菏泽市图书馆

八十年代初期开始，国家财政实行了分级管理，分灶吃饭的体制。反映在教育上,就是随着贯彻《教育管理体制改革的决定》，逐步建立了县办高中、乡镇办初中、村办小学的三级办学体制。教育经费基本上是财政保教师工资发放，学校建设依靠群众集资，公用经费依靠向学生收取学杂费的路子。1986年，菏泽地区地方教育经费总支出8368.14万元，其中预算内教育经费支出3666.14万元，教育集资876.5万元，教育费附加1969.5万元，学费收入1860万元。全区中学生均公用费初中11.72元，小学2.72元。
  2000年开始，全国开始进行农村税费改革。农村税费改革对教育投入产生了重大影响。一是税费改革取消了农村教育费附加和农村教育集资，农村义务教育投入呈大幅度下降趋势。农村教育费附加十几年来一直是农村教育投入的第二大经费来源，仅次于财政拨款。2000年、2001年全市农村教育费附加实际征收分别是1.45亿元和1.47亿元，平均每年征收1.46亿元；农村教育集资2000年、2001年分别是0.48亿元和0.89亿元，平均每年集资0.69亿元。两项资金每个约2.15亿元。税费改革后，这两部分资金失去了来源，约占义务教育总投入的28%左右。
  在这样的形势下，国务院和省、市政府做出了改革农村教育管理办法，建立“以县为主”的基础教育管理体制。全市自2001年开始进行基础教育管理体制改革，至2005年，各县区对基础教育的管理基本做到“以县为主”，以县为单位统一学校的规划布局，统一教职工调配管理，统一教师工资发放，统一学校收费，统一教育教学管理。财政对教育的投入逐年增加，占整个教育支出的比重越来越少，生均教育事业费、生均公用经费逐年提高。1994年，全区教育总投入15.3亿元，其中财政预算内投入7.9亿元，小学生均教育事业费461.63元，生均公用经费42.97元：初级中学生均教育事业费554.91元，生均公用经费40.65元；高中生均教育事业费672.64元，生均公用经费29.23元。2001年，全市教育总投入12.8亿元，其中财政预算内投入5.75亿元，小学生均教育事业费513.13元，生均公用经费164.06元；初级中学生均教育事业费578.44元，生.均公用经费227.24元；高中生均教育事业费1408.06元，生均公用经费793.88元。2005年，全市教育总投入19.1亿元，其中财政预算内投入9.41亿元，小学生均教育
  事业费769.30元，生均公用经费221.82元
  初级中学生均教育事业费1017.76元，生均公用经费357.09元；高中生均教育事业费1939.38元，生均公用经费1053.78元。
  1986〜2005年全市预算内教育事业费支出情况表