菏泽市图书馆

一、建国前工商行政管理机构
  清代,县衙设三班六房,户房负责管理工商业和集市,对县内的商业和手工业进行登记，掌管全县田赋税捐征收。
  1912年,曹县县衙改名县公署，仍沿用清制，县公署及商务会（1916年由行帮改组成立）管理工商业，并利用集头会首管理集市。1919年，县公署设立劝业所管理工商业，1925年,劝业所改名为实业局。1928年，北伐军抵达曹县, 改县公署为县政府,原实业局改称建设局。
  1938年11月，县城被日军侵占，国民党县政府迁至曹县东南一带（至1948年冬解体）。中共曹县县委领导全县人民开始了艰苦卓绝的抗日斗争。抗日战争和解放战争时期，曹县行政区划变化颇多,有时境内同时存在多个县级人民政府及工商行政管理机构。
  1940年8月，中共鲁西南地委在曹县西北冯寨村建立曹县抗日县政府，下设5个科。1941年8月，曹县抗日县政府设立统制贸易局，局内设行政股、税务股、信用股,有人员3人。1942年，统制贸易局改称为工商管理局,下设三个集市交易所。1943年8月，为纪念已故专员刘齐滨，鲁西南地委和专署将曹县抗日政府更名为齐滨抗日县政府，辖原曹县二、四、十区的西部地区,下设工商管理局等十几个科局。齐滨县工商管理局仍设行政股、税务股、信用股，全局共7人。1949年9月，齐滨县撤销，原辖区并入曹县。
  1943年9月，在曹县、成武的结合部建立成曹县抗日县政府，辖原曹县的七、五区东北部、六区北部等地区,下设工商管理局，驻地今苏集，共20人，辖8个交易所。1945年9月撤销。是月，为纪念在抗日战争中殉国的鲁西南专署专员袁复荣、冀鲁豫军区第五军分区司令员朱程,在曹县青堌集建立复程抗日县政府，下设工商管理局等机构。复程县工商管理局内设行政股、税务股。1946年又增设信用股,下辖27个交易所和青堌集、楚天集两个交易事务所,各区还设立工商助理员1名。是年，全局工作人员达到50人。
  抗日战争胜利后，齐滨、曹县、复程三个抗日县政府于1946年6月分别改称民主县政府。1949年10月，复程民主县政府改称为复程县人民政府，下设7个科和4个局，其中设立工商科。1956年3月，该县建制撤销,其管辖区域归入曹县、单县。
  1943-1949年,在曹县境内同时存在着齐滨县、成曹县、曹南县、复程县等抗日（民主）政府及工商行政管理机构。期间,齐滨县、曹南县、复程县分别于1946年、1947年春撤销了工商管理局,成立财政经济委员会，分管工商、银行、财政、税务等。后因需要，三县分别于1948年、1949年春撤销财政经济委员会，恢复工商管理局机构。
  二、建国后工商行政管理机构
  1949年9月，齐滨、曹县（曹南县）两县合并,成立曹县人民政府,下设工商科等7科4局，辖12个区。工商科下设5个交易管理所，并在各区公所设工商助理员1名。工作重点是恢复国民经济，打击市场投机，稳定物价,发展生产，安定人民生活。
  1953年，平原省撤销，曹县划归山东管辖。1955年12月，曹县第一届四次代表大会召开，曹县人民政府改称为曹县人民委员会,设立工商科等20个科局。1956年3月，复程县撤销，其所辖的一、二、三、四、五区并入曹县,其余皆划归单县,曹县辖境始成现状。复程县工商机构也随之撤销，其人员分别并入曹县和单县工商科等机构。各交易管理所也更名为市场管理所，全县增设至16个市场交易所。
  1956年6月，工商科撤销，改设商业局。商业局设人秘股、商政股、业务股。原工商科下设的16个市场交易所也随之撤销，由商政股直接负责物价和工商行政管理工作。当时，由县工商联合会及其分会和基层供销合作社管理农村集市贸易,各基层供销社曾一度设工商助理员1名，不久便撤销。1957年6月，全县恢复设立市场管理所16处，由商业局商政股具体领导办公。1963年，县成立市场物价管理委员会（简称市管会）。是年7月，商政股从商业局分出, 改属市管会领导。
  1967年2月，县市场物价管理委员会改为县工商行政管理局，职能有了较大变化,主要职责是管理集市贸易和打击投机倒把，简称“一管一打”。同时，下属各公社的19个市管所亦更名为工商行政管理所（简称工商所）。1970年3月，县工商局内设核心领导小组，后于1977年改称党组,原党的核心领导小组组长、副组长、成员分别改称党组书记、副书记、成员。1971年3月，曹县革命委员会公布启用了“曹县革命委员会工商局”等12个部门的新印章，以前的印章同时停止使用。
  1978年中共十一届三中全会以后，县工商行政管理机构和工作得到恢复和发展。1979年初,全县由原来的19个人民公社增设为31个人民公社，基层工商所增至31个。至1982年底，县工商局总人数155人，其中干部53人，职工92人，临时人员10人。
  1983年4月，曹县个体劳动者协会成立（简称劳协）,31处公社也纷纷成立基层分会，挂靠在工商所。县个体劳动者协会是具有独立地位的社会团体法人，接受县工商局的指导。
  1984年1月1日，全县工商行政管理人员配发了统一工商制服,佩戴统一标志，这是县工商行政管理系统第一次统一着装。9月，设立了人事秘书股、市场管理股、企业登记股、合同管理股等机关各职能科室，各项职能逐步恢复正常。10月，曹县工商局经济合同仲裁委员会成立（简称仲裁委），设有主任1人,副主任2人，委员若干人，合同管理与仲裁工作进一步加强。1986年5月，城区增设“曹城第二工商行政管理所”（简称工商二所）,原城关工商行政管理所改称“曹城第一工商行政管理所”（简称工商一所）。1986年底,全局共有在岗干部职工310人。其中,局机关38人，工商所272人；干部139人，职工171人。市场交易服务员386人。另外，离休33人，退休7人。
  1987年5月，县工商局调整充实仲裁委委员4人，并于年底在庄寨、青堌集两工商所建立仲裁庭,加强经济仲裁工作。1988年，全系统统一换发新式制服。
  1989年4月，经县编委批准，县工商局增设会计统计股、商标广告股、老干部股和经济检查所4个股所。9月，局仲裁委增补副主任1名，委员2名，增设曹城一所仲裁庭，后于1990年6月增设曹城二所仲裁庭，其他没有设仲裁庭的工商所均设有仲裁员和书记员。
  1990年3月，经县政府批准,曹县消费者协会成立，设立了正、副会长，理事、常务理事、秘书长等,挂靠在工商局。后于次年3月又成立曹县消费纠纷仲裁委员会。4月，全县工商系统清退帮集工414人。7月，根据相关职能,对股室进行了改革和调整，增设个体私营经济管理股，设立消协、劳协办公室，为股级单位。调整后的其他股室有:人秘股、会统股、审计股、企业股、市管股、合同股、商标广告股、老干部股、经济检査所等。10月，曹县工商行政管理局经济合同仲裁委更名为曹县经济合同仲裁委。1991年9月，城关、青堌集、庄寨3处工商检查站收归县局管理,年底停止工商检查。
  1992年初,办公室从人秘股分离出来，另设政工股,共同承担原人秘股的职责。
  1995年7月，曹城工商一所、二所合并撤销,组建城区工商分局,辖西城、东城、南城、北城4个工商所和1个城区市场综合治理大队。11月，撤消个体私营经济管理股,成立个体私营经济管理局,为副科级单位,隶属工商局领导, 下设秘书股、登记注册股、监督管理股。
  1996年，全县推行公务员制度,县局机关过渡公务员27人。是年12月增设法制股。1998年8月，全系统又过渡公务员166人。是年，全省工商系统实行省以下垂直管理,人、财、物归上级工商局管理。
  2002年3月，全省工商系统机构改革全面实施，县工商局改为菏泽市工商行政管理局的直属机构。按照精简、效能的原则，撤消个体私营经济管理局、城区工商分局和10个基层工商所，重新划分和设置了内设机构、直属机构、派出机构。设立办公室、人事政工科、财务装备科、法制科、市场合同管理科、商标广告管理科、消费者权益保护科7个内设机构。设立公平交易局、企业注册局2个副科级直属局。在局机关设立了监察室。整合设置24个基层工商所和机动车辆交易和运输市场管理所共25个派出机构。其中：14个副科所,11个股级所。2004年9月，3500平方米的六层办公楼竣工投入使用，县工商局搬迁至青岛路中段新办公楼处。年底增设信息中心，为事业编制，狠抓网络建设，次年实现了省、市、县三级联网。到2005年底,全县工商系统共有干部职工830人, 在职公务员243人。图15-1 1941-2005年曹县工商行政管理机构沿革示意图1941-1981年曹县工商行政管理机构设置情况表
  表15-81941-2005年曹县工商行政管理机构领导人更迭表
  表15-9续表