要靠实践，也就是说，必须到实践中去，了解新情况，研究新问题，总结新经验，开创新局面。只有这样，才能使我们多年倡导的“尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面”的要求进一步落到实处，把履行职能提高到一个新的水平。
  四、大力弘扬六种精神，努力做好跨世纪的政协工作
  人类即将跨入新世纪的门槛，我国各族人民、各民主党派在中国共产党的领导下，正把一个充满生机和活力的社会主义中国推向21世纪。作为一名政协委员，应该悉心思考自己应尽的历史责任，大力弘扬六种精神，在跨世纪中树立政协的良好形象，实现自己的历史使命。
  一是努力学习精神。学习是修身立业之本，是建设一支高素质委员队伍、干部队伍的重要条件。特别是跨入新世纪后，新的情况层出不穷。把建设有中国特色社会主义伟大事业推向前进,发挥政协作用，参岀高见，议出高水平，必须加强学习。理论素质是政协委员思想政治素质的灵魂，因此，重要的是理论学习，重点是学习邓小平理论和江泽民同志一系列重要讲话。学习中切忌肤浅浮泛，要舍得花气力，挤时间，钻进去，勤实践，深思考。要做到两个结合：结合思想，不停地熔炼自己，掌握辩证唯物主义世界观的立场、观点和方法，补充政治营养，确立和提高自己健康高尚的精神境界，树立政协委员的良好形象；结合工作，不断地充实自己，丰富知识，开阔视野，提高认知层次，锻造理性思维，这样才能见微知著，远见卓识，出参政精品。
  二是主动进取精神。政协工作的活力在主动，必须以为党为人民高度负责的精神投入到工作中去，克服满足现状和得过且过思想，事事争一流，不负党的重托，人民的重托。政协委员要演好双重角色，在做好本职工作同时，积极参与政协活动。政协常委更要悉心决策政协重大事务，不当挂名委员。尤其是专职委员和工作人员，宜把握好工作力度、角度、委员适应度和满意度。主动加强与党委、人大、政府的工作联系，主动谋划，主动地安排活动，让委员有劲可使，有事可干。以成绩求重视，以贡献求形象，人民政协才会永葆生机。
  三是求是探索精神。新世纪政协工作中，会出现许多新的情况和未知领域，离不开积极探索。政协委员和工作者要用邓小平理论去考察政协工作背影和现状，研究经济结构和社会关系新变化，特别要研究在中国共产党领导下实现团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命的深刻含义。积极探索现实中重要理论和实际问题，在实践中加强思辩、总结、借鉴、择优、对比、反思。我们的实践必须是理性的实践，开拓性实践。在探索中发现真理。丰富感性认识。人们对政协工作的认识就会由一个层次上升到新的层次，政协工作规律的把握，政协工作途径和方法的创造就会产生大的飞跃。
  四是肝胆相照精神。政协作为共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，要求不断提高合作的质量。振兴中华的共同目标和实现现代化的共同任务，要求共产党与各民主党派肝胆相照。就政协而言，提高合作质量，做到肝胆相照，主要方面是政协领导层和活动组织者，特别是政协委员中的中共领导者，要切实发扬民主。政协一切工作必须贯彻民主精神，坚持民主原则，运用民主方法。特别要把充分发挥各民主党派的参政议政作用，作为政协工作的重要指导思想。努力营造一种敢进诤言、畅所欲言、知无不言的民主环境。对民主党派和委员的意见建议，认真听取、转达、办理，支持和充分发挥民主党派的民主监督和民主监督作用。切实把人民政协建成各党派亲密合作的组织，参政议政的舞台，实践民主的重要场所。
  五是广交善结精神。促进大联合，实现大团结，保持和推进社会及政治稳定是人民政协工作的出发点和落脚点，是人民政协继往开来的方向和使命。要善于运用人民政协各种优势，广交朋友，广纳群言，广荐贤才，广求善策。政协委员都是各党派、团体和各方面代表人物，要善于把政协工作融于本职工作和社会活动中，平时，注重联系身边各界群众和本组织成员，善于求同存异，体谅包容，以良好的形象、人缘和高尚的人格力量所具有的感召力和亲和力，做好思想政治工作，积极反映社情民意。同时，协助党委和政府宣传政策，凝聚人心，疏通梗塞，理顺情绪。引导和团结广大群众识大体顾大局，正确处理长远利益和整体利益的关系，调动和凝聚起千军万马，组织起浩浩荡荡大军，同心同德，群策群力为共同目标而奋斗。
  六是善谋实干精神。跨世纪政协工作千头万绪，做出成绩，履行职能，很大程度上取决了高水平的谋划和认真负责地落实。政协工作要找准一个点，即与党政工作的结合点，政协工作的着力点，各界人士的关注点，履行职能的切入点，建言献策的突破点。把握大局，服务大局，丰富组织手段。善于捕捉有价值信息，筛选择优，理出头绪，确定好活动主题，体现大而精、少而精的原则。然后是扎扎实实地、符合政协工作特点地加以落实,努力使所提意见和建议，实现宏观性、实践性和民主性的结合, 超前性战略性和可行性的统一，人民政协就会在新世纪迈出新的步伐，创出新的佳绩。
  同志们，二十一世纪是中华民族实现腾飞和伟大振兴的世纪，也是人民政协继往开来、大有作为的世纪，我们要紧紧团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，继续巩固和发展爱国统一战线，认真推进人民政协工作，抓住机遇，迎接挑战，为我市的各项建设事业，做出积极的贡献。
  第三节历届同级党委、政府领导人讲话
  县委书记王兆吉同志在县政协五届一次会议上的讲话
  （1981年1月9日）
  各位委员：
  在我国各族人民同心同德，共同奋斗，社会主义现代化事业胜利发展的大好形势下，中国人民政治协商会议菏泽县第五届委员会第一次会议今天开幕了。
  这次会议，对于改善我县党员、党组织与党外同志的合作关系，对促进经济建设，加快我县工农业生产发展的步伐，必将起到重要的推动作用。这是全县人民政治生活中的一件大事。我代表县委表示热烈祝贺！并预祝会议圆满成功！
  我县政协自1955年建立以来，共经历了4届委员会。各届政协在县委的领导下，认真贯彻执行中国共产党对民主党派“长期共存，互相监督”的基本方针和“百花齐放，百家争鸣”的政策，团结各界爱国人士积极参加社会主义改造和社会主义建设;组织和推动各界人士学习马列主义、毛泽东思想和党的方针政策，发扬民主协商的优良传统，对我县的大政方针和各项工作实行协商和监督，做了大量工作。取得了很大成绩。但是，在十年动乱中，由于林彪、“四人帮”的疯狂破坏，党的统一战线和人民政协工作遭到了严惩摧残，使我县政协活动停止了10余年之久。尽管如此，许多委员仍然较好地履行了自己的职责，在坚持学习政治理论，进行自我教育，团结各界人士参加社会主义建设，积极提供建议，反映情况，帮助政府改进工作等方面，做了不少工作。为了更好地发挥人民政协的作用，根据形势发展的需要和上级党委的部署，最近我们协商产生了由149名委员组成的政协菏泽县第五届委员会。我县四届政协委员共129人。现在,有的病故，有的调往外地，有的年老体弱，不能胜任工作，有的失去了代表性，五届委员会继续保留的只有57名。这一届新增委员比较多，增加的重点是科技、文化、教育、卫生界。其他各界也有增加，反映了我县统一战线更加广泛、扩大，更加巩固和发展。
  邓副主席指出：“人民政协是在共产党领导下实现各党派和无党派人士团结合作的重要组织，也是我们政治体制中发扬社会主义民主、实行互相监督的重要形式”。这是我国政治体制的特点和优点。我国民主党派和无党派人士有同共产党长期团结合作的历史，在民主革命、社会主义革命和建设中，都作出了重要贡献。人民政协是最广泛的统一战线组织，包括各民族、各民主党派、各人民团体和各界人士，在党的领导下，可以广泛地调动和平共处发挥各方面的积极性，为社会主义现代化事业服务。政协是政治组织，人民政协的任务，就是要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德,群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。在新的历史时期，人民政协的任务不是轻了而是重了，工作不是可以消弱而是要大大加强。我们一定要认真改进和加强我县政协工作，为四化建设作出积极的贡献。
  下面，就我县政协工作，讲几点意见：
  一、要贯彻执行“长期共存，互相监督"的基本方针。“长期共存，互相监督”是中国共产党对民主党派的基本方针，人民政协是贯彻执行这一方面的重要阵地。要贯彻执行好这一方针,就必须以坚持社会主义道路、坚持无产阶级专政、坚持党的领导、坚持马列主义、毛泽东思想四项基本原则为政治基础。共产党和民主党派相互之间提意见、作批评，都是为了建设和发展社会主义事业的共同利益。新时期的互相监督，要有利于改善和加强共产党的领导，发扬社会主义民主，维护和健全社会主义法制，巩固和发展安定团结的政治局面，要有利于促进社会主义现代化建设。要贯彻执行好这一方针，一定要坚持“三不主义”,实行“知无不言，言无不尽”，“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”的原则，使各界人士各抒己见，畅所欲言，以造成生动活泼的政治局面。
  二、要积极搞好民主协商，充分发挥监督、建议作用。充分发挥社会主义民主，健全社会主义法制，发展安定团结、生动活泼的政治局面，是我们建设现代化社会主义强国的重要内容和先决条件。我们必须进一步加强民主协商活动，对党和国家的大政方针，以及我县四化建设和群众生活的重要问题，进行认真的讨论，积极地提出批评和建议，共同把我县的事情办好。为切实发挥协商、监督、建议作用，首先要开好全委会和常委会，同时还要定期召开各界人士座谈会。其次要尊重各界爱国人士的民主权利，保证参加政协的各团体都享有宪法赋予的权利。第三要做好政协工作组的工作。工作组是联系委员、反映情况、提出建议的桥梁，是政协日常活动的重要组织。希望更多的委员参加工作组的各项活动，共同努力做好工作，发挥作用。第四，要加强同委员和各界人士的联系，逐步建立健全和完善联系制度。第五,要处理好提案，这是发扬民主的一个重要渠道。根据全国和省政协会议精神，今后要把提案处理工作列为政协的经常工作，不仅会议期间提提案，平时也可以提提案。对于一些提案要郑重地、严肃认真做好审查和处理工作。
  三、要加强调查研究，提高参观访问。国家领导体制、经济体制的改革，是当前和今后长期的任务。人民政协和自己的成员要积极参与改革，要发挥协商，监督作用。要坚持调査研究，深入实际，了解情况，研究新问题，听取和反映群众的意见和要求。今后政协要不断组织参观，开阔眼界。除全面性的参观访问以外，重点放在调查研究上，要有计划地进行一些专题调査研究，要找出问题的症结所在，提出建设性的建议。要继续协商党和政府进一步落实各项政策。目前在知识分子政策、民族、宗教政策，原工商业者政策、起义投诚人员政策以及对待去台人员家属政策等方面，还存有不少问题，我们应当调查研究，反映情况，提出建议，促进有关部门抓紧解决。
  四、要发挥广开才路的工作用。形势的发展要求我们大量发现、培养和提拔适应四化建设的人才。我县原工商业者中有不少人富有企业经营管理经验和技术专长，知识分子中有大量的有用人才。我们政协委员要努力为国家发现、培养、推荐人才。可直接向有关部门推荐，也可以通过政协举荐。要不怕阻力，协同有关部门纠正浪费人才的现象，做到人尽其才，才尽其用。各界人士要为提高和发展我县科技、教育、文化、卫生等工作献计献策，做出应有的贡献。
  五、要加强理论学习，搞好自我教育。人民政协要发扬自我教育、自我改造的好传统，组织和推动政协委员和各界人士，认真学习马列主义、毛泽东思想，学习党的路线、方针和时事政策，加强世界观的改造，以适应形势发展的需要。要发扬理论联系实际的优良学风，提倡敞开思想畅所欲言，摆事实讲道理，以理服人。要认真实行“三自”，即自已提出问题，自己分析问题,自己解决问题。通过自我教育，不断提高委员和各界人士为四化建设服务的自觉性。
  六、要做好知识分子工作。人民政协在知识分子工作中的主要任务是：了解情况，综合研究，掌握政策，调整关系。工作对象主要是是：科技、文教、卫生、体育等战线的非党老中年知识分子。对他们政治上要关心，生活上要照顾，工作上要信任，学习上要帮助。要密切配合有关部门，通过座谈访问、调查研究等多种形式，摸清我县知识分子的状况。做到心中有数，以便有计划地、有的放矢地解决我县知识分子中存在的问题，使其各得其所，发挥所长，积极为四化建设服务。
  七、要做好民族、宗教工作。做好民族宗教工作是人民政协的一项重要任务。在民族工作上要认真贯彻党的民族政策，加强民族团结，巩固和发展安定团结的政治局面，充分调动少数民族人民的社会主义积极性，为社会主义现代化建设服务。要向干部群众经常不断的进行民族政策再教育，解决好民族关系方面的问题。要尊重少数民族的风俗习惯。要保障少数民族的平等权利。要选择培养少数民族干部和专业技术人才。要帮助少数民族发展生产，逐步提高少数民族人民的物质文化生活水平。
  宗教问题是个意识形态问题。宪法规定有信仰宗教的自由, 也有不信宗教，宣传无神论的自由。对于宗教信仰，不能用强制的办法，只能因势利导。要不断的向干部群众进行宗教政策的再教育。要解决好信教群众过正当宗教生活的问题。要把广大信教群众和宗教界人士团结在政府的周围，在党的领导下为四化贡献力量。同时，要发挥各群众组织的作用，在人民群众中进行无神论的宣传教育工作，逐步削弱宗教势力和影响。
  八、要做好侨务和对台宣传工作。“一视同仁，不得歧视,根据特点，适当照顾”，是我党侨务工作的基本方针。我们要坚决贯彻执行这一方针，切实把侨务工作搞好。要向海外侨胞、港澳同胞和归侨、侨眷宣传国家欢迎华侨参加祖国社会主义建设的方针。要协同有关部门，本着自愿的原则努力做好吸收华侨投资，引进先进技术和设备。以及兴办合资企业等工作。要按照多做工作，热情接待的原则搞好回国观光，探亲旅游接待工作。
  争取台湾早日归回祖国，完成祖国统一大业，已成为人心所向，大势所趋的历史潮流。是全国人民普遍关心的重大问题。我们要高举爱国主义旗帜，努力扩大爱国统一战线，进一步发挥人民政协的积极作用，团结各界人士参加这方面的工作，利用各种形式加强宣传和联络工作,为台湾归回祖国作出应有的贡献。要坚决贯彻党对去台人员的亲属，“一视同仁，平等相待，不得歧视”的政策，使其积极为台湾归回祖国，统一祖国大业，出谋献策。
  各位委员，在新的历史时期，人民政协在国家政治体制中占有重要地位，担负着光荣的任务。让我们团结一致，同心同德,坚持四项基本原则，巩固和发展革命的爱国的统一战线，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，克服前进道路上的困难和障碍，为把我国建设成为现代化的、高度民主、高度文明的社会主义强国而共同奋斗，为促进台湾归回祖国，完成祖国统一大业而贡献力量！市委副书记郭仲生同志在
  市政协六届一次会议上的讲话
  （1984年5月15日）
  各位委员、同志们：
  在全市人民深入贯彻党的十二届二中全会和中共中央两个一号文件精神，各条战线都取得显著成绩的大好形势下，中国人民政治协商会议第六届菏泽市委员会第一次会议，今天开幕了。我代表中共菏泽市委，菏泽市人民政府和全市人民，向大会表示最热烈地祝贺！
  我市政协第五届委员会恢复建立以来，全体委员和各界爱国人士，认真学习马列主义、毛泽东思想，学习党的方针政策和经济理论，不断提高自己的思想觉悟和政策理论水平，团结一致,共商国事，为搞好我市两个文明建设，积极出谋献策，很好地发挥了智囊团作用。我市政协工作已经出现了生气勃勃的新局面。
  《中华人民共和国宪法》序言中明确指出：“中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织，过去发挥了重要的历史作用，今后在国家的政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。”将人民政协列入国家大法，这就明确肯定了人民政协在新时期的历史地位和作用，同时也对政协工作提出了更高的要求。
  在新的时期，统一战线仍然具有强大的生命力，仍然是我国人民团结战斗、建设祖国、统一祖国的一个重要法宝，只要我们党存在，党与非党的联盟就存在，党的统战工作就存在。今后,我们的朋友将越来越多，统战工作范围也将越来越广。历史的现实的经验反复告诉我们，只有在工农联盟的基础上，争取和团结一切可以团结的力量，我们的事业才能无往而不胜。人民政协是在中国共产党领导下，实现全国各民族、各人民团体、各界爱国人士团结合作的重要组织，也是我国政治体制中贯彻社会主义民主，实现互相监督的重要形式。充分发挥人民政协的作用，不仅能广泛团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为四化建设和统一祖国服务，而且也是我们整顿党的作风，改进政府工作，发扬民主，集思广益，建设高度的社会主义物质文明和精神文明的需要。希望全体委员，要充分认识自己的神圣职责，并勇敢地担当起历史赋予我们的各项任务。
  市委相信，经过这次换届，我市政协将会以新的姿态，在我市政治生活中发挥更重要作用。一定会发扬成绩，克服困难，通过多种渠道，利用不同形式，更好地团结、组织起各界人士，和全市人民一起，为实现党的十二大和十二届二中全会提出的各项战斗任务，搞好年底开始的全面整党和正在进行的各项改革，全面开创我市社会主义现代化建设的新局面，做出更新、更大的贡献。
  这次会议将总结我市政协工作的经验，选举新的一届政协领导机构，还要列席市人大十届一次会议，和市人民代表一起，就我市有关政治生活、社会和经济建设等方面的重大问题，进行讨论协商。希望各位委员集中精力把这次会议开好。以国家主人翁的高度负责精神，继续解放思想，畅所欲言，讲心里话，反映真实情况。市委、市政府热烈欢迎大家对我市贯彻党和国家大政方针、四化建设和群众生活中的重大问题，大胆地提出批评和建议。
  预祝大会圆满成功！
  祝同志们身体健康！市委书记潘兴玺同志在全市政协统战工作会议上的讲话
   (1986年11月27日)
  同志们：
  今年以来，中央先后下达了中发(1986)19号、中办发(1986)7号、10号、17号、29号等五个关于政协、统战工作的文件，充分说明了党中央对新时期政协、统战工作的重视，也说明了政协、统战工作在完成统一祖国、振兴中华大业中的重要作用。中央的这些文件，对新时期政协、统战工作的任务、目的、方针、政策，以及工作重点等，作了全面深刻的论述和明确具体的指示，是我们做好新时期政协、统战工作的根本依据。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻执行。为了进一步统一和提高对新时期政协、统战工作重要性的认识，共同开拓我市政协、统战工作的新局面，现在我根据文件精神，结合我市情况，讲讲我们的贯彻执行意见。
  一、我市政协、统战工作的墓本情况。十一届三中全会以来，全党坚决贯彻执行党中央关于新时期统一战线的理论、方针和政策，爱国统一战线出现了生机勃勃、兴旺发达的大好形势。随着国内阶级状况的变化，我国的统一战线已经由原来包括民族资产阶级在内的四个阶级的联盟，发展转变为由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，包括台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞在内的最广泛的政治联盟。统一战线和人民政协工作，岀现了令人鼓舞的新局面。同全国一样，近年来我市的政协、统战工作也有了很大的发展。一是全面贯彻了在爱国主义旗帜下大团结、大统一的精神，组织建设不断加强，爱国统一战线进一步巩固和发展。不但市政协增加了委员人数，扩大了代表范围，而且市工商联、侨联和民革支部、民盟小组等民主党派组织也相继恢复建立。二是在发挥政协职能作用方面有了较大的进步。市政协按照政协章程的规定，除认真开好各种例会、应邀参加市委、市人大、市政府的一些重要会议外,还通过组织委员参观考察、调查研究、提提案等多种形式，对我市大政方针、群众生活等方面的重要问题，提出了许多好的意见和建议。三是政协、统战工作在为四化建设服务方面迈出了新步伐。许多委员在积极做好本职工作的同时，主动就我市工、农业生产、智力开展、咨询服务等方面，深入实际调查研究，出谋献策，贡献力量。四是认真落实了党的各项统战政策，政协委员和各界人士中的一些历史遗留问题都已基本解决，进一步调动了他们建设四化、服务四化的积极性。五是“三胞”“两属”工作日趋活跃，统战工作做到了海外，去台人员和侨胞回乡探亲的逐年增多。六是政协、统战工作机构日趋完善，统战干部队伍逐步壮大，政治业务素质有了较大提高，为进一步开展爱国统一战线工作创造了条件。但是，还必须看到，由于我们对统一战线、人民政协的性质、地位和作用的宣传教育不够，有些党员、干部对新时期政协、统战工作的长期性、重要性认识不足，对统战、政协工作重视、支持不力。这与整个形势的发展还很不相适应，必须认真加以解决。
  二、关于进一步做好我市政协、统战工作的意见和要求。第一，要在党内外深入进行统一战线理论、方针政策的宣传教育,进一步提高广大干部群众对新时期政协、统战工作重大作用的认识。统一战线问题，历来是中国共产党政治路线的组成部分，中国革命的全部实践表明，党能否正确处理统一战线问题，对革命和建设事业的兴衰关系至大，在新的历史时期更是如此。人民政协是具有广泛代表性的爱国统一战线组织，在我国政治生活和四化建设中具有不可取代的作用。我们要通过多种形式和途径，加强对统战理论、政策的宣传教育，提高党内外同志，特别是各级领导干部的认识。我们打算在市党校增设统战理论课，系统地进行统战理论、基本知识的教育；宣传、文化、新闻、广播部门要加强对政协、统战重要活动的报导，大力宣传人民政协的性质、任务、地位和作用。
  第二，要切实加强对政协、统战工作的领导，把政协、统战工作真正列入各级党组织的议事日程。新时期的爱国统一战线,正在不断向广度和深度发展，涉及各条战线，渗透到各个领域。因此，巩固发展爱国统一战线，乃是全党的任务，决不是政协、统战部门所能独立承担的。要按照中央文件的要求，每年认真讨论几次统战工作，在部署总结工作时，要将统战工作摆到应有的位置，使统战工作贯穿于全局工作的始终。市委打算每半年听取一次政协、统战工作的汇报；由一名副书记分管这项工作，及时给以检査指导，帮助解决工作中遇到的具体问题；政协的领导和工作机构，与市委、市府的同级领导和部门享受同样的政治、生活待遇；市政协党内正、副主席列席有关的市委常委会议；政协党外副主席、常委、委员可分别阅看发至县、局、股级的文件,并请他们参加或列席有关会议。各乡、镇、办事处和市直各部门，也要有书记分管，有专人负责，并参照市委的办法，根据自己的实际情况，作岀相应的规定。
  第三，要充分发挥政协的职能作用，使政治协商和民主监督经常化、制度化。政治协商和民主监督是人民政协的主要职能,是在人民代表大会之外发扬社会主义民主的又一重要渠道。要按照省委16号文件提出的开展政治协商和民主监督的八个方面的内容，充分发挥其作用。协作的形式，一是政协召开例会时，市委、市府的领导同志尽量参加；二是定期召开各界人士参加的协商会、座谈会，以及其他形式的意见听取会；三是请政协有关人员列席市委、市人大、市政府的重要会议；四是党政部门要与政协各委员会、工作组建立对口联系，及时通报情况，进行面对面的协商；定型是市委、市府有关部门要把需要协商的内容，及时给政协进行讨论，坚持做到协商在决策之前，监督在决策实施之中。
  第四，要继续落实好党的各项统战政策，尽快解决政协委员和各界人士落实政策中的遗留问题，调动各方面的积极因素为四化建设服务。各单位要认真进行一次总结检査，对按政策应解决的问题，要采取有力措施，尽快加以解决，对不符合政策，无法解决的问题，也给予解释。作好工作，有个明确的答复，不要久拖不决。
  第五，要加强与党外人士的联系，广交朋友。各级党组织的负责同志，要以中央领导同志为榜样，模范地执行“长期共存,互相监督”，“肝胆相照，荣辱与共”的方针，带头做好统战工作，广泛结交党外朋友，要经常关心党外人士的思想、工作和生活情况，扎扎实实地发现并解决问题。各级党组织的负责同志, 特别是一、二把手，都要争取结交一至两名党外朋友。
  第六，要积极为政协委员开展工作创造条件，使他们的聪明才智得以充分发挥，为统一祖国、振兴中华做出更多的贡献。首先要使委员“知情”。有关部门要及时向政协通报情况，召开工作会议时，要请政协或有关工作组派员参加；各部门的有关文件、报告、资料、情况反映等，要抄送政协有关科室参阅；其次是各部门各单位对政协委员和工作组的调查研究、考察工作等社会活动，要给予大力支持，提供方便，如实反映情况；三是关心、支持本单位政协委员的工作和生活情况，按规定让他们阅读文件、参加有关会议，并经常征求他们的意见，支持他们参加政协的活动；四是对政协委员的提案，有关部门要及时研究，认真办理，并将办理情况及时回复提案委员。
  第七，要热情帮助、支持市政协咨委会、工商联和民主党派的工作，对他们组织开展的为四化服务的各项活动，有关行政业务部门应予重视和支持；对他们进行的各项咨询服务，应予以鼓励，并提供方便。
  第八，要大力加强基层统战工作。随着形势的发展，以社会主义经济为主体的其他经济成份日益发展，乡镇企业和个体经济发展很快。统战工作的对象也发生了很大的变化。我们的统战工作也要适应形势发展的需要，逐步向基层延伸。基层统战对象遍布机关、学校、企业、街道和广大乡镇农村，他们人数众多，成分各异，其中不少是学有专长的知识分子，勇于开拓的能工巧匠及有海外联系的台属、台胞、归侨和侨眷，这是我们进行经济建设的一支重要力量，我们要重视并做好这些人的统战工作，充分发挥他们在两个文明建设和祖国统一工作中的作用。我们打算结合市政协换届，在各乡镇和城区办事处设立政协联络组，作为联系党外人士，开展基层统战工作的阵地。
  第九，要认真做好海外统战工作。据初步摸底，我市有去台人员780多人，港、澳、侨胞和外籍华人270余人，这些人士中，有不少在社会上有地位，政治上有影响，经济上有实力，学术上有造诣。他们大部分都盼望中华早日统一、振兴，愿意为祖国和家乡的建设效力。这些人在家乡都有许多亲朋故旧关系，他们之间有着千丝万缕的联系，我们要充分发挥这些人士的作用,立足国内，面向海外，积极开展海外统战工作。
  第十，要进一步加强政协、统战机关建设和政协统战干部的自身革命化建设，安心做好本职工作，真正把政协、统战部门办成党外人士之家。政协、统战机关是党与党外、海外人士联系沟通的重要纽带和渠道，也是党外、海外人士观察体验我们的党风是否健康正常，党的各项政策是否正确的窗口。我们要帮助政协、统战机关解决一些实际问题，改善他们的工作条件；要注意培训、选配好政协、统战干部，充实其工作机构。同时，从事政协、统战工作的同志，要加强自身学习，不断提高政治理论水平和业务工作能力，以适应新时期政协统战工作的要求。
  同志们，在新的形势下，政协、统战工作的任务越来越重,活动的范围越来越广，在两个文明建设中的作用必将越来越显著。我们过去虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但离中央的要求和形势的需要还相相差甚远。今后，我们要遵照中央和省委的指示精神，进一步肃清头脑中“左”的思想影响，加强与各界人士的联系与合作，大力发展和壮大统一战线，同心同德，努力工作，为振兴菏泽经济，促进祖国和平统一而共同奋斗。
  市委书记潘兴玺同志在全市政协统战工作会议上的讲话
  （1989年4月6日）
  同志们：
  市人大十一届三次会议和市政协七届三次会议，今天胜利闭会了，会议开得很好，很成功。我们接着召开这次全市政协统战工作会议，主要是传达贯彻地委最近召开的全区政协工作会议精神。地委书记刘洪仁同志在这次会议上作了重要讲话，他就人民政协在我国政治生活中的重要地位和作用，发挥人民政协的优势，开创政协工作新局面，加强党对政协工作的领导等问题，提出了要求；会议对市、县政协的机构设置，乡镇政协办公室编制等作出了规定。现在，结合我市情况，讲几点贯彻意见。
  一、认真学习党中央对人民政协的一系列指示和论述，进一步提高对政协性质、地位和作用的认识。人民政协工作是我们党的工作的重要组织部分。中央早就指出，“人民政协是爱国统一战线的组织，是以共产党领导的多党合作的主要形式和发扬社会主义民主的一个重要渠道，在建设具有中国特色的社会主义进程中，担负着重要的任务。”赵紫阳同志在十三大报告中又指出：“人民政协是包括各民主党派、各人民团体和社会各方面代表的爱国统一战线组织，要加强政协自身的组织建设，逐步使国家大政方针和群众生活重大问题的政治协商和民主监督经常化。要坚持'长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共'的方针，完善共产党领导下的多党合作和治协商制度，进一步发挥民主党派和无党派爱国人士在国家政治生活中的作用。”并多次强调,人民代表大会制度，共产党领导下的多党合作制度和政治协商制度，都是我国政治体制中的根本制度。为了坚持和完善这些根本制度，今年初，中共中央向全国转发了全国政协七届四次常委会通过的《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》。我们一定要认真学习党中央关于统战、政协工作的论述和指示,不断加深对人民政协的认识。为使党内外干部，特别是各级领导干部，认清人民政协在我国政治生活中的重要地位和作用，自觉地关心、支持人民政协工作。我从以下四个方面讲讲个人的看法和意见：
  第一，人民政协在国家政治生活中曾经发挥并将继续发挥重要作用。人民政协从成立到现在，已经走过了将近四十年的光辉历程，曾经作出了重大的历史贡献。1949年9月21日至30日，在中华人民共和国诞生的前夕，全国政协第一届全体会议在解放不久的北平隆重举行，它代行全国人民代表大会的职权，通过了建国初期的根本大法，选举产生了中央人民政府，向全世界庄严宣告了中华人民共和国的成立,从而揭开了新中国诞生的第一页光辉篇章。建国后，人民政协积极开展各项工作，对于团结各族人民，反对国内外敌人，恢复和发展国民经济，实现和巩固国家的统一等方面，继续作出了卓越贡献。党的十一届三中全会以后，人民政协进入了一个新的历史发展时期，在组织上和工作上都有了很大的发展。现在，全国各级政协委员已有41万多人, 形成了全国性的网络。团结，联络着各方面人士，成为维护安定团结，推动改革和四化建设，促进祖国统一的一支重要力量，并做出了新的贡献。在这里，特别值得注意的是，我们革命老前辈，党和国家卓越的领导人毛泽东、周恩来、邓小平、邓颖超、李先念等同志先后担任了全国政协一至七届主席，这本身就说明了党和国家对人民政协工作的高度重视，也表明了人民政协在我们国家政治生活中的地位和作用。
  第二，人民政协对实现祖国的大团结和大统一，保证党的“一国两制”方针的贯彻执行，具有不可代替的作用。贯彻党的统一战线方针政策，除了党的正确的政治领导外，还必须有组织上的依托。我们有许多统一战线性质的组织，人民政协在众多的统一战线组织中具有独特的作用。人民政协组织的特点，就在于它的广泛性、党派性、政治性。我们党可以通过人民政协，尽可能广泛地把各方面的代表人士团结和组织起来，并通过他们，把他们所代表的不同民族、不同阶层、不同利益集团团结在中国共产党的周围，为建设有中国特色的社会主义而共同奋斗。我们进行以经济建设为中心的社会主义现代化建设，需要发挥人民政协综合人才库的作用；同时，政协委员中不少人在国内外有着非常广泛的、密切的社会联系和经济关系，这是扩大对外开放、发展外向型经济的极为有利的条件；维护安定团结的政治局面，也需要人民政协来协调各方面的利益关系，增强全民族的凝聚力和向心力；推动“一国两制”方针的实施，实现祖国统一，更需要做好政协工作。政协委员中，不少人在海外有影响，通过他们去和台湾人民和国民党人士的工作，促成台湾问题的早日解决，实现祖国统一大业，这是共产党人难以起到的特殊作用。
  第三，人民政协是共产党领导下的多党合作的重要形式，对完善多党合作制度具有独特的作用。从中国革命的历史发展和我国的国情岀发，我们实行了共产党领导下的多党合作和政治协商制度，这是我国社会主义政治制度的一个特点和优势。完善这个制度，既要坚持党的政治领导，又要充分发挥民主党派参政议政的作用。为了充分发挥各民主党派参政议政的作用，除了党的领导机关直接岀面就一些重大问题与民主党派进行政治协商外，大量的、经常的政治协商、更大范围的合作共事，是通过政协来进行的。由此可见，人民政协是各民主党派进行参政议政的重要场所，它在完善多党合作制度方面具有独特作用。
  第四，人民政协是发扬社会主义民主的重要渠道，搞好政治协商、民主监督，对于建设社会主义民主政治，促进领导机关实现决策民主化、科学化具有重要作用。党的十三届三中全会提岀了治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针和任务，而要顺利完成这一艰巨任务，除了正确的路线以外，还必须依靠决策的正确和群众的支持。坚持政治协商制度，恰恰是我们党政领导机关在重大问题上实现决策的民主化和科学化，制定正确政策的重要条件，也是我们取得广大群众和党外人士支持的必要条件。人民政协是代表面比较广、智慧功能比较强的一个组织。通过政协对国家和地方的大政方针以及群众生活的重大问题进行政治协商，有利于党政领导机关广泛了解各种不同的意见和要求，吸收有益的意见和建议，使决策更加民主化和科学化。
  从以上四个方面我们可以看出，人民政协具有独特的、任何组织不可替代的作用，是我国社会主义民主制度中的不可缺少的重要组成部分，我们要加深对人民政协地位和作用重要性的认识，更加自觉地关心支持人民政协工作。
  二、充分发挥政协基本职能，逐步实现政治协商、民主监督经常化、制度化。实行政治协商，加强民主监督，是人民政协的基本职能，也是政协各项活动的中心环节。现在，我们的社会主义现代化事业已经进人到一个新的历史时期，政协工作和其他工作一样，也面临着崭新的课题，需要我们不断地探索，不断地总结，不断地提高。我们要在加强人民政协性质、地位、作用宣传教育的同时，把协商、监督、参政议政的有关制度逐步建立健全起来。为了使我市政治协商、民主监督逐步走向经常化、制度化，要重点做好以下几个方面的工作：
  第一，要认真贯彻全国政协《暂行规定》。全国政协制定的《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》，把政治协商、民主监督的目的、内容、形式和程序，做了明确规定，并提岀了协商一般在决策之前进行的要求。中共中央为此向全国发出通知，指出“这个规定符合我国政治体制改革的原则，有利于加强政治协商和民主监督”。要求各地“结合本地区、本部门的实际情况，在开展政治协商和民主监督中参照执行”。贯彻施行这个《规定》，涉及党和政府的各个部门及其他很多方面，各级党委要重视并加强领导,各级政府及有关部门要积极支持和密切配合。我们要认真学习研究全国的《规定》，制定加强政治协商、民主监督的具体措施，以此为契机，促进我市社会主义民主建设。
  第二，要协商在决策前，监督在实施之中。所谓政治协商,就是党和政府同各民主党派、各人民团体和社会各方面的代表,就有关大政方针和群众生活中的重大问题，开展各种形式的充分讨论和深入交谈，把各方面的正确意见集中起来，吸收到党和政府的决策之中。所谓民主监督，就是共产党同各民主党派、人民团体和各界人士，本着“肝胆相照、荣辱与共”的精神，提意见、作批评，坚持真理，修正错误，加强、改善各方面的领导,共同把党和国家的大政方针贯彻好、落实好。在这里，关键的问题是政治协商要在决策之前进行，而不是在决策之中，更不是决策之后，否则，就失去了协商的意义。为了克服形式主义，提高协商质量，在协商中，要充分发挥党政机关和政协两个方面的积极性。党政领导机关要起主导作用，政协也要积极主动地履行自己的职能，这样才能提高协商质量。第三，要建立协商对话制度。党就国家大政方针和群众生活中的重大问题同民主党派、人民团体和各界人士进行协商、座谈、对话，是我们党在长期实践中形成的优良传统，也是多党合作的一种重要形式。我们要坚持并不断完善这种协商对话制度。市委打算，今后协商座谈会一般情况下每季度举行一次，由党委主要领导人主持，也可视情况，委托政协、统战部领导同志主持。协商内容主要围绕贯彻党和国家大政方针的重要部署和措施；本市及本部门的重大改革方案、重大决策和重要政策；政府向人代会的工作报告和财政预决算、国家经济及社会发展规划;精神文明建设和民主、法制建设的重要事项；城乡建设总体规划；政治生活和群众生活方面的重大问题；地方性的重要法规和行政法规；行政区划变动和重要人事安排；有关“三胞”工作方面的有关方针政策；统一战线内部的共同事务和人民政协工作的重要问题等十个方面进行充分协商。每次协商座谈会可根据内容和需要，约请政府和有关部门的负责人出席。协商座谈的议题,尽可能提前告知与会者，使他们有酝酿准备的时间。协商座谈会的情况，报纸、广播要及时报导，提高透明度。
  党政职能分开以后，政协、民主党派与政府的联系越来越多，政治协商的趋势更多的将是由政府出面提出问题，同政协、民主党派进行政治协商。政府研究一些重大问题时，应邀请政协主席或有关人员参加；总结、部署工作，政府工作部门特别是经济、科技、文化、教育、卫生、城建、司法等召开一些业务工作会议时，应约请民主党派和政协有关委（组）的负责人参加。上述部门应主动就工作中的某些重大问题，及时向政协、民主党派沟通情况，征询意见，进行对口协商，也可就某些问题进行联合调查或委托他们调查。同时，市政协召开有关会议时，可根据需要邀请市委、人大、政府及有关部门的领导同志参加，以促进相互间的了解和协调。第四，要认真办理、落实好政协委员的提案、意见和建议。政协委员提出的提案、意见和建议，是他们行使参政议政的民主权利的体现，也是对社会主义事业负责的表现。各级党政部门应当十分珍视这种积极性，并以对人民高度负责的精神，认真对待和办理。做到件件有着落、有交待、有回音。能采纳的要采纳,限于条件一时办不到的，也要给予负责的答复、说明；有的委员受所处环境的限制，反映的有些情况可能不符合实际，有些提法或者看法不完全确切，应向他们讲清情况，做好解释工作。承办委员提案是一项严肃的任务，一定要给予足够的重视，并下大力搞好。
  三、发挥人民政协人才智力优势，积极为治理整顿、深化改革和经济建设服务。以经济建设为中心，是党在整个社会主义初级阶段的根本任务，也是政协、民主党派的根本任务。我市政协人才荟萃，汇集了地、市各行各业的名流和社会上的有识之士,具有雄厚的智力优势，集中起来，是一个高水平、高层次的综合人才库，分散开去，又是遍及各个方面的内行、专家、里手和社会活动家。过去，市政协在我市的两个文明建设中做出了令人满意的成绩，在全市人民中树立了一个好的形象，今后，还要继续发扬自身优势，紧紧围绕治理整顿、经济建设和群众普遍关心的“热点”问题，搞好调查研究，力求从宏观上、战略上、治本的措施上，提出意见和建议，协助市委、市政府把我市各方面的工作搞得更好些。
  第一，协助市委、政府搞好形势宣传教育。全面正确地观察形势，是坚强信心，鼓舞斗志的前提。应该看到，我国的十年改革取得的成就是巨大的，但也遇到卫些不容忽视的困难和问题。市政协要充分运用政协委员政治阅历深、联系交往面广，社会影响大的优势，发扬风雨同舟、和衷共济，共图国家社会主义大业实现的光荣传统，主动地在党委、政府同人民群众之间架起理解、信任的桥梁，协助党和政府搞好形势宣传教育，引导人民善于用历史的、发展的观点，全面地观察形势，正确地把握支流与主流、局部与整体，进一步增强主人翁责任感，自觉维护安定、团结、民主、和谐的政治局面，同心同德，群策群力，共渡难关，不断把我市的各项改革和建设事业推向前进。
  第二，发挥整体功能，为实现我市国民经济发展计划献计出力。市政协要把发挥基本职能作用同为经济建设服务紧密结合起来，把着眼点放在发展生产力上。政协各委、组要在深化改革和实施国民主经济计划中，大力开展专题调査、专题协商活动，尽量做到选题要准、调查要深、研究要透，力争拿出一些有情况、有分析、有见地的专题报告，供市委、市府决策时参考。要继续发挥政协人才智力优势，积极进行智力开发，人才培训、咨询服务，传递信息和为发展经济牵线搭桥的工作。政协委员要在各自的工作岗位上，充分发挥聪明才智，影响和带动周围的群众，为我市经济建设多做贡献。
  第三，把民主监督与舆论监督结合起来，努力促进我市廉政建设。在新旧体制转换过程中，由于制度不健全，政策不配套等多方面的原因，社会上出现了一些不良风气，党政机关也有少数干部弄权渎职、谋取私利、贪污受贿等。这些现象虽然发生在少数人身上，但性质恶劣，影响极坏，败坏了党的形象，引起了群众的不满。因此，如何保持党政机关的清正廉洁，关系到人心的向背和改革的成败，是一个带全局性的大问题。为了解决这方面的问题，中央已经和正在采取坚决的措施，市委也先后召开了廉政动员大会，制定了有关规定和守则，加强了纪检和监察工作。人民政协要按照上级党委要求，在抓好自身廉政建设的同时，进一步增强民主意识，疏通民主渠道，加强对党政机关和党政干部的监督，充分运用自身的舆论阵地和社会上的宣传媒介，积极反映各界人士的呼声，大胆地揭露和批评党政机关和社会上存在的不正之风，协助市委、政府清除腐败现象，保持清正廉洁。
  第四，人民政协要充分运用海外关系多的有利条件，大力促进我市外向型经济发展和祖国统一。市政协要扩大层次，拓宽渠道，组织委员通过书信往来，接待朋友、境外会亲，文化交流、贸易洽谈等多种形式，开展灵活多样的全方位的联谊交友活动。向他们宣传党的方针政策，介绍我市优势和对外开放的优惠条件，提高我市的知名度，尽可能多地引进资金、人才、技术，支援我市经济建设，促进外向型经济发展。同时，通过广泛的联谊活动，不断扩大爱国统一战线，加快和平统一祖国的步伐。
  四、关心、支持政协工作，进一步加强和改善党对政协的领导。政协、统战工作，在某种意义上说，就是做人的工作，做团结、联系、调动积极性的工作，做凝聚向心力的工作。中共中央对政协工作历来都非常重视，对新时期政协工作的方针、政策和主要任务，都做了明确规定，提出了具体要求。我们要认真学习、贯彻，提高认识，更新观念，邀一步加强和改善党对政协工作的领导。
  各级党组织要把政协、统战工作列入重要议事日程，定期研究，经常听取政协、统战工作情况的汇报，从大政方针、工作方向、工作路子上给予指导和帮助。要为政协及其基层组织创造一个有利于开展工作的条件和环境，支持和安排他们参政议政。乡镇办事处党委、政府召开重要会议要请政协工作办公室主任参加，市直部门召开工作会议时，要视情况邀请市政协有关委（组）负责人参加，以便于了解全局，实施有效地协商监督。要热情支持本单位的政协委员参加政协组织的各项活动，并为其提供必要条件，使之得以充分发挥聪明才智，贡献力量。
  各级党组织要坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，关心、支持民主党派、人民团体的工作，尊重他们在宪法范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位。要主动与民主党派建立联系，广交朋友，特别是要交诤友，认真听取他们的意见和批评。要帮助他们搞好思想建设和组织建设，在力所能及的条件下，尽量为他们解决工作和活动中的一些实际困难。
  为了适应政协、统战工作向基层延伸的需要，根据地委要求，在乡、镇、办事处增设了政协作办公室，属市政协派出机构，受乡镇办事处党委领导。其主要工作任务是，在党委的统一领导下，宣传党的统一战线方针政策；贯彻落实政协章程规定的任务和上级政协重要会议精神；了解和反映当地政协委员、“三胞”眷属和各界人士的情况、意见和要求，组织他们学习党的路线、方针和政策；还要对本乡、镇、办事处的政协、统战工作进行调査研究，承办市政协和当地党委交办的其他工作事项等。办公室配正区级主任一人（或副主任一人），工作人员一至二人。现主任（副主任）已基本配齐，各乡、镇、办事处党委要尽快为其调配工作人员，并尽力帮助他们解决办公用房、活动经费等具体困难，使我市基层政协、统战工作尽快开展起来。
  要帮助政协加强自身的组织建设。为了适应形势发展的需要，市政协工作机构已作了调整，改原来的一室四科为办公室和经济科技、学习提案、文教卫生、文史资料、祖国统一联谊五个专门委员会。各有关部门要主动与政协有关委员会联系，寄送文件、资料与信息。政协机构调整后，要尽快制定工作规则，确定职责范围，充分发挥其职能作用，有关部门要帮助政协选配、充实机关干部。选配干部要考虑到政协工作的特殊需要，挑选那些知识面宽、政策观念强、有一定组织能力，又热心政协统战工作的同志到政协机关工作。
  政协委员和从事政协工作的同志，要树立光荣的使命感和高度的政治责任感。要看到，在新的历史时期，人民政协肩负着光荣而又艰巨的任务，党和人民对政协寄予了很大希望。政协不是权力机构，也不是决策机构，但它实际上是参与决策的。既参与决策，它对党委、政府决策的正确与否，就理所当然的承担着重大的责任。作为政协组织和政协委员，要认清自己的使命，认真履行协商、监督的职能，发挥优势，增强活力，尽心尽责地把工作做好。把我市政协工作开展得更加有声有色，为搞好治理、整顿、深化改革，振兴菏泽，促进祖国和平统一，做出新的贡献。
  市委副书记王振峰同志在市政协八届一次会议上的讲话
  （1990年4月5日），.
  各位委员、各位同志：
  中国人民政治协商会议菏泽市第八届委员会第一次会议，今天隆重开幕了。这是我市政治生活中的一件大事。我代表中共菏泽市委，荷泽市人民政府，向大会表示热烈的祝贺！向各位委员、各位同志，并通过大家，向长期与我党风雨同舟，共同奋斗的各民主党派、人民团体成员和各界爱国人士，致以亲切的问候！
  市政协七届一次会议是1987年3月召开的，至今三年了,这三年是我国改革、开放取得巨大成就的三年，是不平常的三年。其间经历了反对资产阶级自由化和平息反革命暴乱的政治斗争。三年来，全市人民在党中央和省、地委的正确领导下，坚持四项基本原则，旗帜鲜明地反对动乱和暴乱，维护安定团结的政治局面和正常的经济秩序，认真贯彻执行治理整顿深化改革的方针，紧紧围绕发展生产，提高经济效益，扎扎实实地做好各方面的工作。安定团结的政治局面进一步巩固，社会主义民主和法制建设得到了加强，廉政建设初见成效，治理整顿取得了明显的效果，经济实力显著增强，城乡基础设施建设和管理有了较大改观，科学、教育、文化、卫生等事业都有了新的发展。我市所以取得如此显著的成就，是全市人民共同奋斗的结果，也是与市政协的作用分不开的。
  市政协七届委员会认真执行党在新时期统战工作的方针和政策，紧紧围绕党和政府的中心任务，广泛团结各界人士，调动各方面积极因素，认真履行协商、监督的职能，根据党的改革开放的总方针，结合我市中心工作和群众普遍关心的重大问题，通过政协例会、座谈会、提案等多种形式，进行了有效的协商与监督；许多委员围绕治理整顿、深化改革和经济建设，不辞辛苦地调查研究，热情坦率地直陈己见，提出了许多有益的意见和建议，为领导决策提供了科学依据。实践使我们看到政协确实是我们工作的诤友，决策的智囊，联系各界的桥梁。三年来，市委、市政协的工作始终得到了政协委员和各界同志们的理解、支持和帮助。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！
  我们高兴地看到，换届后的第八届委员会，进一步集中了我市和地直各界、各方面学识渊博、经验丰富、有专长、有造诣的优秀人才和联系广泛、信息灵通、有威望、有影响的代表人士，政协组织的人才智力优势更加显著，参政议政的素质大大提高。这是进一步做好我市政协、统战工作的有利条件。市委想信，市政协经过这次换届，一定会以新的阵容，新的姿态，在我市政治生活中发挥更为重要的作用，为繁荣菏泽经济做出新的更大贡献。
  同志们，今年是跨入九十年代的第一年，也是进一步治理整顿、深化改革的关键一年，做好今年的工作，对于今后的发展具有十分重要的意义。在党的领导下，巩固和发展广泛的爱国统一战线，团结和依靠各族人民，是实现我们各项任务的保证。在职新的形势和任务面前，我们要继续充分发挥统一战线、人民政协的职能作用，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，振奋精神，开拓前进，为维护社会安定团结的大好局面，为克服前进中的困难，为保证国民经济持续、稳定、协调的发展而共同奋斗。为此，特向大家提岀几点希望和要求：
  一、认真贯彻落实中央(1989)14号文件，真正使政协成为各民主党派和各界人士合作共事、参政议政的场所。前不久，党中央制定并发表了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，为党领导的多党合作和政治协商开辟了更加广阔的前景，同时也提出了更高的要求。《意见》重申，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国政治体制改革的一项重要内容。在完善这一制度方面,《意见》作了具体的阐述，指出要加强中国共产党和各民主党派之间的合作与协商，进一步发挥民主党派成员、无党人士在人民代表大会和政协中的作用，支持民主党派加强自身建设。贯彻执行好《意见》对进一步巩固爱国统一战线，促进全国各族人民的大团结，实现党和国家的总任务将产生深远的积极影响。
  坚持和完善中国共产党的多党合作和政治协商制度，要正确处理党同各民主党派的关系；要逐步实现政治协商、民主监督的经常化、制度化，充分发挥民主党派、各界人士参政议政的作用；要尊重民主党派在宪法赋予的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位，支持他们独立自主地开展工作；要充分发挥政协、民主党派人才密集的优势，为经济建设献计出力，发挥其联系面广的特长，做好协调工作，促进安定团结。要坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针。通力合作，切实把中共中央《意见》落到实处。
  人民政协是中国共产党和各民主党派在长期的革命斗争中共同创建的爱国统一战线组织，是共产党领导的多党合作和政治协商的重要组织形式。贯彻中共中央14号文件，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中，人民政协责无旁贷地负有重要的使命。政协组织和全体委员，更要有高度的政治责任感和使命感，积极贯彻落实中共中央《意见》要在政协的各种活动中，充分发扬民主，为各民主党派和无党派爱国人士参政议政开辟畅通的渠道。要同各民主党派保持密切联系，协调关系，促进各方面的沟通、理解和团结合作，真正使人民政协成为各党派、无党派爱国人士合作共事、参政议政的场所。各民主党派要切实加强自身建设，积极开展工作，在完善共产党领导的多党合作和政治协商制度中，充分发挥自己的作用。
  二、认真落实《试行规定》，促进我市的政治协商、民主监督的经常化、制度化。政治协商、民主监督是人民政协的基本职能，为了充分发挥政协的基本职能，必须把贯彻《意见》和实施全国政协《关于政治协商、民主监督的暂行规定》和我市的《试行规定》结合起来。市政协七届十四次常委会通过的我市《关于搞好政协协商、民主监督的试行规定》，市委已以正式文件印发全市参照执行。这是实现我市政治协商、民主监督经常化、制度化的一个良好开端。认真落实《试行规定》，涉及党和政府的务个部门以及其它各方面，需要各方面的大力支持和共同努力。首先政协要充分发挥自身的主观能动性，不断提高参政议政的质量和水平，按照《试行规定》的要求，围绕我市大政方针、两个文明建设和人民生活中的重大问题，组织委员积极开展协商讨论,通过各种有效途径，充分发挥协商、监督作用。每个政协委员都应明确自己肩负的历史重任，自觉参政议政，善于参政议政，勇于针贬时弊，乐于奉献良策。只要大家本着真诚合作的精神，在调査研究的基础上，对党政部门的决策提出意见和建议，自身的价值就会被承认，作用就能得到充分发挥。党委、政府的支持和重视，各有关部门的大力配合和协作，也是落实《试行规定》的重要方面。从我们市委、市政府来讲，今后有关全市政治上的大事、经济和社会发展战略、重大的改革措施、群众生活重大问题的决策等，都要同政协开展协商，通报情况，交换意见，提高决策民主化、科学化水平，并自觉地接受来自政协、民主党派和各界人士的民主监督。同时，党政各部门也都要自觉接受政协和民主党派的监督，积极支持政协、民主党派的工作，帮助政协创造一个良好的工作环境，进一步发挥政协的作用。我们相信，在政协的自身努力社会各方面的大力支持下，我市《关于搞好政治协商、民主监督的试行规定》，将会得以顺利贯彻执行，并不断充实和完善，我市政协工作将出现一个新局面。
  三、围绕党的中心任务，开展政协工作发挥委员作用。江泽民总书记指出，全党今年面临的根本任务有两条：一是保证国内的政治局势持续稳定；二是保持国民经济稳定、协调地发展。人民政协有广泛的社会基础，汇集了各方面的人才和有识之士，在实现两大任务中，应该也完全能够发挥更大的作用。希望大家充分发挥自身的优势和特长，围绕党的中心任务积极开展活动，为维护我市政治局势的稳定，促进国民经济持续、稳定、协调地发展，发挥应有的作用。
  一是要发挥政协组织的协调疏导作用，维护安定团结的政治局面。稳定是压倒一切的任务。没有安定团结的社会条件，就不会有经济的平稳发展，没有经济的平稳发展，社会也不可能安定。全体委员要发挥与社会各阶层联系广泛的优势，协助党和政府协调各方面的关系，缓解在治理整顿、深化改革中出现的各种磨擦和冲突，正确引导社会舆论，进一步稳定人心，稳定社会,增强人们克服困难的信心。积极引导各界人士实事求是，全面辩证地看形势，协助党和政府缓解、转化和解决社会矛盾，消除不安定因素，为治理整顿和深化改革创造一个安定团结的政治局面和良好的社会环境。
  二是发挥政协的协商监督作用，促进社会主义民主政治建设。市政协要围绕贯彻落实党的十三届四中、五中、六中全会精神和《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，组织委员和各界人士积极参政议政。希望政协委员及时地、实事求是地反映人民群众的意见和要求；对那些妨害治理整顿、深化改革顺利发展，有损于经济建设的人和事，敢于和善于提出批评；对那些有损于国家和民族利益的腐败现象，以及妨碍两个文明建设的各种消极因素，要理直气壮地监督和举报，真正发挥政协的民主监督作用，促进我市民主政治建设。
  三是发挥政协的“智囊团”作用，为治理整顿、深化改革和经济腾飞献计献策。当前，我们治理整顿，深化改革和经济建设和任务非常艰巨。过去几年，市政协在为两个文明建设服务中,取得了明显的经济效益和社会效益。市委恳切希望广大政协委员，民主党派成员和各界人士继续发扬求真务实的精神，积极行动起来，为搞好我市的治理整顿和深化改革献计献策，为振兴荷泽经济多做实事、多做好事，为实现党的十三届四中、五中、六中全会提出的各项任务，发挥积极作用。
  四是发挥政协的桥梁作用，为扩大对外开放，发展外向型经济服务。许多政协委员与海外“三胞”有着广泛的联系和交往,是团结、吸引广大侨胞、台胞、港澳同胞和外籍华人为统一祖国，振兴中华服务，开展“三通”、“三引进”的有利条件。我们大力支持政协委员和各界人士与海外亲人通信、通邮、探亲、访友和开展多种形式的联谊活动。以联络感情，增进友谊，增强“三胞”的爱国思乡之情，和对家乡经济建设的关心支持。党政有关部门应加强与政协有关委员会的工作联系，相互沟通情况,有计划、有重点地开展“三引进”工作，为促进我市改革和建设事业的发展做出应有的贡献。
  五是发挥政协委员的表率作用，做两个文明建设的带头人。我市政协委员中，有的是本部门，本单位的业务尖子、技术骨干；有的是劳动模范和先进工作者；有的是各方面的代表人物。在群众中有威望，在社会上有影响，具有一定的号召力。希望大家在各自的岗位上做积极工作，争做奉献的模范，做学雷锋、树新风的模范，以自己的实际行动，影响群众，带动群众，推进我市两个文明建设的进程。
  四、进一步加强时事政治学习和统战、政协理论的研究，不断提高委员的政治素质和业务素质。当前，我国正处在伟大的变革时期。改革开放不断深入，触及到上层建设和经济领域的各个方面；“一国两制”基本国策的实施，出现了一系列新情况，新问题；《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的贯彻实施，对人民政协、民主党派和各界人士在政治上、业务上提出了新任务、新要求。为了跟上时代的步伐，为了在重大政治原则问题上同党和政府保持一致，就需要开展经常性的学习和思想教育，积极开展批评和自我批评。在这方面，政协有长期开展学习工作的实践经验，有自我教育，自我改造的优良传统，还有相应的组织机构和适宜的学习方法。今年，我们要继续发扬这一优良传统，把组织、推动委员和各界人士的时事政治学习，列入政协工作的重要议事日程，加强对学习工作的指导。帮助委员和各界人士在学习中探索解决新问题的方法，防止在复杂的斗争中迷失方向。要把继续深入学习四中、五中、六中全会精神和《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，作为当前和今后一个时期的中心任务。在学习中，着重解决一些突出的认识问题和指导思想问题。学习马列主义、毛泽东思想和马列主义哲学，是我们树立科学世界观和方法论的需要，是正确认识形势，统一思想的需要，也是正确处理改革开放和现代化建设中各种矛盾的需要。要在学习马列主义、毛泽东思想哲学著作上下功夫，在掌握马列主义、毛泽东思想的立场、观点和方法上下功夫，提高分析问题和解决问题的能力。要在政协委员、各界人士中继续深入开展国情教育，使大家充分了解我国的基本国情是人口多、底子薄、资源不足。要牢固树立长期艰苦奋斗的思想，牢固树立保持国民经济持续、稳定、协调发展的思想。还要组织委员加强统战、政协理论、政策的学习研究，探讨新形势下统战政协工作的新规律，提高业务素质。总之，要通过学习，努力提高大家的政治觉悟和综合素质，切实履行好政治协商、民主监督的职能，为完成治理整顿的任务，实现深化改革的目标，积极献计献策，为促进团结稳定的政治局面，做岀新的贡献。
  五、进一步加强政协机关建设，更好地为委员履行职能服务。《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和《关于政治协商、民主监督的暂行规定》的贯彻实施，也为政协机关的组织服务工作提出了新的更高的要求。在新的形势下，要进一步加强政协机关建设，牢固树立全心全意为委员服务的思想，积极为委员了解情况、参政议政提供优质、高效的服务。政协机关的性质不同于党政机关。党和政府的职能，有不少是由其职能部门执行的，而政协的职能作用则集中体现在委员的活动上。协商是委员参与协商，监督是委员进行监督，委员是政协的主体，政协机关要尽可能多方面、多角度地为委员提供准确的信息，为委员形成自己的意见提供依据、当好参谋；要根据全委会、常委会和主席会议的决定，做好计划安排组织协调、内外联络和物质保障等工作，为委员的活动提供条件；要及时集中、整理反映委员的各种意见和调査研究成果，并收集反馈处理结果。因此，政协机关工作人员，除了同党政机关工作人员一样，必须具有良好的政治素质，具备一定的理论政策水平和工作能力，认真负责的工作态度和廉洁奉公的作风之外，根据政协工作的特点，在以下几个方面，还应有更高的要求：一是要真正懂得并能身体力行地贯彻统一战线的方针政策，在机关工作的共产党员尤其应成为团结合作的模范；二是有比较广泛的社会阅历，相应的专业知识和较强的文字综合能力。能够理解并善于整理反映委员的各种意见、建议和调查研究分析论证结果;三是要有全心全意为委员服务的思想和热忱周到、严谨细致、文明礼貌的作风，使政协机关能够真正成为“委员之家”。
  各位委员、各位同志，人民群众是力量的源泉，要把我市的事情办好，必须依靠广大人民群众的理解和支持。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，政协委员同各阶层、各方面的群众有广泛的联系，希望大家充分发挥这一优势，经常深入到群众中去，帮助各自联系的群众释疑解难，倾听他们的呼声，反映他们的意见，动员和团结各界群众，在各级竟委政府的领导下，团结奋斗，克服困难，把党的十三届四中、五中、六中全会精神，真正落到实处。让我们高举社会主义和爱国主义的旗帜，振奋精神，坚定信心，继续贯彻“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，为进一步发展安定、团结、民主、和谐的政治局面，促进我市经济及各项事业的繁荣昌盛而共同奋斗。
  预祝大会圆满成功！
  祝同志们身体健康！
  市委书记胡公厘同志在全市政协统战工作会议上的讲话
  （1990年4月10日）
  同志们：
  4月1日至9日，我们相继召开了市第七次党代会、十二届人大一次会议和八届政协一次会议，三个大会实事求是地总结了我们过去三年工作中的成绩、经验和教训，正确分析了当前的政治、经济形势，明确地提出了今后的任务、奋斗目标和措施，选举产生了新的市委、市纪委、人大常委会、政府和政协的领导班子。会议开得很好、很成功。今天，我们紧接着召开这次全市政协统战工作会议，主要是进一步深入贯彻中共中央（1989）14号文件，即《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和省、地委有关文件和会议精神，进一步提高对加强社会主义民主政治建设，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，充分发挥政协、民主党派和各界人士在参政议政、民主监督和发展爱国统一战线方面的作用, 调动各方面的积极因素，振奋精神，齐心协力，为实现我市今后的任务而奋斗。
  今年2月8日，中共中央十四号文件公开发表后，市委曾发出通知，就学习贯彻这个文件作了部署，提出了要求。各乡镇办事处、市直各部门、各单位，都根据各自的实际，采取多种形式，向干部、群众进行了传达。市政协和各民主党派、人民团体也都针对自己的特点，组织各自的成员和各界人士进行了认真的学习讨论，初步提高了大家的思想认识。但贯彻落实中共14号文件，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一个系统工程，需要长期不懈的努力，决不是传达一遍、讨论几次就能解决的。最近，中共山东省委又发出了学习贯彻《意见》的通知，地委还专门召开了全区政治协商、民主监督经验交流会。地委书记刘洪仁同志在会上作了重要讲话，他根据14号文件精神和当前国内外政治、经济形势，从加强和改善共产党的领导、发扬社会主义民主、充分发挥民主党派的作用，深刻阐述了坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要意义，结合我区实际，就如何加强和改善党对政协工作的领导，正确贯彻执行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，提出了具体意见和要求。现在，根据省委通知和地委会议精神，结合我市的实际情况，我就如何进一步提高认识，加强社会主义民主政治建设,完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地发挥民主党派、人民团体和各界爱国人士的作用问题，再讲几点意见：
  第一，充分认识中共14号文件制定和实施的重大意义，认真学习，深刻领会，全面掌握文件精神。中共中央14号文件总结了建国40年来，特别是党的十一届三中全会以来，中国共产党领导的多党合作和政治协商的成功经验和优良传统，吸取了去年国际国内政治风波中的经验教训，第一次以中共中央正式文件的形式，制定了我们党和各民主党派，合作共事共同遵守的准则。文件强调中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度；强调共产党领导、多党合作的政党体制，是我国政治制度的优点和特点；指出坚持和完善这项制度是我国政治体制改革的一项重要内容；规定了在新形势下坚持和完善这一制度的基本方针、原则和措施；明确了多党合作和政治协商的途径和形式。这是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展统一战线的一个纲领性文件。文件的制定和贯彻，是推进我国政治体制改革、加强社会主义民主政治建设的重要步骤，标志着中共领导的多党合作和政治协商从发展逐步走向完善，达到进一步规范化、制度化。在当前国际国内形势下，中共中央发出这个文件，又一次表明，我们党同各民主党派一道，坚持马列主义的基本立场和原则，坚持走中国特色的社会主义道路的信心和魄力。有了这个文件，我们就有了统一思想、统一行动的准则，就有了反对在我国搞西方那种模式的多党制、反对资产阶级自由化、反对国际敌对势力推行和平演变战略的锐利武器。联系到中共中央这段时间的一系列决策，如进一步治理整顿和深化改革，加强和完善党对工、青、妇工作的领导,组织党政机关干部下基层，关于加强党同人民群众联系等，就可以更清楚地看到，我们党在经济上、政治上，团结各族人民和各界人士，同心同德，共渡难关。同时，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，是国家长治久安之策，而不是权宜之计。这个文件的贯彻实施，对于坚持和完善符合我国国情的政治格局、政治制度，保证社会主义现代化建设事业的兴旺发达，具有深远的历史意义，在国际上也将产生积极的影响。
  学习、领会中共14号文件必须抓住重点，全面掌握文件的基本精神。这个文件贯穿着两条主线：一是加强和改善党的领导，一是充分发扬社会主义民主，充分发挥民主党派的作用。我们要紧紧抓住这两条主线，深刻领会，全面理解，提高认识，统一思想。我国的多党合作，必须坚持中国共产党的领导，坚持四项基本原则。这是中国共产党同各民主党派合作的基础，是坚持、完善这项制度的根本原则。这同西方资本主义国家的多党制或两党制是根本不同的。中国共产党的领导地位，不是自封的,是历史形成的，是得到全国人艮支持和拥护的。中国人民选择走社会主义道路，就必须选择中国共产党的领导，这是绝不会因为人事代谢而改变的。中国共产党和各民主党派都一定要坚定地维护宪法确立的中国共产党的领导地位和走社会主义道路这两条不可分割的政治原则，担负起维护宪法尊严，保证宪法实施的庄严职责。为了国家和人民的利益，中国共产党和各民主党派不允许存在反对四项基本原则、危害国家政权的政治组织，一经发现,就要依法取缔。与此同时，要明确各艮主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导，同中国共产党通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党，也是反映人民群众意见、发挥监督作用的一条重要渠道。要坚持重大问题与民主党派协商，支持民主党派人员和无党派人士参政议政，行使民主监督权力，进一步发挥和加强他们在人民代表大会中、政府及司法机关中、人民政协中的作用，支持民主党派独立自主地处理自己的内部事务,加强自身建设，维护本组织成员及其所联系群众的合法权益和合理要求。上述两方面是相辅相成，不可分割的，一定要全面领会和掌握，做到加强和改善党的领导坚定不移，发扬社会主义民主、发挥民主党派的作用坚定不移，把两者有机地结合起来，充分发挥我们的特点和优势，推进社会主义民主政治建设，以利于党和国家任务的实现。
  贯彻落实中央14号文件，是我们全党和各民主党派、各界人士的共同任务，必须统一共产党和民主党派等方面的认识，首先要统一党内的认识，特别是各级领导干部要带头学好，真正把认识统一到文件精神上来，增强多党合作和政治协商的主动性、自觉性。近几年来，我市各级党政领导同志对统战、政协工作,对共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识正在逐步提高,工作也在逐步加强，在发挥民主党派和无党派人士参政议政和民主监督作用上，有了新的进展。但一些部门和单位的部分党政负责干部，仍存在着一些模糊认识。有的同志担心强调发挥民主党派的作用，会不会影响和削弱共产党的领导，思想上有顾虑，行动上不够积极。也有的同志对统战、政协工作的重要性和民主党派的作用缺乏认识，甚至认为可有可无，致使非共产党人士的职权得不到应有的尊重、支持和保障。这些问题反映出我们一些同志政治眼界的狭隘和短视，如不纠正，对发展社会主义事业将是很不利的。毛泽东同志早就指出：“国事是国家公事，不是一党一派的私事，共产党人只有同民主人士团结合作的义务，而无排斥他人、垄断一切的权利”。各部门、各单位的党政领导同志,要从建设有中国特色的社会主义民主政治的高度，深刻认识到,尊重非共产党人士的职权，充分发挥和加强民主党派参政和监督作用，对于加强和改善共产党的领导，发扬社会主义民主，保证国家的长治久安和繁荣昌盛，意义非常重大。今后举办党政干部培训班时，要把这个文件作为重要教材，以提高和统一领导干部的认识。在此基础上，不定期要组织广大党员进一步学习和讨论这个文件，正确全面地领会文件精神实质，使全党同志受到一次统一战线方针政策的教育，树立多党合作观念，增强政治协商意识，形成全党都来重视坚持和完善这项基本政治制度的局面。同时，要组织干部、职工、知识分子和各界人士认真学习这个文件，运用各种舆论工具加强对文件的宣传，把它同国际国内形势教育结合起来，作为当前进行爱国主义、社会主义思想教育的重要内容，加深大家对我国社会主义政治制度特点和优点的认识,坚定走自己的路，建设有中国特色的社会主义的信心和决心。
  第二，要结合我市实际，研究制定具体贯彻落实中央14号文件的实施办法，进一步健全政治协商、民主监督制度。中共14号文件，内容非常丰富，涉及到党委、人大、政府、司法机关、人民政协、民主党派等方方面面，对各个方面为坚持和完善这一政治制度应当做什么、怎样去做，都有明确的要求和原则的规定。贯彻落实这个文件，不只是政协、统战部门的事，而是全党的事，是党委、人大、政府、司法机关、人民政协、民主党派共同的事。在学习文件、提高认识的基础上，各级党组织和部门都要对照文件的要求和规定，看看过去这方面的工作做得如何,总结行之有效的经验，找出差距和存在的问题，研究提出今后贯彻落实的具体措施。比如，文件规定，民主党派参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。发挥民主党派监督作用的总原则是：在四项基本原则的基础上，发扬民主,广开言路，鼓励和支持民主党派和无党派人士对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评、建议，做到知无不言，言无不尽，并且勇于坚持正确的意见。文件还规定，中共中央和各民主党派之间，主要有四种协商形式，原则上也适用于中共地方党委和民主党派地方组织之间的协商活动。近几年，在坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度方面，中央和省委都十分重视。中央批转了全国政协《关于政治协商、民主监督的暂行规定》；省委先后发出了《中共山东省委关于进一步发挥民主党派、无党派人士政治协商、民主监督职能的意见》（鲁发[1988]12号）、《关于选配党外人士担任政府领导职务的意见》（鲁发[1989]13号），及省委批转的省政协《关于加强政治协商、民主监督的暂行规定》（鲁发[1989]6号）等。我市在这方面也做了许多工作。去年，市委印发了市政协《关于加强政治协商、民主监督的暂行规定》（鲁发[1989]30号文件）。这个文件规定，政治协商的主要内容包括：（1）本市贯彻中共中央、国务院及省、地大政方针的重要部署和重大措施；（2）全市政治、经济体制改革和对外开放的重大决策；（3）提交市人民代表大会审议的政府工作报告、财政预算、国民经济与发展规划；（4）社会主义精神文明建设及意识形态领域的重大事项；（5）本市重要的地方性法规草案；（6）本市城乡建设总体规划，乡、镇、村行政区划的调整变动；（7）中共荷泽市委提出的市人大、市政府、市政协的领导人选和其他重要人事安排；（8）群众特别关心和反应强烈的重要问题；（9）统一战线内部关系和有关“三胞”工作的方针政策；（10）经有关方面商定的其他需要协商的重大问题。民主监督的主要内容包括：（1）本市对宪法、法律及地方法规条例实施情况；（2）对党和国家大政方针、重要政策、政令的贯彻执行情况；（3）重大改革、开放决策的落实情况；（4）国民经济与社会发展计划及财政预算执行情况；（5）地方国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁勤政的情况；（6）市政协的重要建议案和委员提案的办理情况；（7）政协章程和市政协决议的执行情况等。并规定了协商、监督的原则、形式和程序。这个试行规定基本上是符合中央14号文件精神的，要认真贯彻执行。要在执行过程中，认真总结经验，进一步加以充实和完善，使之制度化、经常化。中央14号文件提出，各民主党派和无党派人士可就国家大政方针和现代化建设中的重大问题，向中共提出书面的政策性建议，也可约请中共负责人交谈，这一点也很重要，体现了民主党派参政和监督的主动性，民主协商的双向性，我们也要这样做。各级党政负责同志，要同政协委员、民主党派成员和各界人士保持密切的联系，及时沟通情况，认真听取他们的意见和建议，热情支持他们开展有益的活动，并逐步形成制度。在举荐民主党派成员、无党派人士担任各级政府及司法机关的领导职务方面，我们还是一个薄弱环节。针对这种情况，要积极研究措施。市委统战部和组织、人事部门，要解放思想，拓宽视野，积极开展工作。在物色各条战线的后备干部时，要重视发现和选拔非共产党人士。对民主党派推荐的适合任职条件的人选，要做好考察和培养工作，把德才兼备、符合干部“四化”要求的民主党派成员和无党派人士，举荐到政府和司法机关的领导岗位上去,并使他们真正有职、有权、有责。对如何进一步发挥民主党派成员、无党派人士在人民代表大会中，在人民政协中的作用，如何支持民主党派加强自身建设和帮助改善工作条件等，也都要提出相应的具体措施。对上述工作，统战部要会同有关部门，认真研究，尽快拿出方案来。
  第三，要进一步加强和改善党对政协、统战工作的领导，使政协真正成为各党派、各界人士合作共事、参政议政的重要场所。14号文件指出，人民政协是我国爱国统一战线组织，也是共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要组织形式。人民政协应当成为各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。我们一定要进一步加强党对政协工作的领导，真正发挥这个场所的作用。近年来，我市各级党组织在加强政协、统战工作领导方面做了大量工作，为政协、统战工作的顺利开展提供了条件，取得了一定成绩。但从目前情况来看，政协、统战工作还不尽适应形势的发展，各级党组织应进一步加强和改善对政协、统战工作的领导，自觉地把政协、统战工作列入重要议事日程。按照中央和省、地委的规定，乡、镇、办事处要指定一名副书记，市直各部门要有一名主要负责同志分管政协、统战工作。全市各级党政组织，尤其是市、乡两级党委把政协工作作为一件大事高度重视起来，在吃透党中央、省、地委关于政协工作精神的基础上，准确掌握政治协商、民主监督的原则、主要内容、基本形式和程序，积极地、真诚地为政协委员知情出力、参政议政创造良好的外部条件，使政协委员和各民主党派、人民团体以及社会各界代表能够在民主、平等、真诚、求实的政治气氛和社会环境下，与党和政府协商我市的大政方针、两个文明建设和群众生活等方面的重要问题，促进决策科学化、民主化、制度化政协格局的形成。一是要建立健全政协领导列席会议制。市委常委的有关会议要请政协党组书记列席。根据工作需要，市政协的主席、副主席及有关常委、专门委员会负责人，列席市委、.人大、政府召开的有关会议。召开全市性重要会议时，根据需要通知政协、民主党派委员参加；二是要建立健全文件、资料报送制。市委、政府及各个部门发出的文件、资料，根据工作需要,要抄送或抄报市政协有关委员会或办公室；三是要建立健全工作情况通报制。市委、政府的负责同志要定期或不定期地向市政协作市情报告并及时通报重要情况。按照中央和省、地地委的有关规定，凡是可以向政协委员传达的文件，要及时传达，在工作学习上尽量为政协委员提供方便；四是要建立健全政协参政议政制。各级党政机关应将重要问题的协商纳入决策民主化的工作程序，提到重要议事日程，以严肃认真的态度，积极主动地同政协进行协商，诚心诚意地听取意见和建议。对政协委员的提案，要给以认真明确的解答，不能敷衍塞责。制定我市坚持和完善中共领导的多党合作和政治协商制度的实施方案有一个过程，各乡、镇、办事处、各部门不要等待。中央文件已经明确的，都要结合自己的实际，逐项付诸实施。随着民族、宗教、对台、侨务等统战工作转向政府，政府与政协的工作联系扩大，市政府也要有一名领导同志分管这项工作，加强同政协和民主党派的联系与合作。政协委员中的共产党员，以及在政协、统战部门工作的共产党员，是受组织委托从事统一战线工作的，要在同各界人士团结合作中起表率作用，认真宣传贯彻党的方针政策，廉洁奉公，全心全意为人民服务，切实发扬民主作风，谦虚谨慎，平等待人，悉心听取各方面的意见，模范地执行统一战线的各项方针政策，充分尊重非共产党人士的职权，使他们真正能够知情出力，尽其所长。
  第四，各级党委和政府在当前治理整顿、改革开放、稳定大局的各项工作中，要充分发挥政协、民主党派和无党派人士的积极作用。各民主党派是我国爱国统一战线的一支重要力量，也是维护我国安定团结，促进社会主义现代化建设和祖国统一的一支重要力量。完成我市繁重复杂的工作任务，离不开他们的积极参与和监督。各单位主要负责同志，要同本单位政协委员、民主党派成员建立定期联系制度，经常召开座谈会、意见听取会，及时通报，交流情况，听取他们的意见和建议；要支持本单位政协委员、民主党派成员参加市政协和民主党派的活动，帮助他们解决工作中的实际困难；按规定让他们参加有关会议、阅读到有关文件、资料，为他们创造必要的工作条件。要支持他们在以下几个方面更好地起作用、做贡献。一是积极参政议政，参与国家事务管理，特别是针对治理整顿、深化改革中的突出问题和困难，开展调査研究，为党和政府献计出力，为人民群众排忧解难，促进决策的科学化和民主化。二是搞好民主监督，对党的方针政策的制定和贯彻，对我市的各项工作多提意见、建议和批评。通过组织他们参加视察、调査、检査等各种活动，推动我市党风建设和廉政建设的深入进行。三是努力做好各自所联系的那一部分群众的工作，宣传党和政府的方针政策，教育和引导群众顾全大局,帮助党和政府直辖市各方面的关系，维护经济、政治和社会的稳定。四是充分发挥高层次智力库的优势，大力开展经济、科技、教育、法律、医卫、文化等咨询工作，为“科技兴农”、“科技兴企”服务。五是充分发挥社会联系和海内外联谊广泛的特点和优势，加强对台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞和外籍华人的联谊,发展海外统战工作，抵制海外敌对势力的政治渗透，推动“一国两制”实施和统一祖国大业的进程。同时，协助引进资金、技术和人才，发展我市的对外经济贸易往来和科学技术文化的合作交流，为我市经济振兴和各项事业的发展办实事、立新功。
  第五，加强和改善党对民主党派的领导，支持、帮助民主党派加强自身建设。中央14号文件指出，“中共各级党委都要加强和改善对民主党派的领导，进一步加强和发展同民主党派的合作”。这是坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的关键。各级党政领导同志要正确认识坚持和完善共产党领导的多党合作的重要性，切实加强和改善对民主党派的领导。要发扬毛主席、周总理等老一辈无产阶级革命家的优良传统和作风，同民主党派负责人保持经常联系，交换意见，建立友谊，在政治上、思想上互相了解和帮助。要认真贯彻“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，坚持重大问题同民主党派、无党派人士协商，听取意见，接受监督，改进工作。党政有关部门，要加强与民主党派的协作，积极支持他们的工作，关心和帮助他们解决应当解决而又可能解决的实际困难。有民主党派组织或成员的基层单位，党组织的负责同志要经常召开座谈会，认真听取民主党派同志的意见，发挥他们的作用。
  民主党派的自身建设，不仅是关系到民主党派自身健康发展的一个重要问题，也是坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的一个不可少的重要条件。一定要支持民主党派把自身建设搞好。要帮助民主党派搞好领导班子建设，把拥护四项基本原则，拥护改革开放，有一定群众基础和组织领导能力的中青年成员选拔到领导班子里来，使民主党派的领导班子，形成一个团结战斗的集体。要帮助民主党派提高成员的素质。吸收新成员要严格考核，严格标准和手续，注意政治质量，德才并重。发展组织要坚持已协商确定的范围和对象，以城市和有一定代表性的人士兵主。要帮助民主党派搞好机关建设，加强机关政治思想工作，健全规章制度，严格组织纪律，改进工作作风，提高工作效率。民主党派要发扬自我教育的优良传统。对成员加强政治思想工作，组织成员经常深入到实践中去，接触群众，了解情况，增强感性认识。要帮助民主党派通过多种形式和渠道，对成员深入进行坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育、爱国主义和社会主义教育，民主党派同共产党长期合作的优良传统教育、国情教育和统战政策教育等，不断提高自身的政治素质和参政议政素质。在坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度中发挥其应有的作用。
  同志们，过去我们同各民主党派、无党派人士和各界人士长期风雨同舟，经受住了严峻的考验。今后，不管前进路上还有多少曲折和困难，我们都要继承和发扬“肝胆相照、荣辱与共”的光荣传统，振奋精神，勇度难关，同心奋斗，并力兴荷，沿着有中国特色的社会主义道路，为把社会主义现代化建设和改革开放事业继续推向前进，为完成祖国统一大业，做出更大贡献。市委书记胡公厘同志在全市政协工作会议上的讲话 (1990年12月18日)
  同志们：
  市委召开这次全市政协工作会议，主要任务是：传达贯彻省委召开的全省政协工作会议精神，以《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《中共中央关于加强统一战线工作的通知》和全国统战工作会议精神为指导，总结检査我市政协工作，进一步统一思想，提高认识，集中研究如何加强党的领导，坚持和完善政治协商民主监督制度，更好地发挥人民政协的职能作用，把我市政协工作推向前进的问题，省委在家的常委和几大班子的领导同志都出席了这次会议。省委书记姜春云同志作了题为《统一认识，加强领导，努力把我省政协工作推向前进》的报告，省委副书记、省长赵志浩同志也在会上讲了话。他们的讲话有很强的针对性，对于进一步做好全省政协工作具有重要的指导意义。我们要紧密联系思想和工作实际，认真贯彻落实，把思想认识统一到中央有关指示和这次会议精神上来，按照会议提出的要求，积极推进政治协商、民主监督制度化、经常化进程，进一步加强我市社会主义民主政治建设。根据省委领导同志的讲话精神，结合我市实际情况，就如何贯彻落实好这次会议精神，我讲以下几个问题：
  一、联系实际，充分认识人民政协的性质、地位和作用。近年来，随着政治体制改革的逐步展开和深入，特别是随着各级政协的工作成效越来越显著，广大干部群众对于人民政协的认识有了很大提高。但是又必须看到，现有的认识程度与党中央的要求和加强社会主义民主政治建设的需要还有不小的差距。目前在我们党内外还有一些同志仍然片面地认为，“政协是安排人的地方”；有的认为，政协中老同志多，只是从尊重政协的老同志出发来看待政协工作；有的认为，决策有党委的民主集中制，监督有党的纪律和人民代表大会就够了，再加上政协的协商监督，是“层次多”、“麻烦多”、“岔子多”，影响工作效率。从党政领导岗位转到政协工作的同志中，也有的认为，政协工作没有实权，是离退休前的过渡，没有什么意思；有的政协委员履行职能存有“怕超权越位、监督惹事、说了白说”的思想顾虑。等等。我们说，这些认识都是不全面、不正确的，要有针对性地加以解决。《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》中指出：“人民政协是我国爱国统一战线组织,也是共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要组织形式。人民政协应当成为各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。”《中共中央关于加强统一战线工作的通知》又指出，人民政协“是发扬社会主义民主的重要渠道”。中央文件对人民政协的性质、地位和作用做了科学阐述，我们应当全面领会，深刻理解。
  第一，统一战线是我们党的三大法宝之一，人民政协是这一法宝的具体运用和体现。统一战线历来是党的总路线总政策的组成部分。早在抗日战争时期，毛泽东同志就提出，统一战线、武装斗争、党的建设，是中国共产党战胜敌人的三大法宝。党的十一届三中全会以后，邓小平同志坚持和发展了我们党的统一战线理论，创造性地提出了新时期统一战线的指导思想。他指出，统一战线仍然是一个重要法宝，应该加强。他还提出了以“一国两制”实现祖国统一的科学构想。去年下半年以来，以江泽民同志为核心的党中央新的领导集体，针对平暴以后有些人对统一战线是不是会收缩、削弱的担心，明确指出，建设有中国特色的社会主义宏伟事业，必须有一个最广泛的统一战线。只有到了共产主义社会，阶级和阶级差别消灭了，共产党领导的统一战线才会随之消亡。由此可见，巩固和发展最广泛的统一战线是我们党坚定不移的战略方针，这个方针决不会改变，统一战线决不会收缩、削弱。
  在我国，人民政协包括了统一战线中所有的政党、所有重要的人民团体、无党派爱国人士以及各族各界的代表人物。人民政协的性质及其组织结构，决定了它在巩固和发展爱国统一战线,调动一切积极因素，实现党的总任务、总目标方面；在正确处理党与民主党派关系，完善共产党领导的多党合作和政治协商制度方面；在联系广大台港澳同胞、海外侨胞，促进祖国和平统一方面；在抵制国内外敌对势力的颠覆、渗透及和平演变随谋，保持国家长治久安方面，都具有十分重要的作用。因此，对各级党委来说，重视统一战线工作就必须重视政协工作，加强统一战线工作就必须加强政协工作。
  第二，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，人民政协是实现共产党领导的多党合作和政治协商的重要场所。邓小平同志指出：“在中国共产党的领导下,实行多党派的合作，这是我国具体历史条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点。”我国实行的这一政党体制，根本不同于西方资本主义国家的多党制或两党制，也有别于一些社会主义国家实行的一党制。它是马克思列宁主义与中国革命和建设的实践相结合的一个伟大创造。对于这样一种适合我国国情的好制度，我们必须坚持并使之不断完善。人民政协作为各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所，无论过去还是现在，都发挥了极其重要的作用。1949年9月召开的中国人民政治协商会议第一次全体会议，曾代行全国人民代表大会的职权，通过了建国初期的根本大法《中国人民政治协商会议共同纲领》，选举产生了中央人民政府，庄严宣告了中华人民共和国的成立。自1954年9月第一届全国人民代表大会召开以后，人民政协虽然不再行使人民代表大会的职权，但它作为统一战线组织仍然存在并继续发挥重要作用。中国共产党作为执政党，不仅需要把自己的主张通过人民代表大会的法定程序变成国家意志，由政府组织实施，还需要通过政协这个党与非党的政治联盟，把自己的主张同党外人士进行协商，集思广益，并变为各党派、各界人士的行动。这两种制度，相互配合，相辅相成，统一于建设有中国特色的社会主义的实践。所以，我们在致力于健全和完善人民代表大会制度的同时，必须十分重视和加强人民政协的工作，发挥其在我国政治生活中的重要职能作用。
  第三，人民政协是党同各界人士保持密切联系、发扬社会主义民主的重要渠道。从群众中来到群众中去，是我们党在长期革命斗争中创造和发展起来的优良传统和政治优势。党的十三届六中全会作出的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》指出：“能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。”人民政协的最大特点，是具有广泛的代表性，与各民主党派各族各界人士有着广泛的联系，是党和政府实现上情下达、下情上达、彼此沟通、相互理解的重要渠道和桥梁。政协中聚集了许多专家、学者和经验丰富的老同志，是一个多学科、高层次的“智囊团”和“人才库”，是社会主义现代化建设的一支重要依靠力量。历史经验证明，在这方面，多发挥一分政协的作用，就多一份智慧，就多一分力量，各级党委、政府就关系国计民生的重大问题提交政协协商，有利于决策的科学化，保证改革与建设的顺利进行。任何权力机构仅有自我监督是不够的,还必须有外部的客体监督。我们要防止和克服官僚主义、主观主义、形式主义、个人主义和以权谋私等不良现象，既需要加强党内监督、权力（或法律）监督、群众监督，也需加强来自党外人士的民主监督，这可以使党和政府听到一些在别处听不到的意见和建议。引导政协委员和各界人士对党和国家机关的工作进行监督，对种种不良现象进行批评，这对我们的社会主义事业来说是有益的。
  从以上三点可以看出，人民政协在我国政治体制中的地位是不容忽视的，其作用是其它组织无法代替的。四十多年正反两个方面的经验表明，对统一战线和人民政协工作是重视还是忽视，是加强还是削弱，对国家的稳定、经济的繁荣、事业的发展有着很大的影响。对此，各级党组织和政府各部门都要引起足够重视，进一步统一认识，端正态度，以应有的政治责任感，加强和支持人民政协的工作。
  二、统一思想，进一步明确政协工作面临的新形势，新任务。党的十一届三中全会以来，我国进入了以社会主义现代化建设为中心的新时期。人民政协工作也进入了一个蓬勃发展的新阶段。十年改革开放，带来了思想解放和生产力的巨大发展。安定团结的政治局面进一步巩固，经济实力显著增强。1989年，我市国民生产总值达到6.5亿元，国民收入5.3亿元，完成工农业总值10.39亿元，其中农业总产值4.07亿元，工业总产值6.32亿元，粮食总产4.27万吨。城市建设、文化、教育、卫生、科技等事业都有了新的发展，城乡市场繁荣，人民生活水平有了较大改善。这些成就的取得，是在党中央、国务院领导下，全市各级党政部门和人民群众艰苦奋斗的结果，也是与人民政协竭诚尽力分不开的。几年来，在各级党委的领导下，我市政协认真贯彻执行党的路线、方针和政策，广泛团结各界人士，积极履行政治协商、艮主监督的职能，充分发挥自身优势，为巩固发展爱国统一战线，推进改革开放和经济发展，推动社会主义精神文明和民主法制建设，加强海外联谊与促进祖国统一，做了大量富有成效的工作。为维护和发展我市安定团结的政治局面，为扩大对外开放、促进外向型经济发展发挥了积极作用。
  总结前段工作，我们为已经取得的成绩和经验感到高兴，但也必须看到我们工作中的问题和所面临的新形势、新任务。
  江泽民同志最近指出，90年代是建设有中国特色的社会主义非常关键的十年。这十年的工作做得好不好，政治上能不能保持稳定，经济上能不能实现邓小平同志指出、中央已经确定的第二步战略目标，并为下世纪实现第三步战略目标打好基础，使我们的综合国力有明显的增强，确实关系到中国共产党和中华民族的安危，关系到社会主义事业的兴衰成败。
  90年代的新形势、新任务，向全党、全国人民提出了新的更高的要求。人民政协在贯彻党的基本路线，实现党和国家的总任务、总目标，肩负着光荣的历史使命。人民政协要担当起新时期赋予的历史重任，必须努力做好以下几项工作：
  第一，要更加自觉地为维护国家和社会稳定做出贡献。保持政治、经济和社会的稳定，是实现90年代奋斗目标的最重要保证。目前我市的局势总的来说是稳定的。但是，由于世界范围内两种社会制度、两种思想体系、两种价值观念将进行反复较量。由于资产阶级自由化与四项基本原则的对立和斗争将长期存在,由于随着改革的不断深入将出现许多新矛盾、新问题，社会上必然产生这样那样的不安定因素。维护国家的长治久安，是全党全社会的共同任务，人民政协负有义不容辞的责任。政协一定要自觉维护中国共产党的领导地位，始终不渝地捍卫社会主义制度,同一切危害安定团结的言行作斗争。要协助党和政府继续落实好党的民族政策、宗教政策、侨务政策和知识分子政策，调动一切积极因素。要加强同各民主党派、人民团体、各界人士的团结与合作，多做沟通联系工作，使他们在稳定局势中发挥更大的作用。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，及早发现各种不安定因素，分析原因，研究措施，通过有效的工作，把问题解决在萌芽状态。
  第二，要更加主动地为推进社会主义现代化建设和改革开放服务。目前，我市的治理整顿和深化改革取得了明显成效，整个国民经济正在向好的方向发展。经济生活中多年积累下来的产业结构不合理、经济效益低等深层次的问题正在逐步得以解决。但是，整个经济形势仍然存在着严峻的一面。政协组织和全体委员要充分发挥自身的人才、智力优势，围绕经济建设这个中心，积极开展智力开发、人才培训、咨询服务、传递信息、牵线搭桥等多种形式的服务活动，为国民经济持续稳定协调发展，做出应有的贡献。现在，各级正在研究制定“八五”计划和十年规划。希望政协积极组织委员开展调査论证，协助政府搞好中长期发展的科学决策。
  第三，要更加有效地为健全社会主义民主和法制服务。健全社会主义民主、完善社会主义法制是我们党和人民长期奋斗的目标之一，也是政治体制改革的核心。现在有些地方既存在发扬民主不够的问题，又存在有令不行，有禁不止，执法不严、违法不究的现象。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，是加强社会主义民主和法制建设的重要内容。各级党委和政府要经常听取政协和各民主党派、无党派人士、群众团体和对民主法制廉政建设的意见和建议。财政、税收、物价大检査和重大案件的査处工作，要注意吸收政协委员和各界人士参加。统战、组织、人事部门要注意听取政协的意见，积极举荐符合条件的党外人士担任政府和司法机关的领导职务，推举他们担任特约监察员、检査员、审计员、教育督导员等，以发挥他们在民主法制建设中的作用。
  第四，要更加广泛地开展海外联谊活动，为实现“一国两制”，和平统一祖国服务。实现祖国统一，是大势所趋，人心所向。江泽民同志在全国统战工作会议上指出：“爱国与否是最大的政治分野，对台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞，只要是爱国,赞成祖国统一，即使不赞成社会主义制度的人也要积扱争取团结。”“要在海外统战工作中求爱国和祖国统一之同，存社会制度、意识形态和生活方式之异。在爱国的旗帜下。团结得愈广泛，愈有利于我们事业的发展。”政协要充分利用自身的有利条件，进一步解放思想，大胆接触“三胞”。不论其政治态度、经济实力、社会地位、年龄层次，都要努力做团结争取工作。当前特别要做好接待台胞、两岸交流和对台贸易工作，大力促进“三通”，扩大双向交流，争取和团结更多的海内外朋友，为实现祖国和平统一大业做出贡献。
  三、强化政协职能，不断完善党领导的政治协商、民主监督制度。党中央明确指出，中国共产党领导的政治协商和民主监督制度，是我国一项基本政治制度。为了坚持和完善这项制度，去年以来，党中央批转了政协全国委员会《关于政治协商、民主监督的暂行规定》，颁发了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，下达了《中共中央关于加强统一战线工作的通知》，省委、省政协和我们市委也相继制定了不少规定、制度和措施，使政治协商、民主监督朝着经常化、制度化的方向迈岀了可喜一步。但是，这些规章制度并没能很好地坚持执行，影响了人民政协职能的充分发挥。我们要通过贯彻这次会议精神，认真总结经验，根据新的形势任务要求，努力把政治协商、民主监督经常化、制度化建设再向前推进一步。
  第一，要把政治协商、民主监督的内容具体化，更好地发挥人民政协的职能作用。去年10月，市委批转了市政协《关于搞好政治协商、民主监督的试行规定》，把协商的内容具体为十项，监督的范围规定为七个方面。各乡镇办事处和市直各部门都要认真贯彻执行，并从各自的实际情况出发，尽量做出一些具体切实的规定。
  市政协应坚持抓大事、议大事的原则，围绕国家和地方的大政方针、政治生活和经济建设以及改革开放中的重大问题。搞好协商、监督。在社会主义初级阶段，大力发展生产是我们全部工作中心。人民政协的职能作用，主要应当体现在参与国家和地方大政方针的制定，参与重要事务的管理，监督党和国家重要政策法令的贯彻实施，做好团结人，教育人的工作上。抓大事与办实事、求实效是一致的。市政协和各乡镇政协办公室如果每年都能抓住几件党委想的、政府做的、群众关心的大事，经过调査、论证，提岀切实可行的意见和建议，就会有效地促进政治的稳定、改革的深入和经济的发展，在干部、群众中产生良好的影响。
  第二，要按照“协商在决策之前，监督于实施之中”的要求，不断完善政治协商、民主监督的程序和措施。今年三月，江泽民同志在参加全国人大、政协两会的党员负责同志会议上指出：“各级党委、政府就重要事务做出决策之前，凡是应当交政协协商的，都要交政协协商。”我们各级党政机关和党政负责同志，要按照中央的规定，把政治协商、民主监督纳人决策程序之中。协商的议题可以由党委、人大、政府以及党政有关部门根据形势的需要提出，委托政协组织委员进行调查论证；政协主席会议和参加政协的各民主党派、人民团体、无党派爱国人士，也可围绕党和政府的中心工作，选择一些带全局性、战略性、根本性的问题，或人民群众普遍关注的“热点”、“难点”、“焦点”问题，经过调査研究，建议有关方面安排协商活动。协商、监督要注重实效，形式可灵活多样。党政主要领导同志可邀请各民主党派、有关团体的主要负责人和无党派代表人物，举行民主协商会，也可以根据工作需要，不定期地举行一些高层次、小范围的谈心活动，沟通思想、征求意见；还可以召开各界人士座谈会,通报或交流重要情况，传达重要文件、听取意见。有些座谈会可委托政协党组、统战部和政协有关委员会召集。政府要加强与政协的联系，自觉接受监督，主动搞好协商。政府研究一些重大问题时，应邀请政协主席或有关人员參加；政府工作部门特别是经济、科技、城建、司法、文教、卫生等部门召开一些业务会议时，应约请政协有关委（组）负责人或委员参加。上述部门应主动就工作中的一些重大问题，及时向政协、民主党派沟通情况,征求意见，进行对口协商。政协常委会和政协常委专题讨论会,是《政协章程》规定必须定期或适时召开的例会，也是协商的一种主要形式，届时可邀请党政负责同志到会通报情况，听取意见、解答问题、搞好专题协商。政协主席会议除了研究会务以外，也可约请党政负责同志就有关重大问题进行座谈交流。各民主党派、各人民团体和无党派人士还可就国家和地方大政方针,现代化建设中的重大问题，向党委、政府提出书面建议。各乡镇、各部门主要负责同志，要同本单位政协委员、民主党派成员建立定期联系制度，经常召开座谈会、意见听取会，及时通报、交流情况，听取他们的意见和建议；要支持本单位政协委员、民主党派成员参加市政协、民主党派的活动，帮他们解决工作、生活中的实际困难；要按规定让他们参加有关会议，为其知情出力提供必要的条件。为了加强协商监督的协调工作，要建立健全党委、人大、政府、政协秘书长（或办公室主任）联席会议制度, 由市委办公室主持，把研究安排协商活动作为会议的重要内容。
  第三，要充分尊重政协委员和各界人士参政议政的民主权利，认真办理政协的提案、意见和建议。政协的提案、举报、意见和建议，是政协委员行使民主权利的重要形式。党政机关和有关部门，要以严肃负责的态度认真对待，决不能搪塞应付。要把提高办理质量作为主攻方向，进一步健全反馈制度。对政协委员的意见和建议，凡是能够采纳的，都要认真采纳，不能采纳或限于条件一时办不到的，要加以解释、取得谅解；即使有些情况不符合客观实际，有些看法不完全正确，也应向委员讲明情况和道理。要真正做到件件有着落，事事有答复。对提案、意见、建议的采纳办理，在很大程度上取决于政协委员参政议政的质量。质量越高，越会引起有关方面的重视。市政协应组织委员，加强对党的方针、政策的学习，搞好调査研究，开阔视野，增强议政能力。要把组织委员开展专题调查、视察、论证，同鼓励委员立足本职岗位，搞好调查研究，积极参加社会实践结合起来，尽可能做到协商有理、监督有据。只要委员所提意见、建议中肯，又富有建设性，肯定会受到党政机关的欢迎和重视。
  四、加强领导，努力把我市政协工作推向前进。重视和加强对政协工作的领导，支持和保证人民政协发挥职能作用，是党委工作的重要组成部分，也是政治体制改革的一个重要课题，各级党组织和政协都要在实践中继续加以探索。从目前来看，应特别注意抓好以下几点：
  第一，要增强全党做政协工作的自觉性。江泽民同志指出: “有没有统战观点，善不善于做统战工作,是衡量一个领导干部政策理论水平的重要标志。”政协工作政治性、政策性、社会性很强，涉及各个方面和部门，只有全党共同努力才能做好。加强党对政协工作的领导，关键在于党委一班人，特别是一、二把手的重视。不能把政协工作仅仅看作是政协的事情也不能认为仅仅是分管书记的事情。要把政协工作列入党委的议事日程，乡镇办事处党委每年最少要研究两次政协工作，适时提出指导性意见。各级党政负责同志，除了就一些重大事项定期向政协通报，主动同各界人士协商，积极参加政协的活动之外，平时应注意同党外人士多接触、多走访、广交朋友，交知心朋友。市委常委、政府正、副市长，都要交二至三名非党政协委员朋友，保持定期联系，对此，政协要做好安排。乡镇办事处，市直部门主要负责同志也都要有自己的联系对象，及时沟通思想，交流情况。
  第二，要进一步理顺政协与有关方面的关系。在履行人民政协政治协商、民主监督职能中，我省一些地方总结了四条基本经验。即一靠党委重视，二靠政府支持，三靠部门配合，四靠政协主动。这是很有道理的。政协工作要取得社会各方面的重视和支持，首先自己要做出成绩。从事政协工作的同志，要牢固树立高度的政治责任感和革命事业心，积极主动地开展工作，用实实在在的成绩，来贏得全党全社会的重视和支持。
  做好人民政协工作，必须有良好的外部环境和条件，进一步疏通、密切各方面的关系。首先，政协同人大、政府应当加强联系，互相配合。人大、政府、政协的同志，应该经常互通情况,协调工作，互相列席必要的会议，共同进行某些重大问题的调查研究；人大、政协的专门委员会和政府职能部门，要建立对口联系制度。其次，统战部与政协要密切配合，相互支持。对一些交叉重叠的工作，需要明确分工。再是，各民主党派、工商联是政协的组成单位，也应该加强联系。建立健全经常性的联系、协调、配合制度。
  鉴于党内和社会上尚有不少同志对统战、政协工作不大熟悉，不太了解，加强这方面工作的宣传教育是非常必要的。各级党政干部，特别是领导干部，都要重视对统战理论、政协业务的学习和研究，进一步增强民主意识、增强统战观念、团结观念和与民主党派长期合作共事的观念。党校要把统战理论、政协知识作为培训干部的教学内容之一。宣传、教育部门和报社、电台、电视台等新闻单位，要多层次、多渠道、多形式地宣传人民政协的性质、地位和作用，报道人民政协的重要活动，介绍政协委员和各界人士为四化建设、统一祖国服务的先进事迹，传播政协工作的好经验、好做法，动员全党、全社会都来关心、重视、支持人民政协工作。
  第三，帮助和支持政协加强自身建设。首先要关心人民政协的思想建设。自我教育是人民政协在长期发展中形成的优良传统。提倡委员在自愿的基础上，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义的理论，学习党和国家的路线、方针、政策，学习时事政治。要坚持理论联系实际。不断深化对爱国主义、社会主义和人民民主专政思想的认识，增强坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的自觉性，增强对国情、市情、实情的了解，不断提高参政议政的能力。
  要重视人民政协的组织建设。李先念主席指出：“政协不是安排人的地方，是工作的地方。”这就要求我们在换届和增补委员时，注意把好关。不但要看人选的代表性，还要考虑其参政议政的能力、威信和身体条件，在政协领导班子和政协机关中，既要有德高望重的老同志，又要有年富力强的同志，在年龄上逐步形成梯形结构，以便保持工作的连续性。选配政协机关干部要坚持“四化”标准，并注意政协工作的特点，善于挑选那些熟悉党的统战理论，政策观念强，艮主作风好，又热心政协工作的同志到政协机关工作。对政协机关工作的培训、管理和使用，要同党政部门的干部一视同仁，并注意做好干部的交流、选拔工作。
  要帮助解决政协工作中的实际问题。政协的老同志多、活动多、对外交往多，又是新设机构，“家底”比较薄。党委、政府对政协应当给点“优惠”政策，予以适当照顾。
  新时期的基层政协工作，是一项开拓性的工作，有许多新情况，新问题需要研究。市政协应当经常研究，沟通情况，交流经验，并建立一些工作联系点，以加强对乡、镇政协工作的联系和指导。
  同志们，人民政协肩负的历史使命是非常光荣而繁重的。目前，做好政协工作的有利条件很多。党中央为新时期人民政协指明了方向，这几年我市的政协工作已经有了良好的基础，又积累了许多经验。我们应当也完全有条件把政协工作搞得更好。市委要求全市各级党组织、政府、政协和市直各部门，要认真坚持和不断完善政治协商、民主监督制度，努力把我市的政协工作提高到一个新的水平，为富民兴菏、振兴中华、实现祖国统一大业做出新的更大贡献！
  市委副书记市长郭仲生同志在全市政协工作会议上的讲话 (1990年12月18日)
  同志们：
  我市这次政协工作会议，是市委决定召开的。刚才我们传达学习了省委《关于进一步发挥人民政协政治协商、民主监督的职能作用的意见》，听取了胡书记的重要讲话。胡书记在讲话中,根据市委讨论的意见，紧紧围绕深入贯彻落实中共中央(1989)14号、(1990)10号文件和全国统战工作会议精神，充分肯定了我市政协工作在维护和发展安定团结的政治局面，推进改革开放和各项建设事业的发展，促进祖国和平统一大业所作出的贡献;指明了政协工作新的形势和任务，提出了新的更高的要求；从理论和实践的结合上，深刻阐述了人民政协的性质、地位和作用，提出了一些继续完善政治协商、民主监督制度的措施和办法；从建设有中国特色的社会主义民主政治的战略高度，要求各级党组织切实加强和改善对政协工作的领导，积极帮助和支持政协搞好自身建设，有很强的针对性和指导性。这对于贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，改善我市民主政治生活，加快政治体制改革等都具有十分重要的意义。我们一定要认真贯彻落实。下面，我讲四点意见：
  一、我市所取得的各项成绩，凝结着市政协和政协委员的智慧与功绩。在维护我市政治、经济和社会的稳定，促进改革、开放和两个文明建设中，市政协和广大政协委员坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，充分发挥政治协商、民主监督的职能作用，勇于针砭时弊，乐于奉献良策，根据党的改革开放总方针，结合全市中心工作和群众普遍关心的重大问题，通过政协例会、专题协商、考察论证、办理委员提案等多种形式，进行了有效的政治协商和民主监督。在制定全市经济体制改革、国民经济和社会发展规划等大政方针中，在重要法律、法规的实施中，在全市精神文明建设中，政协委员和各界人士不辞劳苦地调查研究，热情坦率的直陈己见，提出了许多有益的意见和建议，为政府决策提供了科学的依据。尤其近两年，市政协积极开展“每个政协委员为促进廉政建设提一条意见，为搞好治理整顿交一份提案或献一条计策，为改革、开放、搞活提一项可行性建议，为振兴菏泽经济传递一条有价值的信息，为社会和群众办一件好事，总结一份如何当好政协委员的体会；各政协工作组围绕治理整顿组织一次活动，本着专业对口的原则，搞一次调查研究并写出调查报告，完成一项咨询服务项目，开好一次如何当好政协委员、做好工作组工作的心得体会交流会”等为内容的“六个一、四件事”活动，进一步调动了委员的积极性，为促进我市两个文明建设，搞好治理整顿、深化改革，振兴荷泽经济发挥了很好的作用。仅今年以来，政协委员就向市政府提交了126份提案，提出了数十条意见和建议。许多已被政府和各职能部门采纳。如今年6月下旬，市政协组织政协委员对市涤纶厂、沙土酿造总厂和菏泽大电厂进行考察，就如何进一步巩固发展我市工业大好形势等问题，提出了十个方面的意见和建议，这些建议提得都很好，很切合实际。其中“加强管理，切实发挥科技人员在科技兴菏中的作用”的建议，使我们很受启发。根据委员们的建议，在今年企业承包换届时，市政府特别作出决定，把“三总师”（总工程师、总经济师、总会计师）纳入了第二轮企业承包领导班子，使承包班子的组合更加合理。为促进我市外向型经济的发展，许多政协委员充分利用海内外联系广泛的优势，通过各种机会，宣传政策，联络感情，发展友谊，积极为“三引进”牵线搭桥，为发展我高中晚上向型经济做出了贡献。如市政协常委李凡聪同志领办的沙土酿造厂与台胞徐廷光先生各投资400万美元，兴建了“裕鲁食品工业有限公司”，发展势头很好，今年1一11月份产值达到了7241.2万元，使沙土镇在发展乡镇企业方面迈进了全国先进行列，今年被评为我区唯一的全国“百颗星乡镇”。在推进两个文明建设方面，政协委员和各界人士，以忠诚的报国之心，勤奋工作，积极奉献，特别是他们中间的许多老同志，不甘清闲，壮志不已，充分发挥协商监督作用，为我市的经济建设和各项事业的发展，付岀了艰苦的努力，对市政府做好各项工作给予了很大帮助。借此机会，我代表市政府向全体政协委员和政协干部，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
  二、振兴菏泽离不开政协和政协委员的协商与监督。我市政协汇集了地直和我市各方面的人才和代表人物，特别是经过八届一次全会调整后，委员布局更加合理，结构更加完善，中、高级知识分子有较大幅度增加，有很大的人才、智力优势。广大政协委员是我们工作的诤友，决策的智囊，联系各界的桥梁。实践已经证明，我们取得的一切成就，都是与政协和广大政协委员的竭诚尽智分不开的。今后菏泽的振兴与繁荣，也将离不开政协和广大政协委员的协商和监督。这是因为，目前我们党和国家正处在一个非常重要的历史阶段，九十年代是关系中华民族兴衰荣辱的关键时期，我们要保持政治、社会的长期稳定，实现国民经济持续稳定协调发展，大力促进祖国和平统一。为了实现九十年代的战略任务，市委、市政府按照省、地委的要求，在总结“七五”期间经验教训的基础上，提出了“七五”打基础，“八五”大发展，“九五”全面振兴，使我市进入全省先进县市行列的宏伟目标。并研究制定了全市“八五”规划，到1995年，全市国民生产总值将达到12亿元，年递增10.9%;工农业总产值22.3亿元，年递增16.8%,其中，工业总产值15亿元，年递增21.4%;农业总产值7.3亿元，年递增6.8%。实现这个奋斗目标，尽管我们有许多有利条件，但任务仍相当艰巨。所以，我们必须更加重视发挥人民政协在国家政治、经济和社会生活中的重要作用,必须更好地坚持和完善共产党领导下的多党合作和政治协商制度，强化人民政协的协商、监督职能，充分发挥政协的人才智力优势和影响，广泛联系各界人士，充分调动一切积扱因素，团结一切可以团结的力量，形成广泛的统一战线，为实现我们的目标而奋斗。各乡、镇、办事处，政府各部门，必须提高认识，进“步重视人民政协的作用，在重大决策和解决群众普遍关心的问题上，要主动同政协协商，认真听取并积极吸收政协委员的意见和建议，使政治协商制度化，程序化。在日常工作中，要自觉接受政协委员和各界人士的监督，认真办理政协委员提案，实现民主监督经常化、规范化。为了使政协和政协委员能够及时了解政府工作情况，更好地发挥作用，政府各职能部门要同政协有关委、组建立、健全对口联系制度，及时向政协通报情况，征求意见,主动接受政协委员和各界人士的协商和监督。在领导分工上，各乡、镇、办事处，政府各委、办、局，要有一位领导负责这项工作，并指定专人办理政协委员提案、意见和建议。并将办理结果及时反馈给市政协。对于不同时期内群众普遍关心和反映强烈的问题，政府和各职能部门要及时与政协协商，取得他们的帮助和支持，并真正做到“协商在决策之前，监督于实施之中”。进一步实现决策的民主化、科学化。在此，我代表市政府真诚地欢迎政协和广大政协委员对政府工作多提意见、建议和批评，以不断改进政府的各项工作。
  三、支持政协工作，帮助政协解决困难，是政府义不容辞的责任。根据新形势、新任务的要求，人民政协的工作量、工作范围越来越大，任务也越来越艰巨。政协既要开展多领导、多层次、多渠道的协商监督活动，又要围绕党和政府的中心工作，对一些带有全局性、战略性、根本性的问题，或人民群众普遍关心的“热点”、“难点”、“焦点”问题，进行调査研究，考察论证,及时反映各界群众的意见、建议和要求。对于这些工作，政府及有关部门要给予热情的支持和积极的配合，从各方面提供方便的条件。同时，还要积极帮助政协和驻本单位的政协委员解决工作中的实际困难。目前，市政协和政协各乡镇办公室在工作人员缺、活动经费少的情况下，不讲条件，默默奉，做出了很大成绩，这充分表明政协的同志十分体谅政府的困难，给了我们很大的理解和支持。但是，我们要根据中央和省委的要求，尽最大努力，在人力和财力上，帮助政协解决困难，逐步改善政协的工作条件和生活条件，既要积极支持政协的工作，又要为政协办些实事，帮助政协创造一个良好的工作环境。当前我们面临的任务很繁重，困难很多，在这种条件下，尤其要提高政府工作的透明度，促进政府工作的决策更加民主化、科学化。一些重大工作任务要求得到政协委员和各界人士的理解和支持，在政协的帮助下，调动各方面的积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，和衷共济，共同把菏泽的事情办得更好。
  四、认真贯彻落实好这次会议精神，进一步发挥人民政协的职能作用。我们这次全市政协工作会议，是一次很重要的会议,开好这次会议，对于统一思想，提高认识，加强党对政协工作的领导，进一步开创我市政协工作的新局面，都具有重要的意义。大家回去要认真组织好学习讨论，研究具体措施，切实把这次会议精神贯彻落实好。市委认为，要把这次会议落到实处，必须把握以下几点。第一，认识要提高。胡书记在讲话中从党的“三大法宝”、“基本政治制度”、“根本工作路线”的角度，阐述了人民政协的性质、地位和作用，对于帮助广大干部群众，特别是各级领导同志，深刻理解党中央的有关指示精神，具有重要的指导意义，应该成为我们的共识。我觉得要解决好上下左右的认识问题，最重要的是要弄清人民政协在我们国家政治体制总格局中的战略地位。如果把我国的政治体制看作是一个大系统的话，它是由人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，以及其它由宪法规定的公民应有的各种民主权力形式所构成。从运行机制上看，人民代表大会是国家权力机关，人民政协是具有统战性质的协商监督机关。人大、政府、政协三者，虽然职责不同，但在目标上是完全一致的，在工作中是分工合作,互为条件，互相支持，相辅相成的。充分发挥人民政协的作用，对于加强和改善党的领导，改进政府工作，实现党政机关决策的民主化、科学化，保证党和国家各项政策法令的贯彻执行，是十分有益的。第二，任务要落实。江泽民同志在全国统战工作会议上提出，今后一个时期，统一战线的主要任务是：“高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心同德，群策群力，为巩固和发展安定团结的政治局面服务，为推进社会主义现代化建设和改革开放服务，为健全社会主义民主、法制服务，为促进一国两制、和平统一祖国服务。”胡书记从我市政协工作的实际出发，就如何落实“四个服务”的问题，提岀了具体要求，希望各级党政部门都要认真贯彻落实。新形势下的人民政协工作，头绪繁多，任务很重，关键是要抓好团结和民主这两条。抓住了团结和民主，就抓住了政协工作的根本和要领。政协工作要以社会主义现代化建设事业为载体，只有团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力巩固和发展最广泛的爱国统一战线组织，才能更好地为党的中心工作服务，才能保证共同目标的实现。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督，其实质是发扬民主，反映民意。十一届三中全会以来党中央一再强调，没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义现代化，也就谈不上爱国统一战线的巩固和扩大。这就要求政协善于找到中心工作与政协工作的结合点。一是应充分发挥人民政协统一战线组织的团结协调功能，积扱做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心、维护政治和社会稳定的工作；二是要切实履行政治协商、民主监督的职能，鼓励各界人士在坚持四项基本原则的前提下，继续解放思想，开动脑筋，畅所欲言，各抒己见，为维护安定团结的大好形势，推进改革开放和各项事业的发展，多提一些建设性的意见，希望市政协一如继往地大力协助市政府和乡级政府努力做好各方面的工作。各级政府及其职能部门，要进一步加强同政协和各民主党派的联系，积极支持政协委员和各民主党派成员以及各界人士参政议政。要自觉接受民主监督，认真办理委员提案、意见和建议，不断提高政府工作的决策水平和效能。第三，制度要完善。近几年来，中央和省委多次就加强政治协商、民主监督经常化、制度化建设问题发出文件。特别是去年，中共中央在年初批转了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》，年底又颁布了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。这两个文件从不同的角度，对政治协商、民主监督的目的、主要内容、主要形式和基本程序提出了明确要求，是我国政治体制改革中的带有重大方针政策性的文件。根据中央有关指示精神，近年来我们也结合本市实际情况，就如何加强相互间的协商与联系，相继作出了一些具体规定。但是由于种种原因，一些规章制度并没有很好的贯彻执行。要通过贯彻这次会议精神，认真检査总结一下已有规章制度的贯彻实施情况，努力在政治协商、民主监督经常化建设方面迈出新的步子。各级政府一定要按照省、市委的要求，自觉把政治协商、民主监督纳入自己的决策程序之中，凡是关系全局的大政方针、政治生活、经济建设、社会发展、以及群众普遍关心的重大问题，在正式做出决定之前，都要主动向政协通报，进行协商，广泛听取各方面的意见，尤其是倾听逆耳忠言，以使把政协的人才智力优势，更好地转化为政治、经济优势。第四，领导要加强。加强和改善党的领导，过去是，今后仍然是搞好政协工作的关键。加强党对政协工作的领导不是虚的，必须有具体措施，对这个问题，胡书记讲的非常明确。我认为，检验各级党组织对政协工作是否重视，其主要标志，一是看是否把政协工作真正列入党委的重要议事日程；二是看是否切实坚持了多党合作和政治协商这一基本政治制度；三是看是否注意帮助解决一些实际问题，为人民政协开展工作创造必要的条件。应该看到，人民政协是一个统战性的工作机构，活动多，对内对外交往多，随着政治体制改革的不断深入，其肩负的任务越来越繁重，应当给予照顾。希望各级党组织、政府和有关部门，要从建设有中国特色的社会主义民主政治的战略高度，满腔热情地支持人民政协加强自身建设，妥善解决好一些问题，保证政协工作的顺利开展。另外，各级党组织、政府和政协的领导同志还应加强对政协工作理论的研究和探讨。市政协还要继续加强与兄弟政协间的相互联谊与交流，广泛团结各界人士，更加卓有成效地做好新时期的人民政协工作。
  同志们，在建设有中国特色的社会主义的伟大事业中，人民政协肩负着光荣的使命，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的统一领导下，紧密团结，开拓进取，齐心协力，努力把我市政协工作提高到一个新水平。市委书记杨成训同志在市政协九届一次会议上的讲话 （1993年3月11日）
  各位委员、同志们：
  在全市上下深入贯彻落实党的十四大精神的热潮中，市政协九届一次会议今天隆重开幕了。这是我市政协工作继往开来的一次重要会议，也是我市人民政治生活中的一件大事。在这次会议上，来自全市各方面的政协委员、各党派、各人民团体的同志欢聚一堂，各抒己见，献计献策，共商振兴荷泽大计，这对于加快我市改革开放、经济发展和社会进步的步伐，将起到重大的推动作用。值此，我代表市委、市政府向大会表示衷心的祝贺，向为我市改革开放和经济建设做出贡献的全体委员致以亲切的慰问！
  八届一次会议以来的三年间，市政协第八届委员会及常委会坚持贯彻执行党的基本路线，切实加强自身建设，认真履行政治协商民主监督的基本职能，以经济建设为中心，广泛开展服务于改革开放、经济发展和社会进步的各项活动，为巩固发展爱国统一战线，维护安定团结的政治局面，推进我市改革开放和经济建设，健全社会主义民主和法制，促进“一国两制”和平统一祖国等方面，做了大量的、卓有成效的工作，发挥了重要作用。市委对市政协的工作是满意的，对全市政协委员和常委会组成人员对市委、市政府工作的理解、关心和支持表示诚挚的感谢！
  我们高兴地看到，市政协换届后的第九届委员会，进一步集中了我市和地直各界、各方面学识渊博、经验丰富、政治素质好、业务能力强、有专长、有造诣的优秀人才和联系广泛、信息灵通、有威望、有影响的知名人士，人才智力优势更加显著，参政议政素质大大提高，这是进一步做好我市政协统战工作的有利条件。市委相信，通过这次换届，市政协一定会以新的阵容、新的姿态在我市政治生活、经济生活和社会生活中发挥更为重要的作用，为振兴菏泽做岀新的、更大的贡献。
  我市新一届政协的任期，正处于实现国民经济发展第二步战略目标的关键时期。九十年代，我们将按照党的十四大和邓小平同志南巡谈话精神，进一步深化改革，建立起富有活力的社会主义市场经济体制，进一步扩大开放，建立起全方位、多元化对外开放新格局；进一步加快发展，建立起结构合理、技术进步、效益较好的工业、农业和社会服务体系，为实现第三步战略目标奠定坚实的物质基础。“峻极之山，非一石所成；凌云之榭，非一木所构”，完成这样的宏伟任务，必须团结一切可以团结的人,调动一切可以调动的积极因素，最大限度地把人民群众的意志和行动凝聚到发展上来。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要组织形式，是建设社会主义民主政治的重要方面，是社会主义现代化建设的重要依靠力量，具有联系广泛、人才济济的优势，在团结和动员社会各阶层群众一心一意搞建设上，将起到不可替代的重要作用。因此，我们期待新一届政协,要高举社会主义、爱国主义两面旗帜，坚持用建设有中国特色的社会主义理论和路线指导政协工作，突出“团结”和“民主”两大主题，围绕加快改革开放经济建设步伐，最大限度地团结一切人，把各民主党派、人民团体、各族各界人士的积极性和创造性凝聚到振兴和繁荣菏泽的伟大事业中来。下面，我就如何最大限度地团结人，为改革开放和经济建设服务的问题讲三点意见：
  一、要最大限度地团结人，就必须统一于一个共同的政治基础，这就是建设有中国特色的社会主义理论和路线。邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，是马克思主义同中国实践相结合的最新成果，是当代中国的马克思主义，是指引我们实现新的历史任务的强大思想武器；在这一理论指导下形成的党的基本路线，是我们党和国家的生命线，是社会主义事业成功的法宝。改革开放以来，正是由于我们坚持了这一理论和路线，经济建设才得到迅速发展，人民生活才得到明显提高。实践证明，这一路线合国情、顺民意，受到党内党外方方面面的空前拥护，已成为团结全党、团结各族人民的政治基础。发挥人民政协优势，最大限度地团结人，关键是用建设有中国特色的社会主义理论指导政协工作。这就需要认真学习和全面理解中共十四大精神，特别要深刻领会建设有中国特色社会主义的理论是指导改革开放和现代化建设实践的思想理论基础；十四年实践的根本经验是坚持党的基本路线一百年不动摇；经济改革目标是建立社会主义市场经济体制；加快经济发展是重大经济任务，也是重大政治任务，社会主义的本质是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕等等。从而，用这一理论和路线武装全体委员及所联系的各族各界人士的头脑使之成为人民政协各方面成员都能自觉接受的指导思想和共同的行动方针。要按照建设有中国特色社会主义理论和路线的要求，进一步解放思想换脑筋。取日新才能图自强，去因循才能厉天下。政协工作要适应新形势的要求，达到最大限度团结人的目的，就必须进一步克服“左”的影响。在政协工作中进一步解放思想换脑筋，至少应包含两上方面的内容：一方面是要按照建立社会主义市场经济体制的要求，改变传统体制下形成的思维定势、社会观念和工作方式；另一方面则要按最大限度团结人的要求，形成团结、和谐的工作和活动气氛。实践证明，唯有团结才能稳定，才能推进祖国和平统一大业。要努力创造尊重人、理解人、关心人、爱护人的交往关系和心情舒畅、自由表达意志的工作环境。要认真落实党的有利于释放人的积极性和创造性的方针政策，如：同民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，“同呼吸、共命运、心连心”的民族政策，“尊重知识、尊重人才”的知识分子政策，“信仰自由”的宗教政策，“百花齐放、百家争鸣”的文艺方针，关于鼓励发展非公有制经济的政策，“一国两制”和平统一祖国的政策，关于培养、举荐党外代表人物参加国家机关领导工作的政策等。这些政策都是建设有中国特色的社会主义理论的重要组成部分，旨在调动各方面的积极性。保证这些政策的落实，既是各级党委和政府的重要工作，也是各级政协的重要任务。要通过政协组织行使民主监督的职能，通过政协成员发挥联系广泛、体察下怀的优势和协调作用，使这些政策在我市落实到实处，从而增进全社会的团结，把方方面面的积极性调动起来。
  二、要最大限度地团结人，就必须围绕一个共同的奋斗目标，这就是实现菏泽经济的加速发展和社会的全面进步。加快改革开放和经济建设步伐，争取荷泽经济更好更快地登上新台阶,是我市九十年代最大的政治任务，是方方面面必须突出的中心，也是全市人民群众的共同愿望。政协工作要把团结各民主党派、人民团体和各族各界人士，为改革开放和经济建设服务，作为自己最重要的政治责任。总结几年来人民政协工作的实践，特别要注意分析政协特有的优势，围绕各个时期的中心任务，选准主攻方向，集中释放潜能，使政协工作为改革开放和经济建设服务更加有声有色，富有成效。譬如，在深化改革方面充分发挥政协的决策咨询作用。建立社会主义市场经济体制，对于我们这个计划比重大、影响深的地区来说，确实是加快发展的必由之路，但我们缺少必要的经验积累，面对着十分复杂的决策环境，科学决策的难度增大了。而人民政协汇聚着社会各界包括工商界的有识之士，他们具有丰富的经济管理知识和实践经验，如果政协能够把这些同志和朋友们组织起来，围绕转换企业经济机制发育和完善市场体系，深化分配制度与社会保障制度的改革，加快政府职能转变等方面，深入搞好调查研究，提出有价值的建议，并在这方面积极主动地参政议政，就会使我市的改革和发展能够切合实际，坚定有序地进行下去。在扩大开放方面要充分发挥政协的桥梁纽带作用。人民政协外联广泛，特别是近几年不断巩固和加强了与海内外经济界人士及“三胞”的沟通和联络。如果政协能够在此基础上广泛地开展工作，发挥“地缘”和“亲缘”优势，为“三引进”牵线架桥，就会提高我市在海内外的知名度，为招商引资，扩大开放做出实实在在的贡献。在加快发展方面，要充分发挥政协智力支持作用。实现经济的加速发展，需要集中财力物力，上一批市场竞争力强、经济效益好的重点项目，需要大力发展非国有经济和第三产业等新的经济增长点，需要跳出传统的发展思路和经济运行方式。人民政协可以说是个多学科、高水平、综合性的人才库和智囊团，有足够的能力为菏泽的发展提供智力支持。如果政协组织、政协委员对重点项目认真进行考察论证,并为乡镇企业和第三产业提供信息和技术上的扶持，就会使我们的发展战略更加切合实际，使我们的重点项目具有较高效益，使新的经济增长点能够更快成长。在维护社会稳定方面要充分发挥政协的疏导协调作用。当前，亠系列改革措施的出台，必然会涉及社会各阶层利益的调整，有可能引发某些矛盾，如果这些矛盾处理不好，就会影响政治安定和社会稳定。政协与社会各阶层有着广泛而紧密的联系，如果协同各级党委和政府协调一致地做好深入细致的思想教育，多做化解矛盾、凝聚人心、鼓舞士气的工作就会使我们的改革得到广大群众的理解和支持，使每项重大改革措施的岀台建立在群众可以承受的基础上，使我们经济建设在广大群众同心同德的参与和支持下迅速发展。
  三、要最大限度地团结人，就必须进一步发展社会主义民主政治，这就是不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。最大限度地团结人，必须提高社会民主程度，离开民主，团结既不能巩固，也不能持久。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是建设社会主义民主的一项基本制度，也是我们加强团结、发扬民主的成功经验。过去依靠这项制度，中国共产党和各民主党派、人民团体、各族各界人士，在社会主义革命和建设事业中风雨同舟，携手并进，共存共荣，取得了一个又一个的胜利。今天，为加快改革开放，完成振兴中华、统一祖国的大业，更要依靠、坚持和完善这项制度。人民政协是多党合作和政治协商的重要组织形式，其基本职能是政治协商和民主监督。只有充分发挥政协的这种基本职能，才能巩固和发展爱国统一战线，最大限度地团结一切可以团结的人。发挥人民政协的职能，从各级党委来说，一方面要主动进行协商，自觉接受监督，采取民主、平等、真诚的态度，多听取民主党派、党外人士的意见。对合理意见要诚恳吸纳，及时转化为决策行动。当前要切实解决“座谈多、协商少、通报多、监督少”的问题，真正做到协商于决策之前，监督于实施之中，使协商和监督工作制度化、经常化，从而建立起相互信任、亲密无间、以诚相待、推心置腹的关系，成为肝胆相照、荣辱与共的同志和诤友；另一方面，要加强和改善党对政协王作的领导，进一步提高全党对政协工作重要性的认识。要继续建立健全重大情况的通报和协商制度，市委、人大、政府、政协秘书长（办公室主任）联席制度，市委、人大、政府、政协秘书长（办公室主任）联席会议制度，党政领导与政协委员、各界人士联系交友制度，党政有关部门与政协有关专门委员会对口联系等制度，同时为政协行使职能、开展活动主动提供情况，做好服务工作，帮助解决工作中的困难，搞好政协干部的双向交流，从而使政协工作能够更具活力，更有成效。政协委员所在单位的领导同志，要积极支持本单位政协委员、民主党派成员参加市政协、民主党派的活动，帮助他们解决工作、生活中的实际困难。要按规定让他们参加有关会议，阅读有关文件、资料,为其知情出力提供必要的条件，充分发挥政协委员的作用。从政协组织来说，特别是这次会议将要选举产生的第九届政协常委会，要充分认识受命于菏泽发展的关键时期，必须更加认真地履行政治协商、民主监督职能，创造出更加民主、团结、高效的工作态势，才能肩负起更加重大的历史任务。从政协委员来说，要认清自己的地位和责任，切实代表各自所联系的阶层和群众的利益，继续发扬体察民情的好传统，及时反映群众呼声，在群众关注的问题上敢讲真话、实话，知无不言，言无不尽。同时，也要发扬自我教育的优良传统，自觉学习建设有中国特色的社会主义理论，学习党的方针政策，坚持用科学的世界观和方法论观察与分析问题，提高参政议政能力，为菏泽改革开放和经济发展做出更大的贡献。
  在建设有中国特色的社会主义的伟大事业中，市委将一如既往地坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同各民主党派、人民团体和各界人士的亲密合作，更好地发挥人民政协的重要作用。各级党组织一定要加强对政协、统战工作的领导，在广大干部群众中广泛进行统一战线理论政策和人民政协地位作用的宣传教育，使政协工作得到全社会的关心和支持。政协组织中的共产党员，要热心参加政协的各项活动，与党外人士广交朋友，合作共事，在政协工作中发挥模范带头作用。
  各位委员，同志们，1993年是实现我市经济登上新台阶的起步之年，也是九届政协组成的第一年，做好今年的改革开放,经济建设和政协工作至关重要。在党的十四大精神指引下，只要各民主党派、人民团体和各族各界人士更加紧密地团结起来，同心同德，共同努力，1993年就一定会由希望和机遇之年成为胜利之年，菏泽经济登上新台阶的宏伟目标也一定会如期实现。
  预祝大会圆满成功！市委副书记付炳尧同志在全市政协乡镇工作办公室主任会议上的讲话 （1991年9月26日）
  同志们：
  我们这次全市政协乡镇工作办公室主任会议，有32个乡、镇、办事处发了言，总结交流了今年以来乡镇政协工作的的情况、经验、体会和下步打算，研究部署了明年《联合周报》的发行和报道工作。传达学习了地区政协工委《关于在全区开展评选政协先进集体、先进个人活动的意见》。会议开得很好。会上,圣章同志对前段工作进行了总结，并对下步工作做了部署；茂兰同志对明年《联合周报》的发行报道工作做了安排，提出了要求。他们的讲话很好，很全面，我完全赞成，大家要认真贯彻落实。
  我市政协乡镇工作办公室自八九年组建以来，在各级党委和市政协的领导下，克服种种困难，积极主动地开展工作，取得了很大成绩，一是认真组织委员和各界人士学习时事政治和党的方针、政策，不仅使委员和各界人士了解了国家大事，加深了对党的方针政策的理解和认识，而且增强了他们的参政意识，焕发了为改革服务，为四化建设献计出力的热情。二是积极组织委员和各界人士参政议政，围绕党和政府中心工作以及干部群众反映强烈的问题，开展调查研究。及时了解和反映群众的意见和呼声,提出合理化建议，对深化农村改革和两个文明建设发挥了积极作用。三是对本乡镇去台人员、侨居国外、海外人员、“三胞”眷属情况进行了详细的调查摸底。按照积极主动、发挥优势、多做工作的方针，对回乡探亲、旅游观光的“三胞”和外籍华人进行热情接待，借机宣传国内大好形势及党和国家的方针政策，扩大了对外影响。同时，大家在宣传政协的性质、地位、作用，撰写、征集、整理文史资料，为委员和各界人士提供服务等方面,也做了大量工作。在农村改革与建设中发挥了重要作用，受到了乡镇党委和政府及社会各界的赞赏，给予了很高的评价。实践证明，在乡镇设立政协工作机构是必要的，工作是大有可为的。
  两年多来，我市乡镇政协工作虽然有了很大发展，取得了一定成绩，但是与形势的发展和上级的要求相比，还有很大差距,在全区相比，也不算很先进，许多应该做的工作还没有做或者没有做好。为了进一步开创我市乡镇政协工作新局面，借此机会, 给大家提几点希望。
  '一是热爱本职工作，树立信心，努力创造新成绩。人民政协是具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是党领导的实行多党合作、进行政治协商的重要组织形式，是党和政府联系群众，建设有中国特色的社会主义民主政治的一个重要渠道，它在建设有中国特色的社会主义，实现祖国和平统一方面，有着其他组织所不能替代的作用、乡镇政协工作办公室是市政协的派出机构。虽然不是一级政协组织，但它是党和政府联系群众的桥梁和纽带，可以及时把上级政协的精神贯彻下去，把下边的意见、要求和呼声反映上来，有利于密切同各界人士的感情，增进共识。政协联谊组的成员，常年生活在基层，体察民情，了解民意，把他们的意见和建议通过乡镇政协办公室汇集起来，作为提案或议案反映给乡镇党委和政府，能够更好地发挥协商监督作用，政协工作就是我们办公室主任的本职工作，大家必须进一步提高对政协工作的认识，增强责任感，牢固树立热爱政协，熟悉政协，研究政协,干好政协的观念。积极进取，勇于开拓，千方百计把本职工作搞好，努力创造第一流的工作成绩，争取进入全区先进行列。
  二是要紧紧围绕党政工作中心，做好政协工作。乡镇办公窒要正确处理好政协业务工作和党委中心工作的关系，积极为中心工作服务，要自觉地把政协工作置于党委的领导之下，紧紧围绕党委的中心工作，抓住改革与建设中的突出问题，以及人民群众普遍关心的问题，认真组织委员开展视察、考察、调研等活动,积极参政议政，多向党委政府提供科学决策依据。要充分发挥政协的人才智力优势，积极开展好以咨询服务为主要内容的各种有利于社会主义改革和建设的活动，以推进我市经济的发展，加速我市改革与建设的进程。当前，农村正处于棉花收购和秋收秋种的紧张时期，乡镇的工作任务很重，各政协办公室一定要充分发挥自己的职能作用，及时了解情况，提出建议，当好参谋，协助党委政府把棉花收购和秋种工作搞好。
  三是认真学习宣传党的方针政策，做好群众工作。学习宣传工作是政协工作的重要方面，也是人民政协的优良传统，政协各乡镇办公室要充分发挥政协组织联系广泛的优势，组织推动政协委员和各界人士的学习活动，协助党委政府认真贯彻落实党的各项方针政策，做好群众的思想政治工作。要发挥政协组织桥梁和纽带作用，广泛联系各界人士，广交朋友，倾听群众呼声，及时向党委政府反映群众的意见和要求，进一步密切党委政府同人民群众的关系；要充分发挥政协联谊组的作用，利用一切行之有效的形式，广泛开展对“三胞”眷属、海外友人及各界人士的联谊活动，积极主动地做好基层统战工作，调动各方面的积极因素,为两个文明建设服务。近期由于苏联发生的变化，各方面都有不少反映，群众的思想很活跃，我们要积极做好宣传和疏导工作, 引导群众正确认识形势，努力巩固发展安定团结的政治局面。
  四是大力做好《联合日报》的征订发行工作。《联合周报》是省政协机关报，也是山东的第二大报纸，它对于宣传党的统战政策，宣传我们的基本国策，促进爱国统一战线的发展，推动我们更好地履行政治协商、民主监督职能，促进两个文明建设等方面，都有着非常重要的意义。《联合周报》自创刊以来，应当说在以上这些方面都发挥了比较好的作用。报纸的思想性、知识性、可读性都是越来越好的，受到了广大读者的欢迎。最近,省、地先后召开了《联合周报》宣传报道发行工作会议，地委副书记樊思宝同志在地区会议上作了重要讲话，对我区发行《联合周报》问题提出了具体要求。市政协、各乡镇政协工作办公室要按照省地要求，认真抓好，市委宣传部和有关部门要密切配合,乡镇办事处党委要大力支持，积极完成市政协分配给各乡、镇、办事处的订报任务，确保《联合周报》在我市广泛发行。
  五是党委要进一步加强对政协工作的领导。乡镇党委要从巩固和发展爱国统一战线，建设社会主义民主政治，实现科学决策的高度，重视发挥人民政协的基本职能作用。要把政协工作列入党委的重要议事日程，定期听取政协工作情况汇报，支持政协根据自已的特点，开展各项活动。党委主要负责同志要带头和党外人士交朋友，倾听各界人士的意见和建议。为便于了解全局，明确方向，知情出力，乡镇党委在传达上级重要指示，讨论重大方针政策和带动全局性的问题时，要吸收政协的领导同志列席，并定期向政协通报有关情况。对政协的人员调配、经费开支、办公设施、交通工具等，要认真帮助解决，特别是政协的活动经费，要列入当地财政预算，以保证政协开展正常活动的需要。人员配备问题，地市委都有专门文件，没有达到二至三人要求的，要在年底前配齐。政协乡镇工作办公室，没有挂牌子的，要尽快挂起来。因为这是乡镇政协工作是否开展起来的一个标志。牌子挂起来，群众才能知道乡镇有政协这个组织，才能了解政协、支持政协的工作。
  同志们，我市乡镇政协工作已经取得了很大成绩，形势是好的，但是我们还不能满足。人民政协工作在不断发展，不断前进，新形势下的政协工作任务将会更加繁重。我们要认真学习新知识，研究新问题，总结新经验，把政协工作扎扎实实、卓有成效的开展下去，为我市的改革、开放和经济建设做出应有的贡献。市委副书记祝传收同志在全市各界
  人士为经济建设服务经验交流会上的讲话（1994年1月13日）
  同志们：
  全市各界人士为经济建设服务经验交流会，今天开幕了。市委确定召开这次会议，主要是为了总结、交流我市统战、政协系统为经济建设服务的经验，进一步端正为改革开放和经济建设服务的指导思想，以党的十四大、十四届三中全会精神和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，研究、探讨在新形势下如何更好地为改革开放和经济建设服务的新路子和新措施，进一步调动各方面的积极性，把我市各界人士为经济建设服务工作推向一个新水平。这次会议，将是一次检阅我市政协、民主党派、团体和各界人士为经济建设服务成果的大会，它既是对近年来各级政协组织、民主党派、团体和各界人士为经济建设服务情况和经验的总结交流，也是对在改革开放的新形势下如何进一步调动各方面的积极性，加快菏泽改革开放和经济发展步伐的一个新动员、新推动。在此，我代表中共荷泽市委、市人民政府，向出席会议的各界代表表示诚挚的慰问！向大会表示热烈的祝贺！并通过大家，向所有为繁荣菏泽经济做出努力的各界同志们、朋友们表示诚挚的问候和崇高的敬意。
  做好新形势下的统战政协工作，充分调动各方面的积极因素，为改革开放和经济建设服务，是一个很重要的问题，借此机会,我想就此讲几点意见：
  一、我市所取得的各项成绩，都凝结着市政协、民主党派和各界人士的智慧与功绩。在党的十四大精神和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下，我市同全国一样，国民经济保持了逢勃发展的势头，围绕建立社会主义市场经济体制的各项改革和对外开放取得了新进展，其他各项事业也都取得了新成绩。为了促进菏泽的振兴，近年来，在维护我市政治、经济和社会稳定，促进改革开放和两个文明建设中，市政协、民主党派和各界人士坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发挥自身的优势和职能作用，勇于针眨时弊，乐于奉献良策，根据党的改革开放总方针，结合我市实际，围绕群众普遍关心的重大问题，通过政协会议、专题调査、提案建议等多种形式，充分发挥协商监督作用。在我市贯彻落实党和政府的大政方针，制定政治、经济体制改革和国民经济、社会发展规划中，在重要法律、法规的实施中，在全市精神文明建设中，全体政协委员、民主党派团体成员和各界人士不辞劳苦的开展调査研究，广泛听取各方面的意见与要求，热情坦率的直陈己见，提出了许多有益的意见和建议，为促进我市经济发展办了许多好事、实事。仅93年，市政协就向市委、市政府提出了144件提案和建议案,针对有关方面的工作，提出了数十条意见和建议，多数被市政府和有关部门采纳，产生了很好的经济效益和社会效益。召集年我市受灾后，农科界政协委员经过认真调查研究后，就“如何抢救受灾作物和绝产农田的改种问题”提出了具体的意见和建议；八月份再次受灾后，又提出了“立秋已过，灾后还能种什么”的建议案；九月份，又针对我市灾后地力不足，农民投入困难的情况，提出了“结合抗灾自救，大力推广301菌剂快速堆腐秸秆还田新技术”的建议案，这些建议，为我们指导抗灾救灾提供了决策依据。为了促进我市乡镇企业的发展，市政协多次组织委员和民主党派、人民团体的负责同志到乡镇视察和考察，针对存在的问题，及时提出意见和建议；还有许多有专长的政协委员和民主党派、团体的同志，主动到乡镇企业兼职或咨询服务，为促进我市乡镇企业上质量、上水平发挥了很大作用。还有许多同志，在开展“三胞”联谊活动，为“三引进”牵线搭桥，领办“三资”企业，发展外向型经济等方面，作了大量工作，取得了很大成绩。总之，在推动我市两个文明建设方面，政协、民主党派、人民团体和各界的同志，以忠诚的报国之心，勤奋工作，积极奉献，特别是一些德高望重的老同志不甘清闲，壮志不已，充分发挥自己的“余热”，为我市的经济建设呼各项事业的发展，付出了艰苦的努力，对市政府做好各项工作，给予了充分的理解、支持和帮助。我市各项事业的发展和进步，都凝结着市政协、民主党派、人民团体和各界人士的智慧与功绩，借此机会，我代表市委、市政府，向全体政协委员、民主党派、人民团体成员和各界人士，表示诚挚的敬意和衷心地感谢！
  二、振兴菏泽经济，离不开政协、民主党派和各界人士的积极参与和协商监督。当前，我国已经进入了实现小康目标的关键时期。特别是从现在起的今后五年，是初步建立起社会主义市场经济体制和实现小康目标最重要的五年。在这期间，能否抓住有利时机，加快改革开放步伐，使国民经济更快更好地登上一个新台阶，不仅关系到第二步战略目标能否实现，而且对实现第三步战略目标也将产生重大的影响。纵观国际形势，和平与发展已成为当今世界的两大主题。目前，西方一些发达的资本主义国家经济很不景气，他们急于开辟国外投资市场，寻找新的合作伙伴,为我们更好地利用国外资源提供了难得的机遇。尤其我国经过十五年的改革开放，取得了举世瞩目的巨大成就，赢得了世界各国的普遍赞扬，为我国经济加快发展，顺利实现与国际市场接轨,创造了良好条件。最近党的十四届三中全会明确提出了从现在起到本世纪末的奋斗目标，省六次党代会以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，从我省的实际情况出发，规划了今后五年及今后十七年我省现代化建设的宏伟蓝图。要把这个蓝图变为现实，一个十分重要的条件就是要充分发挥我们的政治优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素,为之共同奋斗。在人民政协、民主党派、人民团体组织中，汇集了一大批专家学者和党内外、各方各界的行家里手及优秀代表人物，是高层次的“智囊团”、“人才库”，是社会主义现代化建设的一支重要依靠力量。广大政协委员、艮主党派、人民团体成中央委员各界人士，是我们工作的诤友，决策的智囊，联系各方面的桥梁。实践已经证明，我们取得的一切成就，都是与政协、民主党派和广大政协委员、各界人士的竭诚尽智分不开的。今后菏泽的振兴与繁荣，也离不开政协委员和各界人士的积极参与和协商监督。市委、市政府热切期望政协、民主党派全体同志和各界人士，进一步认清所肩负的使命，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，更高地举起爱国主义和社会主义旗帜，全面贯彻落实党的十四大、十四届三中全会和省六届党代会精神，紧紧围绕实现国民经济第二和第三个翻番的战略目标，充分发挥政协、民主党派的人才、智力优势，深入开展调查研究，积极为荷泽的经济和社会发展献计献策；要认真履行政治协商、民主监督职能，就国家和地方的大政方针、政治生活中的重大事项、人民群众普遍关心和党派、政府亟待解决的重大问题，提出切实可行的意见和建议；要认真贯彻执行党的统战政策，多做协调关系、化解矛盾、凝聚人心和联谊交友工作，进一步巩固和扩大由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的联盟；要进一步畅通民主渠道，及时反映人民群众的呼声和要求，推进社会主义艮主政治建设；要围绕健全社会主义法制，特别是制定和完善有利于促进社会主义市场经济发展的法律、法规，多献良策，并监督贯彻实施；市政协要发扬务实求实精神，坚持抓大事、议大事、办实事、救实效的原则，不仅要帮助委员知情，更要组织委员出力, 把人民政协的人才智力优势转化为现实的经济优势，鼓励委员和各界人士立足本职岗位，把宏观献计与微观出力有机结合起来,积极开展咨询服务、讲学办学、智力开发、科技推广、人才培训、牵线搭桥等活动，为我市经济发展多献良策，多办实事。在此，我代表市委、市政府真诚地欢迎广大政协委员、民主党派的同志和各界人士多提意见、建议和批评，帮助我们不断改进市委和市府的工作，把我市的事情办得更好。
  三、进一步提高认识，做好统战、政协工作，再创为经济建设服务的新业绩。建立社会主义市场经济体制,实现我国的改革由单项突破向配套实施、整体推进转变，是一项艰巨复杂的系统工程需要全党和全国人民同心同德、群策群力，为之共同奋斗。江泽民同志在近期召开的全国统战工作会议上指出，在新的历史时期，我们要在建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，发挥统一战线广泛联系群众的优势，坚持一切从实际出发，努力使我们的统战工作形成新的气势，开创新的局面。这种新气势、新局面，要体现在充分发挥统一战线中各界人士的爱国主义、社会主义的积极性、主动性、创造性之上，要体现在为我们党和政府广交朋友、广纳群言、广求善策之上，要体现在为促进政治稳定、促进改革开放、促进经济发展、促进社会进步、促进祖国统一、促进世界和平与发展不断做出贡献之上，而最根本的是要集中各方面的力量把我国经济建设搞上去。根据新形势、新任务的要求，统一战线、人民政协工作的范围越来越广，任务越来越艰巨。要做好新时期的统战政协工作，充分调动各方面的积极因素，为改革开放和经济建设服务，不但政协、民主党派要更新观念，增强参与意识和职能意识，充分发挥自身的积极性、主动性，创造性地开展工作，同时更需要各级党委政府给予更多的重视和支持。因此，各级党委、政府，特别是党政主要领导同志，要从党的“三大法宝”、国家的“最基本政治制度”和实现党的总路线、总目标的高度，充分认识统一战线、人民政协的地位和作用，把有没有统战观念、重视不重视政协工作、善于不善于发挥统一战线、人民政协的作用，作为衡量党政主要领导干部全局观念、战略眼光和民主作风的一个重要标准。对政协统战工作，政府及有关部门要给予热情的支持和积极的配合，从各方面提供方便条件。同时要积极帮助政协、民主党派和驻本单位的政协委员、民主党派团体成员和各界人士解决工作、活动中的实际困难，支持他们发挥自身的优势和职能作用，团结、带动各界人士创造为经济建设服务的新业绩。
  同志们，我们这次会议是一次很重要的会议，开好这次会议，总结、交流好各界人士为经济建设服务的经验，对于我们统一思想，增进共识，提高为经济建设服务的能力和水平，有着重要意义。希望通过这次大会，进一步激发我市政协委员、各界人士的爱国热情，更加激励大家献身四化、服务改革开放和经济建设的高昂士气，为振兴菏泽经济做出更大的贡献。
   预祝大会圆满成功！
  祝各位代表健康愉快！
  市委书记贾学英同志在全市
   政协统战工作会议上的讲话
  （1995年11月21日）
  同志们：
  市委决定召开这次全市政协工作会议，主要是传达贯彻地委前段召开的全区政协工作会议精神，研究探讨如何进一步统一思想，提高认识，加强对政协统战工作的领导，健全和完善政治协商、民主监督、参政议政的各项规章制度。更好地发挥人民政协的优势和职能作用，进一步团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，共同把我市改革、发展、稳定和现代化建设推向一个新水平。
  党的十四大以来，随着我国改革开放和现代化建设步伐的加快，人民政协工作也进入了迅速发展的新时期，我市各级党委、政府和政协组织认真学习贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的意见》、《中共山东省委关于进一步加强人民政协工作的意见》，全国政协《规定》以及新的政协章程，认真坚持和不断完善多党合作和政治协商制度,充分发挥政协职能作用。政治协商、民主监督、参政议政在实践中发展，在探索中前进，出现了党委重视，政府支持，政协主动的新局面。各级政协履行职能，发挥优势，为维护和发展我市安定团结的政治局面，推进改革开放和社会主义物质文明、精神文明、民主法制建设、促进祖国实现和平统一的大业，做出了积极的贡献。特别是今年以来，市政协按照“服从大局，服务中心,改革创新，务实求实”的工作思路，解放思想，扎实工作，为促进我市的改革开放和经济建设做了大量卓有成效的工作。一是抓大事、议大事、办实事，紧紧围绕党委政府的中心工作，认真履行职能，积极维护党的领导，热情支持政府的工作，以新的姿态，新的思想，新的作风，开创出了政协工作的新局面。二是注重政协人才智力优势的发挥，组织各界人士深入开展调查研究、视察检査活动，为党委政府实施科学决策，提出了许多富有建设性的意见和建议。三是坚持团结民主的主题做了很多协调关系、化解矛盾、凝聚人心、维护稳定的工作。四是在推进政协工作规范化、制度化，加强政协理论研究和宣传等方面，进行了积极的探索，取得了明显的成效。市委对我市的政协工作是很满意的。同时相信，通过这次会议，大家进一步更新观念，提高认识，统一思想，明确目标，我市的政协工作一定会再上一个新台阶。下面，我讲四个问题：一、进一步提高对新形势下政协工作重要性的认识，增强做好政协工作的责任感。人民政协是有中国特色社会主义民主政治制度的一个重要组成部分，是我国的特点和优势。在深化改革、扩大开放、加快建立社会主义市场经济体制的新形势下，正确认识人民政协的性质、地位和作用，对进一步做好政协工作，发挥人民政协的优势和职能作用，具有重要的意义。
  首先，从我国的国家体制看人民政协的地位。从我国革命的历史发展和国情出发，我们实行了共产党领导的多党合作和政治协商制度，这是我国社会主义政治制度的一个特点和优势。江泽民同志说，在我们这个幅员辽阔、人口众多的多民族、多党派的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，要通过人民政协进行协商，广泛听取各民主党派、人民团体以及各族各界人士的意见，由人民代表大会行使国家权力进行决策，由人民政府执行。这样一种政治体制，集中体现了我国广泛的人民民主。党的十四大指出，我国政治体制改革的目标，是以完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度为主要内容，发展社会主义民主政治、领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业,为把我国建设成富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。人民政协是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要形式，是我国政治体制的一个重要组成部分。它既不是国家权力机关，也不是国家行政管理机关，而是以党派为基础而比党派更为广泛的政治组织，是能够广泛体察民情、反映民意、下通各界、上达中央的政治组织。人民政协的特殊地位，决定它有着许多独特的优势，这种特殊的优势，表现在智力优势和政治优势两个方面。人民政协工作的主题是两个，就是团结和民主。人民政协一方面要广泛团结一切可以团结的力量，协调不同利益群体之间的关系，做好化解矛盾的工作；另一方面要参政议政，体察民情，反映民意，成为反映群众意见的有权威的民意机构。这是其它任何组织所不具备的政治优势，在推动社会主义民主政治建设中具有重要的作用，其主要途径和手段，就是充分履行政治协商、民主监督、参政议政的主要职能。人民政协的民主监督虽然不是法律监督，但它是代表统一战线各方面，而且具有广泛性、权威性的一种有组织的监督。这种监督可以协助国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义，加强廉政建设。人民政协的存在和发展，使我国人民在通过选举、表决行使民主权利的同时，还可以就重大问题进行充分协商，实行广泛的民主监督，这种政治协商、民主监督和参政议政的方式，有助于共产党的领导作用和各民主党派的参政作用都得到很好发挥，有助于决策的民主化、科学化，有助于保持全社会的稳定和谐。这是我国社会主义民主政治建设的一大创造，也是我国社会主义民主制度的一大特色、一大优势。
  其次，从社会主义现代化事业的现实要求，看人民政协的作用。加快改革开放，搞好现代化建设，是我们党领导全国人民进行的一项前无古人的全新事业，是一项伟大的系统工程。特别是建立社会主义市场经济体制，更是一个无先例可循的崭新探索,这样不可避免地会遇到一些新问题。在这种情况下，就比以往任何时候都更需要集中各民主党派的智慧和力量，更需要集中广大人民群众的智慧和力量，更需要广泛的团结和联合，更需要充分发扬民主、广纳群言、强化监督，来保证我们的决策不至于出现大的问题。江泽民同志最近指出，建设有中国特色的社会主义,是前所未有的、艰巨复杂的伟大事业，必须在党的领导下，加强各民主党派、无党派民主人士、各阶层、各界别、各民族人民的团结，集中广大人民群众的智慧和力量搞好经济建设，努力维护安定团结的良好社会环境。人民政协作为我们党领导的爱国统一战线组织，是党同民主党派、党外各界代表人士协商问题、调整关系的一条重要渠道。政协组织可以通过各种形式，创造必要条件，广泛听取党外人士的意见和建议，加强党内外委员之间、委员与群众之间，海内外各界代表人士之间的广泛联系，增进了解，消除误解，广求共识，在统一战线内部形成一种更加团结、更加民主、更加和谐的合作共事关系，成为我们党联系群众、团结各界、集思广益、了解社情民意的纽带和桥梁。建立社会主义市场经济体制，加强社会主义民主政治建设，是建设有中国特色的社会主义的有机组成部分，两者相互依存，相互促进。经济体制改革的深入发展，必然向民主政治建设提出新的要求；民主政治建设的加强，反过来又为发展社会主义市场经济提供了强有力的支持和创造必要的条件。当前，我国形势总的来说是好的。改革逐步深入，经济持续发展，社会保持稳定，各方面的工作都有了新的进步。但是，社会生活中也确实存在一些问题，我们工作中也确实存在一些缺点，人艮群众中也确实存在一些情绪。由此而引发的各种人民内部矛盾相互交织，错综复杂，并且呈现出积累性、扩展性、变异性等诸多特点。如果这些问题不能妥善加以解决和疏导，将会直接影响到社会的团结和稳定。解决社会主义市场经济条件下的各种矛盾和问题，必须发挥好多主体、多层次、多形式、多角度的调节功能。人民政协作为共产党领导的最广泛爱国统一战线组织，在社会主义民主政治建设中具有独特的地位和作用，能够协助党和政府正确处理人民内部的各种矛盾,沟通思想，增进共识，加强团结，维护稳定，促进各项社会主义现代化事业的健康发展。
  第三，从实现决策的民主化、科学化看，必须充分发挥人民政协的优势。建立社会主义市场经济体制给我们的经济生活、社会生活带来一系列变化，同时也不可避免地产生利益关系的激烈碰撞和重新调整。利益原则不仅是激励行为的方式，也成了人民评价改革功过的标准。在这种情况下，既要正确引导人们正确对待社会主义市场经济条件下出现的一些问题，壇强心理上的承受能力，更要把人民群众的切身利益作为第一位的问题，通过正确的决策，妥善处理好人民群众在根本利益一致基础上的具体利益不一致的矛盾。李瑞环同志指出，“在我们这个国家，一方面有许多领导机关、领导干部，常常为了解决一个问题，在那里冥思苦索，找不到办法、门路，不知道怎么办。而另一方面，又有许多有识之士，他们有很好的建议，很好的研究成果，其中相当部门却由于体制、渠道等诸多因素，难以反映上来。政协具有上达中央、下通各界的特点，如果把散佚在民间的真知灼见，进行收集整理，并通过提案的方式报送有关部门，这对于政协发挥作用有极其重要的意义。”人民政协具有组织上的广泛代表性和政治上最大限度的包容性，可以广泛地了解社情民意，深入探索一些宏观的问题，参与重大问题的研究与决策。坦诚的意见，是集思广益的可靠基础；积极的建议，是利国利民的宝贵财富。人民政协可以通过例会、提案、建议案和调查报告等形式，积极商讨国是，主动建言献策，不断推动党政决策的完善，使其更好地体现人民群众的愿望，兼顾各方面的不同利益。“风正民心顺，人和国自安”，这是一条很重要的历史经验。社会主义市场经济体制的建议，经济生活的高速运转，需要一个廉洁自律、勤政为民、务实高效的政府，这是经济基础的变化对上层建筑的客观要求。当前，某些地方存在的官僚主义严重为政不廉的现象，是群众中产生不满情绪的一个重要因素。解决这些问题，仍要按照毛泽东同志早在四十多年前指出的那样，让人民来监督政府，使政府不敢松懈。最近，党中央明确要求，要充分发挥人大、政协、民主党派和群众团体对权力机关的监督制约作用，使民主监督同党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督有机地结合起来，以形成比较完善的监督体系。这充分说明了党中央对人民政协的厚望，赋予了重任。我们要从全面履行人民政协职能出发，进一步强化民主监督的意识，采取多种渠道、多种方式，进一步加强监督的力度。按照历史唯物主义的观点，人民群众是历史的创造者，是推动人类社会前进的动力。由此受启发，群众不满意就不会有整个局面的稳定，稳定既是为了人民，也必须依靠人民。尤其是在社会主义市场经济条件下，人民群众参与国家管理的意识在增强，有许多话要说，有许多意见要提，并且希望自身的价值得到承认和尊重。但是，尽管人民群众是国家的主人，却不可能人人都来宜接参与国家的管理。人民政协作为团结的象征，是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式，在反映社情民意方面肩负着义不容辞的责任。政协要多做增进了解、加强理解、消除误解、达到谅解的工作，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作，切实当好党同人民群众保持血肉联系的桥梁和纽带。主动加强同各界群众的联系。广泛倾听他们内心的呼声，及时反映他们兴利除弊的建议。对广大群众关注的热点问题，要主动寻求妥善解决的办法，并通过参政议政的各种渠道和形式，促请政府解决。对那些一时难以解决的问题，也要认真探索，广求共识积极协助政府做好疏导工作，避免矛盾的激化。
  李瑞环同志强调：“承认民主重要，就不能不承认政协重要;承认稳定重要，也不能不承认政协重要；承认既要发扬民主又要保持稳定，就必须认真研究和充分发挥政协作用。”实践证明,人民政协在实现党的总路线、总目标、总任务，加强社会主义民主政治建设，维护国家长治久安等方面，都具有其他组织不可替代的作用。其工作对象、活动范围、肩负的任务，将随着我国改革和建设事业的发展不断发展。“前程远大，大有可为”是人民政协工作发展的必然趋势。各级党委要充分认识人民政协工作的重要性，把政协工作列入党委议事日程，坚持定期研究，适时提出指导性意见。各级党政负责同志要积极参加政协的重要活动, 对政协的重要提案、建议案和调査报告，要亲自批阅，抓好落实。各级党政领导干部，要带头学习老一辈无产阶级革命家和中央领导同志关于统一战线、人民政协工作的重要论述，进一步增强大团结、大统战的观点，增强同民主党派、无党派爱国人士和各界人士合作共事的观念。今后对干部的考核，要按照江泽民总书记的指示，把有没有统战观念、善不善于做统战工作，当作衡量一个领导干部政策理论水平高低的重要标志。
  二、努力推进政协工作规范化、制度化，充分发挥政协职能作用。在改革开放和现代化建设不断发展的新形势下，如何更好地发挥政协的作用，是近几年各级党委和社会各界普遍关心的重要问题。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，发扬社会主义民主的重要渠道，其主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。为了更好地履行职能，就必须推进履行职能的规范化、制度化。今年一月，全国政协常委会通过了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，党中央为此向各级党委发出通知,进一步阐明了人民政协的性质、地位和作用，要求国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重大问题，决策之前要在政协协商，并对其他有关问题作了具体规定。中共中央政治局还把进一步推进协商监督和参政议政的规范化、制度化列入了今年的工作要点。这说明以江泽民同志为核心的党中央非常重视政协工作，对政协工作提岀了新的更高的要求。也是加强和改善党对政协工作领导，充分发挥人民政协作用的一个重要举措，各级党政领导干部，都要认真学习中央通知和全国政协《规定》，从思想上高度重视，从行动上热情支持政协履行好主要职能。
  实现政协履行职能的规范化、制度化，需要多方面的努力。政治协商、民主监督、参政议政是以党政领导机关为主要对象。重大问题在决策之前一般是由党政机关提交政协协商。当然政协也可以主动提出协商的题目。协商不协商，党政领导处于主导方面，在协商中能不能提出质量较高的建议，取得协商的效果，政协又处于主导的方面。因此，必须要有两个方面的积极性，即党政领导机关主动协商的积极性和政协认真组织协商的积极性，这样才能搞好规范化、制度化建设。从目前来看，两方面的积极性总体上都是好的，成效也不错，但发展还不平衡。我们要认清形势，加大措施，使我市政协工作取得突破性进展。
  1.各级党委和政府要切实把政治协商纳入决策程序。中共中央《通知》指出：“对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要在决策之前在政协协商”。这一要求，实际上是把人民政协的政治协商纳入了国家和地方的决策程序。为此，必须继续坚持重大事项及时向政协通报，重要问题主动提交政协协商的制度。要从实际出发，切实制定好协商计划，拟定好协商方案，并认真付诸实施。要做好协商的准备，对需要协商的问题及时通报，使委员先了解情况，有充分的思考时间；要改进协商的形式，采用大范围讨论、小范围座谈、公开协商、内部沟通等灵活多样的办法，使协商活动开展得更加生动活泼，更加卓有成效。要认真采纳委员提出的意见和建议，既欢迎商讨对策，也要虚心听取批评建议。搞好政治协商关键在于党委、政府的重视，要按照协商在决策之前的原则，要健全和坚持好政协列席党政重要会议制度。党委、人大和政府召开的重要会议，要邀请政协领导同志参加；党政有关部门召开的重要业务性会议，也要邀请政协专门委员会的负责同志参加，使政协更好地了解决策，参与决策，促进党政决策的科学化、民主化。
  2.党政各部门要自觉接受人民政协的民主监督。社会主义市场经济体制的建立，经济生活的高效运转，要求各级党政部门都要廉洁自律、勤政为民、务实高效。要做到这一点，其中一个有效形式就是加强民主监督。人民政协的民主监督，是一种高层次、有组织的监督，对于克服腐败现象，加强反腐倡廉工作，都具有非常重要的意义。有些地方和单位，工作上出现这样那样的问题，很重要一条就是没用好这个有效的组织监督。各级党委、政府及其部门的领导和工作人员，要把自觉接受人民政协的监督，看作是社会主义民主政治建设的一项主要内容，当作改进工作的动力，热情鼓励和支持政协委员发扬敢讲实情、敢说真话、敢当诤友的精神，对国家宪法、法律和法规的实施情况，重大方针政策的贯彻执行情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁勤政的情况等，实行有效的民主监督。对政协委员的重要意见、建议和举报，党政主要领导要亲自过问，积极研究采纳，并予以及时答复。我们要热情支持政协对党委、政府的工作、党政机关的思想建设和人民群众关心的问题，提出意见和建议，帮助党委、政府处理好改革、发展和稳定的关系，做好各方面的工作。
  3.要热情支持人民政协开展参政议政活动。全国《政协章程》把参政议政列入主要职能，进一步拓宽了政协工作的领域,为广大政协委员参与国是、发挥专长提供了更多的机会。了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节。政协要重视和加强这项工作，密切同各界人士的联系，广辟信息来源，使政协的各项工作、各项活动都含有反映社情民意的意义。党政部门要热情支持人民政协发挥好“下通各界、上达中央”的优势,使其真正成为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。要鼓励政协就改革和建设的难点、广大人民群众关注的热点，多提兴利除弊的建议，通过参政议政的各种渠道和形式，及时反映给有关部门。要逐步建立和完善政协信息网络，畅通反映社情民意的渠道，加强相互间的沟通和联系，为委员知情出力、能政议政创造良好的条件。
  4.政协自身的工作也要通过规范化、制度化提到一个新水平。在新时期，人民政协必须进一步加强自身建设，才能更好地履行职能。要坚决服从和维护中国共产党的领导，不管是建言献策，还是批评监督，都要有助于加强和改善党的领导。政协的各项工作要服从和服务于整个改革开放和经济建设大局，服务于全市工作大局，在工作中坚持从大局出发，实事求是，加强协调,主动争取各方面的支持。进一步建立和健全各项规章制度，做到各项工作有章可循、严格规范、精密周到、协调统一、讲求质量、高效运转。政协委员要加强学习，努力提高理论政策水平和参政议政能力，深入开展广泛的调査研究，密切联系自己所代表的党派、团体及有关方面的群众，全面反映群众的意见和要求，更好地发挥参政议政的作用。
  根据中央和省有关文件精神，结合我市实际情况，最近市委制定了《关于贯彻落实全国政协〈规定〉，进一步发挥政治协商、民主监督、参政议政作用的实施意见》，对加强我市政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化建设等方面的问题，作出了具体的规定，对这个《意见》，各级党委、政府、党政各个部门都要根据各自的实际，认真贯彻落实。
  三、充分发挥政协优势，为实现党的十四届五中全会提出的任务服务。中共十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国艮经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，是指导今后一个时期我国经济建设和社会发展的宏伟纲领，《建议》确定的15年奋斗目标和主要任务是鼓舞人心的，但要把《建议》提出的各项奋斗目标和基本方针政策付诸实施，还必须制定周密的工作计划。这个计划，将是我们在发展社会主义市场经济条件下的第一个五年计划和长期计划。为制度“九五”计划献计献策，是人民政协责任所在，义不容辞。人民政协拥有诸多领域的专家、学者和一批经验丰富的领导干部，人才荟萃，智力聚集，有条件为制定计划提出有价值的意见和建议。这是政协委员发挥聪明才智、参政议政、报效国家、造福人民的极好机会。政协委员要立即动手集中时间，集中人才，集中精力，围绕制定计划开展献计献策活动。为搞好献计献策，首先要认真学习中共十四届五中全会文件，深刻领会精神实质，从总体上把握中共中央《建议》的指导思想和方针原则，掌握正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系。同时，要联系实际，琢磨得透一点，针对社会主义市场经济条件下搞好现代化建设所遇到的各种新矛盾和新问题，深入调查研究，开展专题论证，提出高质量的决策建议。
  从现在到2010年的15年，是承前启后、继往开来的重要时期。“九五”期间，我们要全面完成现代化建设的第二步战略目标，初步建立起社会主义市场经济体制；到2010年，实现国民生产总值比2000年翻一番，形成比较完善的社会主义市场经济体制。市场经济从本质上讲，是民主经济和法制经济。政协和人大并存于人民民主制度之中，都是人民当家作主的形式，是相辅相成，互相补充的。政协成员来自社会各个方面，他们不但各自联系着一部分群众，而且有较高的文化素质和社会影响，有比较丰富的政治阅历和经验，这种政治构成和智力结构，使政协比一般群众组织视野更宽，影响和作用更大。政协有组织地履行协商监督职能，进行有效的参政议政活动，必将从民主和法制的高度有力地推进改革和建设的发展。市场经济也是人才经济。人民政协不仅是实现广泛团结和凝聚人心的统一战线组织，而且是推动经济振兴和社会发展的一支重要力量。政协委员既有政治结构上最广泛的群众代表性，又具有智力结构上的多层次和高素质性,他们中间有一些长期从事科研、文化、教育、卫生、法制等方面的专家、学者和一批专业人才，许多人还与港、澳、台同胞和海外侨胞有着密切联系，是一个综合型的“人才库”、“智囊团”。充分发挥这些人的才智和作用，对于加快我市改革开放和经济发展有着十分重要的意义。各级党政领导干部要欢迎并虚心听取政协委员和各界人士的意见，特别要听得进不同意见，并善于采纳各种有益的意见并付诸实施。要尊重和切实保障政协委员的民主权利，使各方面的人士能够直言不讳地畅抒己见。提案和建议案是政协委员履行政治协商、民主监督的重要方式和有效途径，对政协委员的提案、建议案、调查报告和以其他形式提出的意见建议，有关方面和部门要认真研究处理，及时作出答复，凡是能够采纳的都要采纳，有条件落实的一定要尽快落实。要真正做到件件有着落，事事有答复，而且注重落实和效果。要进一步加强党政部门与有关委室的对口联系，加强平时的情况通报和信息交流，努力做到“开源”、“疏路”工作，使每一条民主渠道都畅通无阻，使政协和政协委员的每一条意见和建议都能充分表达，使政协组织真正成为我们决策的参谋和智囊。
  四、进一步加强和改善党对政协工作的领导，不断优化政协工作外部环境。做好新时期的人民政协工作，既需要政协的自身努力，又需要党委重视、政府支持和有关部门的积极配合，努力形成全党全社会关心支持政协工作的大气候。各级党的宣传部门和党校，要把统战和政协理论知识列入党员教育和干部培训计划，认真加以考核落实。各级教育、文化、新闻、广播、影视等部门要利用多种形式，积极宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传政协组织和各界人士为推动改革开放、促进和平发展、实现祖国和平统一献策献力的先进事迹。要协调好各方面的关系，优化政协工作。市委、人大、政府、政协办公室主任（秘书长）联席会议制度，要把研究、安排、组织和协调人民政协的政治协商、民主监督和参政议政活动，协调解决有关问题，作为会议的主要内容。要加强相互间的情况通报和信息交流，积极为人民政协知情岀力创造条件。要逐步建立健全双向约束机制，用规范化、制度化保证协商监督的经常化，克服工作中的随意性。要热情帮助政协解决实际问题，改善政协开展工作的条件。没有必要的条件，政协工作就难以开展，职能作用就不能充分发挥，各级党委政府要给政协以实质性的支持和帮助。对政协委员参加会议，开展视察、调研和考察，委员所在单位都要积极支持。政协的正常活动经费，财政部门要给予保障。要进一步加强政协机关的自身建设，改善工作条件，切实担起承上启下、协调内外、组织实施、搞好服务的重要职责。当前，我们各级政协的工作条件有了很大的改善，但是总的来看，还不能适应政协充分发挥职能的需要，还存在着许多困难和问题，我们一定要帮助解决，切实保障政协组织高效运转，卓有成效地工作。
  从事政协工作的同志，要树立起光荣的使命感和高度的政治责任感。要看到，在新的历史时期，人民政协肩负着光荣而又艰巨的任务，党和人民对政协寄予了很大希望。政协虽然不是权力机关和决策机构，但是它参与决策，既然参与决策，它对党委、政府决策的正确与否，就理所当然地承担着重大的责任。政协组织和政协委员，要认清自己的神圣使命，认真履行协商、监督的职能，发挥优势，增强活力，尽心尽责地把政协工作做好，把我市政协工作开展得更加有声有色，生动活泼，为实现党的十四届五中全会确定的奋斗目标做出实实在在的贡献。
  市委副书记、市长杨永昌同志在评议政府职能部门和法院检察院工作动员会议上的讲话
  （1996年9月13日）
  同志们：
  今天这次会议，是经市委研究决定召开的。主要内容是安排部署关于组织人大代表、政协委员评议政府职能部门和法院、检察院的工作，动员全市人大代表、政协委员和各被评议单位立即行动起来，进一步提高认识，端正态度，积极参与，认真评议,确保这次评议活动顺利开展。会前，市委常委会认真听取了市人大常委会党组、市政协党组关于开展这次评议活动的专题汇报,对开展评议的安排意见进行了认真研究。开好这次会议，对于进一步完善人民代表大会制度和人民政治协商制度，强化人大的监督职能和政协的议政职能，推动政府职能部门和法检两院的工作，密切党和国家机关同人民群众的联系，促进全市经济和各项社会事业的发展，有着十分重要的现实意义。下面，我根据市委研究的意见，讲以下三个问题。
  一、充分认识开展评议工作的重要意义
  组织人大代表、政协委员评议政府部分职能部门和法院、检察院工作，是新形势下对政府职能部门和法检两院工作实施监督的具体有效形式。近年来，全国不少省市县的人大及其常委会,组织开展了对政府职能部门和法检两院的评议活动，取得了很好的效果。我市也分别于1992年、1994年、1995年进行了3次人大代表评议政府职能部门和法检两院工作的活动，在社会上引起了热烈反响，受到了各级领导和群众的好评。为了充分利用评议这一监督工作的好形式，今年我们又把政协委员组织起来，同人大代表一起参加评议。因此，今年这次评议活动不论在内容范围上，还是在方式方法上都有了新的拓宽。为切实搞好这次评议活动，我们必须充分认识开展评议活动的重大意义。
  1.组织人大代表和政协委员开展评议活动，是履行宪法和法律赋予的地方人大法律监督和地方政协民主监督的需要。人民代表大会制度和人民政治协商制度，是我国社会主义制度优越性的具体体现。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是人民代表大会”。宪法还规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都有人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。各级人民代表大会及其常委会对同级国家行政机关、执法机关行使监督权，是宪法赋予的神圣职责。人民代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，监督政府职能部门和法检两院的工作是人大代表的权力。因此，让人大代表评议政府职能部门和法检两院的工作是受法律保障的，是由人大的地位和性质决定的。人民政治协商制度是我们政治上的一大优势。党的十四届四中全会决定指出：“要把党内监督同群众监督、舆论监督、民主党派和无党派人士的监督结合起来，形成强有力的监督体系，以保证党的肌体健康和各项社会事业的顺利进行”。人民政协的民主监督，是发扬社会主义民主的重要渠道，具有其它监督形式不可替代的作用。因此，让政协委员参与评议政府职能部门和法检两院的工作，符合党的基本政策，也是政协委员的重要工作任务之一。实践证明，开展评议活动，是履行宪法和法律赋予地方人大法律监督和地方政协民主监督的一种好形式。
  2.组织人大代表和政协委员开展评议活动，是推动改革开放和经济建设更快更好发展的需要。坚持经济发展不动摇是全党的中心任务，也是人大和政协的中心任务。在当前新形势下，人大和政协都要围绕党的中心任务，充分发挥职能作用，认真履行职责，为促进经济建设和改革开放更快更好地发展，努力创造一个良好的社会环境。民主评议就是为适应这种新的形势和任务,应运而生的一种有效监督形式。首先，评议活动可以为政府及其职能部门做好工作提供好的建议、意见。随着改革开放的不断深入，客观上对政府职能部门和两院的工作提出了更高的要求。通过来自社会各方面的人民代表和政协委员的民主评议，政府职能部门和法院、检察院就可以根据人大代表和政协委员提出的各个方面的建议、批评和意见，及时克服不足，把工作做得更好。其次，评议活动可以促进经济建设和改革开放的发展。在评议活动中，人民代表和政协委员把经过大量调查研究发现的政府职能部门和法检两院在经济建设和改革开放过程中出现的工作偏差，实事求是的指出来，督促他们积极改正，并积极促进社会上热点难点问题的解决，可以大大提高人民对政府的向心力和凝聚力，从而保障经济建设和改革开放向着正确方向发展。第三，评议活动是推动工作上水平的强大动力。我们的工作是为人民服务的，我们的工作部门和单位，在工作中不仅要向上级主管部门负责，而且要对人民群众负责。通过开展评议活动，注意眼睛向下，把自已的工作置于人民群众的监督之下，从而解决了“管着的看不见，看见的管不了”的问题。评议就像一面镜子，可以看岀各个部门工作的成绩和不足。职能部门在这面镜子面前，发现自己的缺点，加以改进，工作就能上水平，从而巩固和发展大好形势。
  3.组织人大代表和政协委员开展评议活动，是加强廉政建设，密切党群干群关系的需要。江泽民同志在中纪委三次全体会议上的讲话中指出：“开展反腐败斗争，说到底就是要在新形势下巩固和加强党同人民群众的关系。” “党同人民群众的关系如何，是关系党的事业兴衰成败和党的生死存亡的一个根本政治问题”。近几年来，随着经济的发展和对外开放的逐步深入，一些腐败现象已渗透到社会生活的许多领域。经济搞不好会垮台；经济上去了，如果腐败现象泛滥、贪污贿赂横行、严重脱离群众, 也会垮台。现在社会生活中存在的一些腐败现象，严重影响了党群关系和干群关系。腐败现象滋生和蔓延的一个重要原因，是缺乏制约，滥用权力所致。通过开展评议，强化对国家行政机关和执法机关的制约和监督，有助于防止和消除在一些部门和单位存在的消极腐败现象。毛泽东同志非常重视人民群众的监督作用,他早在建国前就指出：“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人民起来负责，才不会人亡政息”。实行人大代表和政协委员评议制度，就是把人民群众请上评判台，使人民群众当家作主。政府职能部门和法检两院是国家行政机关和执法机关,在群众面前，这些机关就是国家的化身，这些机关同志的一言一行，一举一动，都直接关系着国家的威信与形象。因此，让人民群众把存在的问题指岀来，有利于我们牢固树立全心全意为人艮服务的观念，摆正自身的位置，搞好廉政建设。因此，我们一定要深刻认识开展评议政府职能部门和法检两院工作的重大意义,以严肃认真的态度和高度负责的精神，切实把这次的评议工作搞好，以推动我市经济建设和各项事业的顺利发展。
  二、积极参与，密切配合，扎扎实实地搞好这次评议活动
  这次人大代表、政协委员评议活动，总的指导思想是，以党的十四届五中全会和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指针，以宪法、法律及党和国家的方针政策为准则，以坚持和完善人民代表大会制度，与共产党领导的多党合作和政治协商制度,推进社会主义民主法制建设、民主政治建设和“一府两院”工作，优化经济工作环境，促进“两个根本转变”，实现我市经济快速健康发展为目的，以1996年以来的工作为重点，实事求是地开展评议活动，促进被评议部门不断改进思想和工作作风，提高工作效率和执法水平，推进我市两个文明建设的顺利开展。参加这次评议的对象主要是政府的25个职能部门的法院、检察院。整个评议工作从现在开始到十二月底结束。可以说，这次评议活动，时间长，要求高，工作面广量大，任务艰巨而繁重。为切实搞好这次评议活动，下面，我就整个评议工作提几点要求：
  1.要切实搞好宣传发动。搞好宣传发动，动员社会各方面的力量积极参与这次评议活动，是整个评议活动得以顺利进行的基础。全市各有关单位要按照市委的统一部署，采取多种形式，广泛宣传发动。各乡镇办事处要把宣传发动作为评议工作的重要内容，利用标语、宣传栏、广播等形式，大力宣传人大及其常委会和政协的性质、地位和作用，大力宣传人民代表和政协委员的民主权力，大力宣传评议活动的重要意义。各新闻单位要按照评议领导小组的要求，加强对评议宣传工作的领导，认真研究部署评议报道问题，制订宣传计划，组织精干力量，深入到评议活动中去帮到分工明确，责任落实，及时搞好宣传报道。这次评议活动持续时间长，新闻信息容量大，各新闻单位要把评议宣传工作善始善终地抓紧抓好，抓出成效。对评议中岀现的好典型，要大力进行宣传；对代表的调查，被评单位的自查自纠情况，也要进行深人报道。同时，对一些不积极配合评议，不虚心接受批评建议的单位和个人也要予以严肃批评，直至曝光。要通过宣传发动，在全市掀起浓厚的评议气氛，使广大群众了解评议，关心评议，参与评议，为做好评议工作创造良好的舆论社会环境，进一步提高评议质量，增强评议效果。
  2.被评议单位要端正态度，密切配合，积极主动地接收人大代表和政协委员的评议。评议工作的最终目的，就是为了推动工作，促进全市各项事业的健康快速发展。能不能达到这个目的，最终还要落脚到我们这些被评议单位。所以，各被评单位对评议工作的认识和态度，就成为搞好这次评议活动的关键。如果被评单位的认识问题解决不好，即使人大代表和政协委员再努力，再认真，评议工作也难以达到预期目的。根据前几次评议的经验，有些同志特别是一些领导同志存有一些不正确的思想认识，必须坚决克服。具体说，一是要克服“找麻烦”的思想。组织开展评议是人大代表和政协委员实施监督的一种具体有效形式。什么叫监督？监督的一种重要形式就是找工作中存在的问题。找问题绝不是找麻烦。如果把人大代表、政协委员的监督视为“找麻烦”，漠然处之，起码是政治上不成熟的表现。从往年的情况看，评议开始后，绝大多数单位态度是好的，工作是积极的。但也确有部分单位的领导同志没有摆正评议工作与其它工作.的关系，把评议工作当作“课外作业”，凑合应付，消极对待，不能很好地按照要求开展工作。这些现象的产生，主要是一些同志思想上存在模糊认识，没有摆正监督与被监督的关系，对评议工作的促进作用认识不足。希望大家在这次评议中一定要增强接受监督的意识，正确对待评议。二是要克服“揭短怕痛”思想。有些领导同志讲成绩侃侃而谈，讲问题躲躲闪闪，就是不敢正视矛盾和问题。应当承认，在新旧体制转换的变革时期，一些旧的制度模式被打破，新的法律、法规和有效的约束机制尚未健全,在政治生活和经济生活的某些方面仍有许多无序现象。这次被列入评议对象的单位大多是执法执纪部门，在执法执纪活动中难免出现一些问题。这些问题大多都是工作和前进中的问题。对待问题，有的单位敢于揭露，敢于处理，做得比较好。但也有的单位采取相反的做法，回避矛盾，不敢正视问题，对人大代表和政协委员普遍反映的问题也不敢讲。关于这个问题，我看主要原因是存在护短思想，揭丑怕痛，怕别人知道，怕被评为“不信任单位”。事实上，越是回避矛盾，掩盖问题，越容易引起和加深对你的不信任。希望同志们要充分认识正视矛盾、揭摆问题与评议结果之间的辩证关系，在解决问题的深度和广度上下功夫，以赢得人大代表和政协委员的信任。总之，端正认识，自觉主动地接受人大代表和政协委员的评议，是当前被评单位必须正视的一个重要问题。希望被评议单位一定要从维护宪法和法律尊严，维护国家根本政治制度和人民当家作主权力的高度，从改进工作不断使工作上台阶上水平的高度来认识和对待评议，把自觉接受监督作为自己必须遵守的一项原则，贯彻到这次评议活动中去。一是要做到及时主动汇报工作。被评单位要抽出专门力量，搞好汇报材料的撰写。要本着实事求是的原则，按照评议的内容，把领导干部讲政治、讲正气、讲学习，加强政治思想建设，学习张家港精神，抢抓机遇，团结拼搏，服务经济建设的情况；贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规及地方规范性文件的实施情况；贯彻落实上级党委、政府，特别是市委、市政府的重大决策部署的情况；本单位领导班子团结和队伍建设，工作和行业作风，遵纪守法、廉政勤政建设的情况；执行市人民代表大会及其常委会的决议、决定的情况；办理落实人大代表建议、批评和意见，政协委员提案和建议案的情况，实事求是地汇报给人大代表和政协委员，以便让他们在听取汇报后，做出实事求是的评议。二是要切实做好自査自纠工作。要按照这次会议精神，认真研究自查自纠的措施，并通过总结分折，及时查找和纠正工作中存在的问题。对这项工作，各单位要有专人抓，主要负责同志要亲自过问。在自查自纠过程中，各单位要开好民主生活会，认真开展批评与自我批评，主要负责同志要以身作则，率先垂范，推动自査自纠工作向纵深发展。对自査出的问题，不能大事化小、小事化了，要采取措施实事求是地做出处理。这里需要说明的是，这次被评议的虽然只是政府的部分职能部门，但其它未被列入评议的单位也都有一个提高认识，正确对待总结检査和改进工作的问题，不能认为与己无关，无动于衷。市委要求，这次未被列入评议的单位也都要以此为契机，按照评议内容开展自查自纠活动，推动和改进本部门的工作。三是热情支持人大代表和政协委员的视察、检查及调查活动。积极主动地协助人大代表、政协委员开展工作，为他们深人调查了解情况提供便利条件。四是要虚心听取和认真办理人大代表和政协委员的批评、意见和建议。对人大代表和政协委员提出的建议、意见，要从推动和改进本部门工作的目的出发，本着“有则改之，无则加勉”的原则正确对待。凡应解决并有条件解决的，要办快办好；一时无法解决的，要积极创造条件；因受客观条件限制，确实难以办到的，要认真解释清楚，力争做到件件有着落，事事有交待。
  3.人大代表和政协委员要深入实际，搞好调查研究，公正客观地开展评议。各位人大代表和政协委员是这次评议活动的主体。你们对这次评议活动的认识水平，工作态度如何，将直接影响评议活动的质量。为此，市委对各位人大代表和政协委员寄予厚望。希望大家能以高度的事业心和责任感，从全市人民利益的大局岀发，准确、客观、公正地进行评议。一是要拿出足够的时间，深入到群众中去，广泛收集，认真听取群众的意见，去伪存真，去粗取精，开展好调査研究。二是要从爱护支持政府职能部门和法检两院的工作出发，正确行使监督的权力，切实规范监督行为。在评议中，要客观公正，力求准确，要全面的看问题，不肯定一切也不否定一切。既要把成绩讲够，又要把问题摆透；既要大力表扬遵纪守法、廉洁奉公、勤政为民的好人好事，也要严肃地批评工作中的缺点，揭露违法违纪现象。做到既敢于监督，又善于监督；既不失职，又不越权。三是要进行跟踪调査。为确保评议效果，人大、政协要在适当时机，组织人大代表和政协委员对被评议单位的整改情况进行跟踪检査，督促其搞好整改措施的落实。
  三、切实加强对这次评议活动的领导
  市委对这次组织人大代表和政协委员评议政府职能部门和法检两院的工作非常重视。全市各级党组织一定要切实加强对这次评议活动的领导，确保评议活动顺利有效地开展。要按照实施方案的要求，使整个评议活动有计划、有布置、有检査，环环紧扣，层层深入，扎扎实实地开展下去。要防止形式上的轰轰烈烈，行动上的蜻蜓点水，效果上的不痛不痒。要发扬求实务实的作风，把这项活动抓死、抓实。通过卓有成效的工作，真正评出团结、评出干劲、评出成效。一是要建立健全评议工作领导班子和工作机构。为加强对全市评议工作领导，市里己成立了由地委委员、市委书记贾学英同志任组长，市委副书记尹正仁同志、市人大常委主任李永亮同志、市政协主席付炳尧同志、市人大常委会副主任尘金安同志、市政协副主席陈圣章同志为副组长的领导小组，并设立了专门办事机构。各乡镇办事处也要成立相应的领导班子和工作机构。二是要精心组织实施，及时指导，确保评议活动健康顺利进行。各级党委政府要把这项工作列入重要议事日程，认真研究部署，及时听取汇报，解决问题，加强指导，确保评议工作有领导、有计划、有重点地进行。要摆正评议工作和日常工作的关系，做到评议工作与其它工作两不误，统筹兼顾，相互促进，防止顾此失彼。各级政府也要密切配合，通力协作，为人大代表和政协委员开展工作创造条件。人大、政协工作人员要全力以赴、集中精力，集中时间，抓紧抓好，确保评议工作顺利进行。三是参评的人大代表和政协委员中的领导干部要积极参与评议工作。领导干部不但要支持评议工作，而且要积极履行职责，积极参与评议工作。
  、市委书记贾学英同志在全市政协工作
  会议上的讲话
  （1997年5月）
  同志们：
  这次全市政协工作会议是市委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：传达贯彻省、地委关于加强政协工作的指示和全区政协工作会议精神，总结新时期政协工作的经验，研究探讨如何围绕新形势、新任务的要求，进一步统一思想，提高认识,加强和改善党对政协工作的领导，切实承担起发展人民政协事业的光荣历史使命，开创政协工作的新局面，充分发挥政协的职能作用，推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化建设，动员全市各民主党派、人民团体和各族各界人士，为实现我市跨世纪的宏伟目标而奋斗。在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指引下，我们坚持党的基本路线、基本方针，在加快经济发展和加强党的建设与社会主义精神文明建设的同时，不断加强和改善党对政协工作的领导，进一步坚持和完善了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，逐步使党委、政府、政协形成了推动人民政协工作的合力，在支持政协工作方面采取了不少确有成效的新措施，在政协的组织建设和思想建设方面进行了新的开拓，在发挥政协作用方面开辟了吸纳政协意见、建议的新渠道，在推进政协履行职能规范化、制度化建设方面迈出了新的步伐，从而较充分地发挥了人民政协的优势和作用，为我市社会主义现代化建设事业做出了积极的贡献。市委对我市政协工作是满意的。同时，相信通过这次会议，大家进一步更新观念，提高认识，统一思想，明确目标，我市的政协工作一定会再上一个新台阶。下面，我讲三个问题：
  一、提高认识，统一思想，切实承担起发展人民政协事业的光荣历史使命
  在党的领导下，我市政协工作有了长足的发展，政协组织通过自己卓有成效的工作，在社会上赢得了广泛的影响和良好的声誉。在今后一个时期内，即在本世纪末到下世纪初这一建设有中国特色社会主义事业承前启后、继往开来的重要时期，在实现经济体制和经济增长方式两个根本转变的关键时期，在努力实施“九五”计划并向2010年远景目标迈进中，各级党委更要坚持以经济建设为中心，在加强党的建设和社会主义精神文明建设的同时，积极稳妥地推进社会主义民主政治建设，充分发挥人民政协的作用，将历史赋予我们的光荣使命担当起来。这是我国经济体制改革不断深化的必然要求，也是整个现代化建设事业更加协调发展的必然要求。
  然而，我们也应该清醒地看到，由于种种原因，一些同志对人民政协的性质、地位和作用的认识还有不足，政协履行职能所取得的成果在一些党政部门还未得到应有的重视，突出地存在着两个问题：一是工作中存在着随意性，政协履行职能的广度和深度，往往依党政领导同志的开明度为转移，同规范化、制度化的要求还有一定的距离；二是一定程度上的表面性，即虽然表面上能够按规定的制度办事，但思想问题并没有真正解决，致使政协履行职能的活动往往流于形式，实效很差。这两个问题的存在，集中地反映了我们一些党政领导同志民主观念不强，“政协意识”淡薄。因此，这里有必要遵循我国民主政治建设的理论与实践，着重谈谈对于人民政协的认识和态度问题。
  首先，从我国现代化建设的总体目标出发，充分认识人民政协在推进社会主义民主政治建设中的特殊重要作用。人民民主是社会主义的本质要求和内在属性，实现高度民主是把我国建设成为社会主义现代化强国的根本目标之一。正如邓小平同志深刻指出的：“没有艮主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。这是我党对民主问题认识的高度概括和总结，也是在民主问题认识上的一个历史性飞跃。党的十一届三中全会以来，我们积极推进政治体制改革，一个重要目标就是扩大社会主义民主。我国现行的民主制度，主要是在中国共产党的统一领导下，实行人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度。而人民政协既是我国最广泛的爱国统一战线组织，又是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我们党把统一战线与人民民主密切结合起来的一个伟大创举，是我国发扬社会主义民主的一种特殊重要形式。政协与人大，本质是一致的，都是人民当家作主的体现。不同的是，人大集中体现的是人民行使国家权力的这一面，它是充分保证绝大多数人的意志和利益的国家权力机关；与之相辅相成的政协，则主要是体现不同群体、不同阶层人民广泛参与国事的民主权利，它是在人民根本利益一致的前提下，承认并兼顾不同人群利益差异性的多党合作和政治协商机构。党的决策，要提交人大审议决定，变为国家意志；之前在政协进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，这是我国社会主义民主的两种重要形式。实践证明，两种形式比一种形式好，它更能真实地体现社会主义社会人民当家作主的权利。
  社会主义民主政治建设必须在保持国家团结稳定的前提下进行，破坏了团结稳定，一切都谈不上，民主当然也谈不上。人民政协作为统一战线与人民民主密切结合的重要组织形式，不仅在社会主义民主政治建设中，而且在维护国家的团结稳定中，都具有独特的、无可替代的重要作用。江泽民同志指出，团结与民主是政协工作的两大主题。人民政协诞生以来，就是围绕这两大主题而卓有成效地开展工作的，既推动了社会主义民主政治建设的进程，又使自身成为我国人民在大目标下大团结、大联合的象征，生动地体现了发扬民主与维护团结稳定的统一。它的这种特殊的重要作用，它的独创性和有效性，已经得到历史的证实。正是从这个意义上，李瑞环同志指出：“承认民主重要，就不能不承认政协重要；承认稳定重要，也就不能不承认政协重要；承认既要发展民主，又要保持稳定，就必须认真研究和充分发挥政协的作用我们有些同志看不到人民政协在发展人民民主与保持团结稳定中这种独特的重要作用，以为它既不是权力机关，又不是行政管理机构，因而无足轻重，可有可无，这种看法和想法, 显然是十分错误的。
  其次，坚持社会主义民主政治建设的正确方向，着力发挥人民政协固有的特色和优势。人民政协的性质决定了它无论在巩固我国的爱国统一战线、发挥社会主义民主方面，还是在实现各党派及社会团体合作共事方面，其作用都是独特的、无可替代的。然而需要特别强调的是，人民政协社会主义性质的保持，它的全部功能作用的发挥，又都是以中国共产党的领导为根本保证的。所以，参加人民政协的各民主党派、各人民团体及各界人士，在任何条件下都不是西方多党制下那种反对党或反对派，不论是建言献策还是批评监督，都要有助于加强和改善共产党的领导，它的一切活动都要服从和服务于国家的大局，有利于促进改革开放和现代化建设，有利于维护安定团结的政治局面。当我们讨论推进社会主义民主政治建设，发展人民政协工作的时候，首先对此必须有一个十分明确的认识。
  我们不搞西方的那种政党制度、民主制度，就是要在共产党的领导下坚持和完善我国特有的、并完全符合我国国情的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协的特点和优势。邓小平同志指出：“在共产党的领导下实行多党派的合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点。”作为统一战线与人民民主相结合的重要组织形式，作为共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的人民政协，可以说正是我国政治制度中这种特点和优点的集中体现者。它所具有的统一战线性质，使它在组织上有着广泛的代表性，在政治上有着很大的包容性，有利于参加政协的各党派、各团体、各界别广泛参与国家政治生活。它所体现的多党合作关系，既能使执政的共产党经常听到来自各民主党派的意见，又便于发挥民主党派的参政作用，有利于长期共存和互相监督。它所实行的民主协商方式，既能够反映多数人的普遍愿望，又便于吸纳少数人的合理主张，有利于增强决策的民主性和科学性。所有这些都是人民政协的特点和优点，也正是它履行政治协商、民主监督和参政议政职能的理由和意义所在。
  在共产党的领导下，要充分发挥人民政协的特点、优势和独特作用，从目前各级党委领导人民政协的实践工作来说，既要强调加强领导，又要注意改善领导，认真克服随意性和表现性。要努力贯彻中共中央《通知》和全国政协《规定》，积极推进政协履行职能的规范化、制度化建设；要支持政协充分履行政治协商、民主监督和参政议政职能，诚心诚意地对待来自政协的意见和建议，切切实实地提高政协履行职能的实效，不能走形式，做表面文章。应当明白，我们强调发扬社会主义民主，是为着真正实现人民群众当家作主的民主权利，并非是图什么好看，因此是完全出自真诚的。“贵在求真，重在务实”，这是一条发人深省的经验之谈，很值得我们重视。我们的同志是不赞成照搬西方的政党制度、民主制度的，但有些人往往又“身在宝山不识宝”，不肯在充分发挥我国政治制度的优势上下真功夫、实功夫，这是应该予以纠正的。
  第三，全面贯彻发展社会主义民主的基本方针，积极稳妥地推进人民政协工作。我们的最终目标是要发展社会主义民主，但民主是相对的、历史的、具体的，一定的民主必须与一定的时代相联系，与一定的社会的政治、经济、文化发展水平相适应。我国是一个大国，革命胜利前缺乏民主传统，目前正处于社会主义初级阶段，经济和文化总的水平还比较落后，各地情况又千差万别，发展也不平衡。这种情况决定了我国社会主义民主政治建设必须有一个渐进过程，急了是不行的。就是说，必须从实际出发，采取稳妥的步骤，循序渐进。但是，对此也不能作消极的理解，还必须把稳妥的步骤与积极的态度统一起来。民主政治建设，唯其是一个长期的、复杂的任务，才更需要有一个积极进取、勇于开拓的精神状态，去克服困难，不断创造条件；倘若能为而不为，消扱等待，好坏就不要说更高的水平，更新的境界,就是要实现目前全国政协《规定》的要求，也难以办到。目前,我们正处在经济体制转轨、经济结构转型、新旧交替、矛盾交织的时期，一方面，需要进一步发扬民主，发挥人民政协团结与民主的功能作用，以便于凝聚社会各方面的力量，真正抓好大事,办好新事，解决好难事，使我们顺利度过这一深刻变化的时期;另一方面，对一些尚未充分重视统战政协工作的单位，还有必要更多地强调一下“积极态度”的一面。以积极的态度，稳妥地推进民主政治建设，发展人民政协工作，就要在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指导下，在坚持一切为了群众、一切依靠群众、密切联系群众的过程中，增强民主意识，培养民主作风；就要重视实践，重视总结实践中的经验。要把各种行之有效的经验用制度形式确定下来，逐步完善配套。这样，实践、总结，再实践、再总结，我们的认识就会不断深化，工作水平就会不断提高。
  二、不断加强支持政协工作的力度，促进我市政协工作再上 —个新台阶
  为了更好地承担起发展人民政协事业的历史使命，进一步开创我市政协工作的新局面，市委当前以至今后一个时期，发展我市政协工作的总体思路是，继续以贯彻落实中共中央《通知》和全国政协《规定》为主线，结合贯彻落实市委《意见》，全面规划，整体推进，进一步加快规范化、制度化建设的步伐，使政协的“两化”建设和履行职能水平，达到全国政协《规定》的要求，全市政协工作进入全省先进行列。就此，我们向各级党委和政府提出如下要求：
  一要坚决把政治协商纳入决策程序。中共中央《通知》指出:“对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要在决策之前在政协进行协商。”这一要求,实际上是把人民政协的政治协商纳入了国家和地方的决策程序。履行程序需要花费时间和精力，是有一些“麻烦”，但它是民主权利的体现。履行程序也是集广益的过程，添了一些“小麻烦”,可以减少决策失误导致的“大麻烦”。政治协商是人民政协的基本职能，各级党委必须按照中央的要求，发挥主导作用，把决策前的政治协商切切实实地开展起来，使之成为必须遵循的制度。协商就是协商，通报就是通报，不要决策前不协商，而在决策后用通报代替协商。在协商形式上，要不断改进，注意在充分运用现行协商形式的基础上，针对不同层次、不同内容，探索、创造新的形式，使政治协商活动更加生动活泼、卓有成效。要从实际出发，制定协商计划，选好题目，提前告知政协，帮助其做好协商准备，使政协在协商中能提出有理有据、切实可行的意见，把政治协商不断引向深入。以会议形式进行协商时，与议题有关的党政领导和部门负责人要到会听取意见。同时，各级政协要就有关协商议题认真组织委员深入调查研究，以便更好地为党政决策提供科学依据。
  二要真心实意地接受民主监督。人民政协民主监督的本质,是人民的监督。这种监督既包括统一战线组织内部共产党与各民主党派之间的相互监督，也包括各界代表人士对国家机关及其工作人员进行的有组织的监督。各级党委和政府要根据中央的要求，真诚欢迎人民的监督，虚心接受来自政协的监督。各级党政负责同志，要有让政协委员进行评议的勇气。要尊重政协委员的监督权、举报权、批评权和不受打击报复的保障权。同时，要严肃对待和处理政协的提案和建议，认认真真办理，实实在在落实，要注重对合理的意见和建议尽可能地采纳，使它产生实际效果，而不能满足于件件有答复。为了搞好这方面的工作，必须坚持好现场办理提案和高层次办理提案，使民主监督真正起到应有的作用。
  三要进一步完善政协履行职能的协调运作机制。克服协商监督工作中的随意性，提高政协履行职能的成效，要靠具有约束力的规章制度来保障，靠健全的协调运作机制来实现。要进一步完善政协提案、建议案的办理制度。对政协以正式文件送达党委、政府和有关部门的提案、建议案和调査报告，特别是民主党派的提案，各级领导同志要高度重视，认真督办，重要提案要亲自办理；要继续坚持和完善党委、人大、政府、政协秘书长（办公室主任）联席会议制度，互通情况，协调处理协商工作的有关事宜；要坚持重要情况通报会和意见听取会制度，党政部门要同政协有关专门委员会建立对口联系制度，经常沟通信息；要根据需要，适时向政协和民主党派、工商联、无党派人士通报情况。
  四要努力为政协参政议政创造条件。参政议政是人民政协政治协商、民主监督职能的拓宽和延伸，是政协工作渠道和领导的扩大与创造。它为政协委员及其所联系的各界人士参与国事、发挥专长提供了更多的场所与机会，也为党政领导机关及其工作部门更迅速地听取人民群众的意见和建议开辟了最便捷的途径与方式。为了帮助政协搞好参政议政，各级党委和政府应该做到“五个主动”，即“主动通报情况，使政协委员及时了解政治、经济形势和党委的中心工作及工作难题；主动出调研题目，使参政议政围绕中心工作有计划、有重点地进行；主动支持政协了解和反映社情民意，支持政协进行各类视察、检查和考察；主动采纳政协意见和建议，把参政议政的成果纳入党政部门的决策；主动帮助政协专委会加强与党政有关部门的对口联系，并使之制度化”。人民政协工作内容丰富，涉及面广，意义重大，也有很大难度。但只要党委、政府切实给予关怀和支持，我市政协工作就一定能不断取得新成绩，再上一个新台阶。
   三、进一步调动全体政协委员和各界人士的积极性，为我市两个文明建设做贡献
  同志们，我们处在新旧世纪交替的特殊时期，为了实现《菏泽市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》的宏伟目标，我们不仅要动员全党的力量，而且要动员全体人民，包括全市政协委员及其所联系的各界群众的力量，坚定奋发图强、立志赶超的巨大决心，树立起艰苦拼搏、再铸辉煌的坚强信心，齐心协力把宏伟的蓝图变成美好的现实。近年来，我市各级政协组织、政协委员及其所联系的各界人士，已经成了我市维护稳定、加快改革与发展的一支重要力量和一个作用特殊、贡献很大的方面军，为我市社会主义现代化建设和民主政治建设做出了引人注目的成绩。对此，党委是满意的,人民是满意的。但是，我们还应该看到，坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会主义民主政治建设，是一项长期而艰苦的任务，推进政协履行职能规范化、制度化建设虽有了很大发展，但只不过刚刚起步，还有更长、更艰难的路要走。为了发展人民政协事业，承担起历史赋予的光荣使命，不仅要靠党委的重视，政府的支持，而且要特别强调政协的主动。因此，市委要求，市政协必须努力做到“四讲四增强”。
  其一，讲职能，增强“主动意识”。政治协商、民主监督、参政议政，是人民政协的主要职能。也是各级政协的主要工作任务。这一主要工作要取得实际效果，固然要看党政部门对政协劳动成果的重视程度、采纳程度和实施程度，但履行职能劳动成果的创造和提出则在于政协。政协系统有一句行话：政协工作贵在主动。这话反映了政协工作一个方面的特点和要求，就是要主动地参与，主动地寻找选题，主动地开展调查研究，主动地将工作成果反映或送交党政部门。唯有主动，政协主要职能才能履行;唯有主动，政协的劳动成果才能转化为政府行为，产生实际效益。因此，各级政协组织应该有强烈的主动意识。
  其二，讲团结，增强“合力意识”。政协工作本身就是大团结工作，要团结各党派、各团体和各族、各界人士。政协工作要取得成效，更要靠团结。要在党的统一领导下，使党委、政府、政协形成合力。我们应该不断发展、研究和解决这一过程中出现的新情况和新问题，努力在增强团结上下功夫，做文章，从而使这种合力变得更有力、更强大。
  其三，讲创新，增强“探索意识”。政协的工作领域很宽,需要努力探索。新时期的政协工作任务很新，更需要加强探索。社会主义民主政治建设任务重，课题新，路子长，愈发需要探索，愈发需要勇敢的创新精神。无论在坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，还是在不断建立和完善基层各种民主形式，使群众在基层的社会政治生活中更好地发挥当家作主的作用的历史进程中，都有许多文章要做，有许多困难需要克服，有许多课题需要攻克，都需要努力探索，作为我国基本政治制度重要载体的人民政协，尤其应该发扬创新精神和探索精神，用自己的努力不断将民主政治建设推向前进。
  其四，讲实效，增强“奉献意识”。政协工作要讲质量、上水平、求实效，不是一个简单的行动口号，而是一个正确的指导思想，一个十分务实的工作要求。政协工作就是要讲实效，实效就是奉献，而实实在在奉献要通过高水平的工作、高质量的劳动成果来体现。政协是“清水衙门”，还是一个冷清部门。长期在这一部门只求奉献、不图回报、踏踏实实、默默无闻地工作着的同志，是令人敬佩的。我们希望这些同志继续发扬奉献精神，为政协事业做出更大的成绩。同时希望党政部门和社会各界，给工作艰苦、生活清苦的政协同志以更多的敬重、关心和支持！
  同志们，目前，我们正处在世纪之交的关键时期，改革开放和社会主义现代化建设已进入一个新的发展阶段。这对政协工作既提供了发展机遇，又提出了更高的要求。小平同志曾指出：“人民政协前程远大，大有可为”。让我们在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下，把握大局，再接再励，同心同德，开拓进取，努力开创政协工作新局面，为实现荷泽经济的大跨越、大发展、大腾飞，为实现菏泽跨世纪的宏伟蓝图而努力奋斗，以实际行动迎接香港的回归和党的十五大的胜利召开。市委副书记、市长杨永昌同志在全市政协工作会议上的讲话 （1997年5月）
  同志们：
  我们这次全市政协工作会议，传达贯彻了全国政协工作会议精神，学英同志代表市委对进一步提高认识，统一思想，切实承担起发展人民政协事业的光荣历史使命等问题，作了重要讲话,炳尧同志代表市政协党组对做好新时期人民政协工作，发表了很好的意见。会议时间虽然很短，但议题集中，内容丰富，开得卓有成效，达到了预期的目的。下面，为贯彻落实好这次会议精神，进一步做好我市政协工作，我讲三点意见：
  一、切实抓好这次会议精神的落实。贯彻全市政协工作会议精神，做好新时期人民政协工作，要做的工作很多。从工作全局和当前的实际考虑，必须着重抓好以下几个问题。
  首先，要进一步统一思想。统一对政协工作的认识，是我们这次会议的一个重要内容，也是动员全党全社会重视支持政协工作的重要前提。江泽民总书记指出，“人民政协在我国政治生活中具有不可替代的作用”。许多地方的实践证明，在各级党委的领导下，哪里的政协工作活跃，哪里的民主气氛就浓，决策失误就少，工作效率就高，社会经济发展就快。反之，决策失误就多，就会给党的事业带来损失。希望通过贯彻落实这次会议精神，把对政协工作重要性的认识，变成全市各级领导和广大群众的共识。各级党委、政府的领导同志，要按照中央和省委的要求，带头学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的统战政协理论，进一步深化对人民政协性质、地位、职能和作用的理解，从讲政治的高度，深刻认识政协的地位和重要作用，真正支持政协的工作，努力把全市政协工作做得更好。其次，要注重学习借鉴典型经验。要把我市政协工作不断推向前进，既要重视开拓进取，大胆实践，又要重视借鉴他人的经验。正仁同志向大家传达了全区政协工作会议精神，会议中交流的加强党对政协工作的领导，真心实意搞好多党合作；把政协工作当作全局工作重要组成部分，主动开展政治协商，自觉接受民主监督；着眼重大决策的科学化、民主化，认真采纳政协的意见和建议；坚持党的基本路线不动摇，保持政协的正确方向；充分发挥主观能动性，在服从与服务于党委、政府工作中体现自身价值；积极做好反映社情民意工作，切实发挥好桥梁纽带作用；以贯彻全国政协《规定》为契机，努力推动政协工作的规范化、制度化建设等方面的经验和体会，既富时代精神，又有地方特色，具有普遍的指导意义。各单位要结合自己的实际，认真消化吸收，集众家之长，补自己之短，使政协工作不断有所创新，有所发展。
  第三，要落实和完善规章制度。做好新形势下人民政协工作，必须依靠规范化、制度化来保证，防止和克服工作中的随意性和盲目性。为此，中共中央下发了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，全国政协先后修订了《政协章程》和《关于政治协商、民主监督和参政议政的规定》，中共山东省委提出了《关于进一步加强人民政协工作的意见》，批转了省政协制定的关于贯彻执行全国政协《规定》的《实施意见》，市委也制定了《关于贯彻落实中共中央〈通知〉，进一步发挥政协协商监督和参政议政作用的意见》，市政府、市纪委最近也通过了关于支持政协履行职能的决定和意见。这些文件，是我们进一步支持政协工作的基本依据，也是贯彻这次会议精神的重要内容。要认真学习宣传，掌握精神实质，结合本地工作实际，有计划、有步骤地将有关要求逐项付诸实施。要把一些行之有效的经验用制度形式确定下来，逐步完善配套，与全国《规定》和省、市《意见》相衔接。要在抓落实上下功夫，一丝不苟地按制度办事，决不能流于形式。同时，要在工作实践中勇于探索，不断总结新经验，探讨新的方法和途径。
  二、党委、政府重视、支持政协工作的力度要加大。做好新时期的人民政协工作，充分发挥人民政协的重要作用，既需要政协的积极努力，又需要党委重视、政府支持和各有关部门的通力配合。重视支持政协工作，既是党委、政府的重要职责，也是不断提高自身行政能力和执政水平的需要。因此，各级党委、政府要把重视支持政协工作放在十分重要的位置，进一步加大重视、支持政协工作的力度。
  一要从政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作的领导，以推动政协工作的发展。各级党委、政府要以贯彻市委《意见》为契机，加大对重视支持政协工作的力度，适时提出阶段性指导意见，作为推动政协工作发展的重要手段，从政治原则、政治方向和重大方针政策上及时加强对政协工作的领导。为此，各级党委定期听取政协的工作汇报，及时了解政协工作的情况，以加强指导的计划性和针对性。要根据不同时期的工作重点，适时为政协工作出题目、交任务、压担子，使政协紧紧围绕党委、政府的中心工作，卓有成效地开展各项活动。同时，根据工作需要也可委托政协组织或政协负责同志，承担某些方面工作的组织协调任务。要重视和支持政协的组织建设，从领导班子建设、机关人员配置、干部流动等方面，要统盘考虑，一视同仁。今年是本届委员会的最后一年，明年就要换届了，各级各部门都要大力关心支持政协换届工作，保证换届工作的顺利进行。
  二要加强同政协的经常性联系。党委、政府主要领导同志主动同政协委员交朋友，是密切党委、政府同政协的联系，切实发挥政协职能作用的重要保证。要健全党政主要负责人联系民主党派、无党派人士的制度，定期座谈、交流，就我市社会生活中的重大问题广泛征集意见。党委、政府和各部门都要明确一名负责同志分管和联系政协工作。各级政府举行全会及重要会议时，应请政协有关委员会的主任列席。政府和各部门一些重大课题的调查研究，重大项目的论证，可商请政协或有关委员会参加。要适时通报国民经济和社会发展的重要情况，使政协及时了解全局工作的思路和要求，准确把握大局，始终围绕党和政府的中心任务搞好参政议政。在委员开展视察、调查活动时，要实事求是地根据委员的要求介绍情况，提供资料，绝不能弄虚作假。委员活动涉及到的单位和部门要积极支持，主动配合，为委员知情出力提供方便，创造条件。
  三要认真办理政协的意见和建议。人民政协能够着眼于宏观议大事，实事求是地反映情况，客观全面地提出有价值的意见和建议。市政协通过调研、视察、考察，所反映的问题比较客观公正，提出的意见和建议针对性、可操作性都很强，认真办理好这方面的意见和建议，不仅有利于调动政协委员参政议政的积极性和创造性，也有利于促进党政决策的民主化、科学化。因此，对政协提出的建议案、提案和调查、视察报告，以及通过其他形式提出的意见、建议和批评，党委、政府和有关部门要认真对待,及时研究办理，并做好信息反馈。对事关全局的重要意见和建议，领导同志要亲自听取，亲自过问，有关部门要积极研究采纳。对因受客观条件限制暂时不能解决的问题，要如实说明情况，做好解释工作。同时，要进一步坚持和完善政协意见建议的办理制度，促进办复工作的程序化、制度化，努力提高政协提案、建议案的办复质量。
  四要切实解决政协工作中的实际问题。各级党委、政府和各职能部门，都要扎扎实实地为政协和政协委员办实事。对政协工作中存在的实际问题，要认真对待，高度重视。要根据政协老同志多、知名人士多、对外交往多的特点，本着优先照顾的原则，注意改善政协机关的工作和生活条件，妥善解决一些实际问题,各单位要与驻本单位的政协委员保持密切联系，对他们工作上、生活上的实际困难，要积极解决，为他们顺利开展工作创造良好的条件，促进政协和政协委员职能作用的进一步发挥。
  三、政协要充分发挥优势，履行好职能。充分发挥人民政协的职能作用，既要靠外部环境的优化，更要靠政协自身的努力。“用汗水擦亮政协的牌子，用双手塑好政协的形象”，“通过履行职能发挥应有的作用，在服务全局的工作中体现自身的价值”,这是非常值得赞赏的口号。今后，各级政协要继续在履行职能上狠下功夫，在两个文明建设中发挥更大的作用。
  一是要着眼政协特点，扬长避短，把工作做得有声有色。要真正发挥政协优势，就要结合自身特点，注意“扬长避短”。人才多、素质高、位置超脱、信息灵敏是政协之长，而委员分散、人手较少、经费有限是政协之短，要使政协工作在量力而行的前提下做得有声有色，就必须强化中心意识，使各项工作紧紧扣住经济建设这个中心；强化服务意识，使政协工作始终立足于为党政决策服务；强化效益意识，努力提高工作质量，使政协的职能作用得以发挥，务求见效。因此，要注意把握三点，一要选题准。面临新旧经济体制转换过程，新的事物多，新的矛盾焦点也多。政协开展各项活动，尤其是调査研究工作，要坚持“少而精”的原则，拿出“拳头”产品；二要工作实，无论是组织视察、考察、情况通报，还是搞专题调查研究，要尊重客观、反映客观，要深入实际，掌握第一手材料，在协商时言之有物，帮助时出力有据；三要跟踪紧。对政协的建议案、委员重要提案和专委会的重点调査报告等，都要坚持跟踪督促，抓住不放，直到完全落实为止。这样不仅可以推动建议案的落实，扩大政协的影响，也可调动委员参政议政的积极性，使政协工作更加活跃。
  二是要着眼于决策的民主化、科学化，切实发挥好政治协商作用。政协协商作为我国民主政治建设的重要内容，是符合我国国情的新型民主政治制度，也是促进党政决策民主化、科学化的客观需要。政协组织具有党派性、民主性和代表性较强的优势，能够深入研究一些宏观性、战略性和深层次的问题，也能够广泛地反映社会各界别、各阶层的呼声和要求。各级政协要充分发挥自身优势，以提所意见和建议进入党政决策为目标，紧紧围绕我市改革开放和社会主义现代化建设的重大问题，积极开展调査研究，广泛吸纳各个方面的真知灼见，主动搞好协商讨论。政治协商的题目，党委、政府要适时提出，政协组织也要主动提出一些超前性的建议，多做一些艰苦细致的工作。题目确定之后，政协要认真做好准备，围绕议题了解情况，搜集材料，研究方案，使协商有的放矢，意见有理有据，切实可行。政协例会作为政治协商的主要形式，要精选议题，认真组织，在研究新问题、提出新建议上下功夫。
  三是要着眼于党的路线方针政策的贯彻落实，加大民主监督的力度。人民政协的民主监督，是我国监督体系的重要组成部分。加大这项工作的力度，不仅是各级政协组织和政协委员的共同愿望，也是推动我市各项事业健康发展的客观需要。今后，要继续掌握好大目标一致的原则，本着监督以支持为前提的精神，自觉防止和克服不愿监督和不善监督的现象。要把民主监督的着力点放在促进党的路线、方针、政策的贯彻落实上，推动党政机关工作人员克服官僚主义、形式主义，树立廉洁自律、勤政为民、务实高效的良好形象。要继续发展敢讲实情，敢说真话、敢当诤友的精神，以认真负责的态度，积极督促解决有关问题。要完善监督方式，搞好经常性监督。对一些重大监督事项，应认真研究，郑重提出。要讲究监督实效，着眼于化解矛盾、解决问题、推动社会进步。对委员提出的意见批评，要认真整理，积极催办，及时反馈。政协的民主监督要与党的纪检机关、国家权力机关、司法机关和行政监督机关的监督密切配合，加强协作，使其具体实在地开展起来。政协委员评议党政职能部门的活动，要进一步完善起来，使之更加富有成效。
  四是要着眼于我市改革和建设的大局，进一步拓宽参政议政的渠道。人民政协的参政议政活动，贵在主动，重在实效。要充分发挥政协组织广泛代表性和政治包容性的优势，积极参与我市政治、经济、文化和社会活动，充分发挥人民政协的人才智力优势，积极开展咨询服务活动。对有突出影响的重要事项，对社会普遍关心的热点问题进行讨论评议，帮助群众解疑释惑，促进有关方面做好工作。广泛收集各界人士的意见和建议，及时准确地反映社情民意，努力使参政议政工作更活路、更扎实。充分运用各种有效形式，积极开展联谊交友活动，为我市引进资金、技术、人才和项目，加快发展外向型经济多做工作。为促进台湾回归，确保香港平稳过渡，实现祖国和平统一，不断做出新的贡献。
  同志们，1997年是我们国家历史发展上非常重要的一年。今年，我国政府将对香港恢复行使主权，中国共产党将召开第十五次全国代表大会，这两件大事举世瞩目，意义特别重大。恢复对香港行使主权，洗雪民族耻辱，是中华民族和中国人民百年来为之奋斗的结果，是我们坚持贯彻邓小平同志提出的“一国两制”方针的伟大成果，必将对完成祖国统一大业、振奋民族精神产生重大而深远的影响。十五大是我们党在我国改革开放和社会主义建设事业承前启后、继往开来的重要时刻召开的具有重大意义的一次会议，将会更好地把建设有中国特色社会主义的伟大事业向新世纪推进。新的形势和任务，向我们提出了更高的要求。希望各级政协和委员能够一如既往，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，发挥人民政协的优良传统，把握大局，再接再励，同心同德，开拓进取，积极主动地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，团结一心，努力做好今年的工作，为促进我市两个文明建设健康协调地发展，实现祖国和平统一，做出新的更大的贡献。
   市委书记贾学英同志在市
  政协十届一次会议上的讲话
  （1998年3月2日）
  各位委员、各位同志：
  政协荷泽市第十届委员会第一次会议今天开幕了。这是一次继往开来、共商我市发展大计的重要会议，也是我市人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于进一步动员全市政协、各界人士，实现跨世纪的宏伟目标治，必将起到重要的推动作用。在此，我代表市委、市政府向大会表示热烈的祝贺！
  过去的5年，全市人民在中央和上级党委、政府的领导下，克服重重困难，抓住机遇，奋力开拓，我市的改革开放和各项建设不断取得新的成就。政治稳定，社会安定，经济加快发展，人民生活进一步改善；社会主义精神文明建设和民主法制建设有了明显的进步，全市各项社会事业蓬勃发展。这是全市各级党政认真贯彻落实党的基本路线和方针政策的结果，是全市广大干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果，也是人民政协竭诚尽智、献计献策、认真履行政治协商、民主监督和参政议政的结果。有中国特色社会主义道路阔步前进的5年。5年来，政协菏泽市第九届委员会及其常委会，坚持以邓小平同志理论和党的基本路线为指导，坚定不移地贯彻执行党的基本路线和方针政策，服务中心，服从大局，选准角度，发挥优势，紧紧围绕党委、政府的工作重点和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入调查研究，在搞活国有企业、关心职工生活；强化农业基础，减轻农民负担；加快综合开发，促进城市建设；加强对外联络，扩大对外开放；增进民族团结，维护社会稳定等方面，提出了许多很好的意见和建议，做了大量卓有成效的工作，对推进我市两个文明建设起到了重要作用。市委对市政协的工作是满意的。在此我代表市委、政府向全市各级政协组织、政协委员和各界人士为推进我市改革开放和现代化建设促进祖国和平统一大业所做的工作，表示诚挚的感谢！
  今后5年是跨世纪的五年。我们期待新一届政协，坚持用邓小平理论和十五大精神指导政协工作，突出“团结”和“民主”两个主题，围绕加快改革开放和经济建设步伐，最大限度地团结一切可以团结的力量，把各民主党派、人民团体、各族各界人士的积极性和创造性凝聚到振兴和繁荣菏泽的伟大事业中来。下面，我就开好这次会议和做好新时期的政协工作，讲几点意见。
  一、统一思想，进一步提高对人民政协重要地位和作用的认识。中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是我国的一项基本政治制度。人民政协是实现这一基本政治制度的重要组织形式，是发扬社会主义民主的重要渠道，是各党派、各人民团结和各界代表团结合作、参政议政的重要场所。加强人民政协工作，对于巩固和发展我市爱国统一战线，发挥党领导的多党合作的优势，发扬社会主义民主，积极推进政治体制改革，具有十分重要的意义。
  首先，做好新时期人民政协工作，是推进社会主义民主政治建设的需要。人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织和共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我们党把统一战线与人民民主密切结合起来的一个伟大创举，是我国发扬社会主义民主的一种特殊重要形式。它体现不同群体、不同阶层人民广泛参与国是的民主权利，它是在人民根本利益一致的前提下，承认并兼顾不同人群利益差异性的多党合作和政治协商机构。社会主义民主政治建设必须在保持国家团结稳定的前提下进行，破坏了团结稳定，一切都谈不上，民主当然也谈不上。人民政协作为统一战线与人民民主密切结合的重要组织形式，不仅在社会主义民主政治建设中，而且在维护国家的团结稳定中，都具有独特的、无可替代的重要作用。江泽民同志指出，团结与民主是政协工作的两大主题。人民政协诞生以来，就是围绕这两大主题而卓有成效地开展工作的，既推动了社会主义民主政治建设的进程,又使自身成为我国人民在大目标下大团结、大联合的象征，生动地体现了发扬民主与维护团结稳定的统一。它的这种特殊的重要作用，它的独创性和有效性，已经得到历史的证实。正是从这个意义上，李瑞环同志指出：“承认民主重要，就不能不承认政协重要；承认稳定重要，也就不能不承认政协重要；承认既要发展民主，又要保持稳定，就必须认真研究和充分发挥政协的作用。” 其次，做好新时期政协工作，是实现党委、政府决策民主化、科学化的需要。没有科学的民主的决策，就不会有成功的实践。而建立社会主义市场经济体制，是一项复杂的社会系统工程，需要研究和解决的问题很多。这就要求各级党委、政府必须善纳群言、广求良策，努力实现决策的民主化化、科学化。充分发挥人民政协的作用，是实现民主科学决策的重要途径。人民政协实行的民主协商方式，既能反映多数人的意见，又便于吸收少数人的合理主张，有利于增强决策的民主性和科学性。从我市几年来经济和社会发展的情况看，一些重大决策如农村产业结构调整、国有企业改革、城市开发与建设、城乡社会环境综合治理等，都充分听了以和吸纳了政协的意见和建议。当前和今后一个时期，我们面临的形势和任务相当严峻和艰巨，迫切需要政协和各界人士对党委政府的决策，继续建言献策，给予大力的支持与合作。
  第三，做好政协工作，是维护改革、发展、稳定大局的需要。深化改革、扩大开放，加快发展，保持稳定，是当今社会的发展主题，是全党和全国的工作大局。人民政协作为各党派、各团体、各族各界人士参政议政的重要机构，在团结广大人民群众，维护社会稳定方面有着不可替代的重要作用。我市政协组织几年来在这方面做了大量工作，对维护荷泽改革、发展与稳定的大局做出了突出贡献。今后，随着改革的不断深化，社会内部结构和社会利益关系的调整，不可避免地会在社会经济生活中引发出一些新的矛盾和问题，因此，人民政协的任务将更加繁重，作用将更加重要。对此，全市各级党政一定要从改革、发展、稳定这个大局，充分认识人民政协在新时期经济和社会发展中的地位和作用增强统战观念、政协观念，提高合作共事、共商国是的主动性和积极性，并努力创造条件，帮助政协组织和各界人士发挥好应有的作用。
  二、加大工作力度，充分发挥人民政协的主要职能作用。人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织各党派、团体和各族各界人士参政议政。当前，我们正处在改革开放和现代化建设的关键时期，尤其需要充分发挥人民政协的职能作用，齐心协力做好各项工作。江泽民同志指出，“关系国计民生的重要问题,要通过人民政协进行协商，广泛听取各民主党派、各人民团体及社会各界代表人士的意见，由人民代表大会行使权力进行决策,由人民政府执行实施。”这是在多年革命和建设中形成的优良传统和制度，全市各级党委、政府要认真贯彻落实，并长期坚持下去。
  一是要坚持重要事项及时向政协通报和协商。市委、市政府一个时期的重要工作部署，要向政协通报，并认真征询意见。各职能部门也要积极主动地向政协通报有关情况。市政协要善于就改革、发展、稳定中的一些重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，组织力量深人开展专题调查和论证，为市委、市政府决策提供有理有据、切实可行的参考依据。市委、市政府对重大事项要提交政协协商，比如全市的大政方针、重要政策、和重大改革措施的出台，每年《政府工作报告》，国民经济和社会发展的年度计划及长远规划，财政预决算报告，城乡建设的整体规划，关系经济全局的重大建设项目的兴建，重要的地方性法规草案，市委提岀的人大、政府、政协的重要人事安排和调整，统一战线内部和人民群众普遍关心的一些重大问题等，在决策之前，要采取必要的形式提交政协协商，广泛征求各方面的意见,对一些重要活动，党政主要领导同志要亲自参加，直接听取各界人士提出的意见和建议。日常工作中一些需要协商的重要问题, 可视情作出安排，也可由政协根据有关方面的要求提岀建议。
  二是充分发挥人民政协的民主监督职能。人民政协的民主监督，社会主义民主和法制建设的重要内容。各级党委、政府要鼓励各界人士发扬敢讲实情、敢说真话、敢当诤友的精神，对市委重大决策的实施情况，上级方针政策的贯彻情况，党政机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁勤政的情况等，实行有效的民主监督，以利于改进工作，保证改革开放、经济建设和各项事业的健康发展各级各部门尤其是主要领导同志要自觉接受人民政协的民主监督，对政协委员提出的建议案、提案、调査和视察报告，以及其他形式提出的建议和批评意见，要认真对待，积极催办，督促落实。同时各级党委、政府可根据工作的需要，主动邀请政协委员参加党委、政府和有关部门的调査研究、检査督促活动，为政协委员进行民主监督提供更多的机会，使人民政协的民主监督真正发挥应有的作用。
  三是重视发挥人民政协的海外联谊和民间外交作用。各级党委、政府的一些重要出访和外事活动，可视情安排政协和有关民主党派的负责人参加。要注意发挥人民政协影响大、联系面广的优势，积极支持政协有组织、多渠道地开展海外联谊交友活动。每年可由市政协出面邀请一些政治上有地位、经济上有实力、学术上有造诣、社会上有影响的港澳同胞和海外侨胞来我市考察访问，也可由政协担负一些联系客户、牵线搭桥、招商引资和科技、教育、文化交流任务，促进政协工作渠道和领域的不断扩宽和延伸。
  四是认真坚持和不断完成政治协商、民主监督、参政议政制度。要从发展社会主义市场经济和加强社会主义民主政治建设的需要出发，进一步完善人民政协履行职能的运行机制。近期内，各级都要进行一次全面检査，总结经验，找出存在的问题，制定改革措施，进一步充实、规范和完善政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式、程序和方法。要进一步完善政协提案、建议案的办理制度，对政协的提案、建议案和调査报告，各级领导同志要高度重视，认真督办，重要提案要亲自办理。要继续坚持和完善党委、人大、政府、政协秘书长（办公室主任）联席会议制度，互通情况，征询意见，协调处理协商工作的有关事宜；要坚持重要情况通报会和意见听取会制度，党政部门要同政协有关专门委员会建立对口联系制度，经常沟通信息，要根据需要，适时向政协和民主党派、工商联及无党派人士通报情况。
  三、进一步调动全体政协委员和各界人士的积极性，为我市两个文明建设多做贡献。加快我市经济和社会各项事业的发展,人民政协负有重要责任。新一届政协要履行好政治协商、民主监督和参政议政的职能，当前最重要的是要做到“四讲四增强”。
  一是讲职能，增强“主动意识”。政治协商、民主监督、参政议政，是人民政协的主要职能，也是各级政协的主要工作任务。政协系统有一句行话：政协工作贵在主动。这句话反映了政协工作一个方面的特点和要求，就是要主动地参与，主动地寻找选题，主动地开展凋查研究，主动地将工作成果反映或送交党政部门。唯有主动，政协主要职能才能履行；唯有主动，政协的劳动成果才能转化为政府行为，产生实际效益。因此，各级政协组织应该有强烈的主动意识。
  二是讲团结，增强“合力意识”。政协工作要取得成效，更要靠团结。要在党的统一领导下，使党委、政府、政协形成合力。我们应该不断发现、研究和解决这一过程中出现的新情况和新问题，努力在增强团结上下功夫，做文章，从而使这种合力变得更有力、更强大。
  三是讲创新，增强“探索意识”。政协的工作领域很宽，需要努力探索。新时期的政协工作任务很新，更需要加强探索。社会主义民主政治建设任务重，课题新，路子长，愈发需要探索,愈发需要勇敢的创新精神。无论在坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，还是在不断建立和完善基层各种民主形式，使群众在基层的社会政治生活中，更好地发挥当家作主作用的历史进程中，都有许多文章要做，有许多困难需要克服，有许多课题需要攻克，都需要努力探索。作为我国基本政治制度重要载体的人民政协，尤其应该发扬创新精神和探索精神，用自己的努力不断将民主政治建设推向前进。
  四是讲实效，增强“奉献意识”。政协工作要讲质量、上水平、求实效，不是一个简单的行动口号，而是一个正确的指导思想，一个十分务实的工作要求。政协工作就是要讲实效，实效就是奉献，而实实在在的奉献要通过高水平的工作、高质量的劳动成果来体现。我们的政协委员多是兼职，在做好本职工作的同时，还要集中精神参与全市重大问题的协商监督，要深入调查研究，积极参政议政，做的都是只求奉献、不图回报、踏踏实实的好事、实事，这是令人敬佩的。我们希望新一届政协委员继续发扬奉献精神，为发展我市政协事业做出更大的成绩。同时希望党政部门和社会各界，给工作艰苦、默默奉献的政协委员以更多的敬重、关心和支持！我们高兴地看到，换届后的新一届政协委员会，吸纳了我市各民主党派、团体和工商联的新一届领导人，汇集了各个领域卓有成就的专家学者和经济、科技、文教等战线的中青年骨干，以及非公有制经济中的代表人士。这个新阵容，体现了党的十五大精神，体现了全市各族人民大团结和统一战线的新发展，为我市政协、统战工作再上新台阶，提供了有利条件和重要的组织保障。
  市政协十届一次会议，是在全市人民全面贯彻落实党的十五大精神，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪新形势下召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。希望全体委员以贯彻十五大精神，开创政协工作的新局面为主题，认真总结九届工作经验，精心规划新一届政协工作，以饱满的热情，高度的政治责任感，参大政、议大事、谋大计、献良策，畅所欲言,集思广益，把这次会议真正开成民主、团结、求实、鼓劲的大会。市委相信，全市政协委员，一定能够发扬成绩，再接再励,和全市人民一道，高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，同心同德，发奋图强，扎实工作,艰苦奋斗，为把荷泽建设有中国特色社会主义的伟大事业胜利推向二十一世纪做出新的更大的贡献。
  预祝政协菏泽市第十届委员会第一次会议圆满成功！
  市委书记贾学英同志在市
  政协参政议政会议上的讲话
   （1998年6月3日）
  各位委员、各位同志：
  这次市政协参政议政会议，开得很适时、很重要，也开得很好。会上，委员们从不同角度，对我市改革开放和经济建设中的“热点”、“难点”、“焦点”问题进行了深入、透彻的分析论证,并提出了符合实际、操作性强的意见和建议，对改进我市各方面的工作，将会起到重要的作用。对此，我代表市委、市政府，表示衷心的感谢！
  为开好这次参政议政会议，市政协进行了充分准备，一个月来，委员们分成几个专题组，深入基层，深入群众，进行细致的调查研究和分析论证，并对每一份发言稿件进行反复修改，可谓字字凝结着委员们的真情，句句包含着委员们的期望，真正体现了政协委员同党委、政府“肝胆相照、荣辱与共”的精神。今天，市直各部门、各企事业单位的主要领导同志都参加了会议,凡这些意见和建议涉及到的单位，都要统一思想，提高认识，研究、制定出具体的改进措施，认真改进工作中的不足，使我们的工作更高效务实，富有成效，从而推动全市各项事业的进一步发展。
  当前，我们正处于新旧世纪交替、新旧体制转变的重要历史时期。市第九次党代会，明确了全市今后一个时期工作的指导思想、奋斗目标和工作重点。要圆满完成党代会提出的各项任务,必须团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，动员全市人民，一个目标、一条心、一股劲，共同努力，艰苦奋斗。人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织，作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，作为“智囊团”和“人才库”，在我市各项事业的发展中起着重要的推动作用，也为我市的发展担负着义不容辞的责任。政协委员、民主党派、人民团体和各界人士都要一如既往、更加卓有成效地关注市委、政府的工作，协助市委、政府把各项工作做得更好。为更好地发挥人民政协协商监督和参政议政的作用，我讲几点意见：一、政治协商，难事需要，“热点”需要，大事更加需要。市政协曾为我市开好国际牡丹花会、发展高效农业、深化企业改革、大力发展个体私营经济、加快农业产业化进程、搞好招商引资等重要工作，认真开展调查研究，主动进行专题协商，为市委、市政府正确决策提供了可靠的依据，市委、市政府十分满意。这次在深入调查研究的基础上召开参政议政大会，是政治协商、参政议政形式的一次新探索，影响大、效果好，要继续坚持下去并不断进行完善。要围绕党政工作大局，特别是经济建设这个中心，抓住重点，共商难事，关心热点，多议大事，为两个文明建设进诤言、献良策。
  政治协商，参政议政，要多议热门话题，以保持社会政局长治久安。议热点、难点，就要针对我们在建立社会主义市场经济体制过程中出现的诸如下岗职工再就业、农民减负、反腐倡廉、打击假冒伪劣、治理三难五乱等热点问题，深入调査，潜心研究，提出科学见解，供党政决策参考，以维护大局稳定，从而更加取信于民，增强凝聚力、号召力和战斗力。
  政治协商，参政议政，更要多议大事，促进两个文明建设协调发展。议关系全局的大事，就是要议改革开放大事，谋加快发展大计，献两个文明建设良策。从长远看，实现我市“九五”规划和2001年远景目标所规划的蓝图，是我们一切工作的重心和归宿，是全市百万人民的头等大事。从当前看，就是要针对我们在经济和社会发展中遇到的难度大的工作，出主义，提建议。特别是围绕着如何深化改革、扩大开放；如何搞好商贸兴城、三产兴市，加快商贸型新兴中心城市的建设；如何加快农业产业化建设；如何做好机构改革；如何大力培植新的财源，严格财税管理、严格执行预算、确保增收节支、促进财政尽快走出困境；如何进一步加快个体私营经济发展等问题，多搞深入细致的调査，多为党政科学决策出好点子。要办成这些大事，需要全市人民的共同努力，也需要全体政协委员和各界人士，顾全大局，积极参与，既参谋，又参与，帮助党政抓好大事，办好大事，早日实现我市的宏伟蓝图。
  二、民主监督，过去重要，现在重要，今后仍然重要。中国共产党是全心全意为人民服务的政党，我们的政府是人民的政府。密切联系群众是革命和建设取得胜利的一大法宝，倾听群众意见和呼声、接受民主监督，是我们联系群众的一种必不可少的形式。从我党走过的历程来看，民主监督，在各个历史时期都起到了十分重要的作用。延安时期，我们党制定了“三三制”，为我党我军的稳定和发展壮大，作出了重大贡献。解放以后，我们又建立了政治协商民主监督制度，广泛团结境内外爱国人士参政议政，实行民主监督，为社会主义革命和建设事业出谋献策，建立了卓著的功勋。历史经验告诉我们，凡是民主监督搞得好的时期，基本上就是我们的工作少走弯路、事业顺利发展的时期；反之，我们就容易走弯路、受挫折、犯错误。
  过去，市政协为全市的经济快速成发展、社会全面进步作出了极大的努力。特别是在反映社情民意、加强民主监督方面，大家紧紧围绕全市政治、经济、社会事业等方面的大事，提出了许多积极有益的建议，为反腐倡廉勤政为民，提供了许多很好的决策依据，充分发挥了民主监督作用。
  现在，随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，人们的思想观念、行为方式发生了较大变化。侵蚀与反侵蚀、腐败与反腐败的斗争十分激烈。在这个事关党的生死存亡和事业兴衰成败的关头，民主监督可以说是反侵蚀、反腐败的一把利剑，它可以及时剔除我们党员、干部队伍肌体中的“肌块”和“疮疖”，为更新思想观念，纯洁党员干部队伍，优化党员干部素质，提高党政工作效率，发挥了极为重要的作用。实行民主监督，不是权宜之计,而是长久之大计。只要是共产党执政，人民政府行政，就要坚持实行和虚心接受民主监督。这是党和政府立于不败之地，国家长治久安、繁荣富强的一大法宝。广大政协委员要一如既往地主动反映社情民意，对全市经济指标和主要任务完成情况，对群众关注的热点、难点问题，对市委、市政府及其各个部门的工作人员，加强民主监督，确保政令畅通、工作落实，帮助党政重塑形象，共图大业。
  三、政协工作，党委关心，政府关心，各界都要关心。政协是在中国共产党的领导下从事统一战线和政治协商、民主监督工作的。各级党委应该义不容辞地关心和支持政协工作，切实加强对政协工作的领导。政府是行政机关、办事机构，尊重政协的意见，自觉接受政协的民主监督，为政协工作创造良好的环境和条件，就是对政协工作的关心和支持。政协是各界人士组成的协商机关，参政议政、民主监督的都是社会各界普遍关心的大事、难事，社会各界关心政协工作也是天经地义的。各级各部门要一如既往地为政协办实事，为政协正常开展工作、充分发挥协商和监督作用创造必要的条件：
  一是要尊重政协协商监督的权利。各级党委和政府及其工作部门，必须诚恳地欢迎政协委员、民主爱国人士参加政治协商、民主监督。对政协提岀的提案、建议案及其他形式的批评、意见、建议，要认真研究，及时办理，满意答复，做到事事有回音，件件有着落。一些重要提案和建议，党政主要领导应亲自动手，加强督促，狠抓落实。要做好政协委员的来信来访工作，对他们检举投诉国家公务人员、党员干部的违法违纪行为，检察机关要认真查处，不负众望。
  二是要正确确立政协的协商监督地位。各级党政及其各个部门，必须把政协的协商监督纳入决策程序和重要议事日程。要把是否重视和关心政协工作，支持政协充分发挥协商监督职能作用，为政协委员协商监督、履行职能创造条件，作为检验各个单位、各级领导民主法制意识、民主政治建设、民主决策能力、民主工作作风的一个重要标志。要健全和完善与人艮政协的联系制度，对事关全局的大政方针及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题、重大项目，及时与政协协商，主动听取政协及政协委员、各界人士的意见，确保各项决策更加民主化、科学化。同时，要邀请政协委员直接参与某些项目、方案的论证和实施，充分发挥他们的才能和作用。
  三是要积极主动为政协开展工作创造良好条件。政协委员来自各个部门、各条战线、各个层次，大都是政治、经济、教育、科技、文化、艺术、卫生等方面的代表人物，是现代化建设的栋梁之材，是党和国家的宝贵财富。对他们关心和支持，就是尊重知识、尊重人才的具体体现。首先要给他们创造良好的工作环境。要加强政协工作的软硬件建设，以适应办公现代化的需要。其次，要提供协商监督的机会。重要的会议和重大活动要邀请政协领导、政协委员参加，重大决策及其执行结果、有关方面的重要情况，必须及时向政协委员和社会各界通报。各级党政及各个部门对政协委员的视察、考察、调査等活动要热情接待，积极支持，提供方便。各级党政领导要与政协委员多交朋友，广纳浄言，以推动工作作风的改进。市委、政府领导成员联系政协委员要规范化、制度化。要十分重视政协“综合人才库”的作用，让政协委员的专业特长、群体优势得以充分发挥。要积极支持委员参政议政，对他们开展的咨询服务、科技扶贫、推广先进技术、领办实业等活动，要在精神上给予鼓励，时间上给予保证，物质上给予支持。其三，要十分关心政协委员的政治进步、职称晋升、待遇改善，为他们解除后顾之忧，让他们心情舒畅，竭诚合作，同舟共济，共谋党和国家的大业。
  同志们，随着社会主义市场经济体制的确立，民主政治建设也正在逐步深人，一个党委、政府重视，各部门大力支持，政协积极参与，共同推进民主政治建设的格局正在形成。市委希望全市政协委员、民主党派团体成员和各界人士进一步解放思想，振奋精神，把握机遇，开拓进取，积极为党委、政府献计献策，提出更多、更好的意见和建议，为商泽经济的振兴做出更加突出的贡献。
  市委书记贾学英同志在“问计调研” 活动汇报会议上的讲话
  （1999年12月22日）
  各位委员、同志们：
  市委政府对开好今天这次会议非常重视。刚才听取了几位委员的发言，委员们立足实际，调查研究，提出了许多好的意见和建议。这对于推动决策的科学化、民主化，促进我市的改革开放和经济发展，维护社会稳定都具有十分重要的意义，我代表市委、市政府表示衷心的感谢！下面我讲三点意见。
  一、对问计活动开展情况的基本估价。市委政府就我市经济和社会发展中的重大问题问计于政协，实质上是为了发挥政协人才智力优势，促进党委民主决策和科学决策，共同把我们荷泽市的事情办好。从近期活动开展情况看，我认为有以下三个特点：一是组织得好。市政协高度重视，准备充分，召开多次会议，研究制定了《实施方案》和活动计划，并加强领导，科学选配人员，明确了责任分工。在运作中，政协主要精力全部靠上,几位副主席亲自挂帅，各带一个专题调研组开展工作，机关各委室负责联络，参加调研的委员大都是有关的专家、学者和各界别代表，真正体现出人才智力优势，为活动开展提供了良好的组织保证。二是政协委员积极参与，热情高涨，表现出强烈的事业心和高度的责任感。委员们本着对党忠诚，对人民负责的精神，发扬不辞劳苦和连续作战的作风，全身心地投入到了调研活动。有的委员一直带病参加调研，有的委员本职工作相当繁忙，挤出时间参加调查，表现出大公无私的品质和乐于奉献的精神。他们先后深入60多个行政机关，70多个企事业单位，20多个乡镇办事处的村、居委会和100多个农户和个体私营业户，置身于基层群众之中，广泛听取各方面群众的意见和反映，做了大量深入细致的调查，掌握了很多翔实的第一手资料，并运用辩证唯物主义和历史唯物主义观点，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，根据国家的方针政策和我市的实际情况，对获取的真实材料进行定性定量分析、研究、归纳、总结，真正挖掘出一些带有规律性的东西，实现了从感性认识到理性认识的升华。
  三是意见和建议质量较高，针对性强。这几个方面的调査,质量都比较高。摸到的情况比较实际，分析论证透彻，意见建议有很强的操作性和针对性。如：对农民增收问题进行了深人调查、分析和研究，提出了六条建议，比上次调查更多了一些理性的分析，涉农各部门、各乡镇办事处要很好地学一下，明年农村工作会议可采纳。在改善经济发展环境方面，委员们对全市的情况做了全面的分析，提了11条有利于经济发展的对策，很有见地，尤其是“建立经济'110'”、“真正开通绿色通道”、继续坚持推行“三定一公开”制度，对市委政府下决心发展经济，优化环境能起到开阔思路、科学决策的作用。廉政建设是社会普遍关注的问题，委员们总结了全市廉政建设的经验，着重提岀了教育为主、完善制度、强化监督、率先垂范、依法严惩等加强廉政建设的措施，可以说是“灵丹妙药”。另外，社会稳定和城市建设两个调查搞得也比较好，有成绩、有问题、有分析、有观点、有建议，对有关部门的工作具有很强的针对性和指导作用。这说明问计调研活动已取得了阶段性成果，这个路子要长久地坚持下去 。
  二、各级各部门要认真吸纳政协的意见和建议，抓好落实。问计活动是市委倡导的，其根本目的在于发挥政协的民主协商和参政议政作用，改进我们的工作。现在，委员们的积极性调动起来了，这种积极性，这种热情是难能可贵的，是我们各级党政求之不得的。委员们的调査报告，是政协委员辛勤努力的成果，应当说是一笔宝贵的财富。这笔对菏泽改革、发展、稳定非常有利的财富，我们一定要充分利用好，有着部门要很好地学习和研究。近期市委要召开常委会、全委扩大会，政府要召开常务会议，将大家研究的意见进行归纳、总结。广大委员的调研成果、意见和建议，要充分利用。在各领导小组研究的基础上，再行系统、具体、深化，并切实抓好落实转化，以改进工作，促进全市改革和社会各项事业的发展。
  一要结合工作实际，认真研究委员的调査报告。各有关部门一定要统一思想，提高认识，正确看待这次调研活动的现实意义，抓住有利契机，全面、系统、实事求是地总结回顾一下近几年的工作，看看究竟有什么好的做法和经验，还存在哪些问题,要深刻剖析一下原因。要用全面的、普遍联系的观点，放到大局中去认识自己，多做横向的比较，对自己做出客观的估价。决不能流于形式，敷衍了事，走过场。在此基础上，认真分析有关调査报告原文，研究调查中提出的问题、意见和建议，弄清楚哪些建议比较切实可行，有较强的针对性，哪些还有待于进一步完善。有些情况和问题，还可以直接和政协委员取得联系，详细了解委员们的想法，共同探讨解决问题的最佳途径。
  二要研究制定措施，抓好意见和建议的转化。既然委员们费尽心思竭诚调研，为我们提供了好的意见和建议，各级各部门要认真吸收采纳，采取得力措施抓好落实转化工作。不能让委员说了白说，提了白提，这是对工作极不负责的表现，决不允许这类现象的发生。首先要正确对待委员提出的问题，制定措施，搞好整改，促进各项工作务实、高效、廉洁。其次要妥善处理好委员提出的建议。有条件能立即办的，要尽快落实；不具备条件的,要拿出工作计划，逐步付诸实施，把委员的意见和建议转化成实际工作成果，变成加快发展的强大动力。
  在意见和建议转化过程中，市政协和市委、市政府督察部门要注意抓好跟踪落实，催促督办。各位政协委员对调查报告所提意见和建议的落实情况和结果，要及时了解、反馈，增进同有关部门的联系和沟通，加快向现实转化的速度，使这次调研活动产生更大的实效，真正对我市的各项工作起到积极的推动的作用。
  三、要继续为改革、稳定、发展大局献计出力。新的世纪就要到来，改革、发展、稳定的任务更加繁重艰巨，人民政协的地位、作用越来越重要，工作要求也越来越高。随着中国加入世贸组织的步伐日益加快，为我们扩大对外开放、更有效地参与国际竞争提供了机遇和条件，同时也将使我们面临更严峻的挑战和更激烈的竞争。历史表明，一种成功的组织机制，应该和能够主动适应并善于驾驭社会转变的趋势，最大限度地吸纳、包容新生的社会能量。在这种形势下，我们要更加重视政协工作，注意委员作用的发挥，使党委政府的决策更加科学、民主。我们倡导向政协委员问计活动，无疑走出了一条结合实际发挥各界人士作用的好路子。以问计调研活动为抓手，毫无疑问会调动各方面的力量和各种积极因素，促进党政科学民主决策，加快全市开放和经济发展。在此，我向委员们提出几点希望：
  (一)要紧紧围绕党委、政府的中心任务开展工作，发挥议政献策作用。江泽民同志提岀：“围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能中必须遵循的原则，是政协工作不断开创新局面的基础。”把经济建设搞上去，实现社会主义现代化，是全党和全国的中心任务，也是各个方面和各项工作必须服从的大局。现代化建设实践的特征是规模大、变化快、范围广，这就要求政协委员关注大问题，即经济、政治、文化、政策、法规、改革和社会生活中关系到国计民生的重要问题，积极参与改革，理解改革,支持改革，为改革献计献策，出实力，办实事。要从政协的实际出发，抓住机遇，选准角度，继续深入开展专题调查研究，为增创新优势，加快发展，建言立论，拿出调研“精品”，多提好的意见和建议，为党政部门决策提供信息，提供依据，提供方案, 提供思路。
  (二要进一步强化民主意识，加大民主监督力度。民主监督是人民政协的一项重要职能，是我国监督体系的重要部分，是我国民主政治建设的重要内容，是实现人民民主权利的必然要求。加强人民政协的民主监督工作，有利于加强和改善中国共产党的领导，有利于改进政府工作，有利于党政领导正确决策，有利于各项方针政策的贯彻落实。江泽民同志在人艮政协成立五十周年大会上强调指出：“中国共产党领导的多党合作是适合中国国情、具有中国特色的社会主义新型政党制度。在当代中国，共产党处于执政地位，需要始终接受人民群众的监督和批评，当然也需要始终接受一直与自己保持密切合作的各民主党派的监督和批评。”“人民政协是我国社会主义民主政治的重要形式，人才集聚，联系广泛，具有广泛的代表性和包容性，它实行以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督，具有自己独特的优势和作用。”江泽民同志的这些论述，为我们理解政协民主监督在我国民主政治建设中的地位和作用，提供了重要的理论依据。从我市的情况看，尽管民主监督工作取得一定的成效，市政协搞了一些大型的视察和调查，搞了两次民主评议，取得了一定的效果，但是还很不够。还要进一步探索民主监督工作的有效形式和重要途径，进一步加强民主监督工作的力度。说到底主要是一个实践的问题，要针对影响全市工作全局的问题进行监督，“监”到点子上；要针对社会生活中的敏感问题实行监督，“监”到要害处,切实推动党政各部门工作的廉洁、高效。
  （三）要积极反映社情民意，维护社会团结稳定。人民政协是党和政府联系各界群众的桥梁和纽带。政协委员广泛代表社会的各个界别，与人民群众有着直接的密切的联系。随着改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，必然会遇到许多新情况和新问题，人们的思想观念、行为方式、价值取向都会发生深刻的变化。针对前进中出现的新情况和新问题，在政协内部,要营造团结、和谐、平等、亲密、畅所欲言的氛围。同时，要通过民主渠道，广泛倾听群众意见，表达群众愿望，反映群众要求，将人民群众对党和政府工作的意见、建议、要求和呼声反映上来，宣传好党的方针政策，协助党和政府做好沟通思想、协调关系、化解矛盾的工作，做好增进共识、凝聚人心、维护稳定的工作。当前，要结合贯彻党的十五届四中全会精神，从维护安定团结的大局出发，积极帮助党委、政府处理好国有企业改革与发展中面临的困难和问题，为国企改革与发展创造良好的社会环境。
  各位委员，形势的发展和党的工作为我们提出了新的更高的要求。作为各界知名人士的政协委员，肩负的任务光荣而又艰巨，希望大家认清形势，自加压力，强化学习，提高素质，认真履行好职能，发挥优势，参大政，议大事，为我市经济和各项事业的发展做出应有的贡献！王浩同志在区政协十届四次会议上的讲话
  （2001年2月3日）
  各位委员、各位同志：
  中国人民政治协商会议荷泽市牡丹区第十届委员会第四次会议今天胜利开幕了。这是牡丹区政协在新世纪的第一次盛会，是我区人民政治生活中的一件大事。我代表区委、区政府向大会的召开表示热烈祝贺！并向与会全体委员表示亲切的问候！
  过去的一年，我区各级政协组织和全区人民一道在中共牡丹区委的领导下，团结各党派、各团体和各族各界群众，围绕区委、区政府的中心工作，积极献计献策，参政议政，选择对我区有重要影响的农业发展问题、开发旅游资源问题进行了专题调研，并卓有成效开展了“委员论坛”，及对27家执法执纪部门社会服务承诺工作进行民主评议等一系列重大活动，在社会上产生了良好影响，为我区的经济发展和社会进步做出了重要贡献。对此我代表区委、区政府向委员们辛勤工作表示衷心的感谢！
  下面，就如何做好政协工作，推动全区改革发展与稳定，我讲两个方面的意见：
  一、认清形势，增强做好政协工作的责任感和使命感。二十一世纪，是中国和世界都将发生深刻变化的时代。世界经济一体化进程越来越快，科技发展突飞猛进，知识经济的威力越来越大。我国将实现经济和社会发展的现代化，实现中华民族的伟大复兴。2001年是“十五”计划的开局年，也是市改区后的起步年，更是加快牡丹区经济发展的基础年、关键年，做好今年的各项工作，“开好头；起好步，对于巩固和发展我区,“九五”成果,顺利完成“十五”时期的各项任务，具有重要意义。春节前召开的区委全委扩大会议确定今年主要任务指标是：国内生产总值33.5亿元,增长12.6%,其中一二三产业分别增长5.5%、16%和18%;全区社会固定资产投资13.2亿元，增长20%;社会消费品零售额19.5亿元，增长16.8%;出口创汇2200万美元，增长83.3%,实际利用外资1500万美元，增长33.9%;地方财政收入15500万元，增长13%;农民人均纯收入2323元，增加150元；人口自然增长率控制在5％以内。
  .综合分析今年经济的形势，机遇与挑战并存，希望与困难同在。从宏观上看，全球经济趋向好转，亚洲经济全面复苏，世界贸易增长速度回升，我国加人世贸组织的临近，使我区的农副产品深加工、地毯加工、皮革及制品、花卉等产业将有更大的发展空间，并获得直接面对国外客户、面对国际市场出口创汇的机会；国家继续实施积极的财政政策，重点投向在建项目、企业技术改造和高新技术产业等，有利于我们争取资金，争取项目；中央西部大开发和我省继续实施东西结合的战略，使我区成为承接沿海地区产业转移的重要地带。从我区实际看，市改区后，城市建设投入加大，基础设施等硬环境进一步改善，对外开放的吸引力将不断增强；我区作为全市政治、经济、文化中心，区位优势更加明显，第三产业、建筑业发展的前景更为广阔；农村税费及乡镇改革后，农民负担减轻，自有积累增加，有利于扩大地产品销售和促进民间投资；尤其是我区经过20多年的改革发展，既增强了物质技术基础，又在实践中积累了成功经验，更有广大干部群众谋富裕、求发展的空前热情，将为加快发展提供强有力的支撑。
  同时，必须看到，我们也面临着严峻的挑战。随着经济全球化的来临，我们面对的将是一个更加开放、竞争更加残酷的国际环境，加之我区资金、人才、技术、管理等方面存在的不足，经济结构、运行机制等方面存在的缺陷，将会使我区经济尤其是传统农业受到冲击；撤市改区后，由于人权、财权、事权的变更，对外工作决策的力度上也可能受到影响；农村费税改革，将使乡镇财政更加紧张，工资发放和重点支出压力更会加大；乡镇合并、政府机构改革也会暴露出一些深层次的矛盾和问题，改革发展和社会稳定的任务十分繁重。在这种情况下，进一步重视和加强人民政协工作，充分发挥政协“人才库、智囊团”优势和职能作用，显得尤为重要。江泽民同志指出：“改革开放越深入，越需要增进团结、发扬民主，越需要加强统一战线和人民政协的工作。”认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，是人民政协的主要工作。各级政协组织要在实现我区跨世纪发展的宏伟目标中有所作为，就要按照江总书记的要求，继续发扬“围绕中心、服务大局”的优良传统，紧紧围绕党委的中心工作，加大履行职能、发挥作用的力度，在“实”字上大做文章，推动全区各项事业的快速发展。
  (―)发挥好为决策服务作用。党和政府的决策正确与否,直接关系到国家和人民的最大利益。形势的发展越来越需要决策民主化、科学化。改革越向纵深发展，涉及的领域就越广泛，出现的问题和矛盾就会越复杂，加上当前国际经济环境的不确定因素，使决策中的变数越来越多。这既对党政决策提出更高的要求，也为政协自觉向党委政府提供强有力的决策服务提出更高的要求。人民政协汇集了各党派、各团体、各族各界的代表人士,在参与决策的过程中，既可吸纳多数人的正确意见，又便于反映少数人的合理主张，有利于广泛集中民智，反映社情民意。全区各级政协组织和政协委员，要围绕调整优化农业结构，着力培植优势主导产业，加快壮大龙头企业，积扱发展合作经济组织；继续深化企业改革，推进技术创新和加强企业管理，加速支柱产业升级和骨干企业膨胀，着力培育市场体系，推动“三产兴区”和民营经济发展等方面的重大问题，深入实际，深入基层，深入群众，积极开展各种调査研究工作，运用邓小平理论的立场、观点和方法，分析现实生活中出现的新情况，新问题，多提一些有预见、有价值、可操作的建设性意见和建议，把为决策服务的工作扎扎实实地落实到各项工作中去。
  （二）发挥好民主监督作用。人民政协的民主监督，具有广泛的代表性和深厚的群众基础，是一种高层次的有组织的行为。这种监督具有鲜明的建设性和与党政工作目标的一致性，近两年政协搞了两次民主评议，效果很好，但是还要进一步探索，拓宽领域，可以在以下方面加强实践：一是围绕机构改革、农村费改税等事关全局的重大问题，实施协商性监督；二是围绕企业改革、财政增收等决策的实施过程，进行执行性监督；三是多开展视察活动，进行推进性监督；四是参加各类检查评比，实行参与性监督；五是利用政协宣传，进行舆论性监督，立足支持党委、政府工作，寓监督于支持之中，以维护党委、支持政府、推进改革、监督落实为目的，创新民主监督方式，促进社会各项事业的进步。
  （三）发挥好智力支持作用。政协要充分发挥人才荟萃的智力组织优势，为改革发展服务。政协委员大都工作在改革、生产的第一线，是改革的中坚力量，要以“三个有利于”为标准，勇于实践，大胆创新，以改革的境界和高度审视改革中出现的新生事物，说理解改革的话，做支持改革的事，旗帜鲜明地站在改革发展的前列。实践证明，深化改革，加快发展，既需要内在因素的合理配置，又需要外界因素的优化配合。当前有效需求不足的矛盾仍很突出，加快结构调整又要受到人才、技术、资金、市场的制约，政协要为解决这些矛盾和问题全力提供服务。要竭力发挥委员中专家学者的优势作用，适时开展一些科技服务、专题调研、难点攻关等活动，帮助企业搞好改革试点和科技创新工作; 要加强与国内外的联系，帮助企业和农村开拓市场，推动对外开放的层次和水平，积极做好引进资金、技术、人才工作，创造条件，克服困难，尽心尽力多办实事，为改革发展贡献力量。（四）发挥好维护稳定作用。随着社会主义市场经济体制的确立，社会的转型和改革的深化，必然会出现不可避免的错综复杂的矛盾和问题。人民政协和各位委员就要充分发挥民主团结的政治优势和组织优势，以高度的政治责任感，维护好稳定大局,为两个文明建设创造良好的环境。要积极协助党委政府做好沟通思想、增进共识、加强团结、化解矛盾的工作，团结一切力量，致力于现代化建设；要配合各项改革措施的出台和实施，做好宣传引导工作，使全区人民群众及时了解党委政府的决策意图，理解改革，支持发展，对改革中遇到的暂时困难，有一个客观公正认识；要进一步加强统一战线的内部团结，发挥各方面的作用，与党委政府同心同德，同舟共济；要认真研究新世纪人民内部矛盾的内容、形式和特点，积极稳妥地处理好由于利益调整出现的各种矛盾和问题，通过多种形式和途径，积极主动地做好解难释疑、理顺情绪、鼓舞士气的工作，为密切党群关系，保持社会稳定发挥应有的作用。
  二、为政协发挥职能作用创造良好的工作环境。人民政协工作是党的全局工作的重要组成部分。做好新世纪的人民政协工作意义重大，影响深远，也是一个多方齐动的过程。既需要各级政协组织和政协委员加强自身建设，提高各种能力，去扎扎实实地开展工作，还需要各级各部门和社会各界给予关心和支持，为政协履行职能创造一个良好的工作环境。
  （一）要切实把政协工作纳入党委的议事日程。各级党委要加强对政协工作的领导，把政协工作摆在重要位置。要定期研究政协工作，听取政协工作汇报；主动给政协岀题目、交任务，支持政协搞好调查研究和视察、考察活动，听取政协委员的意见和建议，使政协工作与党委、政府工作互相衔接，形成合力。要注重发挥政协党组的作用，对一些重要问题的政治协商，可视情委托政协党组实施。各级政协要自觉接受和主动争取党的领导，坚决贯彻党委的指示和决议，主动将政协工作的重要问题、重大事项向党委请示汇报，紧紧围绕党政中心工作，发挥优势，主动配合，积极服务，同心同德把工作搞好。
  ，（二）要认真办理政协的提案、意见和建议。办理好政协提案、意见和建议，是将政协工作直接付诸成效的直接体现，各级各部门务必正确对待。要认真研究、吸收和落实，切实提高提案、意见和建议的转化率。对一些重点提案、重要意见和建议，党政领导同志要亲自批阅，部门一把手要亲自办理，并认真向政协反馈，共同探索办理工作的新路子。要把对政协提案、建议和意见的办理落实情况作为对部门考核的一项重要内容，使政协的提案、意见和建议发挥出最大效力。
  （三）要积极推进政协履行职能的规范化、制度化一是要加强政治协商的规范化、制度化建设。重大决策要协商在决策之前、实施之前。二是要加强民主监督工作的规范化、制度化建设。要把政协的监督纳入整个监督机制之中，同党的纪检监督、国家权力机关监督、司法和行政监察机关监督、舆论监督有机结合起来，形成监督的合力。三是要加强参政议政规范化、制度化建设。各级各部门要经常向政协委员通报有关情况，帮助委员了解形势，掌握政策，扩大视野，为委员知情知政，参政议政创造条件。
  （四）委员所在单位要积极支持委员的工作。政协委员是社会上的知名人士，也是所在单位的“骨干”，在业务上承担着重要工作。但是，还要为委员开展政协工作提供力所能及的支持和帮助。经常了解、关心他们的学习、工作、生活情况，多提供一些参政议政的时间和精力，积极主动地为他们开展政协活动提供便利条件。
   （五）要逐步改善政协工作条件。要重视和关心政协的机关建设，加强干部学习、培训、使用的力度，继续帮助政协机关改善工作和生活条件，以适应政协高质量履行职能的需要。
  同志们，二十一世纪是一个令人鼓舞和兴奋的时代。在新世纪，我们要有新的气象，新的面貌，新的作为，让我们精诚团结，扎实工作，求实创新，开拓奋进，为把我区经济发展和各项社会事业不断推向前进而努力奋斗！
  预祝大会圆满成功！
   区委书记王浩同志在“钱眼看奥运
   增值牡丹区”经济论坛上的讲话
  （2001年9月20日）
  （根据录音整理）
  各位委员、各位同志:——
  区政协经过了一段时间的精心筹备后，举办了今天的“钱眼看奥运，增值牡丹区——2001牡丹区政协奥运经济论坛”。对这次活动，区委非常重视，区委常委会专门听取了政协的汇报。今天的会议开得非常成功，非常好。我们相信，在今后的工作中，将发挥很好的作用，取得很好的成效。申奥成功之后，彭主席和我多次交换意见，提出了组织政协委员就我们牡丹区如何抓好奥运机遇，特别是几个与奥运经济联系比较紧密的主导产业如何抓好奥运机遇进行调查研究，以期在我们牡丹区的经济发展中有所作为。可以说这个活动非常有针对性、非常有前瞻性、非常有实用价值。这表现了区政协和参与这项活动的各位委员都有着极强的以经济建设为中心的观念，都有着强烈的发展欲望，都希望我们牡丹区的经济能快速发展。各位政协委员在前期的准备工作中，深入企业、乡村，甚至到外地做了大量的调査研究，取得了丰富的第一手资料，并且进行了认真的分析、思考、提炼，形成了今天的这些意见和建议，付出了艰辛的劳动。在这里，我代表区委、政府向政协及各位委员表示衷心的感谢！
  在经济和各项社会事业的发展过程中，特别是一些比较关键的问题和发展中一些比较关键的环节上，区政协都适时组织了一些有益的活动，提出了许多合理化的意见和建议，给党委、政府当好参谋，充分发挥了参政议政作用。最近几年连续举办的几次活动，都取得了很好的成效。面对入世如何发展我区农业和如何开发旅游资源发展旅游事业，去年搞了一次委员论坛；就增加农民收入、经济发展环境、城市开发建设、社会稳定、廉政建设等问题，进行了调查研究，都收到了很好的成效。这次活动的材料，我已经认真地看了一遍，涉及到的部门如何抓好落实，也已批转到了各有关部门。与以往开展的活动相比，这次活动更有针对性，整个来看非常好，非常有价值。主要有两点：
  第一，选题非常好，非常符合牡丹区的实际。对入世和申奥成功带来的机遇与我区经济发展的结合点，找得非常准确。比如牡丹产业化问题，应该说牡丹是荷泽一道靓丽的风景，但牡丹名牌应如何转化为经济效益？正像刚才委员说的，以前我们提出的以花为媒、广交朋友、促进经济发展，是国际牡丹花会的主导思想，现在就应该转换一下思路，既要以花为媒，广交朋友，招商引资，加快一、二产业的发展，同时，还要千方百计把我们的牡丹嫁出去，把牡丹产业发展起来，把牡丹名牌转化为经济效益。据有关方面透露，评选国花的问题已经提到了国务院，在明年的人代会上，将讨论通过牡丹定为国花的问题，如果人代会通过的话，国旗、国歌、国徽、国花将具有同等重要的地位，牡丹产业化将面临着非常好的机遇。这个问题我们已提出多年，有关单位和部门，包括原来的市委、政府以及现在的区委、政府，都多次进行探讨，也做了相当多的工作，有些方面还取得了很大的成绩，但目前也面临着诸多问题。区委、政府提出了通过三至五年的努力，把我们牡丹区建成江北最大的以牡丹为主的花卉苗木基地，能否实现，确实值得探讨，对此委员们提出的意见都很好。再比如生态农业，入世后我们面临最大的冲击是第一产业——农业，以农业为主的牡丹区，如何争得一席之地，找到生存余地,农民的收入入世之后能否提高，农产品能否在国内、国际两个市场上找到销路，都有赖于发展市场农业。我们的农业结构调整, 必须有一个新的高度，新的起点。劳务输出是我们必须研究的课题。-牡丹区经济要发展，面临两大问题，一是人往哪里去，二是钱从哪里来。114万人口，农村富裕劳动力15万人，城市待业青年量也相当大（大中专毕业生、复转军人三四千人），这些人往哪里去，就业岗位在哪里呢？实施产业结构调整，发展生态农业，发展高效农业，当然是条路，但辩证地去看，增加农民收入，最佳途径是使农民离开土地，减少农民人数，使大量农民从事第二、三产业，这是最关键的。劳务输出这几年做得不错，但也存在一些问题，外地的市场，我们的中介管理，大量的待岗人员、适龄青年如何转变观念，提高技能，都值得研究，不然就走不出去，进不了市场。
  第二，委员的意见建议质量非常高。委员们做了大量工作,占有了丰富的第一手资料，进行了多次整理，每次都有新的提高。这些意见和建议，质量很高，很有价值，很值得我们借鉴,在某些事情上，在某个问题上，在某些问题的认识上，思路非常开阔。希望区直各有关部门，特别是农口、经济主管部门、执法执纪部门在会后要抓好落实。一是各部门要认真地吸纳、学习、把握这些材料中相关的思路、观点，要和自己的工作有机地结合一下。哪些方面是我们没有做好的，是我们工作中有失误的，是我们要改正的，哪些观点还值得探讨，可以找这些委员相互交换意见。有些材料上没有的意见，也可以拿来探讨一下。二是材料中反映的一些问题，提的意见，有些问题近期可以落实的，要立即落实；有些方面值得去研究、去探讨，工作中间应该加以吸纳的，有关部门要拿出意见、方案。区委督察室对这五个材料，结合几个主管部门，要抓好督查、督促。有什么意见，什么想法,政协负责沟通沟通，区委政府予以吸纳，予以接受。
  申奥成功，不仅是体育界的事情，它还标志着中国在世界上的地位逐步提高，标志着中国的国力日益强盛。同时，申奥成功确实带来了巨大的发展机遇。奥运期间，总投资将达8000亿人民币，经济专家预测，奥运带来的经济增长率，平均每年增加0.3%,国外的跨国公司和集团，逐步把总部搬迁到北京、上海等大城市，有相当一批国外公司在国内增加投资，如鲁旭公司和日本合资生产脱水蔬菜，日方增加投资25万美元。奥运带来的发展机遇我们能否抓住？就我们牡丹区而言，一是要发展以牡丹为主的苗木花卉业，这是我们最大的机遇。二是我区农产品丰富,入世、奥运之后市场发展潜力很大，要争取外方在农产品加工方面的投资。
  当前，全区经济事业的发展还面临着非常繁重的任务，也面临着非常尖锐的矛盾和问题。总体看来，我区的经济和社会各项事业是稳步发展的，而且整体经济运行情况比较好，但与现实社会的要求差距很大，需要我们各界各个方面做好工作，特别需要我们政协委员关心大局，服务经济，参政议政，齐心协力做好工作。我讲三点要求：
  一、积极发挥参政议政职能，团结一切积极因素，齐心协力加快发展。当前，人民政协要深入学习江总书记“七一”讲话精神，自觉用“三个代表”重要思想指导政协工作的实践，紧扣经济建设这个中心，积极发挥参政议政职能。在实践中重点要做到“三个着眼于、一个立足于”。三个着眼于，一是着眼于全局，着眼于牡丹区的全局，着眼于牡丹区在整个国际经济一体化、在国际、国内位置的全局去把握。二要着眼于未来和发展。我们在哪些方面非常有潜力，需要多提一些意见。三是要着眼于现实的需要。千里之行，始于足下，我们再好的目标，再好的愿望，也必須从当前点点滴滴的工作做起，从每亠个环节，每一个点上做起。一个立足就是立足于提出非常有创新价值、非常有创造性的意见和建议，并且不要怕刺耳。只要是有利于大局，有利于工作，有利于我们的事业，有利于发展，所有的意见我们都能够接受。有些问题，委员提出后，解决起来有一个相当长的过程，也许从某一个角度看，这件事情必须立即办，但从全国全局看，也有个轻重缓急的问题，也有个方方面面制约的问题。某个问题制约经济发展，但放在全局看，有些方面比它制约经济发展更为严重。特别是一些增加投人、改善基础设施建设、改善经济发展环境等方方面面的工作，需要一个过程，包括人们观念的改变，也需要一个过程。如果这个意见你提了，没达到预期的目的，你可以继续提，一次一次地提，党委政府也在继续努力，直到达到目标为止。
  二、充分发挥政治协商的职能，努力协助党委、政府化解人民内部矛盾，维护社会政治稳定。几年来，区政协积极主动地对我区社会发展及事关人民日常生活的重要问题，以认真负责的精神进行协商，协助党委和政府协调各方关系，化解社会矛盾，较好地发挥了人民政协的职能作用，有力地推动了全区的改革、发展和稳定工作。目前，由于社会生活中一些深层次矛盾的影响，引发不少社会矛盾。要解决这些问题，归根结底还要靠深化改革、加快发展。区政协作为广泛联系社会各界的重要组织，在团结全区人民、推进改革、发展和维护社会稳定中肩负着光荣的历史使命，要充分发挥联系群众广泛、社会威望高、影响力大的优势，宣传好党的方针政策，包括区委政府的一些具体的工作意见和措施，起到沟通民情，发挥党和政府桥梁的作用，把群众的一些热点、焦点、难点问题，通过不同的渠道，不同的方式，反映给党委政府，促进社会稳定，促进党群干群关系的改善，为经济发展创造良好的社会环境和治安环境。
  三、充分发挥民主监督的职能，努力推进我区的民主政治建设。人民政协是我国社会主义民主政治的重要形式。在改革开放的新形势下，各民主党派按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，对党和政府的工作进行监督和批评，是发展社会主义民主政治的必然要求和重要内容。从我区的情况看，近年来政协民主监督的力度不断加大，对改进党委和政府工作、落实各项方针政策、加强廉政建设起到了积极作用。人民政协的民主监督是强化监督的重要渠道，既有群众性，又有权威性，具有自己独特的优势和作用，一定要发挥好。要坚持实行以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督。对国家宪法、法律和法规的实施情况，对党和政府制定的重要方针政策的贯彻执行情况，切实履行监督职能。既要监督工作结果，更要监督工作过程。要结合对党和政府重要工作的协商，提出意见和建议，并且跟踪监督落实情况；要敢于触及矛盾，针对存在的问题大胆提出批评建议，促进问题解决。要继续组织好委员视察、检査，促进党委和政府各项工作的落实。要不断探索和完善加强监督的具体办法，通过民主评议等行之有效的方法，加强民主监督的力度, 促进我区的民主政治建设。
  各位委员、同志们，形势的发展和党的工作为我们提出了新的更高要求。作为各界知名人士的政协委员，肩负的任务光荣而又艰巨。希望大家认清形势，自加压力，强化学习，提高素质,认真履行好职能，凝聚方方面面的力量，调动方方面面的积极因素，为我区经济和各项事业的发展，做出应有的贡献。第四节同级党委、政府文件
  中共菏泽市委关于印发潘兴玺同志
  在全市政协统战工作会议上的讲话的通知
  （1986年12月5日）
  各乡、镇、办事处党委，市直各部、委、办、局党组，市武装部党委，各企业党委：
  市委同意潘兴玺同志于十一月二十七日在全市政协统战工作会议上的讲话，现印发给你们，请认真贯彻执行。
  市委认为，近年来由于认真贯彻执行党中央关于新时期统一战线的理论、方针和政策，我市政协、统战工作有了很大发展,出现了前所未有的生活活泼的新局面。随着社会主义现代化建设的发展，新时期政协、统战工作的任务将越来越重，联系的范围也越来越广，各级党组织必须充分认识政协、统战工作在四化建设中的重要作用，积极支持政协的各项活动，以更好地发挥其“政治协商、民主监督”的职能和综合人才库的作用。
  各单位接通知后，要抓紧向广大党员干部传达贯彻，同时还要认真总结检査一下本单位的统战工作情况，针对存在的问题,研究制定出改进措施，并将传达贯彻情况，于十二月底以前报市委统战部。中共菏泽市委印发市政协
  .《关于搞好政治协商、民主监督的试行规定》的通知
  （1989年10月16日 ）
  各乡、镇、办事处党委，市委各部、委，市政府各委、办、局党组：
  政协菏泽市委员会《关于搞好政治协商、民主监督的试行规定》已经市政协常委会通过，市委同意这个《试行规定》，现印发各单位参照执行。
  中国人民政治协商会议是最广泛的爱国统一战线组织，是共产党领导的多党合作的主要形式，是发扬社会主义民主的重要渠道。共产党领导的多党合作制度和政治协商制度，是我国政治体制的特点和优势。充分发挥人民政协的政治协商、民主监督作用，对于促进党政领导机关重大决策的科学化与民主化，推动社会主义物质文明、精神文明和民主法制建设具有重要意义。
  各级党委、政府，市直各部门、各单位要按照《试行规定》精神，积极主动地搞好协商监督。要重视和支持政协工作，为政协工作创造良好的社会环境；要认真贯彻党同民主党派和无党派爱国人士“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，认真做到协商在决策之前，监督在实施之中。各职能部门要主动做好与政协有关专门委员会的联系，支持他们的工作，认真听取他们的意见和建议；政协委员所在单位的领导要关心委员的学习、工作和生活，要经常同他们交流思想，交换意见，支持他们参加政协工作和社会活动，共同做好本单位的工作；政协委员中的中共党员要积极参加政协的各项会议和活动，与民主党派和无党派爱国人士搞好合作共事，调动一切积极因素，为振兴经济、建设四化、统一祖国作出贡献。
  （市政协《关于搞好政治协商、民主监督的试行规定》，见本章第五节）
  中共菏泽市委关于贯彻落实省委28号文件，进一步发挥人民政协职能作用的意见
  （1991年3月13日）
  人民政协是我国爱国统一战线组织，也是共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成形式和各党党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的场所。为充分发挥人民政协的职能作用，进一步完善政治协商、民主监督的各项制度，中共山东省委专门下发了《关于进一步发挥人民政治协商、民主监督作用的意见》（即鲁发[1990]28号文件）。现结合我市实际情况，提出如下贯彻落实意见。
  一、统一思想，提高认识，充分发挥人民政协的作用。全市各级党政部门要进一步提高对人民政协性质、地位和作用的认识，加强对我党统战理论和政协知识的学习、研究以及对人民政协工作的宣传、报导；要更加自觉地关心支持政协工作，充分发挥人民政协在政治、经济和社会生活中的作用。一是发挥人民政协在维护国家和社会稳定中的团结协调作用，进一步发展和巩固工人阶级领导的、以工农联盟为基础的全体社会主义劳动者和拥护祖国统一的爱国者的广泛联盟。二是发挥人民政协在推进社会主义现代化建设和改革开放中的参政议政作用，支持政协继续围绕治理整顿、深化改革、扩大对外开放、实现国民经济持续稳定协调发展、发展教育、科技、文化事业，加强精神文明建设和思想政治工作等，有组织、有计划、有重点地开展调査、论证、视察、考察等活动，为党政领导机关的科学决策提供依据。三是发挥人民政协在社会主义民主法制建设中的监督保证作用。鼓励各界人士继续解放思想，畅所欲言，对地方国家机关工作人员履行职责、遵纪守法、联系群众、廉洁勤政等情况，实行有效的监督。支持政协委员参加廉政举报活动。积极举荐符合条件的党外人士担任政府和司法机关的领导职务，推举他们担任特邀监督员、检查员、审计员、教育督导员等，进一步发展党与党外人士的合作共事关系。四是发挥人民政协在实施“一国两制”、和平统一祖国中的沟通促进作用。支持人民政协放宽视野，充分利用自身的有利条件，多形式、多层次、多渠道地开展联谊交友活动。特别要注重做好接待台胞、两岸交往和对台贸易工作，大力促进“三通”，扩大双向交流，为实现祖国和平统一大业做出努力。
  二、把政治协商、民主监督纳入党委、政府的决策程序之中。要继续贯彻执行市委批转的市政协《关于搞好政治协商、民主监督的试行规定》（即荷市发[1989]30号文件），并在实践中不断充实完善。对有关地方性的大政方针和政治生活、经济建设、社会发展中的重大事项，人民群众普遍关心的和统一战线中的重大问题，党委作出的人大、政府、政协的有关人事安排等，在正式做岀决策之前，要通过政协或其他形式，主动与党外人士协商，广泛听取各方面的意见。协商的议题，可以由党委、人大、政府及有关部门根据形势、任务的需要确定；也可由政协主席会议和参加政协的各民主党派、人民团体、无党派代表人士提岀建议。要支持人民政协开好各种例会，适时举行民主协商会、座谈会和小范围、高层次的谈心会等。重要的协商活动，党政主要领导同志要亲自参加。重要的地方性法规草案，在提交人大审议通过之前，有关部门要注意征求政协的意见。
  三、加强人大与政协间的相互联系。除邀请政协委员列席人大全体会议之外，人大常委会召开的重要会议，可邀请政协的领导同志或政协有关专门委员会的负责人列席。人大在组织一些重要问题调查时，可邀请政协委员参加。人大、政协也可就有关问题组织联合视察或考察。
  四、政府要积极支持政协参政议政。政府的工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预决算和其他重大事项，在提交人民代表大会或人大常委会审议批准之前，要注意征求政协的意见。召开总结、部署一个时期工作的市长办公会和政府成员会议时,可邀请政协的领导同志和政协有关专门委员会的主要负责人列席，并定期向政协通报工农业生产情况和各项事业发展情况，为政协知情出力创造条件，更好地为中心工作服务。
  五、认真做好政协提案办理工作。政协的提案、举报、意见和建议，是政协委员行使民主权利的具体体现，各级党政组织要严肃对待，认真研究，及时办理。对重要的提案和建议，主要负责同志要亲自过问，督促落实，保证办理质量，并及时反馈办理结果，真正做到件件有着落，事事有答复。
  六、加强与政协委员的联系，广交朋友。市委书记、常委和政府市长、副市长，都要联系2—3名政协委员或党外人士，经常交心通气。各乡镇办事处、各部门的党政主要负责同志，也要同本单位的政协委员、民主党派成员建立定期联系制度，经常座谈、谈心，及时通报交流情况，听取他们的意见和建议；支持本单位的政协委员、民主党派成员积极参加市政协、民主党派的活动，帮助他们解决工作生活中的实际困难，按规定让他们参加有关会议，阅读有关文件、资料。
  七、建立对口联系制度。市委、市政府有关部门，要加强与市政协各室、委的对口联系，互相通报情况、交流资料、征询意见，可就某些问题开展联合调查、论证等活动。今后，市委、市政府及有关部门发送给各乡镇办事处和市直部、委、办、局的文件、资料，都要同时发送市政协各室、委。
  八、加强协商监督活动的协调。为了加强协调，促进协商监督的经常化、制度化，确定建立健全党委、人大、政府、政协秘书长（办公室主任）联席会议制度，由市委办公室主任主持，每季度举行一次。把研究、安排、组织、协调有关活动作为联席会议的重要内容之一。
  九、积极支持政协委员持证视察。根据政协章程中关于“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会组织委员视察、参观和调査、了解情况，就各项事业和群众关心的重要问题进行调査研究，向国家机关和其他有关组织提出意见和批评”的规定,确立建立政协委员持证视察制度。由政协委员对我市各项事业的发展、社会生活和人民生活中的有关问题，以及贯彻执行宪法、法律和重要方针政策的情况等进行视察。政协委员持证视察，可统一组织，也可一名委员或几名委员联合进行。被视察单位要热情接待，如实介绍情况，对委员提出的批评、意见和建议，要认真研究处理。
  十、党委、政府要注意帮助政协解决实际困难，创造必要的工作条件。要妥善解决政协的例会、视察、外事等活动及文史资料编写等所需经费问题。为保证市政协委员的正常视察活动，市委确定市政协委员视察活动经费每人每年60元，并列入年度市财政预算，各乡镇办事处要妥善解决政协办公室的经费问题。
  新的形势和任务向人民政协工作提出了新的更高的要求，要不断总结经验，积扱探索，努力把我市的政协工作提高到一个新的水平。中共菏泽市委关于进一步加强政协工作和政治协商制度的意见 (1993年8月25日)
  中国人民政治协商会议是我国最广泛的爱国统一战线组织，是具有中国特色社会主义政治体制的重要组成部分。为加强对我市政协工作的领导，充分发挥人民政协的职能作用，市委根据中央和省委文件精神和我市的实际情况，已先后下发了(1989)30号、(1991)17号文件，对如何加强政治协商、民主监督制度建设，改善政协工作条件，发挥政协职能作用等问题，提出了具体要求。为了进一步贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和党的十四大精神，促进我市社会主义民主建设，加强和改善对政协统战工作的领导，切实实现政协工作要“认识到位、职能作用到位、制度到位和自身建设到位”的要求，充分发挥政协在我市政治生活中的重要作用，特提出如下意见：
  一、不断完善政治协商制度。人民政协是各民主党派、团体和各界代表人物参政议政的重要场所，是多党合作和政治协商的重要组织形式。政治协商、民主监督是政协的基本职能，也是参政议政的基本内涵和政协工作到位的核心所在。党委、政府要把政治协商纳入决策程序，主动就国家大政方针、地方重要事务等方面的问题，同政协协商。政治协商的主要内容包括：党委向党代会的报告，将要作出的有关我市全局的大政方针和人民生活重大问题的决策，对政治、经济、科技、文教卫生等方面体制改革的意见、方案，城乡建设的总体规划，有关精神文明建设的重要事项等；有关人大、政府、政协领导班子候选人等重要人事安排和统一战线方面的重大问题；政府准备向人代会递交的工作报告、国民经济和社会发展规划，财政预决算报告，重大行动措施和地方性法规、法案。市政协主席会议认为需要协商的问题，也可建议市委、市政府及有关部门提交政协协商。政治协商要形成制度，有组织有计划地进行，做到协商在决策之前，不图形式, 讲求实效。市政协要根据协商的内容，及时安排协商活动，并事前通知有关人员，以便于做好准备，充分发表各种意见、建议和批评。
  二、自觉接受民主监督。由于人民政协组织构成和智力构成的特点，其民主监督具有独特的功能和效应，较之其他监督视野更广阔，影响更大，更具有一定的权威性。认真接受政协监督,对加强和改善党的领导，改进党政机关工作，提高工作效率，克服腐败现象，推动改革开放和两个文明建设等具有独特的作用。各级党委、政府和党政部门要自觉接受政协监督。民主监督的主要内容包括：国家宪法与法律、法规的实施情况，党委、政府重要方针政策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展规划及财政预决算执行情况，国家机关及其工作人员在履行职责、遵守法纪、清政廉洁等方面的情况。
  各级党委和政府要及时向政协通报情况，自觉接受人民政协和各民主党派、团体的民主监督，认真听取他们的意见、建议和批评，重视采纳有益的意见，切实改进工作。对于市政协转送的建议案、委员提案以及其他形式的批评建议，有关部门要认真办理，办理结果要以文件或书面形式转市政协或专门委员会。
  三、积极支持政协工作，创造良好的政协工作环境。委员是政协工作的主体，要认真执行政协委员阅读文件、列席会议制度，为委员知情出力提供条件。要不定期地向政协委员作政治、经济形势报告或专题报告。要继续执行好列席会议制度，市政协主席列席市委常委会、副主席列席市委、市政府的有关会议。各部门召开的有关会议要邀请市政协有关专门委员会负责人参加。乡镇办事处要建立健全政协办公室主任列席党委、政府有关会议制度。要完善政协和政协委员视察制度。由政协和政协委员对我市各项事业的发展、社会生活和人民生活中的有关问题，以及贯彻执行宪法、法律和重要方针政策的情况等进行视察，被视察单位要如实介绍情况，对委员提出的批评建议，要认真研究处理。各有关部门要加强与政协专门委员会的对口联系，召开有关业务会议时，要通知对口委员会参加；有关文件、简报等，应抄送对口委员会。市政协各专门委员会组织的考察、专题调查活动，有关部门应予支持配合，对各专门委员会的调查报告、咨询建议,要认真研究处理，并及时反馈。各级政府和主管部门要积极支持政协开展海外联谊活动，为其提供必要的条件，充分发挥其在我市经济生活中的作用。
  四、进一步加强和改善党对政协工作的领导。加强党的领导，是做好新时期人民政协工作的根本保证。各级党组织要进一步加强对政协工作的领导，把政协工作列入重要的议事日程。各乡镇办事处党委、市直党委（党组）都要明确一名副书记分管政协工作，定期听取政协工作汇报。要建立健全“三会”（即各界人士座谈会、意见听取会、通报情况会）和两个联席会议（即统战系统联席会或市委、人大、政府、政协四个办公室主任〈秘书长〉联席会）制度。要加强对政协工作的宣传。新闻宣传部门要把宣传党的统战理论和政协工作作为一项重要任务，运用报纸、电视、广泛、宣传栏等形式，开办政协工作园地或专题节目。市、乡两级党校要开统战理论课，在广大干部和群众中进行广泛的统战理论教育。
  .要本着“精简、统一、效能”的原则，合理设置政协工作机构。按照干部的“四化”标准选派那些自觉坚持党的基本路线，熟悉党的统战政策，民主意识、合作共事意识、联谊交友意识强的同志到政协工作。各级各部门都要积极创造条件，认真帮助解决在办公用房、经费、交通、住房等方面存在的实际困难，为政协创造良好的工作环境，保证新时期政协工作的正常开展。
  中共菏泽市委关于贯彻落实中共中央《通知》进一步发挥政协协商监督和参政议政作用的意见 (1995年11月14日)
  中共中央(1995)13号《通知》转发了全国政协党组提出的《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》,明确规范了人民政协履行主要职能的内容、形式、方法和步骤,是政协工作的指导性文件。为认真贯彻执行中共中央《通知》精神，更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会主义民主政治建设，进一步推进政治协商、民主监督和参政议政的规范化、制度化，根据中央和省委有关文件精神，结合我市实际情况，特提出如下意见。
  第一条中国人民政治协商会议，是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。其主要职能是：政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。各级党委、政府一定要从建设有中国特色社会主义民主政治的战略高度，从维护安定团结、实现国家长治久安和建立社会主义市场经济体制、实现党的总任务、总目标的战略高度，充分认识人民政协的重要性和长期性。进一步增强民主意识与合作共事意识，不断提高自身活动的公开化程度，把政治协商、民主监督纳入决策程序。关系全局的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策之前提交政协进行协商，凡应该进行协商而没有履行协商程序的问题，市委、市政府不予研究决定。
  第二条政治协商、民主监督、参政议政的目的是：发扬社会主义民主，反映社会各方面的意见和要求，为参加人民政协的各民主党派、工商联、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士发挥作用开辟畅通的渠道，集思广益，促进重大决策的科学化与民主化；监督国家宪法、法律和方针政策的贯彻执行，推动国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义，反对腐败现象；推动社会主义物质文明、社会主义精神文明和社会主义民主法制的建设，促进社会主义市场经济和社会生产力的发展；协调各方面的关系，促进各方面的相互沟通和理解，加强共产党领导的各党派团结合作；贯彻执行“和平统一、一国两制”的方针，促进祖国统一大业的实现。
  第三条政治协商、民主监督、参政议政必须以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论为指导，坚持从实际出发、实事求是的原则，立足于发挥政协组织的政治优势和人才智力优势,调动各方面的积极因素，为两个文明建设服务。市政协要努力做到宏观决策上，精心组织，搞好协商；在重大行动上，积极参与，搞好协同；在具体工作上，积极协助，搞好服务。并要处理好中心任务与本职工作、参谋与参与、数量与质量、务实与务虚等几个关系，做到“围绕中心，选好角度，突出重点，发挥优势，求真务实，讲究实效”。
  第四条政治协商是对本市大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。其主要内容包括（1）全市社会主义物质文明建设、精神文明建设、民主法制建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署；（2）市政府的工作报吿、财政预算、国民经济与社会发展年度计划以及中长期规划等；（3）全市政治生活方面的重大事项；（4）重大行政措施和重要的地方规范性文件草案；（5）重大经济建设项目；（6）人大、政府、政协的重要人事安排和调整；（7）行政区划的变动；（8）群众生活中的重大问题；（9）各民主党派之间的共同性事务，政协内部的重要事务以及爱国统一战线的其他重要问题；（10）经有关方面商定需要协商的其他重大问题。
  第五条民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，党政机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。其主要内容包括：（1）全市对国家宪法、法律、地方规范性文件的实施情况；（2）对党中央和国务院以及上级党委、政府重要方针、政策的贯彻执行情况；（3）全市重大改革措施的实施情况；（4）国民经济与社会发展计划及财政预算的执行情况；（5）精神文明建设和民主法制建设情况；（6）党政机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁勤政的情况；（7）群众生活中的“热点”、“难点”问题；（8）市政协建议案和重要提案的办理情况；（9）参加市政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况；（10）其他认为需要民主监督的重要问题。
  第六条参政议政是协商监督的拓展和延伸，通过多种形式，广开言路，广开才路，搞好议政献策。其主要范围除第四条、第五条外，还包括选择党政部门重视、人民群众关心、政协有条件做的课题，通过各种形式，充分发挥委员的专长和作用,积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见和建议，为改革开放和现代化建设献计献策等。
  第七条政治协商、民主监督、参政议政的主要形式：（1）政协例会。主要通过市政协全体委员会议总体协商、常务委员会议专题协商和主席会议重点问题协商，就全市重大问题进行讨论。
  （2）列席党政重要会议。根据中央和省委有关规定，通过市政协主席列席市委常委会议和其他有关重要会议；市政协分工副主席列席市政府常务会议和市人大常务委员会议；各专门委员会负责人应邀参加市政府全体成员会议和对口参加市政府职能部门的重要业务会议，参与全市大政方针和重要事务的讨论。各乡镇也要参照上述规定，安排乡镇政协办公室主任列席相应的会议。
  (3)民主协商会。市委、市政府要根据需要定期召开有政协委员、民主党派、人民团体和各界人士的代表参加的协商座谈会、情况通报会、意见听取会，广泛听取各方面对党政工作的意见和建议。
  (4)常委专题座谈会。市政协根据市委、政府工作进展情况，组织部分政协常委或有关专门委员会参加，就某项工作进行专题座谈讨论，提岀意见和建议。(5)调査、视察和咨询。调查研究是人民政协的基本功，是履行政协主要职能的基础。市政协要组织委员围绕党政决策前的宏观课题进行超前调査；决策中迫切需要解决的问题进行重点调查；决策后的实施情况进行跟踪调查，以及同市委、市人大、市政府进行联合调查。政协视察以开展知情视察、公务视察和应邀视察为主。政协咨询以开展决策咨询、技术咨询和管理咨询为主。一般情况下，要在专题调查的基础上形成调查报告；在专题视察的基础上形成团体提案或建议案；在专题考察的基础上开展研讨论证和咨询服务。
  (6)建议案。政协建议案是市政协以正式文件形式，向市委、市政府提出的重要议案。主要有经市政协全体会议审议通过的全委会议建议案；经市政协常委会议审议通过的常委会议建议案；经市政协主席会议审议通过的主席会议建议案。各专门委员会提出的建议或有关报告及委员的重要提案，可经市政协常委会议或主席会议讨论过后，以政协建议案的形式向有关方面提出。有关方面或部门应积极进行研究处理并作出答复。
  (7)提案。政协提案是政协的参加单位和委员向政协全体会议或常务委员会议提出的，经市政协提案委员会审査立案后交付党政有关部门、单位办理的书面意见和建议。各承办单位要认真办理政协提案。承办单位负责人可邀请提案人共同座谈，研究办理意见。
  (8)参加市委、市政府有关部门组织的调查和检査活动，受聘担任特约监督员(如检察员、监察员、审计员、教育督导员等)，参加有关检查、考察和评议政府部门工作。
  (9)政协委员持证视察。政协委员可持委员证，对我市各项事业的发展、社会生活和人民生活中的有关问题，以及贯彻执行宪法、法律和重要方针政策的情况进行视察。委员持证视察可统一组织，也可一名委员或几名委员联合进行。被视察单位要热情接待，如实介绍情况，对委员提出的批评、意见和建议，要认真处理。
  第八条积极推进协商监督和参政议政的制度化、规范化,逐步形成重大问题不协商不决策的制度。为便于政协委员和各界人士知情出力，参政议政，政府负责同志每半年应向政协全会或常委会通报一次政府工作情况，并就委员关心的问题作出说明,听取意见。党委、政府制定的大政方针、政策和政治、经济、文化、社会生活中的重大问题，除决策前要提交政协进行充分协商外，还要就决策执行过程中的重要问题进行协商。
  协商议题可由党委、人大、政府、各民主党派、人民团体以及党政有关部门提出，政协统一协调安排全市协商活动内容，并决定协商的形式和参加范围。市政协主席会议认为需要协商的问题，也可建议市委、市人大常委会、市政府、各民主党派、人民团体及以党政有关部门将问题提交政协协商。
  市政协全体会议、常委会议、主席会议、民主协商会和常务委员专题座谈会进行政治协商时，市委、市政府及有关部门负责人应参加会议，并就协商的问题通报情况，听取意见。协商的议题与会期确定后，党政有关部门和市政协有关委、办要提前将会议通知和有关文件、资料送交参加会议的人员，以便事先做好准备，充分反映有关方面的意见。
  第九条各部门要大力支持政协工作，优化政协工作环境。各级党政部门要把支持政协搞好政治协商、民主监督和参政议政提到议事日程，作为部门部署、检查、总结工作的一项重要内容之一，切实贯彻到实际工作中去。市政协召开的各种例会，组织的调査研究、视察、考察等活动，各部门和单位应大力支持，提供方便并善于采纳各种有益的意见和建议，认真办理委员提案和建议，保持和发扬我市业已形成的对政协工作党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的好传统，进一步为搞好政治协商、民主监督、参政议政创造一个良好的环境。
  第+条政治协商、民主监督、参政议政的主体是政协委员、要保护政协委员的民主权利。市政协委员有通过政协会议和组、委活动，参加讨论全市重大事务的权利，对党政机关和工作人员的工作提出建议和批评的权利，以及对违纪违法行为检举揭发，参与调查和检査的权利。在政协的各种会议上，各种意见都可以充分发表。政协委员如因提意见、建议和批评，对违法违纪行为揭发、参与调査和检查而受诬陷、打击报复的，纪检、监察、检察机关进行査处，切实保证委员的合法利益不受侵害。
  第十一条市政协各专门委员会是在常务委员会和主席会议的领导下，组织委员开展经常性活动的工作机构。各专委要认真组织委员做好专题调査、专题视察、专题咨询、提案和举报等工作；并同党政有关部门加强联系，密切配合。党委和政府的有关部门，应同政协的有关专门委员会建立定期联系制度，搞好对口协商。
  第十二条人民政协是多党合作和政治协商制度的重要阵地。在协商监督中，应充分发挥各民主党派的整体作用。参加政协的各党派、团体，在政协会议上可以党派、团体名义发言和提出建议。为加强同民主党派、团体的联系，市委要坚持和完善党政主要领导同各民主党派、团体负责人和党外人士定期联系制度，及时沟通思想，交知心朋友，听取其对党政工作的意见和建议。
  第十三条市政协要努力提高参政议政水平和协商监督质量。政协委员要加强学习，努力提高政策理论水平和业务素质,模范执行党的路线、方针、政策，做两个文明建设的带头人；要经常深人实际调查研究，同自己所代表的党派、团体及有关方面的群众保持密切联系，积极反映群众的意见和要求。市政协要通过多种形式帮助委员了解有关情况。政协委员所在单位，要积极主动地为委员知情出力创造条件。为他们参加政协活动提供方便，凡是可以向政协委员传达的中共中央、国务院和省、地、市委、政府的重要文件、资料，都要及时向政协委员传达，帮助他们了解国情、市情，使他们发挥应有的作用。
  第十四条为保证协商监督的顺利进行，要进一步建立健全党委、人大、政府、政协秘书长和办公室主任联席会议制度，把研究、安排、组织、协调人民政协的政治协商、民主监督和参政议政活动，协调解决有关问题，作为会议的重要内容。要加强相互间的情况通报和信息交流，积极为人民政协知情出力创造条件。要逐步建立健全双向约束机制，用制度化、规范化保证协商监督的经常化，克服工作中的随意性。
  第十五条加大政协工作宣传力度。要把大力宣传政协工作当作履行政协的主要职能、加大我市两个文明建设的一项重大措施。市政协要努力办好《政协简讯》，在不同层次上反映和宣传政协动态。市政协全体委员会议、常务委员会议及市委、市政府等几大班子领导关于政协工作的活动和市政协履行职能、参政议政的重要活动，新闻单位都要及时报道。第十六条高举爱国主义和社会主义两面旗帜，不断巩固发展全市爱国统一战线。市政协要加强同统战系统有关部门的联系，每年召开一次协调会议，交流情况，沟通信息，协调关系, 共同搞好我市的海外联谊工作，推动对外开放和祖国和平统一大业。
  第十七条政协乡、镇、办事处工作办公室，是市政协的派出机构，各乡镇办党委和政协工作办公室要按照本《意见》的要求，积极组织各界人士参政议政，促进地方经济的发展。
  第十八条本《意见》在实施过程中要不断总结经验，及时修改补充，使其日臻完善。《意见》的贯彻执行情况，市委委托市政协党组每年检查一次，作为考察各级党委、政府政绩的一项内容。
  菏泽市人民政府关于支持政协履行职能、加强与政协工作联系的意见 （1999年4月30日）
  中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。为充分发挥政协在建设有中国特色社会主义中的重要作用，支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能,加强社会主义民主与法制建设,推进决策民主化、科学化，促进我市两个文明建设更上一层楼，现对支持我政协履行职能作用, 进一步加强政府与政协工作联系提出如下意见：
  一、切实把政治协商纳入决策程序。按照中共中央关于“对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要在决策之前与政协进行协商”的要求，凡涉及社会主义物质文明、精神文明、民主法制建设和改革开放中的重要方针、政策及重要部署，政府工作报告，财政预算，国民经济和社会发展规划，重大行政措施和重要的地方性法规或法规草案，重大经济发展项目、重大改革举措、行政区划的变动以及人民群众普遍关心的重要问题，要坚持协商在决策之前的原则,与政协进行协商，认真听取意见和建议。
  二、政府成员全体会议、政府常务会议和有关经济、社会发展、改革方面的重要会议，邀请政协领导或有关负责同志列席。
  三、政府主要负责同志每半年与政协举行一次座谈会，邀请部分政协委员参加，通报政府工作，听取对政府工作的建议和意见。坚持政府主要领导联系委员制度，不断改进工作。
  四、坚持对口联系制度。政府各职能部门要与政协对口委室建立对口联系，做到重大问题互通情况，重要活动互相配合，有关调查共同组织，有关资料互相交流。要不定期地向政协通报情况，对本部门的工作进行专题座谈，听取政协领导及政协委员的指导性意见。政府部门、各乡、镇、办事处要确定一位领导同志负责联系政协工作,协调处理有关事宜。
  五、支持政协发挥民间外交的作用。充分发挥人民政协联系广泛的优势，积极支持政协有组织、多渠道地开展促进祖国统一和海内外联谊交往活动。重要的事外活动和涉外经济活动，视情邀请政协领导或有关负责同志参加。支持政协通过必要的程序,邀请一些国际友人、台港澳同胞和海外侨胞来我市考察访问，政协也可参加政府组织的考察团或单独外出考察。
  六、重视政协建议案、提案的办理落实工作。各单位要明确专人负责，提案办理要做到定领导、定人员、定时间、定程序,一包到底，切实提高提案的办复和落实质量。
  七、政府组织的重要专题调查研究以及廉政、执法、纠风等专项检査活动，视情邀请政协委员参加。
  八、政府有关部门要积扱支持政协组织的有关视察、考察、专题调研及专项检查活动，认真做好有关协调工作。九、根据财力和实际情况，对政协活动经费列入正常财政预算给予保障。
  十、对政府工作人员进行共产党领导的多党合作和政治协商制度的宣传教育，进一步提高民主政治意识，重视和支持政协工作。
  中共牡丹区委关于加强乡镇
  办事处基层政协工作的意见
  （2002年7月16日）
  为适应乡镇机构改革和新形势对政协工作的要求，巩固扩大人民政协基层爱国统一战线，根据我区目前乡镇办事处基层政协组织及工作情况，就加强我区乡镇办事处基层政协工作提出如下意见：
  1.适应改革新形势要求，明确乡镇办事处基层政协领导分工
  各乡镇办事处分管党群工作的党委副书记分工政协工作，政协相关业务由乡镇办事处党政办公室承办，并明确党政办公室的一名干部具体负责政协日常工作。
  2.设立乡镇办事处政协活动组
  为加强对乡镇办事处政协委员活动的组织领导，各乡镇办事处要设立政协活动组。组长由分工党群工作的乡镇办事处党委副书记兼任。其成员主要由所在乡镇办事处的区政协委员和当地具有较高威望、综合素质高、有较强参政议政能力并热心政协工作的知名人士参加，其人选由各乡镇办事处党委推荐，区政协协商确定。
  3.乡镇办事处政协活动组主要任务乡镇办事处政协委员活动组要在区政协和本乡镇办事处党委、政府的领导下，着眼于发挥组织、联络和服务的功能，主动灵活地开展活动，突出“三项服务”，发挥好“两个作用”。
  三项服务即：为委员和各界人士开展活动服务；为落实党在农村的各项政策措施及区政协的各项决议和工作部署服务；为巩固和发展爱国统一战线服务。
  两个作用是：团结联系政协委员及各界人士的桥梁纽带作用；政协、统战工作向农村基层延伸的渠道和场所作用。
  其具体任务是：
  ①组织委员学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论；学习宣传贯彻党的路线、方针、政策；学习统战政协理论和上级政协会议精神；学习经济、科技、法律知识等。不断提高思想政治素质和业务水平，提高参政议政能力。
  ② 传达贯彻各级政协的决议和会议精神，组织落实区政协提出的各项决议。
  ③ 密切与委员及各界代表人士的联系，认真听取他们的意
  见、建议和要求。了解委员工作、生活情况和委员在本职岗位上的工作情况，并及时反映给区政协和本乡镇党委、政府。维护好委员的合法权益。
  ④ 按照区政协工作计划安排，结合本乡镇的实际情况，配合区政协组织委员搞好视察、调查和咨询服务活动。
  ⑤ 积极开展对“三胞”及其眷属的联谊工作，大力宣传和平统一祖国的方针政策，为促进祖国和平统一和扩大对外开放贡献力量。
  ⑥检查、监督涉及本乡镇办事处的各级政协委员的意见、建议和提案的办理工作。
  ⑦组织本乡镇委员参加基层召开的重要会议，定期向委员通报本辖区的经济和社会发展情况，听取委员的意见和建议。⑧ 组织委员书写提案、信息和见闻建议录，做好社情民意工作。
  ⑨ 做好政协宣传、学习资料、文件的收发及报刊的征订发行工作。
  ⑩ 做好本辖区委员的考察推荐及文史资料的征集工作。
  4.乡镇办事处政协活动组工作制度：
  ① 例会制度。活动组一般每季度召开一次会议。主要是请乡镇办事处党政领导通报情况，协商讨论本乡镇办事处工作中的重要问题。
  ②学习制度。一般每月组织委员集中学习一次。主要是学习党的路线方针政策，学习贯彻各级政协有关精神和文件，学习时事政治和政协、统战工作知识。
  ③调研视察制度。活动组要把组织政协委员搞好调查研究,作为提高工作水平的突破口，坚持抓大事、议大事、办实事、求实效的原则，在认真完成区政协交办的调研任务的同时，紧密结合本乡镇的实际，精心选择题目，开展视察、调查工作。调査、视察活动一般每半年组织一次，区政协有安排时可结合进行。
  ④ 座谈、谈心制度。不定期举行。主要是交流学习、思想工作情况，商讨共同关心的问题。
  ⑤ 通报情况制度。可以结合例会举行，也可以根据本乡镇办事处工作的进展和参政议政工作的需要举行。
  ⑥ 走访制度。主要是走访政协委员及各界代表人士，了解情况，疏导思想，帮助排忧解难。
  ⑦列席区政协常委会制度。根据工作需要，活动组组长列席区政协常委会会议。
  ⑧加强与区政协的联系。驻乡镇办事处政协委员活动组要积极主动地加强与区政协的联系，把驻乡镇办事处委员的意见、建议和工作情况反映上来，把区政协的要求和安排的任务贯彻下去，全面完成活动组所承担的各项任务。
  第五节历届区（县、市）政协文件政协菏泽市委员会
  关于乡镇政协工作暂行条例
  （1989年4月市政协七届第十一次常委会通过）
  第一章总则
  第一条为适应政治体制改革形势发展和统战工作两个延伸的需要，根据《中国人民政治协商会议章程》的有关规定和地委要求，决定设置乡镇政协工作办公室，并制定本暂行工作条例。
  第二条政协乡镇工作办公室是市政协的派出机构，受当地党委领导，其全称是“中国人民政治协商会议菏泽市委员会某某乡（镇）工作办公室”。
  第三条政协乡镇工作办公室配正区级主任一人，工作人员一至二人，主任由市政协常务委员会任免，其工作人员、用房、经费等由当地党委、政府负责解决。
  第四条政协乡镇工作办公室要认真贯彻执行《中国人民政治协商会议章程，在当地党委领导下，按照市政协全委会、常务委员会和主席会议的决议，结合本乡镇的实际情况进行工作。第二章工作任务
  第五条政协乡镇工作办公室的主要任务是：
  1.传达贯彻党的方针政策和全国、省、市政协的重要会议精神，组织落实《政协章程》规定的各项任务。
  2.加强与驻本乡、镇省、市政协委员的联系，有计划地组织他们学习，及时向他们通报情况，昕取和反映他们的意见和要求，尽力帮他们解决工作和生活中的实际困难。
  3.积极宣传党的统一战线方针政策，了解和掌握各民主党派成员、“三胞”眷属和各界人士的情况，加强与他们的联系与合作，巩固发展爱国统一战线。
  4.检查督促对政协委员有关本乡镇提案的的办理工作，必要时配合有关部门对重要提案进行调査研究，写出调查报告。
  5.对本乡镇政协、统战工作和统战对象的情况进行调査研究，并综合报告市政协和当地党委。
  6.组织政协委员和各界人士积极参政议政，开展咨询服务等活动，充分调动各方面的积极因素，为统一祖国、振兴中华和我市的两个文明建设服务。
  7.了解和掌握回当地探亲“三胞”的有关情况，协助有关部门做好接待工作。
  8.承办市政协和当地党委交办的其他工作事项。
  第三章工作方法
  第六条政协乡镇工作办公室要认真贯彻改革的精神，通过组织参观考察、调查研究、召开学习报告会、座谈会、协商对话会、列席党委、政府有关重要会议等，多层次、多渠道、多形式的开展活动。
  第七条政协乡镇工作办公室要建立健全学习、联络组，通过组织开展工作。联络组的人员构成面要宽些，尽量把本地统战对象中有影响、有代表性、有专业特长的代表人物吸收进来，使其成为“乡镇综合人才库”，作为开展活动的组织依托。
  第八条政协乡镇工作办公室在工作中，要注意摆正和处理好四个方面的关系：一是处理好与当地党委、政府的关系，主动争取党委的领导，围绕党政中心开展活动；二是处理好与市政协的关系，及时汇报反映情况，争取市政协的指导和支持；三是处理好与有关部门的关系，要善于通过灵活多样的工作方法，同业务单位协商办事，互相支持；四是处理好与各界人士的关系，多为他们办实事、排疑难，以实际行动影响和带动他们争当改革和建设的模范。
  第九条政协乡镇工作办公室要善于总结经验，培养典型, 利用典型推动工作，不断扩大政协工作队伍，开创工作新局面。
  第四章附则
  第十条本暂行工作条例，经市政协常务委员会通过后施行。
  政协菏泽市委员会关于搞好政治协商、民主监督的试行规定
  （1989年10月6日七届第十四次常委会通过）
  中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国政治制度的重要组成部分。为了落实中共十三大对人民政协提出的要求和十三届四中全会精神，进一步推进我市社会主义民主政治建设和政治体制改革的进程，充分发挥市政协在我市两个文明建设中的作用，逐步实现政治协商、民主监督的经常化、制度化，根据《中华人民共和国宪法》、《中国人民政治协商会议章程》的有关规定，参照全国政协和省政协《关于加强政治协商、民主监督的暂行规定》，结合我市的实际情况，特制定本试行规定。
  第一条市政协的主要职能是：对本市的大政方针和重要事务以及群众生活、爱国统一战线内部关系等重要问题进行政治协商，并通过提出建议和批评，发挥民主监督的作用。
  第二条政治协商、民主监督遵循的原则是：以中华人民共和国宪法为根本准则，坚持党的十三大确定的“一个中心，两个基本点”的基本路线，高举社会主义和爱国主义旗帜，贯彻“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针。政治协商一般应在决策之前进行。民主监督要贯穿于实施的全过程，在协商监督中，要以民主、平等、真诚、求实的态度，尊重参加协商的各方意见，注意倾听不同意见。
  第三条政治协商、民主监督的目的是：发扬社会主义民主，反映社会各方面的意见和要求，为参加市政协的各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参政议政开辟畅通的渠道，促进我市重大决策的民主化与科学化；协助并推动我市党政机关改进工作，提高效率，克服官僚主义，反对腐败现象；监督宪法、法律和方针政策的贯彻执行；推动改革、开放和社会主义物质文明、精神文明、民主法制建设,促进社会主义生产力和各项事业的顺利发展，协调社会各方面的关系,调动一切积极因素，维护安定、团结、民主、和谐的政治局面，为改善和加强党的领导，促进两个文明建设献计出力，共同把我市的事情办好。
  第四条政治协商的主要内容包括：（1）本市贯彻中共中央、国务院及省、地大政方针的重要部署和重大措施；（2）全市政治、经济体制改革和对外开放的重大决策；（3）提交市人民代表大会审议的政府工作报告、财政预算、国民经济与发展规划;（4）社会主义精神文明建设及意识形态领域的重大事项；（5）本市重要的地方性法规草案；（6）本市城乡建设总体规划，乡、镇、办事处、村行政区划的调整变动；（7）中共荷泽市委提出的市人大、市政府、市政协的领导人选和其他重要人事安排；（8）群众特别关心和反应强烈的重要问题；（9）统一战线内部关系和有关“三胞”工作的方针政策；（10）经有关方面商定的其他需要协商的重大问题。
  第五条民主监督的主要内容包括：（1）本市对宪送、法律及地方法规条例实施情况；（2）对党和国家大政方针、重要政策、政令的贯彻执行情况；（3）重大改革、开放决策的落实情况；（4）国民经济与社会发展计划及财政预算执行情况；（5）地方国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁勤政的情况；（6）市政协的重要建议案和委员提案的办理情况；（7）政协章程和市政协决议的执行情况等。
  第六条政治协商、民主监督的主要形式有：（1）政协例会。通过市政协定期召开全体会议、常务委员会议、主席会议、各专门委员会会议，以及应邀列席市人民代表大会，就本市的重要事务进行协商讨论。（2）列席有关重要会议。市政协主席、党组书记列席市委有关常委会议，副主席列席市委、人大、政府有关重要会议，各专门委员会负责人应邀参加市政府总结和部署一个时期工作的全体成员会和市政府及其所属部门的重要业务工作会议等，参与关系国计民生重大问题的讨论和决策。（3）常委专题讨论会。由市政协部分常委参加，就某项专门问题进行座谈讨论，提岀意见和建议。（4）协商对话会。协商对话是上情下达、下情上达、开展双向意见交流的形式。侧重于就人们普遍关心的热门话题，开展高层次的协商对话。对话会根据需要邀请市委、人大常委会、政府领导，有关部门负责人和各界委员代表参加。
  （5）征集、办理政协委员提案。政协委员提案，由政协学习提案委员会进行征集分类，分别咨送市委、政府的有关部门办复。办理期间，政协可视提案办理情况，通过组织带案视察，提案人和办案人对话会、重要提案论证等形式，进行催办，并提高办案效率和质量。委员提案的受理部门要认真办理并将办理情况及时进行反馈。(6)组织参观考察。参观考察旨在深入实际，了解情况，发现问题，提出意见、建议和批评。每年组织一至二次，由政协承办，吸收部分政协常委、委员参加。参观考察的项目，由政协和有关部门商定。参观考察之后，要写出报告，送有关部门研究处理并做出反馈。
  第七条政治协商、民主监督的程序：市政协主席会议根据市委、市人大常委会、市政协、各民主党派、人民团体以及党政有关部门的提议，安排协商活动并决定协商的形式和参加范围; 市政协主席会议认为需要协商的问题，也可以建议市委、市人大常委会、市政府、各民主党派、人民团体以及党政有关部门将问题提交政协协商，并视情况邀请上述有关负责人就提交协商的问题作出说明。
  协商的议题与会期确定后，市政协的有关机构应该提前将会议通知和有关文件、资料送达参加会议的人员，以便早作考虑和准备。
  经过协商形成的各种意见、建议和批评，由市政协办公室或专门委员会归纳整理，按照规定的程序审定后，以正式文件的形式送达有关方面或部门。重要的意见和建议，以市政协常务委员会或主席建议案的形式向有关方面报送。有关方面或部门应认真研究处理，并将结果以书面形式作出答复。
  第八条政治协商、民主监督的主体是政协委员。政协委员的民主权利应受到保护，在政协的各种会议上，各种意见都可以充分发表。
  第九条努力提高参政议政水平和协商监督质量。政协委员要加强自身学习，努力提高政策理论水平和业务素质，模范执行党的路线、方针、政策，做两个文明建设的带头人；还要经常深入实际调査研究，同自己所代表的党派、团体及有关方面的群众保持密切联系，积极反映群众的意见和要求。
  市政协要通过多种形式帮助委员了解有关情况。经常请党政领导同志通报情况，向委员作政治报告、经济报告或专题报告; 各专门委员会要在常委会的领导下，组织委员参加各项经常性活动，做好专题调查、专题座谈、委员提案和委员举报工作；并同党政有关部门及时沟通工作情况，交换文件资料，做到互相支持、互相配合。
  为了调动政协委员参政议政的积极性，提高政治协商、民主监督的水平，政协委员所在单位，要积极主动地为委员知情出力创造条件。为他们参加政协活动提供方便。根据中共中央的有关规定，凡是可以向政协委员传达的中共中央、国务院和省、地、市的文件、资料，都要及时向政协委员传达，帮助他们了解国情、市情，使他们发挥应有的作用。
  人民政协是多党合作和政治协商的重要阵地。在政治协商、民主监督中，应充分发挥各民主党派的整体作用。
  第十条为保证协商监督的顺利进行，有关方面要共同努力搞好服务工作。市委、人大、政府、政协四个班子秘书长、办公室主任要定期召开联系会议，研究安排协商监督的内容和形式。政协要建立委员会主任联席会议、邀请民主党派、人民团体负责人参加，定期研究和协调统一战线内容关系问题。政协机关要建立行之有效的协商监督服务制度。做好协商监督中的各种服务工作。
  第十一条政治协商和民主监督要逐步提高公开化程度。市政协全体会议、常务委员会会议和其他形式的协商会议，一般应作新闻报道或印发《政协简讯》，及时通报情况，增加透明度。第十二条本规定在实施过程中，要不断总结经验，及时修改补充，使其日臻完善。
  政协菏泽市委员会专门委员会组织通则
  （1989年10月6日市政协七届第十四次常委会通过）
  第一章总则
  第一条根据中国人民政治协商会议章程第四十九条的规定，经市政协七届十次、十一次常务委员会议讨论决定，设置五个专门委员会：学习提案委员会、文史资料委员会、经济科技委员会、文教卫生委员会、祖国统一联谊委员会。
  第二条专门委员会是在市政协常务委员会和主席会议领导下，分别组织委员进行经常性活动的工作机构。
  第三条专门委员会应遵循社会主义初级阶段的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放，坚持“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实履行人民政协的基本功职能，为发展生产力服务，为实现统一祖国、振兴中华的战略目标献策出力。
  第四条专门委员会应根据政协章程工作总则的要求，以及市政协全体会议和常务委员会会议提出的各项任务，分别组织实施。并就全市政治、经济、文教、卫生、体育、科学技术、社会生活以及统一战线内部等方面的重要问题，提出意见和建议。
  第二章组织
  第五条专门委员会的设置和变动，由常务委员会决定。
  第六条专门委员会设主任一人、副主任若干人、委员若干人。主任、副主任的调整任免，由常务委员会决定，委员由主席会议决定，向常务委员会备案。
  第七条根据需要，可举行各专门委员会主任联席会议，讨论研究各委员会有关的重要问题。
  第八条专门委员会根据工作需要，可以设置若干专业组, 也可以根据工作任务临时组织专题小组。
  第三章工作制度
  第九条专门委员会应根据市政协全体会议和常委会议的决议精神，制定年度工作计划，每年应作工作总结，根据不同情况，分别向常务委员会或委员会全体会议报告。
  第十条专门委员会的各种活动应发扬社会主义民主，进行充分协商。对调查研究中的各种不同意见不强求一致，对专门委员会的会务工作需作决定的，按照民主集中制原则办理。
  第十一条以专门委员会名义形成的书面材料，须经委员会集体讨论，并由委员会主任或主任委托的副主任审定；重大问题，提请常务委员会或主席会议审议。
  第十二条专门委员会要加强与有关工作组和各界人士的联系，帮助指导各工作组的工作，及时了解、掌握工作组和各界人士的活动情况。学习提案委员会重点联系群团法制和特邀组，经济科技委员会重点联系财经、工商、农科和两个科技组，文教卫生委员会重点联系教育、文体、书画和三个卫生组，祖国统一委员会负责联系民主党派、民族宗教和侨台组。
  第十三条专门委员会可根据工作需要，定期举行会议，会议须作记录。各委员会的重要活动情况，要通过《政协简讯》向委员和有关部门通报。
  第十四条专门委员会应与中共菏泽市委、市人大常委会和人民政府有关部门建立经常的工作联系。第四章办事机构
  第十五条专门委员会根据精简原则，配备若干专职人员。负责专门委员会活动的组织、联络和和秘书工作。
  第十六条专门委员会的日常工作，由专职主任、副主任主持，重要情况要及时向其他主任通报。
  第五章附则
  第十七条本通则经常务委员会通过后实行。
  第十八条各专门委员会参照本通则制定各自的工作简则。
  菏泽市政协提案工作试行办法
  （1991年3月19日市政协八届第七次常委会通过）
  第一条为了贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，充分发挥提案工作在政治协商、民主监督中的作用，根据《中国人民政治协商会议章程》、《全国政协提案工作条例》，结合我市关于协商监督的规定，制定本办法。
  第二条政协提案是政协委员、参加政协的民主党派和人民团体就国家大政方针、地方重要事务以及群众生活、爱国统一战线内部关系等重要问题，向全体会议或常委会议提出的经提案委员会审查立案，交付有关单位办理的书面意见和建议。它是人民政协行使政治协商、民主监督职能的一个重要方面；是政协委员、民主党派和人民团体参政议政、为社会主义物质文明和精神文明建设、为祖国的统一大业献计出力的一种重要方式；也是协助党政部门加强与各界人士的联系，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
  第三条提案工作应以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，充分发扬民主，广开言路，积极支持委员和参加政协的单位提出提案，协助和推动承办单位认真办理、落实，以促进我市的两个文明建设。
  （二）
  第四条提案委员会是在常委会和主席会议领导下，负责提案工作的常设机构。提案委员会由主任、副主任和委员若干人组成，人员由当届政协全委会第一次会议决定，每届任期三年。提案委员会组成人员的调整由常务委员会决定。
  第五条提案委员会的职责：
  一、制定本届提案委员会的工作方案和年度工作计划。
  二、提案委员会负责征集处理有关提案的日常工作；负责收集整理委员和参加政协的民主党派和人民团体、各专门委员会提出的提案，并向全委会报告收集情况。
  三、对提案进行审查立案，确定承办单位。
  四、协助、督促、推动承办单位认真办理提案，促进落实。
  五、选择重点提案，组织委员进行专题调査或咨询座谈。
  六、负责向全体会议和常务委员会议、主席会议报告工作。
  第六条每年召开三次提案委员会全体会议，必要时可临时召集。
  第七条以提案委员会名义上报或发出的文件，由提案委员会主任、副主任或全体会议讨论，由主任或副主任审定、签发。
  第八条提案委员会要加强与市委、人大、政府办公室以及有关承办单位、政协委员、各民主党派、人民团体、政协各专门委员会建立经常性联系和协作，推动提案工作落实。（三）
  第九条凡属下列人员和单位均可提出提案：
  一、本会委员可以个人或联名方式提案提案。
  二、参加政协的各民主党派、人民团体，可以本党派、团体名义提出提案。
  三、本会各专门委员会，可以专门委员会名义提出提案。
  第十条提案内容必须符合四项基本原则，符合党的路线、方针、政策。应围绕党和政府的中心任务、重要事务、政策法令的贯彻、各项建设事业、统一战线内部关系和群众生活中的重要问题，结合我市情况提出，一事一案。内容要求明确具体，符合实际，力求做到提案具有严肃性、科学性、可行性。
  第十一条提案不受时间场合限制，在全体会议期间和闭会以后均可提出提案。
  第十二条民主党派、人民团体和各专门委员会的提案，要经本组织集体研究通过，并在提案纸上加盖组织公章和注明提案联系人，以示郑重。不能以个人或几个人的名义代替组织，也不宜以基层组织（支部、小组）名义向政协组织提出提案。
  （四）
  第十三条提案委员会对提案审査立案以本办法第九条、第十条的规定为标准和依据。凡经审査立案的提案，都要根据提案内容和有关单位的职责分工确定承办单位；涉及两个以上单位的要明确主办单位和会办单位。不予立案的要向提案人及单位说明，作为来信送有关单位处理。
  第十四条提案委员会要加强对提案办理情况的检査和督促。根据需要对重要提案，有选择地组织提案人或商请有关艮主党派、团体、专门委员会与承办部门座谈或实地考察、专题调查，并提岀专题报告，送有关单位处理或建议常委会审议作为建议案，送市委、人大、政府研究处理。
  第十五条凡提案内容违背四项基本原则或党的路线、方针、政策的；涉及党和国家机密的；属于举报或刑事诉讼的；民事纠纷及学术争论的；党派和人民团体内部事务；委员举报要求解决个人一般生活问题的（非属落实政策）；内容很空乏或所提问题确定不可行的；及所提问题超岀本市职权范围的等，一律不予立案。对不立案的提案，向提案人说明情况，以其他方式送有关单位研究处理。
  （五）
  第十六条提案经审查立案后要及时交办。全体会议期间的提案，通过市政府召开承办单位会议集中交办；全体会议闭会后的提案，随时交办，并提出办理提案的具体要求。
  第十七条提案委员会收到承办单位送来的提案办理情况答复件后，并根据下列条款逐件审査办理。
  一、提案所提问题是否逐项作了答复；已经解决的是否将解决的情况作了必要的介绍；应该解决并且又有可能解决的，是否采取积极态度，正在或准备着手解决；限于条件确实解决不了的，要实事求是地说明情况，解释清楚。
  二、提案答复格式，使用印章，报送份数是否规范，答复用语是否得当。
  三、审查中，对答复不当，办理不够认真或提案人表示不满意的，提案委员会要商请承办单位重新办理或答复，并协助有关单位做好解释和疏导工作。
  四、将答复件及时反馈给委员和有关单位。
  第十八条提案人所提出的提案，对于我市和社会有重大贡献或承办单位办理提案认真负责，并有显著成绩的，由提案委员会或者报请常务委员会给予表彰。
  第十九条提案委员会在提案办理工作结束后，要把提案原件，承办单位办理提案答复件装订成册、存档。
  第二十条本办法经常务委员会审议通过后，由提案委员会负责实施。
  关于在委员中开展“议大事、献良策、办实事、做贡献”竞赛活动的决议 (1995年4月12日市政协九届第十二次常委会通过)
  为了充分发挥政协人才智力优势，调动各级政协委员履行职责，为经济建设想实招、办实事、出实力，全方位为改革发展、稳定服务的积极性，今年，省政协提出要在委员中大力开展“爱山东、献良策、办实事、做贡献”活动，努力把人民政协蕴藏的人才智力优势，转化为现实的经济和社会优势。根据省政协要求，最近，地区政协工委结合我区实际，发出了《关于在全区政协委员中开展“议大事、献良策、办实事、做贡献”竞赛活动的通知》。为认真落实地工委《通知》精神，把我市政协委员“议大事、献良策、办实事、做贡献”竞赛活动开展得更加深入扎实和富有成效，特作如下决议：
  一、竞赛活动的指导思想和目标要求
  我们开展这次“议大事、献良策、办实事、做贡献”竞赛活动，以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指导，以全国和省“两会”精神为动力，全面贯彻全国政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》和中共山东省委(1994)11号文件精神，强化委员的中心意识、竞争意识和协商监督意识，进一步增强委员的责任感和使命感，使每个政协委员都能主动学习政治和业务知识，主动参政议政，主动开展联谊交友活动，主动投资经济建设主战场，成为党的政策的宣传员，重大决策的参议员，决策实施的监督员，市场经济的服务员，科学技术的推广员，社会纠纷的调解员，使政协工作更好地服从和服务于经济建设这一中心，协助党委、政府做好改革和建设的各项工作，用实际行动宣传人民政协的性质、地位、职能和作用。
  二、活动的主要内容
  这次竞赛活动，一定要突出一个“实”字，办实事，讲实情，求实效，为促进我市的改革、发展、稳定，做出实实在在的贡献。整个活动要紧紧围绕以下内容开展：
  1.围绕全市改革开放和经济建设中重大问题积极参政议政，献计献策，协助党委、政府实现重大决策的民主化、科学化。对经济建设和社会发展中影响全局的宏观问题，促进发展的重要问题，党委和政府工作中的难点问题，群众反映强烈的热点问题,易被忽视而又举足轻重的冷点问题开展调査研究，了解一些深层次的、带有规律性的问题，提出有创见性的意见、建议和或操作性的对策，写出有分析、有分量的调研报告，为党委、政府决策提供有力帮助。
  2.充分发挥政协人才智力优势，为科技兴工、科技兴农广泛地开展咨询服务、讲学办学、智力开发、技术攻关、科技推广、人才培训等活动，为促进我市经济的发展贡献力量。
  3.充分发挥政协委员联系广泛的优势，积极开展海内外联谊活动，牵线搭桥，广交朋友。要在委员中开展发一封信，传递一条信息，介绍一个来访团组，推荐一个项目，引进一批资金，推销一项产品的联谊交友活动，使政协联系广泛的优势得到充分发挥，为发展外向型经济献计出力。
  4.要深入基层，深入群众，了解不同层次群众的意见和呼声，体察民情，反映民意，积极协助党委、政府做好协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的工作，有效地消除一些不稳定因素，确保我市政治、社会稳定，为加快改革和发展创造一个良好的社会环境。
  5.政协委员要立足本职，发挥专长，争做本职工作的内行和能手。特别是在生产、经营、科研工作岗位上的委员，要积极为俊才开路，替贤达搭台，创办领办企业，做深化改革、扩大开放的带头人。
  三、加强对这项活动的组织领导
  1.政协各委、组、办要充分认识这项活动的意义和作用,切实做好组织工作。委员是政协工作的主体，充分发挥政协委员的作用，努力把人民政协蕴藏的人才智力优势，转化为现实的经济和社会优势，是做好政协工作的关键。市政协各专委会、工作组和乡镇政协工作办公室，要充分认识这项活动的意义和作用,根据各自的实际，做出具体规划，认真组织，周密安排，使这项活动在我市委员中深入扎实，富有成效地开展起来。
  2.认真掌握活动情况，及时总结经验，推广典型。政协各委、室，要及时了解和掌握活动情况，研究解决活动中出现的问题，发现好典型，总结新经验，并及时报政协办公室。政协办公室通过《政协简讯》及时通报、交流活动情况。对这次活动中涌现的先进事迹和好的经验，还要积极撰写稿件，通过报纸、电台、电视台大力宣传报导。
  3.加强同委员联系，及时向有关部门反映委员的意见和建议。市政协各委、组、办要密切同委员联系，除及时了解活动中的好人好事外，还要及时了解委员对我市各方面工作的意见和建议，对于委员的意见和建议，市政协要通过《献计献策》专刊及时反映给有关部门，并督促检査落实，促进委员的智力优势转化为社会、经济优势。
  4.搞好评比交流，表彰先进。对这次活动情况，要搞好半年初评和年终总评。上半年由各委、室组织，以工作组为单位, 搞一次总结交流，年终评比出开展这项活动的先进委员，在全委会上进行表彰。并评选出事迹突出的委员，参加地区政协工委统一表彰。开展这次“议大事、献良策、办实事、做贡献”活动,在我市还是第一次，我们一定要高度重视，认真负责地把这项活动抓实、抓好，抓出成效来，通过这项活动的开展，促进我市政协工作再上一个新台阶。
  政协菏泽市委员会常务委员会工作规则
  （1998年4月18日市政协十届第一次常委会通过）
  为加强市政协常务委员会工作，进一步健全工作制度，根据《中国人民政治协商会议章程》、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》以及中共菏泽市委《关于进一步加强政治协商、民主监督和参政议政的规定》，制订本规则。
  第一章总则
  第一条市政协常务委员会的活动以中华人民共和国宪法为根本准则，以邓小平理论和社会主义初级阶段的基本功路线为指导，以中国人民政治协商会议章程为依据，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步巩固爱国统一战线，促进民族团结、社会进步和祖国统一积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实现我市社会主义现代化建设的宏伟目标而奋斗。
  第二条常务委员会主持市政协的会务，在市政协全体会议闭会期间，行使政协菏泽市委员会的职权处理市政协的重要工作。
  第三条市政协主席主持常务委员会的工作，副主席、秘书长协助主席工作。第四条常务委员会的职权：
  （一）决定并主持政协菏泽市委员会全体会议（每届第一次会议由主席团主持），审议提交全体会议的主要文件。
  （二）组织实施人民政协章程规定的任务和全国政协及省政协所作的全国性和全省性的决议。
  （三）贯彻落实政协菏泽市委员会全体会议决议。
  （四）审议通过向中共荷泽市委、市人大常委会、市人民政府提出的重要建议案。
  （五）协商决定本届市政协参加单位、委员名额和人选的变更及下届政协参加单位、委员名额和人选。
  （六）决定市政协专门委员会的设置和变动，并任免其领导成员。
  （七）任免市政协副秘书长。
   （八）联系指导乡镇政协工作。
  （九）《中国人民政治协商会议章程》规定的其他职权。
  第五条常务委员会组成人员要认真执行中国人民政治协商会议章程及政协菏泽市委员会及其常务委员会的规定、决议，积极参加常务委员会的活动，加强同各方面的联系，广交朋友，及时反映群众的意见和要求。
  第二章常务委员会会议
  第六条常务委员会会议由主席、副主席、秘书长、常务委员组成，每季度举行一次，必要时经主席会议决定，可临时举行。
  第七条常务委员会会议的日期、议程由主席会议决定，并于会前5天左右将会议的有关事项通知常务委员会组成人员；临时举行的会议，可临时通知。
  第八条常务委员会会议由主席主持，也可由主席委托副主席主持。
  第九条常务委员会会议的主要任务：
  （一）讨论决定政协菏泽市委员会及常务委员会会务和工作中的重大问题。
  （二）听取中央和省有关重要会议精神的传达。
  （三）听取市委、市政府及有关部门关于党和国家大政方针的贯彻执行情况，并进行协商讨论，提出建议和批评。
  （四）协商讨论全市大政方针、重大政策措施的制定实施, 本市重要事务及群众生活中普遍关心的重大问题，并提出建议和意见。
  （五）审议提交政协荷泽市委员会全体会议的文件。
  （六）审议重要的建议案、提案、视察报告、调査报告和其他报告。
  第十条常务委员会举行会议时，根据会议内容，市政协副秘书长、办公室主任、副主任、各专门委员会主任列席会议。
  第十一条根据会议内容和需要，可邀请部分乡镇办事处政协办公室主任列席会议，必要时可邀请党政部门负责人参加。
  第十二条常务委员会会议必须有全体组成人员过半数出席方能举行；会议要发扬社会主义民主，对议题进行充分协商讨论，全面反映各方面的意见和建议；会议的议案或其他需要表决的事项，须经常务委员会全体组成人员过半数通过方能生效。
  第十三条常务委员会组成人员因病或其他特殊原因不能出席会议时，必须提前请假。本届任期内，如无特殊原因又不经请假，连续三次不参加常委会议的，视为自动辞去常务委员职务。
  第三章主席会议
  第十四条主席会议由主席、副主席、秘书长组成，处理常务委员会的日常工作。第十五条主席会议一般每月举行一次，必要时可临时召集。
  第十六条主席会议由主席主持，也可由主席委托副主席主持。
  第十七条主席会议的主要任务：
  （一）常务委员会会议闭会期间，讨论处理常务委员会的重要的会务工作；
  （二）协商讨论全市的大政方针、重大政策的制定和实施, 以及社会生活中的重大问题，提出建议和意见。
  （三）审査以市政协名义向市委、市人大、市政府提出的重要建议案。
  （四）决定常务委员会召开会议的议程、.日程，审议提交常务委员会会议的文件。
  （五）审议提交常务委员会会议讨论决定的重要事项。
  （六）执行常务委员会会议的决议。
  （七）讨论、决定委员视察、参观考察、调查研究及其他重要活动。
  （A）审议专门委员会年度计划。
  （九）处理常务委员会的其他重要日常工作。
  第十八条召开主席会议时，副秘书长、办公室主任和与议程有关的人员列席。
  第四章常务委员专题座谈会
  第十九条常务委员专题座谈会不定期举行，会议根据需要邀请部分有关常务委员参加。
  第二十条座谈会日程、议程由主席或有关分工的副主席提出，也可由秘书长根据常务委员的建议报请主席或有关副主席决定。 第二十一条座谈会由主席或有关副主席主持，也可由主席委托其他副主席主持。
  第二十二条专题座谈会的任务：
  （一）就某项专门问题听取有关部门的报告，并进行协商讨论，提出意见和建议。
  （二）听取重要的视察报告、专题调査报告、提案报告等，并进行讨论、座谈，提出补充建议和意见。
  第二十三条专题座谈会根据议题和需要，可邀请副秘书长、各委办负责人及有关的委员和其他人员列席会议。
  第五章文件
  第二十四条凡属市政协全局性的问题，由副主席审批或经主席会议讨论决定。属于已经确定的方针、原则范围内的问题，按分工由主席、秘书长负责处理。
  第二十五条以市政协名义印发的文件，由主席、主管副主席或秘书长签发；涉及其他副主席主管的工作，需经有关副主席审阅后再签发。
  第二十六条已经常务委员会会议或主席会议通过的向市委、市人大常委会、市政府提出的建议案和转送有关部门的视察报告，专题调査报告，由秘书长或主管副秘书长签发。
  第六章附则
  第二十七条常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会，需要请市委、市政府领导成员或有关部门负责同志听取意见或作报告说明时，应当提前发出邀请或提岀报告题目和报告人的建议。
  第二十八条常务委员会议、主席会议和常务委员专题座谈会，都要发扬社会主义民主，进行充分协商讨论，全面反映各方面的不同意见和建议，对会务工作需要作出决定的，按民主集中制原则办理。
  第二十九条常务委员会会议、常务委员专题座谈会，一般应作新闻报道；主席会议视需要作新闻报道；常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会均作记录，并视需要由办公室编发会议简讯或会议纪要。
  第三十条本规则经常务委员会会议通过后实行，其解释权和修改权属常务委员会。
  政协菏泽市委员会专门委员会工作规则
  （1998年4月18日市政协十届第一次常委会通过）
  专门委员会是在常委会主席会议领导下，组织委员经常性活动的工作机构，是政协进行政治协商、民主监督和参政议政的重要层次。根据《中国人民政治协商会议章程》有关规定，为充分发挥市政协专门委员会的职能作用，组织委员广泛开展经常性活动，进一步活跃政协工作，更好地为我市改革开放和两个文明建设服务，特制定本规则。
  第一条专门委员会应遵循社会主义初级阶段的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，为改革、发展、稳定这个大局服务。
  第二条专门委员会根据《中国人民政治协商会议章程》要求，以及市政协全委会和常委会提出的各项任务，从各专门委员会的特点出发，确定工作重点，分别组织实施，并就全市政治、经济、文化教育、卫生体育、科学技术、农业生产以及统一战线内部等方面的重要问题，深入开展调査研究，提出意见和建议。第三条专门委员会要着眼于巩固和发展爱国统一战线，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,创造民主、和谐的氛围，广开言路，集思广益，搞好合作共事。要扩大和密切同委员及各界人士的联系，广交朋友，联络感情,沟通思想，协调关系，化解矛盾，增进共识和团结。要依据委员的专业特长和兴趣爱好，采取多种形式，把学习座谈、专题报告、情况通报、参观视察和咨询服务等有机结合起来，使委员更好地知情、献计、出力，尽可能让大多数委员有机会且愿意参加各项活动。
  第四条专门委员会一切活动都要从实际出发，明确宗旨, 周密安排，量力而行，注重质量，少而精，求实效，以利于产生良好的社会效果。
  第五条专门委员会要围绕党政工作中心，以及人民群众普遍关心的重要问题，选好题目，以专业对口的委员及有关人士为主，进行深入细致的调查研究，掌握真实情况，提岀建设性意见，为领导科学决策提供依据。各专门委员会每年至少提交一份有质量的调查报告。
  第六条专门委员会通过走访、座谈、专题研讨、处理来访来信等途径，同委员保持经常性联系，广泛了解社情民意，多形式、多层次、多渠道地反映委员及所联系人士的意见和建议，及时整理，送有关领导及有关方面参阅，重要内容可以正式文件报送。对于群众普遍关注、反映强烈的问题，可以委员会提案形式送交。提倡全体委员每人每年至少提交一件提案或提出一条建议，反映一条信息。
  第七条专门委员会根据需要，可不定期召开本委全体委员会议、工作会议或其他会议。全体委员会议一般半年召开一次，工作会议或其他会议视情况而定。会议须作记录。
  .第八条专门委员会开展活动的形式包括：（1）组织专题调査；（2）组织专题视察；（3）开展对口协商；（4）组织咨询服务；（5）组织研讨论证；（6）组织委员学习和举办报告会；（7）组织联谊交友活动；（8）组织文史资料的征集、整理、编印工作；（9）组织参观考察；（10）组织其他形式的活动。
  第九条专门委员会应根据市政协全体会议和常务委员会的决议精神，制定年度工作计划。每年应作工作总结，根据不同情况，分别向常务委员会或委员全体会议报告。
  第十条专门委员会要加强与有关工作组和各界人士的联系，帮助指导各工作组的工作，及时了解、掌握工作组和各界人士的活动情况。具体分工：学习提案委员会负责联系群团法制组和特邀组；文史资料委员会负责联系文史组；经济科技委员会负责联系科技组、财经组、经济企业组、商会组、工商组；文教卫生委员会负责联系教育组、卫生一、二组、文体组、书画组；农村工作委员会负责联系农科组；祖国统一联谊委员会负责联系艮革、民盟、九三学社、民族宗教组、侨台组。
  第十一条专门委员会的各种活动应发扬社会主义民主，尊重各界人士的意愿和要求，多切磋、交流，求同存异，充分协商。对调查研究中的各种不同意见，不强求一致；对专门委员会的会务工作需作决定的，按照民主集中制原则办理。
  第十二条以专门委员会名义形成的书面材料，须经委员会集体讨论，并由委员会主任或主任委托副主任审定；重要材料，提请常务委员会或主席会议审议。
  第十三条专门委员会形成的书面报告，经主席、秘书长审定后，可以市政协文件，也可以市政协办公室文件，报送市委、市政府或上级业务部门。
  第十四条专门委员会在调査、视察活动中，对全局有指导意义的重要建议，可形成建议案提交主席会议、常委会议或全体会议审议通过后，以市政协文件或办公室文件报送市委、市人大、市政府。
  第十五条专门委员会要与中共荷泽市委、市政府有关部门保持经常性的对口联系。专门委员会主任、副主任和市委、市政府的对口部门负责人，互相通报情况，提出工作意见，讨论对口协商的议题。
  专门委员会与市委、政府有关部门的对口协商，每年至少进行两次。急需协商的事情，可随时商定。
  第十六条专门委员会要与上级政协专门委员会保持密切联系，搞好工作配合，根据需要也可联系开展活动。
  第十七条专门委员会开展活动，要精心组织，必要时可由市政协办公室抽调力量配合。市政协办公室要为专门委员会开展活动提供服务。
  第十八条各专门委员会之间应保持密切联系，互相配合。有些重要活动需要几个专门委员会联合进行的，可由有关委主动协商，或由市政协秘书长组织协调。
  第十九条各专门委员会要注意加强自身建设，认真组织时事政治、业务知识的学习，强化参与意识，提高工作效率，为委员的活动提供良好的服务。
  第二十条本规则经常务委员会通过后实行。
  政协菏泽市委员会委员考核管理办法
  .（1999年5月7日市政协十届第五次常委会通过）
  为了建立一支高素质的委员队伍，提高委员履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能的积极性、主动性，增强政协工作的活力，树立政协的良好形象，扩大政协的社会影响，更好地发挥政协委员作用，根据《中国人民政治协商会议章程》，结合我市政协工作实际，特制定本办法。
  第一条委员是政协工作的主体，政协委员要以高度的政治责任感，努力提高自身的政治和业务素质，争创“六好”委员：一是履行职能，参政议政好；二是围绕中心，献计献策好；三是选准角度，调查研究好；四是立足本职，完成任务好;五是积极探索，精神状态好；六是热爱政协，自身形象好。
  第二条中国人民政治协商会议菏泽市第十届委员会任期内，每年度对政协委员的政治表现、工作实绩、参政议政能力、参加政协活动的积极性、岗位变动情况等，进行一次考核。考核本着“认真负责、全面细致、公平公正、实事求是”的原则，有组织按程序地进行。
  第三条政协委员由于工作岗位变动，失去界别代表性的, ”原则上予以调整。
  第四条政协委员有下列情况之一的，应予以劝退：
  一年以上不参加市政协及其各委组组织的活动;
  连续两年未经批准不参加市政协全会，或者只报到不参加会议具体活动的；'
  连续两年未向市政协提交过一件提案、建议或社情民意的。
  第五条政协委员严重违犯政协章程、全委会和常委会决议或者有违法违纪行为，受到刑事处罚及党纪政纪处分，情节严重的，予以撤销委员资格。
  第六条凡政协委员的调整、劝退、撤销委员资格，须经政协常委会决定。
   第七条对工作卓有成效,有突出贡献，年度考核成绩优秀的政协委员予以通报表彰或奖励。
  第八条考核工作要在主席会议领导下，组成专门班子进行，市政协办公室要在每年11月底前制定出具体方案。
  第九条本办法由政协荷泽市委员会常务委员会负责解释。关于在政协委员中开展向
  何淑淦同志学习活动的决定
  （1999年8月25日市政协十届第六次常委会通过）
  早在今年2月召开的省政协八届二次会议上，省政协委员、市政协副主席、民盟荷泽市委主委何淑没同志就向大会递交了一份关于《建议加强对气功运动的管理，禁止散布封建迷信“法轮功”传布》的提案。提案在充分肯定中国气功健身运动的宝贵价值的同时，对“法轮功”在理论上和政治上的谬误，及其对党和社会的危害，给予了尖锐的批驳。提案要求省委宣传部、民政厅、公安厅、省体委联合调査“法轮功”组织活动的内部情况和李洪志的行踪，关注其政治背景，如有抵触法律的地方，应立即取缔，决不能任其散布封建迷信，污染社会，破坏改革开放和安定团结的政治局面。最近，《大众日报》、《联合日报》都在显著位置作了报导，省政协主席韩喜凯撰写按语、副主席崔惟琳撰写专文赞扬何淑淦同志是一位忧国忧民、有胆有识的党派负责人,具有敏锐的政治洞察力和对国家、人民的高度责任感，号召民主党派成员和中共党员干部向他学习。市政协主席办公会议认为,何淑淦同志的提案，体现了一名政协委员的政治责任感，对党、对人民的高度负责的精神，对邪恶斗争的气魄和胆识。也体现了他极高的参政议政能力和水平，更反映了民主党派与共产党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的亲密关系，为我们全体委员树立了榜样。为此，决定在全体政协委员中开展一次向何淑淦同志学习的活动。
  我们首先要学习他敏锐的政治洞察力。早在1998年秋冬时节，何淑没同志凭着高度的政治敏锐性，一眼就看透了李洪志及其所创建的“法轮功”的本质，在相当一批人还处于朦胧或迷信的状态时，他就举起了反对和批判“法轮功”的旗帜，毫不含糊地指出“法轮功”及李洪志编造的“转法轮”荒唐无稽、荒谬绝顶，是彻头彻尾的唯心论和迷信学说，觉察到李洪志及其“法轮功”宣扬的“末世论”以及他的荒谬，将严重危害党的肌体和社会的政治安定，应该引起各级政府的密切关注。
  二是要学习他对国家和人民高度的责任感。1998年冬，何淑淦同志到济南开会，了解到济南传布“法轮功”的人也为数不少，更使他忧心的是，“法轮功”以理论上的荒唐和政治观点的反动，竟然“俘虏”了不少党员和干部。他感到作为一名政协委员，有责任、有义务尽快写岀提案，以引起党委、政府的重视。回到菏泽后，怀着对国家和人民的高度责任感，他奋笔疾书，于正月初一下午写出了提案，在省八届二次全会期间，正式递交省政协。今年5月，在得知万余名“法轮功”练习者围攻中南海后，何淑淦又及时向省有关部门反映了菏泽“法轮功”散布者有恃无恐、扬言谁也奈何不了他们、他们有后台撑腰等情况，表现出一个政协委员，一个党派负责人高度的政治责任感。
  三要学习他有胆有识的品格。在“法轮功”妖雾弥漫、活动猖獗的时候，在许多群众和一些党员干部对“法轮功”顶礼膜拜、陷入迷信深渊的时候，在“法轮功”步步紧逼、对稍有冒犯者就围攻打击的情况下，何淑淦不顾李洪志的“神权”和“法轮功”组织的威胁，毅然召开民盟各支部主委扩大会议，揭批“法轮功”。他在讲话中指岀，“'法轮功'是彻头彻尾的唯心主义,是封建迷信，应该取缔。一些干部、党员去信仰'法轮功'，不信马克思主义了，真是荒唐透顶，我们盟员决不能学，不能信!我们只信共产党，信马克思主义，信邓小平理论，信以江泽民同志为核心的中共中央！立场、世界观是不能动摇的，这是政治生命！各支部回去，一定要召开会议要求盟员不信'法轮功'”。在大是大非面前，何淑淦同志充分表现出一个党派负责人的胆识。
  四要学习他忧国忧民的意识。从这件事上，以及从何淑没同志的多次提案和讲话、建议中，我们都可以看出他对党无限忠诚，对党的事业和国家的大局极为关注，具有强烈的忧国忧民意识。他时时不忘自己是一个政协委员，平时深入社会基层，广泛接触各阶层各界别的群众，倾听他们的意见和呼声，怀着忧国忧民心情，以敏锐的洞察力，对身边的一些现象与问题，深入地进行思考，剖析问题的根源，总结出规律性的东西，以建议或提案的形式，向有关部门反映情况。揭批“法轮功”的超前性，并不是偶然的巧合，而是他长期对国家、对民族怀有深深忧患意识的必然结果。
  何淑淦同志以自己的言行较好地实践了江泽民同志讲政治的要求，表现了他作为党派负责人与中国共产党肝胆相照、荣辱与共的世界观、人生观和价值观，不愧为我们全体政协委员学习的榜样。全市各民主党派、人民团体、市政协各工作组和全体政协委员都要迅速投入到学习何淑险同志的活动中去，并把学习何淑淦同志的活动同当前深入揭批“法轮功”结合起来，深刻认识到这是一场严肃的政治斗争，它关系到共产党人的根本信仰、关系到全国人民团结奋斗的根本思想基础、关系到我们党和国家的前途命运的斗争，努力做一名政治坚定、头脑清醒、视觉敏锐的合格政协委员；要把学习何淑淦同志的活动同当前进行“三讲”教育结合起来，努力改造自己的世界观、人生观和价值观；要把学习何淑淦同志的活动同各自的工作结合起来，通过学习何淑淦同志，努力提高自己的政治、业务素质，增强干好本职工作的能力，塑造好政协委员形象，以优异的工作成绩，向建国五十周年和人民政协成立五十周年献礼。关于开展向刘淑静委员学习的决定
  （2001年11月28日区政毎十届第十六次常委会通过）
  刘淑静委员是菏泽市牡丹人艮医院退休主管护师，牡丹区政协第四至十届委员，已年逾八旬。几十年来，她时刻牢记一个政协委员的职责和使命，珍惜政协委员的光荣称号，爱岗敬业，无私奉献，怀着强烈的社会责任感，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩，树立起一个政协委员的光辉形象。《联合日报》、《菏泽日报》、《牡丹晚报》等新闻媒体多次报道她的先进事迹,在社会上引起了强烈反响。她的模范事迹发人深思，令人感动,在全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的今天，具有很强的典型教育意义。为此，区政协十届十六次常委会决定，在全体政协委员中开展向刘淑静委员学习的活动。
  学习刘淑静委员，要学习她那种爱岗敬业、扎实工作的精神。刘淑静委员先后做过护工、医生、护士，她干一行爱一行,无论在哪一个岗位上，都是勤勤恳恳、任劳任怨，不怕苦，不怕脏、不怕累，从不挑肥拣瘦、拈轻怕重。在她的心中，时刻想着的，是如何把工作做得更好，如何使服务更周到，如何使病人更满意。为给行动不便的患者提供更好的服务，她自己设计并请人焊接了一辆手推车，每天服务于繁忙的门诊大厅；本着节约的原则，她把废弃的拖把收集起来，自己重新扎好继续使用。刘淑静委员就是这样从一点一滴的小事做起，从一举一动中体现着对工作的热爱。
  学习刘淑静委员，要学习她那种不计名利、无私奉献的高尚品质。她自1982年退休以来，人退心不退，主动到医院门诊义务做工作，打扫卫生，供应开水，维持秩序，接受咨询，帮助困难病人就医，十几年如一日，风雨无阻。她生活朴素，不求吃、不求穿，尽管每月都有800多元的退休金，她依然是十几元一件的衣服一穿几年。但对经济困难的患者，她却慷慨大方，少则几角几元，多则几十元几百元，被她资助过的病人不计其数，而且从不问及被资助者的姓名和地址，从不要求偿还。不论做什么事，她都不讲报酬谢，不讲得失，不讲名利，一直默默无闻地奉献着。她心里想的总是别人，唯独没有她自己。几十年来，她以自己无私的奉献精神，赢得了医院干部职工与广大病人的信任和爱戴。
  学习刘淑静委员，要学习她那种强烈的社会责任感。1992年以来她先后资助了三名贫困大学生完成学业；她多次参加抗洪救灾、救济困难户等社会捐助活动；花甲之年，她先后艰难地收养了六名残疾弃婴（其中三个瘫痪人边治疗边抚养，花费大量的精力和汗水。在门诊部，只要看到有扒手，她都勇敢地站出来斗争，表现出一个政协委员强烈的社会责任感。
  .学习刘淑静委员，要学习她牢记政协委员的职责与使命，珍惜政协委员的光荣称号，时刻想着为政协增光添彩的可贵品质。作为连任七届的老政协委员，她总是热情地参加政协的会议和重大活动，从不迟到、早退，并且积极提出意见和建议。在每年的政协全委会上，她都认真撰写提案，以饱满的热情参政议政，时刻不敢忘记一个政协委员的职责。作为宗教界委员，她认真执行、宣传党的宗教政策，为社会稳定做出了突岀贡献，尽到了一个政协委员的神圣职责。十多年来，她坚持把每天的《联合日报》或政协的各种材料亲自送到医院十多位政协委员手中，成为医院政协委员中的“义务老报童”和“政协宣传员”。她常说,我的所作所为，要对得起一个政协委员的光荣称号，要对得起党和人民给我的荣誉，要让周围的人知道，政协委员都是优秀人物的代表。
  随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会越来越需要刘淑静委员的这种精神。每位政协委员都要以刘淑静委员为榜样，大力倡导爱岗敬业、扎实工作的精神，专心业务，身体力行，创造性地做好本职工作；要切实加强自身修养，树立正确的人生观、世界观、价值观，力求做一个纯粹的人，一个有着强烈社会责任感和使命感的人，一个对社会有益的人；每位委员都要认真履行政协委员的职责，牢记政协委员的使命，珍惜政协委员的称号与荣誉，积极围绕党政中心工作参政议政，建言献策,为全区的改革发展稳定做出应有的贡献。同时要把学习刘淑静委员的活动与“三个代表”学习教育活动、贯彻落实《公民道德建设实施纲要》结合起来，把广大人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好，真心实意地为人民服务，从而调动人民群众参与社会主义现代化建设的积极性，为早日实现牡丹区经济的振兴而努力奋斗。