菏泽市图书馆

第一节机构
  清末,菏泽区内未设专门工商管理机构，对工商业的管理由府衙的工房、户房执权，具体事宜由各行会办理。1929年，专署设建设科兼管工商业。1938年，伪曹州道尹公署仍设建设科管理工商业。抗日战争和解放战争时期，境内各专署设有工商管理分局,局内设税务科、行政科，后增设干部科、经营科、财务科、信用科、生产科、缉私队等，负责工商管理。
  建国后，自1949年设立工商科（后改局）起，菏泽地区工商管理部门内部机构设置逐步健全。至1985年，菏泽地区工商行政管理局内设办公室、企业科、市场管理科、合同科、商标广告科、仲裁委员会、个体劳动者协会、消费者协会等机构。各县（市）工商行政管理局也设立了相应的机构。
  第二节私营企业改造
  建国后三年经济恢复时期，全区工商业已经恢复并超过建国前水平。但工业基础薄弱,其产值仅占工农业总产值的2.9%,产品多是烟酒等生活消费品，个体手工业和私营企业占有相当大的比重。在流通领域，一些私商哄抬粮价，囤积居奇，投机倒把，造成供粮紧张。资本家也千方百计摆脱国营经济的领导，在承担加工订货后，仍将合同内产品投向市场牟取高额利润，给有计划的经济建设设置障碍。
  国民经济恢复时期，传统手工业生产已受到重视。1952年底，全区在铁木加工、缝纫、棉针织、米面加工、文具等17个主要手工业行业中试办互助组和合作社。1953年，全区贯彻了“保持精华、淘汰落后”、“统筹兼顾、合理安排、积极领导、稳步前进”的方针，手工业合作化运动进入普遍发展阶段。1955年底，全区手工业合作社发展到93处,生产小组335个，社、组员达到9158人。1956年，手工业合作社发展到1238个，社、组员达到45589人,同时岀现手工业联合工厂。1953年底，开始对资本主义工商业进行有计划有步骤的社会主义改造。在继续扩大加工订货、统购包销的同时，着手加强公私合营工作。1956年，全区9个私营工业企业，全部过渡为国营企业或公私合营企业。
  1954年10月，全区开始对私营商业改造。对私商改造首先实行替国营商业经销、代销的办法，限制和削弱私商的活动范围。1956年，对全区所有的私营商业采取全行业公私合营为主、辅以直接过渡、合作、经销、代销等形式。到1957年6月，全区3349户商业有3092户完成社会主义改造，占总户数的92.3%。
  第三节市场管理
  集市1939年共产党开辟冀鲁豫抗日根据地。1941—1943年，先后建立5处公营商店:中和祥，设在菏泽县安陵集；庆和祥，设在菏泽县大黄集；义兴祥，设在齐滨县（今曹县辖区内）韩集；益盛祥，设在定陶县力本屯；隆泰货栈，设在曹县东南青堌集。
  菏泽解放至1955年，区内集市数始终为431处，其中大集73处、中集134处、小集224处。
  1958年人民公社化过程中，全区集市数锐减到333处，年成交额为2100万元。
  1960年12月中共中央发出人民公社12条后，集市数又回升到422个,年成交额增长到9942万元。
  “文化大革命”期间，全区集市数波动在349—402处之间，年成交额浮动在6535—11500万元之间。
  中共十一届三中全会后,集市贸易兴旺发展。1979年底,全区共有集市388处，其中上市人员5000人以上的79处，比1978年增加17.5%;万人以上的31处，比1978年增加47.5%;5万人以上的3处，比1978年增加5%。
  贸易管理区内集市贸易历史悠久。明清时设集头管理贸易，民国时有集头经纪人管理贸易”抗日战争和解放战争时期，市场贸易管理的主要任务是:对敌开展经济斗争,封锁敌人经济;控制敌货进入解放区市场，禁止粮棉油等战略物资从解放区外流;打击囤积居奇、哄抬物价行为;取缔伪币和土杂币；打击粮商、金商和不法商人的投机贩私活动;稳定解放区市场物价，扶持发展解放区生产;利用商人的合法身份，开展对敌占区贸易，贩进解放区匮乏又必需的医药、器械等军需民用物资。
  这一时期，菏泽工商部门在各大、中集市都建有交易所，设管理员、交易员、司帐员、兑换员,对入市的货物、交易、价格、秩序、收费进行管理。为便于交易和管理，对上市物资划行入市，设有棉行、粮行、布行、牲畜行、土特产品行、菜行等。另外以集市为单位成立商人联合会，利用布告、大会、口头宣传等形式向商贩、群众宣传公平买卖、秤平斗满的交易原则和其它贸易规定。
  菏泽解放后到1955年，市场管理工作仍以农村集市贸易为主，协助办好物资交流会，打击囤积居奇，稳定市场物价。国家统购期间，关闭粮棉油市场；统购完成后，允许农民拿岀一部分到市场交易,以调剂余缺。
  1956年，市场管理工作普遍出现管得过死、过严的现象。这种现象在当年下半年即得到纠正，对菏泽专区集市贸易没有造成多大损害。
  1958年人民公社化运动中，对集市贸易又加限制。1959年9月，中共中央、国务院发出《关于组织农村集市贸易的指示》后，情况有所好转。1960年12月中共中央发出人民公社12条，进一步明确集市贸易是国营商业和供销社商业的补充，全区市场管理工作又回到领导、组织集市贸易方面来，集市贸易有所恢复和发展。
  “文化大革命”时期，集市贸易被看作“资本主义尾巴”予以严格限制，集期改为5日1集或10日1集，非集时间调动军人、工人、农民、学生在各路口设卡阻拦，严禁私下交易。
  中共十一届三中全会以后，集市贸易兴旺发展，市场管理工作进入新时期。1978年，市场管理工作按照“放开、搞活”和“管而不死、活而不乱”的原则，采取恢复集市集期、开放粮油市场并实行牌价和议价两种价格，允许街道、生产队开办饮食服务业等10条措施，市场活跃，上市物资品种中，主要是农副产品增加幅度较大。1979年全区集市成交额109125万元。
  集市贸易规模日趋扩大,上市品种不断增加。市场上不但有农副产品的批发、零售，也有小商品的批发、零售。同时国营商业也把批发业务伸展到集市上来，工业品的交易比重越来越大,行市有所增加。市场管理工作进一步放宽农副产品贩运政策，允许个体商贩从事正当的贩运活动，有计划地组织了一批从事农副产品长途贩运的专业户，发给营业执照或临时执照，对一次性较大量的贩运发给准销证，允许批发。在城镇或较大集市，设立农副产品批发市场，支持生产队和农民个人进城开设农副产品销售门市，支持专业户开展联购分销或联购联销业务，注重组织个体摊贩与企业直接挂钩，对旧货市场予以开放。
  打击投机倒把1942年,菏泽工商部门设有缉私队、缉私班，配备武器，打击不法商人的囤积居奇、走私贩私活动,检查出入境货物，征收过境税，禁止敌占区的布匹、香烟、毒品（鸦片）等进入境内。
  建国后至1955年，仍不准私人囤积，更不准贩运。
  1956-1976年，打击投机倒把的范围扩大，处罚严厉。单县刘堂大队12人2年之内贩买大牲畜668头，查获后，2人被判刑，2人劳动改造，1人被没收钱款和房屋，2人被管制，5人被罚款；另有公社书记等4名负责人因行政管理失职被严肃处理。
  1980年，査处投机倒把360件，一级违章行为的2992件，罚得金额22604元，处罚75人，其中国家干部、职工20人，其他55人。
  物资交流会物资交流会源于古庙会（亦称香火会），日久成俗，届时农民带着农产品入会交易。如菏泽城区就有火神庙、泰山庙、城隍庙、济渎庙，菏泽农村有黄庙、香炉寺、龙王冯、火烧寺、长堌堆、龙王庙等古庙会。会期一般1天，多者达10余天，到会人数一般万余，多者数万。
  建国初期古庙会仍存在，如郓城县1951年会日达544天，但基本上以物资交流为主。1958年始，全区对这些会多数给予取消，中共十一届三中全会后有所恢复。
  第四节企业登记
  1949年1月，区内开始工商企业登记工作。要求凡在区内设有固定厂址、门市、字号的工商业都须登记,否则不许营业。当时基本摸清了区内工商企业的情况，但存在着私营企业申报不实的现象。
  1950年，区内进行第二次工商企业登记。登记以工商业户数、资金数、经济性质、从业人数为主。是年，全区登记工商业25991户，其中工业6220户，商业19771户。工业企业全系私营；商业企业中，国营商业41户，合作商业30户，私营商业19700户。私营工商业占全区工业户数的99.73%。工商业从业人员44384人，其中工业12790人，商业31594人。从经济性质分，国营商业540人，合作社商业1668人，私营商业29386人，私营商业人员占全区商业人员的93%。全区工商业企业资金333.7万元，其中工业企业资金75.9万元,商业企业资金257.8万元。从经济性质分，国营商业企业资金120万元，合作社商业资金50.2万元，国营合作社资金占全区商业资金的66.02%。
  1965年，为调整国民经济进行了第三次工商企业登记。
  1980年，菏泽地区工商行政管理局首次设立企业登记管理科，各县、市局也相继设立企业登记管理股。是年,在全区工商企业普査的基础上，为全区的企业建立“经济档案”，并对全区企业进行全面登记换照,制发了《菏泽地区工商局关于开展工商企业登记发证和加强管理的意见》等一系列文件。
  1981年始，登记换照工作转入正常业务。
  中共十一届三中全会后,全区在清理整顿公司工作中，对849家公司作出撒并改留的决定，对64家党政机关办的公司作出处理。
  第五节经济合同
  清末至民国时期，经济合同以“契”或“约"的形式存在于经济活动中。买卖双方达成协议后，找个中保人或有名望的人到场，签字画押，立约为证。还有的仅是口头协议。对经济合同管理，区内没有专设机构，若发生经济纠纷，清末送状县衙，由县官坐堂了断，民国则由地方法院判决。
  20世纪50年代，全区机关、国营企业、合作社在经济活动中认真订立和履行合同。在物资交流会期间，工商部门组成物资交流办公室，设合同组，负责交流会期间各类合同的签订。
  1980年5月，根据国家工商行政管理局的文件精神和山东省商业厅、供销总社、工商局联合下发的通知要求，地区工商行政管理局会同有关部门在菏泽、梁山、曹县、单县、定陶各抓了一个工商合同试点；在成武、鄄城、郓城、巨野、东明各抓了一个农商合同试点，为全面实行合同制奠定了基础,积累了经验。
  1982年，地区工商局首次设立经济合同管理科，各县局也相继设立合同管理股。为宣传贯彻《经济合同法》,合同管理部门经常向企业法人代表及有关人员宣传经济法规，并开展企业人员培训。
  自1984年开始，地区工商局就注重合同管理网络的建设，到1985年,全区合同管理机构349个，合同管理员1132名。
  1985年，全区工商行政管理部门开展实行合同签证及签证四访、签证协助和签证目标化管理等制度，保证经济合同签约量的增加和履约率的提高。
  第六节商标广告
  商标管理民国时期，区内已出现木印和石印的图案商标，但未有专门机构予以管理。
  日本侵略军侵占荷泽后，日伪政府不准在商品上出现反日的文字、图案、装璜，对商标注册亦未进行管理。
  菏泽解放前夕，华北区人民政府颁布《华北区商标注册办法》和《华北区商标注册办法施行细则》,随后冀鲁豫行署工商处下发了具体执行的八条意见，区内的商标注册管理工作第一次被摆上议事日程。
  建国后，地区工商科对区内建国前遗留下来的商标予以重新审査登记，申报注册，使商标注册管理初步纳入正规化管理的轨道。
  1954年，专署工商部门按照中央工商行政管理局制订的《未注册商标暂行管理办法》的规定，对全区的国营、公私合营、合作社企业所使用的商标进行注册,统一管理,制止商标的粗制滥造和使用上的混乱现象。1963年，地区工商局进一步加强商标注册和管理工作，并注重了商标档案的建设工作。
  “文化大革命”期间，地区商标管理机构撤销，商标档案大部分散失,陆续出现了如 “红卫”、“向阳”等政治色彩较浓的商标。
  1981年，菏泽地区重新开始商标注册管理工作。1982年12月，地区工商部门对全区120家开展商标印刷业务的厂家进行清理整顿,并制订《商标印刷暂行规定》。1983年，地区工商局对全区已注册使用的商标进行普查。
  广告管理清末至民国时期，区内有实物招牌、口头吆喝、文字、邮寄、路牌、包装等形式的广告,但没有专门机构予以管理。
  1949年至“文化大革命”结束，广告的应用范围有所扩大，但没有大的发展，也未得到重视。
  中共十一届三中全会后,广告行业得到迅速发展。仅工商行政管理部门管理的经济广告就有报纸广告、杂志广告、广播广告、电视广告、户外广告、销售现场广告、交通广告、馈赠广告等。经工商行政管理部门批准成立了一些广告经营单位。
  1982年，国务院发布了《广告管理条例》,菏泽地区工商行政管理局设立广告管理科，开展广告管理业务，陆续允许广播站承担广告业务。1984年，允许国营、集体、个体进行广告经营，并颁发了广告营业执照,同时对全区经济广告进行普查整顿，制止经济广告中弄虚作假、欺骗用户的现象。