菏泽地区是个多灾地区,危害较大的是旱涝灾害。自1368—1982年的614年间,其中旱年173年,平均每3.5年发生一次;涝年224年,平均每2.7年发生一次;正常年217年。建国后,党和政府领导人民兴修了大量的水利工程,增强了抗旱能力,并把抗旱防汛工作列入重要议事日程。
第一节机构
1950年6月6日,中央人民政府政务院作出《关于建立各级防汛机构的决定》。自1952年5月起,每年汛前菏泽专区立即组织有地委书记和政府负责人及解放军代表参加的防汛指挥部,并由水利局、黄河修防处以及计委、商业、农业、粮食、物资、民政、邮电等部门抽调人员组成办事机构。县成立防汛指挥部,公社或区成立防汛指挥部或防汛大队部,大队成立防汛中队部,生产队成立防汛领导小组。
第二节通讯
建国后,菏泽区内抗旱防汛通讯建设,从无到有,逐步发展,形成了有线、无线多种通讯体系。到1985年,黄河修防处安装使用交换机7台,单机205部,干线总长度1148.65公里,支线总长度284.4公里;修防处至各修防段有双路或多路通讯网络;各县段与下属各分段、险工、控导工程、涵闸、虹吸、水文站都加设了专线,处、段与地区和各县全部架设了黄河专线,东明、荷泽两段还安装了自动拨号设备,并陆续引进长江301电台、705单工电台、10瓦单边电台、308型双工电台及 JDD-4A电台等,建立了上下联系的无线通讯。
在内河方面,菏泽地区水利局设总机,下设分总机3处,即东鱼河管理处分机,专线长150公里;洙赵新河流域管理处分机,专线长150公里;太行堤水库管理处分机,专线长50公里.整个有线通讯线路,总长380公里,联通3个管理处,27座闸段。另外菏泽地区抗旱防汛指挥部于1980年在地区水利局内建立了无线电台、传真通讯,并不断充实完善, 形成了有线、无线上下联通的通讯网络。
第三节措施
各级抗旱防汛机构,对开展防汛工作采取的措施是;(1)组建防汛抗旱队伍。在防汛方面,按各河道、湖库等不同的情况,组成防汛队伍,以党、团员为骨干,以民兵为基础,组成常备队、抢险队、预备队。黄河、内河防汛队伍的组成,一般堤段每华里4个基干班,防汛人员300人左右;对重点堤段,涵闸、虹吸等重要地方和薄弱环节,每华里或每座建筑物组织5个基干班,防汛队员500人到600人。对防汛队伍的要求是:召之即来,来之能战,战之能胜。(2)进行渡汛工程的检查。对河道堤防、涵洞等渡汛工程,要逐个进行检査,发现问题迅速落实处理。对拦河土坝、滩地高坡、堤防缺口、险工堤段等,要彻底拆除、堵复、加固。各类涵闸启闭机等应认真检修,确保启闭灵活。对岁修基建工程加速施工,保证汛前完成。防汛料物就地取材,进行群众性的需料登记,以备抢险急需。对常备抢险料物器材,以及照明设备等进行清仓查库及时运到现场。对边界水利问题,宣传教育人民顾全大局,团结治水,汛前主动协商,汛期密切配合,上下游兼顾,妥善处理,防止上扒下堵,造成水灾搬家。对煽动群众闹事,加剧水利矛盾,造成严重危害者,依法严肃处理。(3)组织各行各业共同支援抗旱防汛。计委、工业、商业、物资、交通等部门,都要主动做好抗旱防汛物资的供应和储运,电讯部门要确保抗旱防汛联络的畅通。水文、气象部门应及时准确地提出水情、雨情、旱情和气象的测报。公安部门要做好抗旱防汛的治安保卫工作。(4)参加抗旱防汛的一切人员,以对人民负责的态度,坚守岗位,随时掌握汛情、险情、旱情,发现问题及时请示报告,对于不听指挥,各自为政,擅离职守,不负责任,给人民生命财产造成严重损失者,依法追査责任,严肃处理。(5)做好滩区和湖区群众迁移安置救护的准备工作。有关县设滩区救护小组,做好迁移安置救护计划,有组织地搞好临河、背河区乡的挂勾,使滩区群众户户有着落,家家有安排。滩区的乡、村都建立迁移安置和抢护组织,负责乡、村的迁移安置和村庄避水台的抢护工作。对滩区任务重,自迁力量不足的,组织背河区乡进行支援。
第四节典型年份抗灾纪实
抗涝1957年7月20日以后,全区连降暴雨,雨量之大、降落时间集中,为百年所未有,曹县、单县降雨达到900毫米。由于雨量过大,加上河南省的民权、东明等县洪水大量流入,以致内河普遍决口漫溢,洪水横溢。全区17条大中河流决口568处,漫溢491处,险工149处。其他小河堤防几乎全部溃决,冲毁桥梁涵洞105座,许多村庄被水包围。据统计,全部泡在水里的村庄达5174个。菏泽、巨野、成武、单县、曹县、定陶等县城,城外坡水高于城内地面,数次城池吿急。同时,黄河在十日内连续岀现8次洪峰,尤以7月20日15时和21日10时进入区内的第六次、第七次洪峰混为一起,其汛情更为紧张。当时,高村水位为62.41米,距保证水位相差0.17米,流量达到18000立方米/秒,持续达9小时之久,河水全部漫滩偎堤,滩水一般深达2.5米左右。东平湖由于银马民埝决口,黄水入湖水位猛涨,7月23日安山水位达44.06米,超过保证水位0.56米。运同也曾一度紧张,7月9日北尺最高水位46.65米,超过保证水位0.05米。在黄河、运河、内河十分紧张的情况下,济宁专区于7月22日十里闸北五里堡扒开运堤,使用南旺湖蓄洪。因此,运水不仅直接威胁梁山、郓城、巨野3县,而且造成内河水势顶托,更增加了防洪除涝的艰巨性。在遭受异常洪水灾害的同时,单县、曹县又遭到特大风暴的突袭。洪水、风暴使全区人民生命财产受到巨大损失。据统计,全区最大积水面积达1050.4万亩,成灾面积960.64万亩,其中减产五成以上的有732.24万亩,占受灾面积的76.22%;减产三成到五成的有130.52万亩,占受灾面积的13.5%,受灾减产不到三成的97.88万亩,占受灾面积的10.19%.另淹黄河滩地22.41万亩。全区倒塌房屋121.16万间,砸死淹死470人,砸伤3702人,死牲畜928头,伤牲畜2481头。
在严重灾害情况下,人民政府抽调机关干部和部队人员12953人,动员群众7.15万人,开展了抢险救灾。山东省人民政府给予了很大支援,先后派来干部、医务工作者、修路技术员等364人,拨来水陆两用汽车5辆、橡皮船26只、铁丝4万公斤、麻袋10万条、席20万领、草袋15万条、煤油2.5万公斤,还有药品、救生圈等许多物资;空投熟食3万多公斤,种子274.4万公斤。在与洪水搏斗中,广大干部、党、团员均发挥了战斗堡垒作用,与群众同甘苦共患难,涌现出了许多好人好事,有的光荣地献出了生命。单县张集区事务干部钱行远,在领导群众与洪水搏斗中被急流冲走,光荣牺牲。黄寺区干部刘洪宇在抢救灾民中带病奋战。巨野孔楼党支部书记孔庆连,连夜冒雨普査民房,保证了全乡没出伤亡事故。曹县古营集区粮所干部15人为抢救公粮,奋不顾身与洪水搏斗七昼夜,使公粮未遭损失。
1962年汛期总降雨量为558.8毫米,比历年汛期平均降雨多115毫米。大雨主要集中在7月18日到8月18日,30天中平均降雨408.4毫米,占汛期总雨量的70%多。全区以定陶降雨最大,3天降雨246.4毫米,暴雨频率为15年一遇;菏泽、郓城、梁山、曹县4个县3天降雨170毫米到190毫米,暴雨频率为5-6年一遇;成武、巨野、鄄城3县3天降雨120-150毫米,暴雨频率为3-4年一遇,最小的单县3天降雨为106.3毫米,频率为一年一遇・8月14日至18日大雨后,全区大小河道水位猛涨,其中万福河牛小楼最高洪峰流量393立方米/秒,水位45.25米,超过警戒水位0・62米。傅潭、邓庄、郭桥等地决口7处,定陶新河以下至安济河口以上的各支流普遍倒流,大部漫溢。洙水河水势很大,太平溜入口以下2.5公里一段水面距堤顶只有0.43米,水情非常紧张。该河因河床淤浅,堤身单薄,水系紊乱,全线发生决口11处。赵王河魏楼闸以下最高水位46.27米,流量52立方米/秒,接近警戒水位,其中游部分堤段超出警戒水位,支流也受到了顶托。雨后全区最大积水面积482.5万亩,成灾面积441.8万亩,其中减产一成到三成的71.96万亩,减产三成到五成的94.58万亩;减产五成到八成的113.23万亩;绝产的有162.02万亩。水围村庄2732个,倒塌房屋215.67间,砸死124人,砸伤376人;砸死牲畜189头,砸伤173头,冲毁大小桥涵6座。
抗灾当中,全区各地在抗旱防汛指挥部的领导下,地委书记霍志仁亲自挂帅,组织干部守护河道、水库,组织抢险队2174个,动员群众达12.7万人。雨后各级政府及时召开会议,分工负责发动群众,千方百计排除内涝,压缩灾情。据统计,雨后组织群众30余万人,采取挖沟排水,清理河沟障碍和机械排水等措施,半月排除田间积水3000余万亩°同时,抽调干部抢救安置受灾群众,并拨款和物资解决群众的吃、烧、住、病等问题。定陶县灾后随即拨出救济款9万元,煤11万公斤,粮食6万公斤,并组织1.5万名劳力整修房屋2.5万间,组织医疗队巡回治疗,使受灾群众得到了适当安置,从而鼓舞和增强了广大群众生产救灾的决心和信心。
1963年5月1日至9月20日共125天时间,全区平均降雨量为769.6毫米,接近1957年雨量。梁山、郓城、鄄城、东明、菏泽5县雨量大于1957年。汛期提前,暴雨频繁,雨量大而且急,特别是8月份雨量为331.9毫米,占汛期总雨量的43%,时雨量为72毫米,降雨持续时间长,阴雨连绵。由于雨量大,河道排水不畅,暴雨后沟满壕平,坡水横流,致使涝灾面广而重。据统计,全区最大积水面积为839.06万亩,成灾面积731.19万亩,其中绝产的382.68万亩,减产五到八成的171.22万亩,三到五成的177.29万亩。大雨后水围村庄5987个,倒塌房屋386026间,砸死192人,砸伤1240人,砸死砸伤牲畜308头,冲坏大小桥涵224座。
在抗灾斗争中,各级政府领导在抗旱防汛总指挥部的领导下,都亲临前线。地委书记、专员亲自值班,并组织工作组由专员、科局长带领分赴各县协助排涝抗灾。各县也都以书记、县长、社长为主分片包干,深入基层査灾排水。实行全党动员,全民发动,共组织干部8000余人,动员劳力63万余人,整修堤防,开挖临时排水沟3800余条,使积水得到及时排除,减轻了灾情。在抓排水的同时,还紧紧抓住播种补苗和田间管理,提出了“早秋丢了晚秋补,晚秋丢了蔬菜补,重灾变轻灾,轻灾变无灾,无灾争丰收”的号召。全区大雨后种植晚秋蔬菜80万亩。
1964年降雨特点是:(1)雨量大。1-10月份降雨1055.3毫米,比历年同期大343毫米,其中汛期平均比历年同期大108.3毫米,郓城、梁山雨量相当于10年一遇。从7、8、9三个月份的雨量来看,比1958年同期大210毫米;单县、鄄城、东明县相当于5年一遇,其余各县也有短期暴雨出现。(2)降雨强度大。最大日降雨量巨野大义公社216毫米。时雨量郓城黄堆集公社104毫米。(3)阴雨连绵持续时间长。自8月25日至9月18日24天内全为阴天下雨,由于雨大,河道排水不及,造成洪涝灾害°全区最大积水面积594.86万亩,成灾面积465.09万亩,其中绝产134.88万亩,减产六成到九成的148.65万亩,减产三到五成的181.56万亩,减产粮食2.8亿公斤。全区因受灾减产的有227.06万亩,减产粮食达0.65亿公斤,降雨期间全区被水包围的村庄有2800个,倒塌房屋386.63间,砸死124人,伤581人,砸死牲畜61头,伤177头,冲坏大小桥涵303座。
在抗灾斗争中,各级党委、政府和防汛指挥部,通过各种紧急会议,动员全党全民,全力以赴投入防汛,并组织工业、交通、商业、粮食、供销、邮电等各部门支援抗灾斗争,总计投入干部1万余名,动员群众6万人。全区组织常备队、抢险队48200人。雨后各级政府带领群众千方百计排除内涝,抢救作物,减轻灾情。在排水方法上采取:(1)靠河沟近的单位组织力量清除障碍,突击抢排。(2)虽有骨干河沟但田间工程不配套的地方,发动群众开挖疏通小型排水沟。(3)死洼地无排水出路的安装机具提排和人工刮水泼水。(4)特洼地积水无法排除的地方本着舍小片救大片的精神,有计划的滞蓄涝水。据统计,共挖排水沟7万余条,清除阻水障碍1万余处。同时还组织大批干部到灾区抢救安置灾民。如梁山县寿张集和大安山公社八里湾大队等地被水淹没,公社书记林英高带领18名干部到现场抢救群众。林英高带病坚持在一米深的水中背出3名老人。干部史昌云不顾自身安危踏着水到外地借船4只,经日夜奋战将群众和财物全部抢救出来,并做了妥善安置。
抗旱1976年春夏连旱,据查墒10厘米土壤含水率为10—15%,有些地方土壤含水率低于8%,全区受灾面积769万亩。抗旱中全区动员劳力174.7万人,动员干部11245人,利用机井3.6万眼,引黄河水2.5亿立方米,利用扬水站232处,利用机械3.62万台,其他提水工具123.7万件,浇地日进度16万亩,井河灌溉571万亩,其中抗旱播种413万亩,抗旱保苗158万亩。
1981年旱情严重,持续时间长。从1980年的11月至1981年的10月份,全区总降雨量为431毫米,是60多年来少有的干旱,干旱面积达到1117万亩,其中重旱900万亩。
一般10厘米深土壤含水率在10%以下,个别地块土壤含水率低于5%。600万亩小麦有100万亩减产,有20多万亩绝产。574万亩春田,成灾面积270万亩,其中秋粮减产二成的151万亩,减产三成的110万亩,绝产的9万亩。在旱情严重的情况下,各级党委和政府,在抗旱防汛指挥部具体指挥下,领导人民进行抗旱斗争。全区动员劳力200万人,利用引黄闸8座,机井3.3万眼,扬水站320处,排灌机械3.5万台,喷灌机1100台,其他提水工具60余万件,引提总水量达12.6亿立方米。其中引黄8亿立方米,提取地下水4.6亿立方米。总浇地面积1500多万亩,其中浇小麦410万亩,两遍水的220万亩,三遍水的120万亩,四遍水的99万亩;灌春田381万亩,抗旱保苗270万亩。由于对抗旱采取了有力措施,发挥了水利灌溉的效益,挽回了因干旱而造成的损失。全区小麦总产为7.5亿公斤,秋粮总产9.59亿公斤,全区粮食总产17.08亿公斤,棉花总产1.15亿公斤。群众称赞说:“没有共产党的领导,大灾年那有这么好的年景”。
1982年,冬、春、夏连旱,持续时间长。10厘米深土壤含水率在12%以下,干旱面积达800万亩,并先后受到风、雹、虫害的袭击。夏粮成灾面积375.6万亩,其中风灾75.3万亩,雹灾24.3万亩,虫害276万亩。为抗旱救灾,各级党委和政府在抗旱防汛指挥部的具体指挥下,抽调大批干部奔赴抗旱第一线,深入基层加强领导,实行全党动手,全民发动,大打抗旱的“人民战争”,充分利用各种水源水具,努力扩大灌溉面积,组织有关部门从物资上大力支援抗旱。投入抗旱劳力达160余万人.利用引黄闸8座,机井2.5万眼,扬水站378处,排灌机械3万余台,手压机井2.6万眼,喷灌机1900部,其他简易提水工具28万件。引提总水量达13.2亿立方米,其中引黄河水10.2亿立方米(包括支援济宁地区1亿立方米),提取地下水3亿立方米。总浇地面积1368.36万亩,其中浇小麦413.13万亩,浇二遍水的281.6万亩,三遍水的147.7万亩,四遍水的74万亩,春地造墒216.93万亩,抗旱保苗210万亩。由于对抗灾的坚强领导和发挥了水利设施的作用,虽在大旱的情况下,仍然获得了较好的收成,全区小麦总产达到8.5亿公斤。