菏泽市图书馆 内容
第一节公粮征收
历代田赋均按地亩、人丁征收。清初沿用明末"一条鞭”法，雍正时摊丁入亩，地、丁两税统归一则，原征谷、麦，后改征银。民国初期仍沿旧例，唯将银两折征银元。民国四年改章征实（粮）。民国三十年物价高涨，粮食匮缺，改征粮款各半。同时在国民党统治区内全面实行“征实”和“征购”制度（“征实”即按照田赋正额和附加额折征实物，一一律依照规定的每元折粮量缴纳粮食；"征购”即随同田赋“征实”，再“征购”。粮食“征购”量与“征实”量相同，一次办理，且“征购"部分给价极低）。民国三十一年，山东规定征实标准：按各市、县册载赋额，以每元折征稻谷四市斗或小麦二市斗八升。民国三十二年又实行“征借”制度，强迫农民把粮食按规定数量借给国民党政府，付给“粮食库券”，不付利息，从第五年起分年偿还或抵充新田赋。民国三十三年行政院发布“战时田赋征收实物条例”，强调田赋一律征实，各地主产稻谷、小麦者征收稻谷、小麦，不产稻谷、小麦则折征杂粮。棉产区除按赋额折征皮棉外，得随赋征购或征借粮食，其标准以实物额的一倍为原则，并在征实额三成范围内带征县级公粮。每年征收田赋一次。开征前一个月，由征收机构将开征时间、地点及一切纳税须知事项布告周知，并印发通知单分送纳税人。农产物收获后一月内开征，自开征之日起三个月收齐，逾期未交者，按逾期长短分别予以不同外罚（逾期未满一个月者，加征应完粮额的5%,一至两个月者加征10%,两个月以上者，照欠额加20%。欠主经传案追交仍不纳者，强制提取收益或其他资金抵偿欠赋，收益不足抵偿或无收益及其他资金提取时，将欠赋土地等物拍卖抵偿）。民国三十六年，田赋征实征借履行"以保完粮、集体纳粮、挨户验串催征”的办法，依法传案追交，限期清完。民国三十七年田赋一律征收小麦，除正征外，仍带征省、县级公粮三成。地方顽杂盘据于沦陷区，敛粮、派饭无度，加重了农民负担。
“七.七”事变后，鲁西南各县相继沦陷。日伪在占领区实行“以战养战”的殖民政策。他们对中国粮食的所谓"征收”和“购买”,实为武装掠夺。横征暴敛，强制征粮，就地抢劫，不时集结军队闯入农村大肆抢粮，并抓夫、拉车、牵畜、逮禽、翻箱倒柜，无恶不为。农民群众奋起护粮，抵抗日伪抢掠。每当作物成熟，迅即速收速打或转运或埋藏。一九四二年菏泽王浩屯区宋庄曾宪理等三人，为掩护公粮，曾遭日寇严刑摧残，及至铁丝穿手，遍体鳞伤，仍闭口不说藏粮地点，后被抛入水坑，光荣牺牲。一九四四年，单县农民群众机智地逃避日伪敛粮，使敌人征、购无着，束手无策。当时，伪县长曾向曹州道报称：“……各区民众多垒门堵户、流离他乡，纵有一、二家未逃者，率皆贫
而无告，饔飨难继，...…。”当时群众英勇抗粮斗争,宁死不屈。一九四五年曹州道应征田赋粮70548486斤,实征仅10418493斤。该年八月日寇投降。
解放区人民政府针对各地不同情况，采取不同的田赋征收办法。抗日初期，依照财产多寡规定纳税比例（最高不超过全年收入的30%）,对不劳而获的收入课以重税。说服富户交纳救国捐，说服无效时，则指定摊派钱粮。游击队的给养来源，主要以没收敌伪资财和向富户募捐。抗日战争时期，实行"减租减息”政策作为解决农民问题的基本政策。其基本内容：减租，即“二五”减租，把地主给农民土地的租额按抗战前的标准减低25%；减息，即对抗战前的借贷关系，按一分半标准计算利息，若付息超过原本一倍者，停利还本；超过原来二倍者，本利停付。一九四二年在游击区、接敌区开始实行财粮累进办法，按人计算，按户征收，以土地产量为基数，人均年收入不达二石谷者免征，超过免征点部分划为七等计征。粮款统一分派，同时起征。一九四三年解放区执行简易合理负担办法。在查田、定产、区分土质的基础上，以人计算累进，以户计算负担。每亩年产粮一石二斗至一石四斗为标准地，收入超过或少于此数者，根据土质好坏，参酌收获多寡，折合标准地计算负担。共分五等十一级：扣除每人免征点一亩标准地后，按以下累进率计算负担：
注：超过免征点20亩以上的不再累进，每亩按1亩9分计算负担。
一九四七年对原来标准地和免征点规定作了修改：标准地收获量改为1-1.2（每石150斤），免
征点分别为:
一九四八年取消累进计算法，采取比例征收制和租田负担计算法，力求负担合理，逐步趋于固定负担。
土地按土质肥瘠分为五等：土质肥沃、旱涝均收者为特等；淤土地或其他肥沃土地为上等；黄土地或两合土为中等；沙碱性土地为下等；高低不平、土质沙碱、瘠者为劣等。
租田负担计算法：
未土改区：自耕者一亩按一亩计算；靠剥削过活者，小种地在实行“二五增佃”后原系二八开（秋二八，麦一九）及一九开者，按自耕地计算负担；三七开（秋三七，麦二八）及三堆开，出租人每亩按九分计算负担，承种人暂不负担；大种地（对半分）与定额租之土地，在实行“二五”减租后，出租人按六分五厘计算负担，承种人按三分五厘计算负担。
已土改区：因无劳力而出租者，按分得土地收益的正比例负担，如二八分者，出租人每亩地按八分计算负担，承种人按二分计算负担，其余类推；典当地，由承当人自耕者，承当人按自耕地计算负担，由当地人租种者，承当人作出租地，当地人作租种地，分别计算负担。
同年第三专署麦征公粮按地段收成、种麦面比成和人口计算负担。种麦面积60%,每亩收获量在60-70斤者，每亩征8斤，种麦面积每增5%,则
加征半斤，每减少5%则减征半斤；每亩收获量70—80斤者征9斤，80—100斤者征10斤，100—120斤者征12—13斤，150—200斤者征15—16斤，200斤以上者最多征25斤，60斤以下者每少收10斤则减征1.5斤，30斤以下者免征。种麦面积比成计算，按种麦面积占全家共有地的6成作起码，多一成多征一斤，少一成少征一斤。不分男女老幼，有无劳力和党、政、军、民、教、职、员、工，一律以现有人口按规定扣除免征点计算。
同年，第二专署秋征规定：在收成好的地区每负担亩的边区粮负担额，最高不得超过25斤，负担额在20斤以上者，可增加地村粮半斤（增后为3斤），增加柴米一斤（增后为5斤），负担额在10斤以下者，可减少地村粮半斤（减后为2斤），减少柴米1斤（减后为3斤），负担额在10—20斤者, 地村粮和柴米都不变动。并规定能使活出差的牛、驴每头免征点3分，骡、马每匹免征点5分。
一九四九年，鲁西南的公粮征收执行“夏季预
征，全年统算”。在已土改地区，对折合新标准亩较合理的新评产区，采取固定负担比例征收制；对折合标准不尽合理或未折合者，按地质好坏、产量多寡等不同情况，确定不同负担的比例征收。每户的农业税负担（不包括地村粮）以不超过其收获量15-20%为准；在恢复区和新收复区，分别土地占有情况扣除免征点累进征收。每人平均土地3亩以下者，除免征点1亩，3-4亩者除免征点半亩，4—5亩者按原亩征收，均不累进负担，对5亩以上者，不除免征点，并累进负担。
建国后，贯彻“依率计征、依法减免”政策，本着"多征现粮，少征代金”的原则，“实行夏季予征，全年统算”和“夏季记实秋季一次减免”的办法。
一九五四年夏、秋两季分别按比例征收，对沿湖、沿河无固定收入的一麦田地区，夏征每人除半个免征点，按实产的15%征收。
社会减免：结合粮食统购统销进行，通过调查
研究，摸清缺粮情况，并将农副业收入全部计算在内，衡量困难程度，确立减免对象。同年夏收期间，全区社会减免户占总户数的8—10%,减免量约占夏征任务的3%。
灾情减免：以段为单位核实定灾，以户为单位综合土地的歉收量，对比本季产量，计算歉收成数，按成减征税额。歉收不到二成的不减；二成以上不到四成的，歉收几成减几成；四成以上减五成；五成以上减七成；六成以上者全减免。
一九五五年夏征起，按农业税实征额随征地方自筹8%,个别重灾县可适当降低附征比数。
一九五六年地方自筹改为20%,以保证地方开支。为适应农业合作化，对农业社采取按社计征的办法。
一九五八年农业税制改革，执行调产定律。新计税常产：全区指标总额176425万斤，核定到社户182555万斤，较常年提高9.7%。新税额：指标税率15%,税额26509万斤，核定到户税率15.1%,税额
27556万斤，较原负担增加7.32%。
一九五O----一九六二年，全区农民公粮负担年平均每人51.64斤，每亩20.47斤，均低于战争年代。
一九六四年按“先征后购”的原则，先计算征收农业税，再计算统购余粮。
一九八三年停止执行“农业税起征点”的办法，并相应恢复因实行“起征点”而核减的任务。
一九八五年，农业税由“征实（粮食）为主” 改为“征收代金”・这是我国农业税制的又一次重要改革。表9第三专署麦季公粮负担统计表
第五专署公粮负担统计表
历代田赋均按地亩、人丁征收。清初沿用明末"一条鞭”法，雍正时摊丁入亩，地、丁两税统归一则，原征谷、麦，后改征银。民国初期仍沿旧例，唯将银两折征银元。民国四年改章征实（粮）。民国三十年物价高涨，粮食匮缺，改征粮款各半。同时在国民党统治区内全面实行“征实”和“征购”制度（“征实”即按照田赋正额和附加额折征实物，一一律依照规定的每元折粮量缴纳粮食；"征购”即随同田赋“征实”，再“征购”。粮食“征购”量与“征实”量相同，一次办理，且“征购"部分给价极低）。民国三十一年，山东规定征实标准：按各市、县册载赋额，以每元折征稻谷四市斗或小麦二市斗八升。民国三十二年又实行“征借”制度，强迫农民把粮食按规定数量借给国民党政府，付给“粮食库券”，不付利息，从第五年起分年偿还或抵充新田赋。民国三十三年行政院发布“战时田赋征收实物条例”，强调田赋一律征实，各地主产稻谷、小麦者征收稻谷、小麦，不产稻谷、小麦则折征杂粮。棉产区除按赋额折征皮棉外，得随赋征购或征借粮食，其标准以实物额的一倍为原则，并在征实额三成范围内带征县级公粮。每年征收田赋一次。开征前一个月，由征收机构将开征时间、地点及一切纳税须知事项布告周知，并印发通知单分送纳税人。农产物收获后一月内开征，自开征之日起三个月收齐，逾期未交者，按逾期长短分别予以不同外罚（逾期未满一个月者，加征应完粮额的5%,一至两个月者加征10%,两个月以上者，照欠额加20%。欠主经传案追交仍不纳者，强制提取收益或其他资金抵偿欠赋，收益不足抵偿或无收益及其他资金提取时，将欠赋土地等物拍卖抵偿）。民国三十六年，田赋征实征借履行"以保完粮、集体纳粮、挨户验串催征”的办法，依法传案追交，限期清完。民国三十七年田赋一律征收小麦，除正征外，仍带征省、县级公粮三成。地方顽杂盘据于沦陷区，敛粮、派饭无度，加重了农民负担。
“七.七”事变后，鲁西南各县相继沦陷。日伪在占领区实行“以战养战”的殖民政策。他们对中国粮食的所谓"征收”和“购买”,实为武装掠夺。横征暴敛，强制征粮，就地抢劫，不时集结军队闯入农村大肆抢粮，并抓夫、拉车、牵畜、逮禽、翻箱倒柜，无恶不为。农民群众奋起护粮，抵抗日伪抢掠。每当作物成熟，迅即速收速打或转运或埋藏。一九四二年菏泽王浩屯区宋庄曾宪理等三人，为掩护公粮，曾遭日寇严刑摧残，及至铁丝穿手，遍体鳞伤，仍闭口不说藏粮地点，后被抛入水坑，光荣牺牲。一九四四年，单县农民群众机智地逃避日伪敛粮，使敌人征、购无着，束手无策。当时，伪县长曾向曹州道报称：“……各区民众多垒门堵户、流离他乡，纵有一、二家未逃者，率皆贫
而无告，饔飨难继，...…。”当时群众英勇抗粮斗争,宁死不屈。一九四五年曹州道应征田赋粮70548486斤,实征仅10418493斤。该年八月日寇投降。
解放区人民政府针对各地不同情况，采取不同的田赋征收办法。抗日初期，依照财产多寡规定纳税比例（最高不超过全年收入的30%）,对不劳而获的收入课以重税。说服富户交纳救国捐，说服无效时，则指定摊派钱粮。游击队的给养来源，主要以没收敌伪资财和向富户募捐。抗日战争时期，实行"减租减息”政策作为解决农民问题的基本政策。其基本内容：减租，即“二五”减租，把地主给农民土地的租额按抗战前的标准减低25%；减息，即对抗战前的借贷关系，按一分半标准计算利息，若付息超过原本一倍者，停利还本；超过原来二倍者，本利停付。一九四二年在游击区、接敌区开始实行财粮累进办法，按人计算，按户征收，以土地产量为基数，人均年收入不达二石谷者免征，超过免征点部分划为七等计征。粮款统一分派，同时起征。一九四三年解放区执行简易合理负担办法。在查田、定产、区分土质的基础上，以人计算累进，以户计算负担。每亩年产粮一石二斗至一石四斗为标准地，收入超过或少于此数者，根据土质好坏，参酌收获多寡，折合标准地计算负担。共分五等十一级：扣除每人免征点一亩标准地后，按以下累进率计算负担：
注：超过免征点20亩以上的不再累进，每亩按1亩9分计算负担。
一九四七年对原来标准地和免征点规定作了修改：标准地收获量改为1-1.2（每石150斤），免
征点分别为:
一九四八年取消累进计算法，采取比例征收制和租田负担计算法，力求负担合理，逐步趋于固定负担。
土地按土质肥瘠分为五等：土质肥沃、旱涝均收者为特等；淤土地或其他肥沃土地为上等；黄土地或两合土为中等；沙碱性土地为下等；高低不平、土质沙碱、瘠者为劣等。
租田负担计算法：
未土改区：自耕者一亩按一亩计算；靠剥削过活者，小种地在实行“二五增佃”后原系二八开（秋二八，麦一九）及一九开者，按自耕地计算负担；三七开（秋三七，麦二八）及三堆开，出租人每亩按九分计算负担，承种人暂不负担；大种地（对半分）与定额租之土地，在实行“二五”减租后，出租人按六分五厘计算负担，承种人按三分五厘计算负担。
已土改区：因无劳力而出租者，按分得土地收益的正比例负担，如二八分者，出租人每亩地按八分计算负担，承种人按二分计算负担，其余类推；典当地，由承当人自耕者，承当人按自耕地计算负担，由当地人租种者，承当人作出租地，当地人作租种地，分别计算负担。
同年第三专署麦征公粮按地段收成、种麦面比成和人口计算负担。种麦面积60%,每亩收获量在60-70斤者，每亩征8斤，种麦面积每增5%,则
加征半斤，每减少5%则减征半斤；每亩收获量70—80斤者征9斤，80—100斤者征10斤，100—120斤者征12—13斤，150—200斤者征15—16斤，200斤以上者最多征25斤，60斤以下者每少收10斤则减征1.5斤，30斤以下者免征。种麦面积比成计算，按种麦面积占全家共有地的6成作起码，多一成多征一斤，少一成少征一斤。不分男女老幼，有无劳力和党、政、军、民、教、职、员、工，一律以现有人口按规定扣除免征点计算。
同年，第二专署秋征规定：在收成好的地区每负担亩的边区粮负担额，最高不得超过25斤，负担额在20斤以上者，可增加地村粮半斤（增后为3斤），增加柴米一斤（增后为5斤），负担额在10斤以下者，可减少地村粮半斤（减后为2斤），减少柴米1斤（减后为3斤），负担额在10—20斤者, 地村粮和柴米都不变动。并规定能使活出差的牛、驴每头免征点3分，骡、马每匹免征点5分。
一九四九年，鲁西南的公粮征收执行“夏季预
征，全年统算”。在已土改地区，对折合新标准亩较合理的新评产区，采取固定负担比例征收制；对折合标准不尽合理或未折合者，按地质好坏、产量多寡等不同情况，确定不同负担的比例征收。每户的农业税负担（不包括地村粮）以不超过其收获量15-20%为准；在恢复区和新收复区，分别土地占有情况扣除免征点累进征收。每人平均土地3亩以下者，除免征点1亩，3-4亩者除免征点半亩，4—5亩者按原亩征收，均不累进负担，对5亩以上者，不除免征点，并累进负担。
建国后，贯彻“依率计征、依法减免”政策，本着"多征现粮，少征代金”的原则，“实行夏季予征，全年统算”和“夏季记实秋季一次减免”的办法。
一九五四年夏、秋两季分别按比例征收，对沿湖、沿河无固定收入的一麦田地区，夏征每人除半个免征点，按实产的15%征收。
社会减免：结合粮食统购统销进行，通过调查
研究，摸清缺粮情况，并将农副业收入全部计算在内，衡量困难程度，确立减免对象。同年夏收期间，全区社会减免户占总户数的8—10%,减免量约占夏征任务的3%。
灾情减免：以段为单位核实定灾，以户为单位综合土地的歉收量，对比本季产量，计算歉收成数，按成减征税额。歉收不到二成的不减；二成以上不到四成的，歉收几成减几成；四成以上减五成；五成以上减七成；六成以上者全减免。
一九五五年夏征起，按农业税实征额随征地方自筹8%,个别重灾县可适当降低附征比数。
一九五六年地方自筹改为20%,以保证地方开支。为适应农业合作化，对农业社采取按社计征的办法。
一九五八年农业税制改革，执行调产定律。新计税常产：全区指标总额176425万斤，核定到社户182555万斤，较常年提高9.7%。新税额：指标税率15%,税额26509万斤，核定到户税率15.1%,税额
27556万斤，较原负担增加7.32%。
一九五O----一九六二年，全区农民公粮负担年平均每人51.64斤，每亩20.47斤，均低于战争年代。
一九六四年按“先征后购”的原则，先计算征收农业税，再计算统购余粮。
一九八三年停止执行“农业税起征点”的办法，并相应恢复因实行“起征点”而核减的任务。
一九八五年，农业税由“征实（粮食）为主” 改为“征收代金”・这是我国农业税制的又一次重要改革。表9第三专署麦季公粮负担统计表
第五专署公粮负担统计表
