菏泽市图书馆 内容
根据分区的原则和方法。将全区划分为4.个农业区。由于黄河的重大作用和影响，使沿黄地带形成了别具特色的区域，该区具有引黄自流灌溉、淤灌改土、土壤易于更等特点，发展粮、林、牧、副、渔生产均具优势条件，故将沿黄地带划为第1区，即黄粮林牧渔区；黄河与黄河故道之间的广大区域，大部属缓平坡地，局部是碟形洼地，根据经济条件，生产特点和发展方向的差异性，将该区域划分为两个农业区，以菏泽城为中心划为第2发业区，即中部粮菜特产区；其余部分划为第3农业区，即东部粮棉油多种经营区；黄河故道系古代黄河改道而废弃的区域，该区南部高北部低、岗、坡、洼悬差较大，大部地势高亢，水资源不足，局部地势低洼，水域面积较大，具有发展林、果、牧，渔生产的优势条件。故将这一地带划为第4农业区，即黄河故道林果牧渔区。
第一节沿黄粮林牧渔区
本区位于菏泽地区西半边境，依临黄河，呈带状走向。包括梁山、郓城、鄄城、菏泽、东明5个县市的59个多镇，1,812个行政村（趴522个自然村）。
表9一1沿黄粮林牧渔区范围
一、自然资源和生产条件
1985年本区共有140.06万人（其中农业人口134.75万人），占全地区总人口的19.1%，劳动力50.13万人（其中从事农林牧副渔业的劳动力47.34万人），土地面积2761.67平方公里，占全地丘总土地面积的21.1%，人口密度为每平方公里507人，在各区中为最少。土地面积折414.26万亩，人均2.96亩（土壤普査数，下同），农业人口人均3.07亩。其中耕地面积268.47万亩，农业人口人均2亩，每个劳动力平均5.36亩（农林牧副渔劳力人均5.67亩）。水域面积8.04万亩，已利用1.92万亩。水资源可利用第9.99亿立方米，人均741.4立方米，百亩耕地占有3.72万立方米，居各区之首位。现有灌溉面积107.57万亩，灌溉率40.1%。该区沿黄河长184公里，宽14公里，呈狭长地带，区内现有引黄闸8座，形成了8处引黄自流灌溉区,控制灌溉面积220万亩，占本区耕地面积的81.9%。设计引水能力为385秒立方米，实际引黄流量为150—200秒立方米，年平均引水量15.46亿立方米。本区有自流灌溉条件，流经该区的黄河地段，因系悬河，侧渗严重，曾使部分土地盐碱化、沼泽化。在所有耕地中，大部分成了沙碱薄地，农作物产量很低，但是，黄河的水资源及其泥沙资源均很丰富，流经地区的水量年平均为421.7亿立方米，含泥沙量年平均为每立方米28公斤，年均输泥沙量高达11.5亿吨，且含有校多的氮、磷、钾养分，据测定，每立方米泥沙中含氮0.8-1.5公斤，含磷1・5公斤，含钾0.5公斤，实践证明，利用黄河泥沙资源，进行淤灌改土，对“沙、碱、涝、薄”四害进行综合治理，可使粮食产量成倍增长。适宜灌淤改土的耕地162万亩，现已淤改135.2万亩，占83.5%。
本区农机动力共有28.52万马力，百亩耕地占有10.62马力。其中农用拖拉机3,569混合台，共8.65万马力，每百亩耕地占有0.13台/3.45马力。农机动力在各区中居第二位。但由于土质差。肥力低，加上黄河滩区难以进行灌溉，属“一麦田”范围，土地生产率较低。
二、生产特点及存在问题
该区1984年粮田面积为139.98万亩，人均1・04亩，在4个农业区中居首位。粮食总产量4.8亿公斤，人均占有粮食356公斤，居第三位。粮食耕亩单产343公斤，在4个农业区中属末位。经济作物播种面积为104.71万亩，其中棉花87.11万亩，皮棉总产4445万公斤，单产51公斤，在4个农业区中居第三位。森林覆盖率为9.3%，林业生产水平较低。东区有标准畜70.04万头，百亩耕地占有7.5头。大牲畜12.34万头，每头负担耕地22亩。其中牛6・62万头，占53.7%。羊存养量29.65万只，百亩耕地占有11只。总之，畜牧业生产，在4个农业区中水平最低。农业总收入3亿多元，人均228元，每个劳动力平均612.元，平均每亩土地收入74元。种植业收入2.37亿元，平均每亩耕地元，人均纯收入162元。土地生产率和劳动生产率在4个农业区中居末位。
总的来看，本区有四个特点：一是区内生产条件差异显著。以黄河大堤为界，堤内为河滩“一麦田”区。有耕地43.1万亩，占本区耕地面积的16.1%，易旱易涝，灌溉条件很差，每年一般只能收获一季小麦，秋作物基本无收。堤外为背河坡地和洼地，土地面积2165.5平方公里，其中耕地面积225.37万亩，占本区耕地面积的83.9%。这部分土地水利条件很好，为引黄自流灌溉区，原有的沙碱薄地，经过淤灌改土后，地平土肥，具有发展粮食和林牧生产的优势；二是林业、渔业和砖瓦窑业的生产潜力大，尚有8.6万亩宜林地未造林。适宜养鱼的水域面积8.04万亩，实际利用面积仅占23.9%，还有76.1%的发展潜力。由于本区具有丰富的黄河泥沙资源，土壤易更新，适于建设砖瓦窑业生产基地；三是土地资源和水资源的人均占有量较多，只是土地生产率和劳动生产率低；四是农林牧和乡镇企业的生产水平低，农业收入、人均纯收入较少。
三、发展方向及建设途径
合理利用黄河水和泥沙资源，努力改善生产条件，调整产业结构，发展商品经济，面向市场，建设生产基地，是本区的主要发展方向，其建设途径及主要措施是：
1.发挥黄河水和泥沙资源优势，改善生产条件
根据本区特点，主要采取以下两项措施。
①加强水利建设，完善灌溉工程配套：该区以黄河堤为界，分为堤内滩区和堤外自流灌溉区两部分。背河引黄自流灌溉区，地面坡降为六千分之一，有耕地225.37万亩，分为8个自流灌溉区，有效灌溉面积129万亩，占54%，尚有46%的耕地面积需要修建自流灌溉配套工程。由于背河灌区地下水资源丰富，水质好，埋藏浅（米），适宜发展井灌。为充分利用水资源，从长远着，在搞好黄河自流灌溉的同时，应把井灌搞好，黄河滩区地势高亢易旱易涝，难以发展自流灌溉，为确保小麦丰收，应发展井灌和修建流动扬水站，以扩大灌溉面积。扩大灌淤改土面积，提高土地生产力：背河引黄自流灌溉区因受黄河的不利影响，大部分土地曾形成了沙化、碱化，农作物产量极低。多年的实践证明，这部分土地经过灌淤改土后，粮食产量增长1倍以上，土地生产力显著提高。在适宜淤灌的162万亩耕地中，已淤灌面积占83.5%,应加快灌淤改土速度，将适宜淤灌的土地全部淤灌万，最大限度地提高土地生产率。
2.调整产业结构，提高经济效益
根据本区的资源优势和生产特点，为进一步提高经济效益，对产业结构需进行适当调整，对商品生产基地需进行合理布局和建设。
①扩大粮田面积，提高粮食产量：该区水、土资源较好，具有发展粮食生产的优势条件，特别是淤灌过的土地，土质变好，养分较丰富，最适宜发展小麦。大豆生产，要发挥这一优势，建成小麦、大豆商品基地。
②发挥优势，挖掘潜力，提高林牧副渔比重：本区具有发展林牧副渔生产的优越条件，而且潜力较大，如林地和水域面积共26.04万亩，尚未开发利用的14.72万亩，占56.5%.从经济收入看，1984年林牧副渔的收入共6.8亿元，仅占农业总收入的24%，比重显然太低。应充分利用农业自然资源，发挥优势，挖掘潜力，大力发展林牧副渔生产。在加快第一产业发展的同时，积极发展第二和第三产业，使农村经济水平不断提高。
3、发展商品经济，建设生产基地
沿黄地带，自然资源比较丰富区内沿黄河堤有东（明）银（山）窄铁路一条，长125公里，年货运量42.6万吨，还有184公里的黄河水路可以通航。这些都是发展农村商品生产的有利条件.为促进农村经济的迅速发展，宜在沿黄区建设5个商品生产基地：一是发挥水、土资源优势，建设以小麦、大豆、玉米为主的粮食生产基地；二是建设林或生产基地，发展防护林、用材林、经济林和农田林网，使林业用地面积达到24万亩，森林覆盖率由现在的9.3%提高到25%；三是开发利用8万亩水域，建设渔业生产基地；四是充分利用黄河的泥沙资源，建设以砖瓦为主的建材生产基地；五是合理利用丰富的饲草、饲料资源，建设牛、羊、猪、禽生产基地。
第二节中部粮菜特产区
本区以菏泽城为中心，包括菏泽市、东明县的41个乡、镇、办事处，908个行政村（1,747个自然村）。
表6—2中部粮菜特产区范围一、自然资源与生产条件
本区共有102.16万人（其中农业人口91.03万人），占全地区总人口的14%,劳动力37.43万人（其中从事农林牧副渔业的劳动力33.77万人）,土地面积1,568.1平方公里，占全地区总土地面积的12%，人口密度为每平方公里651人，在各区中居首位。土地面积折合235.22万亩，人均2.3亩（其中每一农业人口平均2.58亩），耕地面积为167.44万亩，农业人口人均1.84亩，每个劳动力平均4.47亩（农林牧副渔劳动力平均4.96亩），水域面积2.19万亩，已利用的0.78万亩。水资源可利用量3.54亿立方米，人均388.9立方米，每百亩耕地占有2.11万立方米，居各区第二位。现有灌溉面积105.74万亩，灌溉率为63.2%，在各区中属最高。
本区农机动力共有27.18万马力，百亩耕地占有16.23马力，高于全地区平均值。其中农用拖拉机2408混合台，共5.78万马力，每百亩耕地占有0.14台/3.45马力，农业人口人均动力0.3马力。
二、生产特点及存在问题
本区1984年粮田面积为75.04万亩，人均0.82亩，略低于全地区平均值。粮食总产量3.59亿公斤，人均占有粮食394公斤，在4个农业区中居首位。粮食耕亩单产478.3公斤，居各区第一位。经济作物播种面积为86.09万亩，其中棉花74.05万亩，皮、棉总产3,628.6万公斤，亩产49公斤，在各区中居末位。森林覆盖率为14%，居各区第二位。本区有标准畜14.82万头，百亩耕地占有8.9头。大牲畜8.18万头，占标准畜总量的55.2%, 每头负担耕地20.5亩，其中牛4.63万头，、占56.6%。羊存养量22.9万只。畜牧生产，在各区中属中等水平。农业总收入4.17亿元，人均423.2元，每个劳动力平均为1113.1元，平均每亩土地收入177.1元。种植业收入2.77亿元，平均每亩耕地收入165.5元，人均纯收入296元。土地生产率和劳动生产率在各区中占第三位。
总之，本区具有5个特点：一是本区为中共菏泽地委、行署驻地，是政治、经济、文化中心，交通方便，工业基础较好，农产品加工业发展较快；二是非农业人口多，现有13.13万人，占本区总人口的10.9%，比其它区高一倍以上；三是人多地少，生产条件较好，农林牧和乡镇企业生产水平较高，人均占有粮食平均收入和纯收入，土地生产率和劳动生产率等均比较高；四是蔬菜面积大，1984年种植蔬菜5.45万亩，占全地区蔬菜面积的19%，人均0.053亩，比全地区人均0.039亩高35.9%。从事第二、三产业的劳动力较多；五是著名的牡丹、芍药、耿饼、木瓜等名特产品集中在本区。
本区在农业生产上主要存在三个问题：一是人均土地在各区中为最少，但土地生产率不是最高，应进一步提高经营水平和经济效益；二是本区为工业中心，交通方便，具有发展乡镇企业的优越条件，但目前乡镇企业人均产值较低；三是第一产业的优势尚未充分发挥，第二、三产业发展缓慢。
三、发展方向及建设途径
提高第一产业水平，大力发展第二、三产业，建立粮食、蔬菜、肉蛋奶、农产品加工和名特优产品生产基地，发展城郊型农业。走农工贸协调发展的路子，是本区的发展方向，其建设途径及主要措施如下。产业结构，提高二、三产业比量
①发展第一产业，提高二、三产业比重：本区1984年农村社会总产值为66709.7万元，其中第一产业产值45333.3万元，占68%，第二产业产值19334.8万元，占29%,第三产业产值2041.6万元，占3%。从三个产业比重看，二、三产业产值占32%，虽比全地区平均值略高，但与自然经济技术优势比，仍不适应。第一产业要继续发展，二、三产业的比重要进一步提高。
②扩大蔬菜面积，提高粮食和肉蛋奶产量：本区是工业和农产品加工业发展中心，随着非农业人口的增长和生活水平的提高，对粮食、蔬菜和肉蛋奶的需要量将日趋增多。因此，蔬菜面积要扩大，同时粮食单产和肉蛋奶的产量也要增加，以满足人民生活之需要。
2.发展商品经济，提高经济效益
本区具有发展商品生产的多种有利条件，是全地区商品经济发展的中心。根据本区的农业资源优势和工业发展快、非农业人口密集的特点，适宜建设5个商品生产基地：
① 建设粮食生产基地。本区对商品粮需要量较大，又具有发展粮食生产的条件，应大力提高单产，增加总产量。
② 建设蔬菜生产基地，种植面积达10万亩以上。
③ 建立肉蛋奶生产基地，满足食品工业和人民生活需要。
④ 建设农产品加工基地，运用多层次加工、多层次增值的方法，努力提高乡镇企业
产值。
⑤ 搞好名特优产品基地建设，如以赵楼为中心，以曹州牡丹为重点，搞好牡丹、芍药等生产基地建设。
3.发展城郊型农业，走农工贸协调发展的路子
在发展农业生产上，要以满足城市生产、生活需要为重点，积极发展农林牧副渔生产，不断提高第一产业的生产水平。同时，发挥城市郊区的优势，大力发展二、三产也，逐步建立城郊型农业结构，使农工贸协调发展，加快工农业总产值的迅速发展。
4.改善水利条件，合理开发利用水资源
本区工业较发达，人、畜密度大，又是粮食、蔬菜高产区，对水的需要量较大。为保证工农业生产和生活用水的需要，必须改善水利条件，合理利用水资源。在合理开发地下水、充分利用地表水的基础上，充分发挥引用黄河水的优势，采取深沟远引、小型排灌机械提水等措施，扩大灌溉面积，补源地下水。同时，要科学用水、节约用水。加强管理，提高水资源的利用率。
第三节东部粮棉油多种经营区
本区位于菏泽地区东部，包括定陶、成武、巨野三县全部和曹县、单县、郓城大部及梁山、鄄城一部，共174个乡镇，4890个行政村（9146个自然村）。表9-3东部粮棉油多种经营区范围
一、自然资源和生产条件
本区共437.78万人口（其中农业人口416.22万人），占全地区总人口的59.9%,劳动力167.66万人（其中从事农林牧副渔业的劳动力156.83万人），土地面积7,777.6平方公里，占全地区土地总面积的59.5%，是最大的一个农业区。人口密度为每平方公里563人，居各区第二位。
土地面积折1,166.64万亩，人均2.66亩（每一农业人口平均2.8亩），其中耕地面积847.53万亩，农业人口人均2.04亩，每个劳动力平均5.06亩（农林牧副渔劳力人均5.4亩）。水域面积16.32万亩，已利用的5.48万亩。水资源可利用量17.65亿立方米，人均424.1立方米，百亩耕地占有2.08万立方米，在各区中居第三位。
农机动力共133.73万马力，百亩耕地占有15.78马力，其中农用拖拉机12311混合台，共计24.49万马力，百亩耕地占有0.15台/2.89马力，农业人口人均0.32马力，居各区之首，比全地区人均值高10.4%，比第4区高88.2%
二、生产特点和存在问题
本区1984年粮田面积359.01万亩，占全地区粮田面积的58.8%,人均粮田0.86亩.粮食总产15.94亿公斤，占全地区粮食总产的61.9%，耕亩单产443.9公斤，在各区中居第二位。经济作物播种面积432.86万亩，占全地区的63.2%,其中棉花面积384.06万 S,占全地区棉田面积的65.9%,亩产皮棉59.1公斤，居各区首位。总产皮棉2.27亿公斤，占全地区棉花总产的69.3%。花生3.64万亩，总产540.7万公斤，分别占全地区的44.1%和44.2%。有林地面积49.8万亩，占全地区的52.3%，农桐间作面积187万亩，占全地区的60.9%。森林覆盖率为10.01%。有标准畜76.88万头，百亩耕地占有9头，居各区第二位。大牲畜42.46万头，每头负担耕地20亩。其中牛29.63万头，占大牲畜的69.2%，羊存养量144.82万只，百亩土地占有12.4只（百亩耕地占有17.1只）。总的来看，畜牧业生产在各区中水平最高。农业总收入18.47亿元，人均443.8元，每个劳力平均1177.8元，每亩土地平均收入158.3元。种植业收入14.52亿元，平均每亩耕地收入177.3元。土地生产率和劳动生产率在各区中均居第二位。
总之，本区有四个特点：一是土壤种类较多，以壤土、砂壤土为主，沙土、粘土、盐碱土次之；水利条件尚好，以井灌为主，河灌为辅；农业机械化程度较高，人均农机动力居各区第一位。二是具有发展粮棉油生产的优势，在全地区占有重要地位。粮食作物面积和产量占全地区的60%，棉花占65%以上，单产总产均居各区之首，花生种植面积大，产量高。居各区第一位。三是适宜发展林果、畜牧、乡镇企业等多种经营生产。四是人均收入多，土地生产率和劳动生产率较高。
存在的主要问题：一是水资源利用不充分，局部水利条件差，农田灌溉率低；二是水域面积仅利用了33.6%，还有66.4%的水域面积有待开发利用；三是土壤肥力偏低，盐碱地较多。
三、发展方向及建设途径
改善生产条件，建设粮棉油果生产基地，走农林牧副渔全面发展的路子，是本区的发展方向。其建设途径及主要措施如下。
1・改善生产条件，提高土地生产率
① 加强水利建设，扩大灌溉面积：本区水资源虽然较好，但利用不充分，加之局部水利条件较差，农田灌溉率低于全地区平均值，这是发展农业生产的一个限制因素。应采取有力措施不断扩大灌溉面积，如充分利用地下水资源，逐渐增加地下浅层水的开采量，大力发展机井灌溉；修建7条引黄送水干线，分别向该区的7个供水区送水，扩大了河水灌溉面积；修建引江支线，利用北调江水扩大灌溉面积。江水北调的东线输水干线，流经本区的长度约65公里。
② 改良土壤，培肥地力：本区盐碱地较多,土壤肥力偏低，这是影响农业发展的又一限制因素。应采取井灌井排，打眼灌沙等措施，降低土壤盐碱含量，改良土壤的理化性质。同时，利用生物措施，种植抗盐碱、耐盐碱作物。亦可将盐碱地由旱田改水田，以淡水压碱，降低含盐量，种植水生作物或从事渔业生产，以提高土地生产率，增加经济收入。本区土壤养分含量较低，土壤有机质一般为0.6-0.8%，速效氮40-45ppm。速效磷5-1.0ppm。为培肥土壤，提高地力，应在增施有机肥的同时，增施无机化肥，改变氮、磷、钾比例失调的状况，不断提高土壤肥力和土地生产率。
2.发挥优势，建设粮棉油桐果生产基地
本区是粮食、棉花、花生、桐木和果品的重点产区之一，充分发挥本区的优势，搞好粮棉油桐果的生产基地建设，对提高农产品商品率，促进商品经济的发展，有重要作用。发展粮食生产，以提高单产为主，适当扩大粮田面积。棉花生产以提高品质、增加单产为主攻方向。在更换优良品种的基础上，推广先进技术，提高科学管理水平，实现高产、优质、低成本。本农业区内的曹县、巨野、郓城3县是全国优质棉基地县，以这3个县为重点，把棉花生产基地建设好，每年向国家提供优质皮棉1.5亿公斤以上，占全地区棉花总产的70%左右。本农业区内沙质土壤较多，而且又集中连片，是花生和果品的适宜产区，在逐步扩大种植面积的同时，加强科学管理，运用先进技术，实行集约经营，努力提高单产，增加总产。
3.调整农业结构，发展商品经济
在不断改善生产条件的同时，要因地制宜，发挥优势，面向市场，发展生产。根据本区实际情况，为不断提高经济效益，应进一步调整农业结构，促进商品生产的发展。①发挥粮棉油、桐果的生产优势，在适当扩大面积的同时，实行集约经营，运用新的科学技术，努力提高生产术平。
②充分利用土地资源，大力发展林业生产，在利用非耕地植树造林的同时，在适宜的耕地中，积极扩大农桐间作、农枣间作面积，提高土地利用率，改善生态环境，增加经济收入，同时，又可促进畜牧业和乡镇企业的发展。
③开发水域，发展渔业生产。本农业区内水域面积利用率仅33.6%，而且生产水平较低。要采取改造措施，力争把所有水域面积，全部利用起来，发展鱼、藕、苇、蒲等项生产。
④ 充分利用饲草、饲料资源，积极发展畜牧业生产。
第四节黄河故道林果牧渔区
本区位于我区东南边境。黄河故道横贯东西，呈带状分布。包括曹县、单县的24个乡镇，508个行政村（1,304个自然村）。
表9一4黄河故道林果牧渔区范围
自然资源和生产条件
本区共51万人（其中农业人口48.82万人），占全地区总人口的<7%。劳动力为20.81万人（其中从事农林牧副渔的劳动力19.8万人）。土地面积为972.1平方公里，占全区总土地面积的7.4%。人口密度为每平方公里525人。
土地面积折合145.81万亩，人均2.86亩，其中耕地面积83.69万亩，农业人口人均1.71亩。每个劳动力平均4.23亩。水域面积9.62万亩，已利用的2,39万亩.水资源可利用量1.09亿立方米，人均223.3立方米，百亩耕地占有1.3万立方米。现有灌溉面积34.72万亩，灌溉率为41.5%。
农机动力共有8.29万马力，百亩耕地拥有0.91马力，其中农用拖拉机767混合台，共20140马力，百亩耕地占有0.09台/2.41马力，农业人口人均0.17马力。
总的来看，该区人均占有耕地面积、水资源可利用量、农田灌溉面积及农机动力均比其他区少，但人均水域面积最大，比全地区人均值高3倍。
二、生产特点和存在问题
本区1984年粮田面积为36.05万亩，人均0.74亩。粮食耕亩单产390.08公斤，总产1.405亿公斤，人均占有粮食288.1公斤，比全地区人均占有量低29.3%。经济作物播种面积42.47万亩，其中棉花面积36.79万亩上亩产皮棉55.3公斤，总产2032.36万公斤。森林覆盖率为15.6%，居各区第一位。果树面积1.39万亩上占耕地面积的17%，果品总产786万公斤，人均占有15.4公斤，在4个农业区中属最高。标准畜9万头，百亩耕地占有10.8头，居各区首位，大牲畜5.42万头，其中牛3.85万头，占71%。每头大牲畜负担耕地15.4亩。羊存养量15.37万只，百苗耕地占有18.4只，在各区中占第一位。农业总收入31300万元，每亩土地收入214.7元，在各区中属最高。农业人口人均收入389.9元。种植业收入23,807万元，亩均284.5元，每个劳力平均1,580.8元。
总之，本区有4个特点，一是南部地势高亢，水利条件差，北部地势低洼，水域面积大。总的地势南高北低，岗坡洼悬差显著.二是人均土地面积多，但人均耕地少，耕地率低，水资源人均占有量少，灌溉率低；水域面积大，但利用率低；人均农机动力少，机械化水平低。三是林、果、牧均占各区第一位，四是人均收入较多。
三、发展方向及建设途径
充分利用土地资源，发挥本区优势，建设林、果，渔生产基地，多种经营，全面发展是该区的发展方向，其建设途径和主要措施如下。
1.加强水利建设，充分利用土地资源
本区河滩高地呈条带状分布，其地势高亢，水资源不足，农田灌溉率低，为改善水利条件，扩大水浇面积，可采取以下两条措施：
① 充分开采浅层淡水，扩大井灌面积。
② 雨季拦蓄地表径流水，同时，增加阎潭南引黄支线的引水量，扩大提水灌溉面积。
2.发展商品经济，建设林、果、渔生产基地
本区位于三省交界处，南临陇海铁路，公路四通八达。信息来路广，商品流向多，区内外回旋余地大，具有发展商品生产的优越条件。因此，要发挥优势，把林、果、渔业生产基地建设好。这对促进全地区商品经济的发展，将起到重要作用。
3.多种经营，全面发展
本区微地貌类型多样，岗坡洼悬差较大，故河道堤比背河洼地高7-9米。土壤类型沿河堤走向呈带状分布，南部地势高亢，均系沙质土壤；北部低洼，水面较多，以粘土为主；中部坡度较大多为壤土。因此，该区适宜农林牧副渔全面发展，具有发展多种经营生产的优越条件。在粮食总产稳定增长、自给有余的基础上，适当发展花生、棉花一等经济作物，提高单产，增加总产。要继续发挥畜牧业生产的优势，以食草畜禽为重点，全面发展畜牧业，随着林果渔业生产基地的建设和发展，要大搞以木材、果品、水产品为主的加工业，发展运输业和服务业，在发展第一产业的同时，加快二、三产业的发展速度，不断提高其产值比重。
第一节沿黄粮林牧渔区
本区位于菏泽地区西半边境，依临黄河，呈带状走向。包括梁山、郓城、鄄城、菏泽、东明5个县市的59个多镇，1,812个行政村（趴522个自然村）。
表9一1沿黄粮林牧渔区范围
一、自然资源和生产条件
1985年本区共有140.06万人（其中农业人口134.75万人），占全地区总人口的19.1%，劳动力50.13万人（其中从事农林牧副渔业的劳动力47.34万人），土地面积2761.67平方公里，占全地丘总土地面积的21.1%，人口密度为每平方公里507人，在各区中为最少。土地面积折414.26万亩，人均2.96亩（土壤普査数，下同），农业人口人均3.07亩。其中耕地面积268.47万亩，农业人口人均2亩，每个劳动力平均5.36亩（农林牧副渔劳力人均5.67亩）。水域面积8.04万亩，已利用1.92万亩。水资源可利用第9.99亿立方米，人均741.4立方米，百亩耕地占有3.72万立方米，居各区之首位。现有灌溉面积107.57万亩，灌溉率40.1%。该区沿黄河长184公里，宽14公里，呈狭长地带，区内现有引黄闸8座，形成了8处引黄自流灌溉区,控制灌溉面积220万亩，占本区耕地面积的81.9%。设计引水能力为385秒立方米，实际引黄流量为150—200秒立方米，年平均引水量15.46亿立方米。本区有自流灌溉条件，流经该区的黄河地段，因系悬河，侧渗严重，曾使部分土地盐碱化、沼泽化。在所有耕地中，大部分成了沙碱薄地，农作物产量很低，但是，黄河的水资源及其泥沙资源均很丰富，流经地区的水量年平均为421.7亿立方米，含泥沙量年平均为每立方米28公斤，年均输泥沙量高达11.5亿吨，且含有校多的氮、磷、钾养分，据测定，每立方米泥沙中含氮0.8-1.5公斤，含磷1・5公斤，含钾0.5公斤，实践证明，利用黄河泥沙资源，进行淤灌改土，对“沙、碱、涝、薄”四害进行综合治理，可使粮食产量成倍增长。适宜灌淤改土的耕地162万亩，现已淤改135.2万亩，占83.5%。
本区农机动力共有28.52万马力，百亩耕地占有10.62马力。其中农用拖拉机3,569混合台，共8.65万马力，每百亩耕地占有0.13台/3.45马力。农机动力在各区中居第二位。但由于土质差。肥力低，加上黄河滩区难以进行灌溉，属“一麦田”范围，土地生产率较低。
二、生产特点及存在问题
该区1984年粮田面积为139.98万亩，人均1・04亩，在4个农业区中居首位。粮食总产量4.8亿公斤，人均占有粮食356公斤，居第三位。粮食耕亩单产343公斤，在4个农业区中属末位。经济作物播种面积为104.71万亩，其中棉花87.11万亩，皮棉总产4445万公斤，单产51公斤，在4个农业区中居第三位。森林覆盖率为9.3%，林业生产水平较低。东区有标准畜70.04万头，百亩耕地占有7.5头。大牲畜12.34万头，每头负担耕地22亩。其中牛6・62万头，占53.7%。羊存养量29.65万只，百亩耕地占有11只。总之，畜牧业生产，在4个农业区中水平最低。农业总收入3亿多元，人均228元，每个劳动力平均612.元，平均每亩土地收入74元。种植业收入2.37亿元，平均每亩耕地元，人均纯收入162元。土地生产率和劳动生产率在4个农业区中居末位。
总的来看，本区有四个特点：一是区内生产条件差异显著。以黄河大堤为界，堤内为河滩“一麦田”区。有耕地43.1万亩，占本区耕地面积的16.1%，易旱易涝，灌溉条件很差，每年一般只能收获一季小麦，秋作物基本无收。堤外为背河坡地和洼地，土地面积2165.5平方公里，其中耕地面积225.37万亩，占本区耕地面积的83.9%。这部分土地水利条件很好，为引黄自流灌溉区，原有的沙碱薄地，经过淤灌改土后，地平土肥，具有发展粮食和林牧生产的优势；二是林业、渔业和砖瓦窑业的生产潜力大，尚有8.6万亩宜林地未造林。适宜养鱼的水域面积8.04万亩，实际利用面积仅占23.9%，还有76.1%的发展潜力。由于本区具有丰富的黄河泥沙资源，土壤易更新，适于建设砖瓦窑业生产基地；三是土地资源和水资源的人均占有量较多，只是土地生产率和劳动生产率低；四是农林牧和乡镇企业的生产水平低，农业收入、人均纯收入较少。
三、发展方向及建设途径
合理利用黄河水和泥沙资源，努力改善生产条件，调整产业结构，发展商品经济，面向市场，建设生产基地，是本区的主要发展方向，其建设途径及主要措施是：
1.发挥黄河水和泥沙资源优势，改善生产条件
根据本区特点，主要采取以下两项措施。
①加强水利建设，完善灌溉工程配套：该区以黄河堤为界，分为堤内滩区和堤外自流灌溉区两部分。背河引黄自流灌溉区，地面坡降为六千分之一，有耕地225.37万亩，分为8个自流灌溉区，有效灌溉面积129万亩，占54%，尚有46%的耕地面积需要修建自流灌溉配套工程。由于背河灌区地下水资源丰富，水质好，埋藏浅（米），适宜发展井灌。为充分利用水资源，从长远着，在搞好黄河自流灌溉的同时，应把井灌搞好，黄河滩区地势高亢易旱易涝，难以发展自流灌溉，为确保小麦丰收，应发展井灌和修建流动扬水站，以扩大灌溉面积。扩大灌淤改土面积，提高土地生产力：背河引黄自流灌溉区因受黄河的不利影响，大部分土地曾形成了沙化、碱化，农作物产量极低。多年的实践证明，这部分土地经过灌淤改土后，粮食产量增长1倍以上，土地生产力显著提高。在适宜淤灌的162万亩耕地中，已淤灌面积占83.5%,应加快灌淤改土速度，将适宜淤灌的土地全部淤灌万，最大限度地提高土地生产率。
2.调整产业结构，提高经济效益
根据本区的资源优势和生产特点，为进一步提高经济效益，对产业结构需进行适当调整，对商品生产基地需进行合理布局和建设。
①扩大粮田面积，提高粮食产量：该区水、土资源较好，具有发展粮食生产的优势条件，特别是淤灌过的土地，土质变好，养分较丰富，最适宜发展小麦。大豆生产，要发挥这一优势，建成小麦、大豆商品基地。
②发挥优势，挖掘潜力，提高林牧副渔比重：本区具有发展林牧副渔生产的优越条件，而且潜力较大，如林地和水域面积共26.04万亩，尚未开发利用的14.72万亩，占56.5%.从经济收入看，1984年林牧副渔的收入共6.8亿元，仅占农业总收入的24%，比重显然太低。应充分利用农业自然资源，发挥优势，挖掘潜力，大力发展林牧副渔生产。在加快第一产业发展的同时，积极发展第二和第三产业，使农村经济水平不断提高。
3、发展商品经济，建设生产基地
沿黄地带，自然资源比较丰富区内沿黄河堤有东（明）银（山）窄铁路一条，长125公里，年货运量42.6万吨，还有184公里的黄河水路可以通航。这些都是发展农村商品生产的有利条件.为促进农村经济的迅速发展，宜在沿黄区建设5个商品生产基地：一是发挥水、土资源优势，建设以小麦、大豆、玉米为主的粮食生产基地；二是建设林或生产基地，发展防护林、用材林、经济林和农田林网，使林业用地面积达到24万亩，森林覆盖率由现在的9.3%提高到25%；三是开发利用8万亩水域，建设渔业生产基地；四是充分利用黄河的泥沙资源，建设以砖瓦为主的建材生产基地；五是合理利用丰富的饲草、饲料资源，建设牛、羊、猪、禽生产基地。
第二节中部粮菜特产区
本区以菏泽城为中心，包括菏泽市、东明县的41个乡、镇、办事处，908个行政村（1,747个自然村）。
表6—2中部粮菜特产区范围一、自然资源与生产条件
本区共有102.16万人（其中农业人口91.03万人），占全地区总人口的14%,劳动力37.43万人（其中从事农林牧副渔业的劳动力33.77万人）,土地面积1,568.1平方公里，占全地区总土地面积的12%，人口密度为每平方公里651人，在各区中居首位。土地面积折合235.22万亩，人均2.3亩（其中每一农业人口平均2.58亩），耕地面积为167.44万亩，农业人口人均1.84亩，每个劳动力平均4.47亩（农林牧副渔劳动力平均4.96亩），水域面积2.19万亩，已利用的0.78万亩。水资源可利用量3.54亿立方米，人均388.9立方米，每百亩耕地占有2.11万立方米，居各区第二位。现有灌溉面积105.74万亩，灌溉率为63.2%，在各区中属最高。
本区农机动力共有27.18万马力，百亩耕地占有16.23马力，高于全地区平均值。其中农用拖拉机2408混合台，共5.78万马力，每百亩耕地占有0.14台/3.45马力，农业人口人均动力0.3马力。
二、生产特点及存在问题
本区1984年粮田面积为75.04万亩，人均0.82亩，略低于全地区平均值。粮食总产量3.59亿公斤，人均占有粮食394公斤，在4个农业区中居首位。粮食耕亩单产478.3公斤，居各区第一位。经济作物播种面积为86.09万亩，其中棉花74.05万亩，皮、棉总产3,628.6万公斤，亩产49公斤，在各区中居末位。森林覆盖率为14%，居各区第二位。本区有标准畜14.82万头，百亩耕地占有8.9头。大牲畜8.18万头，占标准畜总量的55.2%, 每头负担耕地20.5亩，其中牛4.63万头，、占56.6%。羊存养量22.9万只。畜牧生产，在各区中属中等水平。农业总收入4.17亿元，人均423.2元，每个劳动力平均为1113.1元，平均每亩土地收入177.1元。种植业收入2.77亿元，平均每亩耕地收入165.5元，人均纯收入296元。土地生产率和劳动生产率在各区中占第三位。
总之，本区具有5个特点：一是本区为中共菏泽地委、行署驻地，是政治、经济、文化中心，交通方便，工业基础较好，农产品加工业发展较快；二是非农业人口多，现有13.13万人，占本区总人口的10.9%，比其它区高一倍以上；三是人多地少，生产条件较好，农林牧和乡镇企业生产水平较高，人均占有粮食平均收入和纯收入，土地生产率和劳动生产率等均比较高；四是蔬菜面积大，1984年种植蔬菜5.45万亩，占全地区蔬菜面积的19%，人均0.053亩，比全地区人均0.039亩高35.9%。从事第二、三产业的劳动力较多；五是著名的牡丹、芍药、耿饼、木瓜等名特产品集中在本区。
本区在农业生产上主要存在三个问题：一是人均土地在各区中为最少，但土地生产率不是最高，应进一步提高经营水平和经济效益；二是本区为工业中心，交通方便，具有发展乡镇企业的优越条件，但目前乡镇企业人均产值较低；三是第一产业的优势尚未充分发挥，第二、三产业发展缓慢。
三、发展方向及建设途径
提高第一产业水平，大力发展第二、三产业，建立粮食、蔬菜、肉蛋奶、农产品加工和名特优产品生产基地，发展城郊型农业。走农工贸协调发展的路子，是本区的发展方向，其建设途径及主要措施如下。产业结构，提高二、三产业比量
①发展第一产业，提高二、三产业比重：本区1984年农村社会总产值为66709.7万元，其中第一产业产值45333.3万元，占68%，第二产业产值19334.8万元，占29%,第三产业产值2041.6万元，占3%。从三个产业比重看，二、三产业产值占32%，虽比全地区平均值略高，但与自然经济技术优势比，仍不适应。第一产业要继续发展，二、三产业的比重要进一步提高。
②扩大蔬菜面积，提高粮食和肉蛋奶产量：本区是工业和农产品加工业发展中心，随着非农业人口的增长和生活水平的提高，对粮食、蔬菜和肉蛋奶的需要量将日趋增多。因此，蔬菜面积要扩大，同时粮食单产和肉蛋奶的产量也要增加，以满足人民生活之需要。
2.发展商品经济，提高经济效益
本区具有发展商品生产的多种有利条件，是全地区商品经济发展的中心。根据本区的农业资源优势和工业发展快、非农业人口密集的特点，适宜建设5个商品生产基地：
① 建设粮食生产基地。本区对商品粮需要量较大，又具有发展粮食生产的条件，应大力提高单产，增加总产量。
② 建设蔬菜生产基地，种植面积达10万亩以上。
③ 建立肉蛋奶生产基地，满足食品工业和人民生活需要。
④ 建设农产品加工基地，运用多层次加工、多层次增值的方法，努力提高乡镇企业
产值。
⑤ 搞好名特优产品基地建设，如以赵楼为中心，以曹州牡丹为重点，搞好牡丹、芍药等生产基地建设。
3.发展城郊型农业，走农工贸协调发展的路子
在发展农业生产上，要以满足城市生产、生活需要为重点，积极发展农林牧副渔生产，不断提高第一产业的生产水平。同时，发挥城市郊区的优势，大力发展二、三产也，逐步建立城郊型农业结构，使农工贸协调发展，加快工农业总产值的迅速发展。
4.改善水利条件，合理开发利用水资源
本区工业较发达，人、畜密度大，又是粮食、蔬菜高产区，对水的需要量较大。为保证工农业生产和生活用水的需要，必须改善水利条件，合理利用水资源。在合理开发地下水、充分利用地表水的基础上，充分发挥引用黄河水的优势，采取深沟远引、小型排灌机械提水等措施，扩大灌溉面积，补源地下水。同时，要科学用水、节约用水。加强管理，提高水资源的利用率。
第三节东部粮棉油多种经营区
本区位于菏泽地区东部，包括定陶、成武、巨野三县全部和曹县、单县、郓城大部及梁山、鄄城一部，共174个乡镇，4890个行政村（9146个自然村）。表9-3东部粮棉油多种经营区范围
一、自然资源和生产条件
本区共437.78万人口（其中农业人口416.22万人），占全地区总人口的59.9%,劳动力167.66万人（其中从事农林牧副渔业的劳动力156.83万人），土地面积7,777.6平方公里，占全地区土地总面积的59.5%，是最大的一个农业区。人口密度为每平方公里563人，居各区第二位。
土地面积折1,166.64万亩，人均2.66亩（每一农业人口平均2.8亩），其中耕地面积847.53万亩，农业人口人均2.04亩，每个劳动力平均5.06亩（农林牧副渔劳力人均5.4亩）。水域面积16.32万亩，已利用的5.48万亩。水资源可利用量17.65亿立方米，人均424.1立方米，百亩耕地占有2.08万立方米，在各区中居第三位。
农机动力共133.73万马力，百亩耕地占有15.78马力，其中农用拖拉机12311混合台，共计24.49万马力，百亩耕地占有0.15台/2.89马力，农业人口人均0.32马力，居各区之首，比全地区人均值高10.4%，比第4区高88.2%
二、生产特点和存在问题
本区1984年粮田面积359.01万亩，占全地区粮田面积的58.8%,人均粮田0.86亩.粮食总产15.94亿公斤，占全地区粮食总产的61.9%，耕亩单产443.9公斤，在各区中居第二位。经济作物播种面积432.86万亩，占全地区的63.2%,其中棉花面积384.06万 S,占全地区棉田面积的65.9%,亩产皮棉59.1公斤，居各区首位。总产皮棉2.27亿公斤，占全地区棉花总产的69.3%。花生3.64万亩，总产540.7万公斤，分别占全地区的44.1%和44.2%。有林地面积49.8万亩，占全地区的52.3%，农桐间作面积187万亩，占全地区的60.9%。森林覆盖率为10.01%。有标准畜76.88万头，百亩耕地占有9头，居各区第二位。大牲畜42.46万头，每头负担耕地20亩。其中牛29.63万头，占大牲畜的69.2%，羊存养量144.82万只，百亩土地占有12.4只（百亩耕地占有17.1只）。总的来看，畜牧业生产在各区中水平最高。农业总收入18.47亿元，人均443.8元，每个劳力平均1177.8元，每亩土地平均收入158.3元。种植业收入14.52亿元，平均每亩耕地收入177.3元。土地生产率和劳动生产率在各区中均居第二位。
总之，本区有四个特点：一是土壤种类较多，以壤土、砂壤土为主，沙土、粘土、盐碱土次之；水利条件尚好，以井灌为主，河灌为辅；农业机械化程度较高，人均农机动力居各区第一位。二是具有发展粮棉油生产的优势，在全地区占有重要地位。粮食作物面积和产量占全地区的60%，棉花占65%以上，单产总产均居各区之首，花生种植面积大，产量高。居各区第一位。三是适宜发展林果、畜牧、乡镇企业等多种经营生产。四是人均收入多，土地生产率和劳动生产率较高。
存在的主要问题：一是水资源利用不充分，局部水利条件差，农田灌溉率低；二是水域面积仅利用了33.6%，还有66.4%的水域面积有待开发利用；三是土壤肥力偏低，盐碱地较多。
三、发展方向及建设途径
改善生产条件，建设粮棉油果生产基地，走农林牧副渔全面发展的路子，是本区的发展方向。其建设途径及主要措施如下。
1・改善生产条件，提高土地生产率
① 加强水利建设，扩大灌溉面积：本区水资源虽然较好，但利用不充分，加之局部水利条件较差，农田灌溉率低于全地区平均值，这是发展农业生产的一个限制因素。应采取有力措施不断扩大灌溉面积，如充分利用地下水资源，逐渐增加地下浅层水的开采量，大力发展机井灌溉；修建7条引黄送水干线，分别向该区的7个供水区送水，扩大了河水灌溉面积；修建引江支线，利用北调江水扩大灌溉面积。江水北调的东线输水干线，流经本区的长度约65公里。
② 改良土壤，培肥地力：本区盐碱地较多,土壤肥力偏低，这是影响农业发展的又一限制因素。应采取井灌井排，打眼灌沙等措施，降低土壤盐碱含量，改良土壤的理化性质。同时，利用生物措施，种植抗盐碱、耐盐碱作物。亦可将盐碱地由旱田改水田，以淡水压碱，降低含盐量，种植水生作物或从事渔业生产，以提高土地生产率，增加经济收入。本区土壤养分含量较低，土壤有机质一般为0.6-0.8%，速效氮40-45ppm。速效磷5-1.0ppm。为培肥土壤，提高地力，应在增施有机肥的同时，增施无机化肥，改变氮、磷、钾比例失调的状况，不断提高土壤肥力和土地生产率。
2.发挥优势，建设粮棉油桐果生产基地
本区是粮食、棉花、花生、桐木和果品的重点产区之一，充分发挥本区的优势，搞好粮棉油桐果的生产基地建设，对提高农产品商品率，促进商品经济的发展，有重要作用。发展粮食生产，以提高单产为主，适当扩大粮田面积。棉花生产以提高品质、增加单产为主攻方向。在更换优良品种的基础上，推广先进技术，提高科学管理水平，实现高产、优质、低成本。本农业区内的曹县、巨野、郓城3县是全国优质棉基地县，以这3个县为重点，把棉花生产基地建设好，每年向国家提供优质皮棉1.5亿公斤以上，占全地区棉花总产的70%左右。本农业区内沙质土壤较多，而且又集中连片，是花生和果品的适宜产区，在逐步扩大种植面积的同时，加强科学管理，运用先进技术，实行集约经营，努力提高单产，增加总产。
3.调整农业结构，发展商品经济
在不断改善生产条件的同时，要因地制宜，发挥优势，面向市场，发展生产。根据本区实际情况，为不断提高经济效益，应进一步调整农业结构，促进商品生产的发展。①发挥粮棉油、桐果的生产优势，在适当扩大面积的同时，实行集约经营，运用新的科学技术，努力提高生产术平。
②充分利用土地资源，大力发展林业生产，在利用非耕地植树造林的同时，在适宜的耕地中，积极扩大农桐间作、农枣间作面积，提高土地利用率，改善生态环境，增加经济收入，同时，又可促进畜牧业和乡镇企业的发展。
③开发水域，发展渔业生产。本农业区内水域面积利用率仅33.6%，而且生产水平较低。要采取改造措施，力争把所有水域面积，全部利用起来，发展鱼、藕、苇、蒲等项生产。
④ 充分利用饲草、饲料资源，积极发展畜牧业生产。
第四节黄河故道林果牧渔区
本区位于我区东南边境。黄河故道横贯东西，呈带状分布。包括曹县、单县的24个乡镇，508个行政村（1,304个自然村）。
表9一4黄河故道林果牧渔区范围
自然资源和生产条件
本区共51万人（其中农业人口48.82万人），占全地区总人口的<7%。劳动力为20.81万人（其中从事农林牧副渔的劳动力19.8万人）。土地面积为972.1平方公里，占全区总土地面积的7.4%。人口密度为每平方公里525人。
土地面积折合145.81万亩，人均2.86亩，其中耕地面积83.69万亩，农业人口人均1.71亩。每个劳动力平均4.23亩。水域面积9.62万亩，已利用的2,39万亩.水资源可利用量1.09亿立方米，人均223.3立方米，百亩耕地占有1.3万立方米。现有灌溉面积34.72万亩，灌溉率为41.5%。
农机动力共有8.29万马力，百亩耕地拥有0.91马力，其中农用拖拉机767混合台，共20140马力，百亩耕地占有0.09台/2.41马力，农业人口人均0.17马力。
总的来看，该区人均占有耕地面积、水资源可利用量、农田灌溉面积及农机动力均比其他区少，但人均水域面积最大，比全地区人均值高3倍。
二、生产特点和存在问题
本区1984年粮田面积为36.05万亩，人均0.74亩。粮食耕亩单产390.08公斤，总产1.405亿公斤，人均占有粮食288.1公斤，比全地区人均占有量低29.3%。经济作物播种面积42.47万亩，其中棉花面积36.79万亩上亩产皮棉55.3公斤，总产2032.36万公斤。森林覆盖率为15.6%，居各区第一位。果树面积1.39万亩上占耕地面积的17%，果品总产786万公斤，人均占有15.4公斤，在4个农业区中属最高。标准畜9万头，百亩耕地占有10.8头，居各区首位，大牲畜5.42万头，其中牛3.85万头，占71%。每头大牲畜负担耕地15.4亩。羊存养量15.37万只，百苗耕地占有18.4只，在各区中占第一位。农业总收入31300万元，每亩土地收入214.7元，在各区中属最高。农业人口人均收入389.9元。种植业收入23,807万元，亩均284.5元，每个劳力平均1,580.8元。
总之，本区有4个特点，一是南部地势高亢，水利条件差，北部地势低洼，水域面积大。总的地势南高北低，岗坡洼悬差显著.二是人均土地面积多，但人均耕地少，耕地率低，水资源人均占有量少，灌溉率低；水域面积大，但利用率低；人均农机动力少，机械化水平低。三是林、果、牧均占各区第一位，四是人均收入较多。
三、发展方向及建设途径
充分利用土地资源，发挥本区优势，建设林、果，渔生产基地，多种经营，全面发展是该区的发展方向，其建设途径和主要措施如下。
1.加强水利建设，充分利用土地资源
本区河滩高地呈条带状分布，其地势高亢，水资源不足，农田灌溉率低，为改善水利条件，扩大水浇面积，可采取以下两条措施：
① 充分开采浅层淡水，扩大井灌面积。
② 雨季拦蓄地表径流水，同时，增加阎潭南引黄支线的引水量，扩大提水灌溉面积。
2.发展商品经济，建设林、果、渔生产基地
本区位于三省交界处，南临陇海铁路，公路四通八达。信息来路广，商品流向多，区内外回旋余地大，具有发展商品生产的优越条件。因此，要发挥优势，把林、果、渔业生产基地建设好。这对促进全地区商品经济的发展，将起到重要作用。
3.多种经营，全面发展
本区微地貌类型多样，岗坡洼悬差较大，故河道堤比背河洼地高7-9米。土壤类型沿河堤走向呈带状分布，南部地势高亢，均系沙质土壤；北部低洼，水面较多，以粘土为主；中部坡度较大多为壤土。因此，该区适宜农林牧副渔全面发展，具有发展多种经营生产的优越条件。在粮食总产稳定增长、自给有余的基础上，适当发展花生、棉花一等经济作物，提高单产，增加总产。要继续发挥畜牧业生产的优势，以食草畜禽为重点，全面发展畜牧业，随着林果渔业生产基地的建设和发展，要大搞以木材、果品、水产品为主的加工业，发展运输业和服务业，在发展第一产业的同时，加快二、三产业的发展速度，不断提高其产值比重。
