菏泽市图书馆

黄河抗洪抢险队伍主要由黄河专业防汛队伍、群众防汛队伍、中国人民解放军和武警部队三部分力量组成。防汛实行专业队伍与群众队伍相结合，军警民联防的原则。
  一、黄河专业防汛队伍建设与管理
  牡丹区黄河专业防汛队伍即牡丹黄河河务局全体职工，是防汛抢险的技术骨干力量,其组成的黄河防汛办公室是地方行政首长指挥抗洪抢险和决策的参谋部。
  专业防汛队伍的主要职责是负责牡丹区防汛抗旱指挥部黄河防汛办公室的日常工作，做好黄河防洪规划的实施，防洪工程的建设和维护管理;制订黄河防洪预案和防护工程抢护方案;汛期做好雨情、水情、工情测报，积极参加抗洪抢险，并做好防汛抢险的技术指导，为领导提出抗洪抢险的决策意见，当好参谋。
  为确保堤防工程安全，一旦出险，抢护人员能“上得去，抢得住”，牡丹黄河河务局抽调一批政治觉悟高、具有较高的抢险技术和丰富的抢险经验，艰苦实干、能打硬仗的同志组成黄河专业抢险队，队员人数一般是38~40人，队长由分管防汛工作的副局长兼任。抢险队每年汛前进行培训，熟练掌握捆枕、搂厢、堵漏等重大险情的抢护技术，配备交通照明车辆及各种抢险工具器材，以适应抗大洪、抢大险的需要。
  二、群众防汛队伍建设与管理
  群众防汛队伍担负着堤线防守、巡堤查险、工程抢护及运送抢险物料等任务。防汛队伍由牡丹区防指责任人组织，以基干民兵为基础、党团员为骨干组建基干班、抢险队、护闸队，上堤防守时由国家干部带队。
  为落实群众防守责任制，提高群防队伍的技术素质，迎战每年可能到来的洪水,取得抗洪斗争的胜利，每年6月上旬组建基干班、抢险队、护闸队，根据缺啥补啥的原则，做到人员数量、基本情况、政治素质逐项落实，并做到官兵相识。6月中旬落实防守堤段、险工、控导和涵闸工程的具体防守位置。6月下旬，最迟不得超过7月初，由牡丹黄河河务局对基干班、抢险队、护闸队的负责人和乡(镇)、行政村的带班人员进行防汛技术培训，组织学习黄河概况、辖区黄河堤段工程情况，认识黄河防汛的必要性和紧迫感，并由技术人员具体讲解黄河工程汛期常发生的各种险情和查险、抢险的具体方法步骤。
  为适应沿黄群众人员不稳定，青壮年外出务工、经商的人数多，汛期群防队伍人员不好控制的新形势，从1991年开始，对基干班、临时抢险队、护闸队建立了档案管理卡，及时了解掌握群防队伍人员的情况、政治素质和防汛抢险业务熟练情况，真正做到组织健全、官兵相识、责任明确，使防汛工作逐步走向正规化、规范化。
  1998年,荷泽市加大了防汛工作力度，积极探索防汛抢险新方法、新技术、新思路，加强了防汛正规化、规范化建设，取得了良好的效果，积累了丰富的经验。
  (1)积极探索防汛队伍建设的新路子。
  为弥补专业抢险队伍老化,技术力量不足，沿黄李村、李庄两乡(镇)各建立了一支群众专业抢险队，于汛前完成了建设与培训任务，抢险队长由乡(镇)人武部长担任，队员从沿黄村庄18~40岁的民兵中选取，实行军事化管理。
  为了保证抢险队员的相对稳定，集中待命,行动快，一日大水到来,迅速到岗到位，投入抗洪抢险，李村镇又成立了以党委书记吴金岭为总指挥,党委副书记、镇长曹友君为副总指挥的50人军事化干部职工抢险队，利用2天时间进行了军事化和防汛技术训练，基本掌握了巡堤查险技术及常见险情的鉴别和抢护方法,并进行了打桩、拴绳等实践操作，具有较强的实战能力。队员政治素质高，责任心强,规章制度健全，工具物料齐全。一旦黄河出现大洪水，可作为应急抢险力量参加抗洪抢险，以取得抗洪抢险的胜利。
  (2)防汛技术骨干汛期挂牌上岗
  汛前，对防汛抢险技术骨干进行培训，学习防汛抢险技术、险情鉴别和抢护方法，以及适应防大汛、抢大险的应变能力，熟练抢险操作技术。通过闭卷考试和民主测评,优选岀10余名防汛抢险技术骨干,在大洪水和抢险期间，实行挂牌上岗，并在汛期浮动一级工资作为奖励，目的是把竞争机制引入防汛队伍建设中，用最少的资金最大程度地调动广大职工学习防汛抢险技术的积极性,把防汛工作做得更好，闯出了一条防汛队伍建设的新路。
  （3）开展群众防汛队伍实战演练，闯出了提高防汛抢险技术水平的新途径。
  1998年8月6日和21日，积极组织李村、李庄两个乡（镇）的基干班、抢险队,参加了由荷泽地区防汛指挥部分别在东明高村和荷泽刘庄黄河大堤上举行的两次群众防汛队伍巡堤查险演练，共计参加9个基干班，近120人。首先演练了偎水堤段各种情况下的巡堤查水方法，随后又演练了临河堤坡风浪淘刷险情的抢护，并参加了防汛抢险知识问答。通过演练，直观地学习了防汛抢险方法，提高了群防队伍的防汛抢险技术水平。
  群众防汛队伍是抗洪抢险的主力军，每年以距大堤远近和上堤难易、快慢为准，划分为一、二、三线防汛队伍。1986~1991年，以距黄堤较近的李村、李庄两个乡（镇）为一线，组织基干班180-185个,抢险队1个,护闸队1个；以距黄堤较远的高庄、小留、吴店、吕陵等11个乡（镇）为二线，组织防汛班1070个，总计群防队伍人数15100余人。1992~2000年，以距黄堤较近的李村、李庄两个乡（镇）为一线，组织基干班240个，抢险队2个，护闸队1个；以距黄堤较远的高庄、小留、吴店、吕陵等11个乡（镇）为二线，组织防汛班1000个，总计群防队伍人数15000余人。2001-2004年，以距黄堤较近的李村镇为一线，组织基干班240个,抢险队1个,护闸队1个；以距黄堤较远的高庄、小留、吴店、吕陵等7个乡（镇）为二线，组织防汛班1000个，总计群防队伍人数14960余人。2005年，以距黄堤较近的李村镇为一线，组织基干班240个，临时抢险队1个,护闸队1个,防汛班83个；以距黄堤较远的高庄、小留、吴店、吕陵9个乡（镇）为二线，组织防汛班1407个，总计群防队伍人数20840人。
  1986-2005年黄河防汛责任段与群防队伍人员分工表见表3-4。
  表3-41986-2005年黄河防汛责任段与群防队伍人员分工表续表3-4
  三、中国人民解放军和武警部队
  中国人民解放军和武警部队是抗洪抢险的重要力量，担负着急、难、险、重的任务，在黄河抗洪抢险中发挥着重要作用。主要担负重大险情的抢护、修筑临时抗洪工程和抢救群众生命财产等任务。
  四、其他防汛队伍
  除民政、公安、通信、人武部等单位分别负责迁安救护、治安保卫、电话通信、解放军安置接待等工作外，区直企事业单位、机关部门及其他各系统，按一定的比例抽出人员参加黄河防汛。其中，各单位按组织人数的40%为第一梯队,60%为第二梯队,保持每一梯队不少于300人的防汛队伍，汛期一旦黄河出险，按照区防指的命令按时到达防守责任段，迅速投人抗洪抢险斗争。
  第二节防汛队伍调用原则
  一、群众防汛队伍的调用
  黄河防汛队伍的调用视汛情本着先一线、后二线,保重点、顾一般的原则，就近上防，组建预备队集中力量抢大险，随时上堤防守、抗洪抢险。
  汛期，根据黄河水情、堤根偎堤水深，决定基干班上防数量，其批准权限为：黄河大堤每公里上堤不超过3个基干班，由区防指批准;上堤不超过8个基干班，由市防指批准;上堤超过8个基干班,需上报省防指批准。基干班上堤情况要逐级上报省、市黄河防汛办公室备案。撤防的审批权限同上防的审批权限。基干班上防批准权限表见表3-5。
  表3-5基干班上防批准权限表
  二、请求解放军支援的程序
  由区防汛抗旱指挥部提出请求，逐级上报至省防指，省防指与省军区和济南军区协商，由济南军区下命令调动。
  三、请求武警部队参与抢险的调用程序
  需要调动武警部队参加抗洪抢险时，由区防指报市防指，市防指报市政府，由行政首长批准调用所管辖的武警部队参加抗洪抢险。