菏泽市图书馆

1940年7月到1942年9月，菏泽没有专门粮食管理机构，由县财科负责粮食的征收、管理与供应。1945年9月成立了管理机构县粮食仓库,1946年菏泽县党政机关转移黄河北, 粮食仓库撤销。粮食工作仍由财政科管理。
  1949年9月，菏泽县重新建立县粮食仓库，负责全县的公粮征收、保管与供应。1952年4月县粮食仓库改称菏泽县粮食局。是年11月地区粮食公司荷泽营业部并入县粮食局。从此县粮局既负责全县公粮征收、管理与供给，又负责粮食的收购、销售、储存与调运工作。1956年，建菏泽县油脂公司，负责全县油脂、油料的购、销、加工业务。1958年该公司撤销，菏泽县粮食局统管全县粮油购、销、调、存、加工业务。1958年8月，县种子站由农业局划归县粮食局，负责全县粮种的收购、调拨、储存、供销工作，并负责指导良种的繁育、选留任务。1962年种子站重归县农业局。1968年11月县粮食局与县棉麻公司合并，改称菏泽县粮、棉、油管理站。1970年1月粮、棉分开，恢复粮食局建制。1985年菏泽市粮食局设购销储运公司、饲料公司、粮油食品工业公司、粮油议价购销公司。下辖23个农村粮食管理所、1个城镇供应公司、2个直属粮库、1个油脂库。全市设粮油网点48处, 其中城内16处、农村32处，共有职工1251人。
  第二节征购销售
  一、粮油征购
  明清两代，地、丁两税统归一则, 原来征收谷麦，后改米、银。民国初期仍沿旧制，民国4年改章征米。
  抗日战争时期，菏泽县有共产党、国民党、日伪三个政权并存。日伪方面对公粮的“征收”实为武装掠夺，经常集结军队，突入农村，抓夫、拉车装运粮食，洗劫一空；国民党方面田赋征收,主要通过地方行政组织催敛。民国30年物价飞涨，改征款为粮、钱各半。
  共产党抗日民主县政权，对公粮的征收，原则是既要合理负担，又要保证战争供给的需要。抗日战争初期,按“减轻劳动人民负担”的方针，取消一切捐税摊派，按照财产的多少规定纳税比例，最多不超过全年收入的30%。对不劳而获者之收入则课以重税，并说服富户自愿交纳救国捐；如说服无效时，则指定摊派钱、粮。
  1943年，解放区执行简易合理负担办法，在査田、定产、区分土质的基础上，以人计算累进，以户计算负担，每亩年收入1・2石至1・4石为标准地，收入超过或少于此数的根据土质好坏，参照收获多少折合成标准地计算负担，分为5等11级（见下表）。
  注：土地面积按240方步为一亩（每步5市尺）计算负担时每人扣除标准地1亩累进率为：
  为免征点，其余按累进率计算负担，其超过免征点20亩以上的土地不再累进，每亩作1.9亩计算负担。
  1947年对标准地收获量，由原定1.2石至1.4石改为1石至1.2石。（每斗15市斤）。
  1948年采取比例征收制，取消累进，趋向固定负担，明确土地等级标准和租田负担计算法。
  土地等级标准规定，土地肥沃、旱涝均收者为特等地；淤土地和其他肥沃土地为上等地；黄土地或两合土为中等地；沙碱性土地为下等地；土地沙碱、脊薄者为劣等地。租田负担计算法；未土改区，自耕地，一亩按一亩计算负担；靠剥削过活者，小种地在实行“二五增佃”后原系二八开（秋二八，麦一九）及一九开者，按自耕地计算负担，三七开（秋三七，麦二八）及三堆开者，岀租人每亩按9分计算负担，承种人暂不负担。大种地（对半分）与定额租种之土地，在实行“二五减租”（系抗战时期实行的减租政策，即把地主给农民土地的租额按抗战前的标准降低25%）后，出租人按6分5厘计算负担，承种人按3分5厘计算负担。已土改区，无劳力而岀租者，按分得土地收益的正比例负担。如二八分者，出租人每亩地按8分计算负担，承种人按2分计算负担，其余类推。
  1948年12月华北人民政府下达《农业税则指示》,凡常年应定谷10市斗的土地作为一个标准亩。每标准亩年征小米25市斤、地方粮小米5市斤。除粮外折征款、布、棉、柴草及其他实物。
  1949年的公粮征收，以麦秋两季统算，夏季预征，全年统算的办法。1951年贯彻执行“依率计征，依法减免”的政策，在麦季实行借征办法，多交麦，少交秋，秋征时统一结齐。在制定分配方案时，实行按实产比例借征麦粮的原则。国粮占17.1%,地粮占国粮的2%，运费占国、地粮的2.5%,机动照顾粮占国、地粮的4%。县、区、村都执行这一借征率的负担办法。（4%的机动粮，县掌握1%,区掌握3%）。
  在秋征中，实行征雇运输办法，规定附征运输费按收入任务的2.5%,运费计算办法，平均按每里百斤1两7钱。为了补偿装卸车时间，照顾短途运输，不论运程远近，均按载重量外加装运费5%。，与运费一同付发。
  1952年，仍采取麦秋统算。麦季借征为实产量的17%。本县在麦征内改征菜籽50万斤、代金30万斤、棉花3万斤、良种她子麦20万斤、四三八麦15万斤（小麦15两抵交小米1斤）。
  1953年11月，政务院发布了《关于实行粮食的计划收购和计划供应》的命令。本县及时贯彻执行了“余粮多者多购，余粮少者少购，无余粮者不购”的政策和“多产多得，增产多留”的原则，收购余粮户的余粮。统购量一般掌握在统购农民实有余粮的55%〜80%,最多不超过90%。当年超额完成了征购任务。征购过程中，由于对农民余粮实底没有摸清，层层派购，也曾出现了某些征购过头粮的现象。
  1954年，公粮夏秋两季按比例征收，沿河无固定收入地区，夏征每人减除半个免征点，按实产15%征收。若遇灾情，欠收不到2成不减；欠收4成以上减5成；欠收6成以上全免。统购粮，扣除应负担公粮和免购额（包括种子、口粮、饲料。小麦免购额为109斤，秋粮免购额为390斤），再依“统购分级累进定率”计算购量。
  1955年，公粮的征收，按农业税实征额随征地方自筹8%。重灾区可降低附征比例。是年，农村开始实行定产、定购、定销的“三定”政策，一定三年不变。统购时，扣除公粮、种子粮、饲料粮和其他机动粮后，按余额的95%统购。对富农则统购其全部余粮。
  1956年，为适应合作化，对农业社采取按社计征的办法。为保证地方开支，地方自筹改为20%,并取消征雇运费制，实行义务运送制。
  1958年，改革农业税制，执行调产定率，计税按常年产量全县每亩平均152斤，较过去年产量提高6.29%;税率确定为14・47%,较原平均税率降低0.44%。是年专署分配菏泽县征收任务3750万斤（标准粮），比1957年增加2.52%较原负担增加2.97%。
  对个体户农民的税率，按农业社税率计征，另行加征其税额的1成到5成。加征后的税额，不得超过个体农民常年粮食产量的30%。
  社员自留地、饲料地，按社的提产比例评产，按社税率计征。税额由社员负担，由社代交。
  养大牲畜及种畜者，每头全年减征农业税粮15斤。
  河滩地及无固定收入土地，可按实产量的8%计征。
  1959年至1962年，粮食征购放弃了“三定”（定产、定销、定购），实行大购大销，购后又销，城市街道、农村普遍建立公共食堂，粮食管理混乱, 浪费极大，给人民生活带来困难，给国家造成严重损失。
  1964年，按照“先征后购”的原则，先征收农业税，后统购余粮，是年，粮食征购开始实行核定基数、定包购任务的办法。
  1965年10月，实行“粮食征购基数一定三年不变”和“超购超奖”的办法。对售粮超过包购任务部分加价30%,并奖励布票，奖售化肥。1971年粮食征购基数改为“一定五年不变”。1978年，新大豆上市，执行“大豆一斤顶二斤任务”的规定。1979年从夏粮上市起，征购加价幅度由30%提高到50%,对集体分配口粮不足365斤的不征购。1981年，实行粮食购销调拨包干，一定三年不变的办法。1983年8月，农民完成征购任务的余粮，可实行多种渠道经营，活跃了农村经济，方便了群众。
  1985年，农业税由征实（粮）为主，改为折征代金，取消粮食统购，改为合同定购。定购品种为小麦、稻谷、谷子、玉米，对非定购品种实行自由购销，扩大了市场调节范围。
  油料统购于1953年结合粮食统购进行。1955年采取登记评定产量，每亩花生除扣留种仁20市斤、自食量每人每年14市斤外，剩余量按95%统购。油菜籽除留足种子，全部卖给国家。
  1961年，对油料实行“奖售”政策，每交售花生仁、芝麻、蓖麻子100市斤，各奖售粮食20市斤。1962年改为收购芝麻100市斤，奖售化肥30市斤、食油30市斤或粮200市斤；收购蓖麻子100市斤，奖售食油25市斤。1963年，收购油菜籽100市斤，奖售化肥30市斤、食糖1.3市斤、布票5市尺、香烟5盒。1982年奖售粮油，改为奖售化肥。
  二、粮油统销
  1953年，菏泽市开始实行粮食计划供应，驻城机关、部队、学校、工厂、事业单位每人每月供应粮食30市斤。面食业按实需量供应。大车店、马车行的牲畜饲料按实需发给饲料证, 凭证供给。
  1955年6月，城区对非农业人口口粮实行以人分等定量供应。工商行业用粮采取计划定额供应，牲畜饲料用粮实行分类定量供应。是年10月实行熟食凭票（粮票）供应。1960年因粮食紧张于9月采取按10%的比例降低定量标准。1973年，全省统一工种等级划分和定量标准，沿用至今。
  农村“统销”自1953年11月实行。人均口粮达不到365斤的缺粮户，由个人申请，民主评议，报区批准发给购粮证。每人每天供应粗粮1市斤。1954年实行食油“统销”，缺油户每人每月定额1.3市两。1956年，对缺油户每人每年供应3市斤。
  1958年，粮食浪费严重，造成1959年粮食库存紧张，“统销”面扩大。年初每人每天供应12市（小）两,5月份又降到10市（小）两，麦收期间每人每天增加2市（小）两。1961年，食堂解散，对缺粮者发证到户，每人每天供应8大两（10两为1市斤）。
  1963年对缺粮户每人每天供应0.5市斤。在1959年至1961年的三年困难时期中，号召“低标准，瓜菜代”，对社员口粮根据农活忙、闲，遂队逐户分段计划供应。
  从1978年开始，实行粮、油议购议销，对调节城乡粮油余缺，平抑市场价格，活跃城乡经济起到了积极作用。
  1950年至1985年公粮征收负担对照表（续表）
  第三节粮油加工
  粮食加工建国前，菏泽的粮食加工完全靠石磨、石碾等工具。有牲畜者用牲畜拉，无牲畜者只好靠人力推磨推碾，异常劳累。建国后，地方国营粮油加工业日益发展。1956年, 公私合营菏泽华丰面粉厂建立，本市开始了动力加工面粉。
  1976年为适应备战，又在离城较远的皇镇集建设了小型粮食加工厂,日产能力为20吨。平时就地供应，并开展来料兑换。后因设备老化，管理不善，于1979年关闭。
  1983年，建立了荷泽市饲料厂。该厂除生产配合饲料外，还生产部分混合料及浓缩饲料。在农村，1965年以后，新的粮食加工设备陆续代替了石磨、石碾，农民加工粮食基本上不用出村，各乡镇也陆续建起了中、小型面粉加工厂。
  油料加工建国前，农村以加工豆油、花生油、棉油为主。多是小型木桩榨油，还有以芝麻为原料的“小磨”香油坊。1956年建立了公私合营菏泽植物油厂，日处理原料30吨。1970年1月，在该厂的基础上，建立了菏泽粮油机械厂。油料加工开始走向机械化。
  80年代后，城乡小型油料加工坊、小磨香油坊纷纷兴建，而且多是电动的。
  第四节粮油储藏
  菏泽城东郊的仓房村，是宋代收交税粮储存的仓库。明、清时菏泽未设大型储粮仓。抗日战争时期及解放战争时期，县、区财科虽设有粮秣会计负责公粮的征收、支拨，但没有固定粮仓。建国初期租用民房或没收地主的房屋作为代用粮库，库员多为雇员。
  建国后，1950年由国家投资3.5万斤小米，在荷泽城内小教场（现二库）建立了菏泽第一座大型粮库，1951年又在段海购地41亩建立“北库”。1951年至1953年之间，由国家投资，先后在探花刘楼、马村、李庄集建设国库。至1953年底荷泽县共设代库和存粮点41处。粮油储备设施不断改进，保证了粮油安全储存。1985年全市共有大型正规粮仓348座，仓容13110万斤。