济南市图书馆 内容
第一节管理体制改革
一、行政管理体制改革
1986年，县教育局下设遥墙镇、唐王镇、董家镇、郭店镇、孙村镇、党家庄镇、十六里河镇、港沟镇、仲宫镇、柳埠镇、西营镇、锦绣川乡、彩石乡、高而乡14个教育组。1987年3月，撤县教育局，设县教育委员会。5月，县教委更名为区教委，乡镇教育组改为乡镇教委，区教委下设17个乡镇教委。2001年12月，区教委改名为区教育局，区职工教育办公室更名为区成人教育办公室，由区经委划归区教育局管理；区政府教育督导室改由区教育局管理。2006年9月，撤销街、镇教委，设立街、镇教育办公室，区教育局下设15个街、镇教育办公室。2007年2月，成立区教育财务管理核算中心，负责全区农村中小学财务集中核算工作，指导和检查农村中小学财务管理工作。10月，成立区学生资助管理中心，负责全区义务教育阶段贫困学生资助工作、落实普通高中和中等职业学校各项资助政策、历城户籍的高校学生助学贷款办理及贷后管理工作。
二、学校管理体制改革
幼儿园1986年，托幼工作由县妇联主管。1992年5月，区托幼工作领导小组成立，负责全区学前教育的宏观管理；托幼工作由区妇联移交区教委主管，各乡镇托幼工作由妇联移交乡镇教委主管。区教委设学前教育科，并配备专职幼教辅导员，对幼儿园、学前班登记注册、督导评估、分类管理；对园长、教师考核、培训，指导幼儿园开展教研、科研活动。
小学1986年实行校部管理。1998—2000年由于生源减少，各乡镇小学先后实行合班并校，管理由原来的校部统管改为“以完小为中心，中小学分别管理”。2000年，各乡镇小学逐步由乡镇教委统一管理。2006年，小学全部由区教育局统管、街镇教育办公室协助管理。
初中1986—1989年，各乡镇每个管理区都设有1所联办初中（个别管理区有2所），由管理区管理。自1989年起，各乡镇合并联中，新建镇办中学（人口3万～5万人建1所，5万人以上建2所），由乡镇教委管理。学生学籍由区教育局管理，乡镇教委协助管理。2006年6月，初中学校由区教育局管理，各街镇教育办公室协助管理。
第二节教育经费
一、政策性教育投入
1986年，县直属学校教育经费主要由县财政拨付、县教育局统一管理、各学校独立核算，实行定额包干；乡镇办初中和村办小学，其教育经
费国拨部分以1985年正常经费为基数，按省定编制实行定额包干到乡镇，缺额部分主要由乡镇负责筹集。1985年，开征农村教育费附加，主要用于农村中小学校舍维护、危房改造、布局调整和补充公用经费。1986年，开征城市教育费附加，主要用于改善公办中、小学和职业中学的办学条件。
1995年起，实行教育经费预算单列，设立扶持贫困地区实施义务教育专项经费，实施对教育倾斜的一系列优惠政策，大力支持发展校办产业和勤工俭学，继续鼓励捐资助学、集资办学。同年，征收“四项教育费”（对城镇就业职工按年工资总额的2％征收义务教育费，对辖区内宾馆等按住宿费标准加收3％的教育发展费，对从事矿产资源开发利用和生产经营的单位及个人按产值的2‰征收教育发展费，按建筑工程投资额的1％征收中小学修建附加费）。2002年，取消“四项教育费”和农村教育费附加。
2004年，全区义务教育阶段实行“一费制”（在严格核定杂费、课本和作业本费标准的基础上统一向学生收取的费用）。2005年，开征地方教育费附加，主要用于改善中小学、职业学校办学条件和弥补农村学校公用经费不足。从2006年新学年起，全部免除农村义务教育阶段学生杂费，并继续对贫困学生进行补助，所需资金纳入区级预算；按照初中生年均72元、小学生年均54元的标准建立农村校舍维修改造专项资金。上述教育投入所需资金，由中央、省、市三级财政与区财政按6∶4分担，即中央、省、市三级财政承担六成，区财政承担四成。
2007年新学年起，全部免除农村义务教育阶段学生的书本费，所需资金由市级以上财政承担；全部免除城市义务教育阶段（含民办学校）学生杂费，所需资金由市以上财政与区财政按4∶6分担；职业学校的一、二年级学生按照每生1500元／年的标准、高中学生按8％的比例和平均每生1000元／年的标准发放国家助学金，所需资金由市以上财政与区财政按4∶6分担；特殊教育学校学生实行免费教育，所需资金由区财政承担；将农村义务教育学校生均公用经费标准由初中370元／年提高到470元／年、小学210元／年提高到310元／年，所需资金由市以上财政与区财政按6∶4分担。是年，全区义务教育阶段经费总收入27141.2万元，其中，预算内教育事业费占76.6％、城市教育费附加占12.3％、地方教育费附加占3％、事业收入等占8.1％。
二、捐资助学
1986年起，历城区领导干部、群众及历城籍在外工作的干部职工以及港澳同胞、海外侨胞踊跃集资捐款。1990年起，历城区干部职工按年收入的2％捐款，交区财政；中央、省、市驻区单位干部职工根据市委、市政府文件规定按年收入的2％捐款。1986—2007年，全区教育集资捐款累计达2.59亿元。
三、勤工俭学
1984年，县教育局成立勤工俭学办公室，后成立学校生产管理科、校办工业公司，负责学校勤工俭学工作。1986—1996年，创办校办企业113家，创收利润2890万元。1996年以后，随着政府对教育投入的加大，校办企业先后停办。2006年6月，撤销区校办工业公司、学校生产管理科。
第三节教育督导
一、督政
1993年，区政府教育督导室分三批对乡镇“两基”（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲）工作进行督导检查。1995年11月，全区“两基”工作通过省政府的评估验收。
2001年起，全区开展争创“济南市教育工作示范乡镇”活动。2002年12月，遥墙、董家、郭店、仲宫4镇通过市政府教育督导室评估认定，成为首批“济南市教育工作示范乡镇”。至2007年9月，全区17个街、镇全部通过验收，成为“济南市教育工作示范乡镇”。
2003年5月，全区启动争创“山东省教育工作示范区”工作。2007年12月，省政府教育督导室对全区“教育示范区”工作进行初评，抽查31所学校，初审合格。2004年，启动创建“全国区域教育发展特色示范区”工作。2006年，制定历城区《农村教育城市化战略实施标准》。2007年9月，历城区创建“全国区域教育发展特色示范区”工作通过专家评估团评估验收，历城区农村教育城市化特色成为全国有影响的课题之一。
二、督学
1993年5月，对全区幼儿园进行评估验收。区机关第一、第二、第三幼儿园被评为二类幼儿园。2000—2002年，对9所幼儿园办园水平进行督导评估。省农干院幼儿园获优秀等级，遥墙中心幼儿园、港沟中心幼儿园、华山中心幼儿园等获良好等级。
1993年，区督导室对全区65所中小学进行规范化管理复评，共评出优秀学校1 1所、良好学校44所、一般学校10所。1993—1995年，对全区38所乡镇中学和400所小学办学条件和管理水平进行督导。2002年6月，分别对遥墙镇中心中学、董家镇中心中学、郭店镇中学、孙村镇中心中学的办学水平进行评估。2006年12月至2007年5月，对全区13个镇（街道）中心小学及历城双语实验学校和全福、小辛小学进行督导评估，评估结束后下发了对各单位督评反馈报告及《关于对全区十三个镇（街道）中心小学及历城双语实验学校、全福小辛小学督导评估情况的公告》。
2002年8月，依据《济南市乡镇成教中心学校评估标准》，对全区乡镇成教中心学校进行专项督导检查。2002年10月—11月，区督导室组成21人的评估组，对历城一中等5所高中的办学水平进行评估。经评估，历城二中达示范等级，历城一中、历城四中、历城五中达优秀等级，洪家楼高中达良好等级。
第四节校舍改造
1986年，全县农村中小学实施校舍、课桌凳、操场、院墙、大门、厕所“六配套”建设工程。到1987年，全区累计投资2126万元，新建、大修教室9620间，购置课桌凳38432套，新建院墙59643米、校门447座、厕所2407间，开辟操场51万平方米，使全区3个教学班以上规模的学校实现“六配套”，其余实现“一无两有”（无危房、有教室、有课桌凳）。是年，通过省政府验收，历城区被评为山东省校舍改造先进单位。1988年，各乡镇中心中学开始学校标准化建设。1990—1992年，按照城镇中小学学校规模、校舍、操场、课桌凳和校园环境“五达标”的要求，全区累计投资3600万元，新征土地6.47万平方米，新建校舍7.72万平方米，维修校舍3.47万平方米，新建校门6座、操场10个，购置课桌凳5369单人套，维修课桌凳2497单人套，完善装配阶梯电化教室8个，新建礼堂餐厅8个，硬化干道2.64万平方米，绿化面积2.49万平方米。1992年，区政府被评为全省校舍改造先进单位。2001年，区政府成立中小学危房改造领导小组，制定《历城区中小学危房改造工程方案》。至2004年，全区累计投资3168.13万元，共维修危房1间，面积685平方米；新建楼房31幢、平房4间，面积54708平方米。同年，全区中小学危房改造项目全部通过省、市验收。到2007年，全区学校占地面积285.7万平方米，校舍建筑面积91.7万平方米，其中，教学辅助用房41.7万平方米、行政办公用房10.5万平方米、生活用房28万平方米，其他用房11.5万平方米。
第五节实验室微机室图书馆
一、实验室
1986年，全县中小学全部建有仪器室，共投入仪器购置款25.5万元。区直中学、乡镇联中都建有实验室，70％的小学有实验室。全县有仪器室457间，实验室495间，仪器管理员372名。1991年，全区有实验室763个，仪器室674个，配备专兼职实验教师479人，实验室设备投资105.2万元。有86所中小学分别达到国家教委规定的实验室一类、二类标准。同年5月，洪家楼镇成为全市第一个教育装备达标乡镇。1999年4月，启动“山东省中小学实验教学普及县（区）”工程（以下简称为“普实”工程）。至2001年年底，全区共投资4308.6万元用于实验室建设和仪器设备配套。2002年1月，通过省“普实”督导评估小组验收。
二、微机室
1994年，洪家楼小学配备20台计算机，建立全区第一个微机教室。至1998年，全区有19所学校建立微机教室，有计算机245台，总价值132.4万元。2003年3月，全区中小学校共有计算机6906台，计算机教室204个，多媒体教室51个，上网学校57所。2007年，全区中小学有计算机15015台，微机室191个，多媒体功能室171个，多媒体教室1 143个，107所学校建有校园网。
三图书馆
1988年8月，区教委成立图书代办站，负责开展学校图书馆配建工作。到1999年，全区中学有图书馆（室）33个，阅览室49个，资料室16个，图书管理人员53人，其中专职37人、兼职16人，图书馆（室）面积6063.62平方米，馆藏图书50.87万册，电子图书1006盘。全区小学有图书馆（室）144个，阅览室128个，资料室13个，管理人员171人，其中专职24人、兼职147人，图书馆（室）面积9810平方米，馆藏图书56.98万册，电子图书166盘。2003年，根据教育部下发的关于学校图书馆工作的新规程，区教育局制定相应的学校图书馆（室）考核指标。2005年，全区中心学校图书馆和区直学校图书馆管理逐步信息化。2007年，全区有学校图书馆（室）137个，图书馆（室）馆藏图书213万册，图书馆（室）面积12420.85平方米，教师阅览室面积6607.62平方米，学生阅览室面积9800.62平方米。
一、行政管理体制改革
1986年，县教育局下设遥墙镇、唐王镇、董家镇、郭店镇、孙村镇、党家庄镇、十六里河镇、港沟镇、仲宫镇、柳埠镇、西营镇、锦绣川乡、彩石乡、高而乡14个教育组。1987年3月，撤县教育局，设县教育委员会。5月，县教委更名为区教委，乡镇教育组改为乡镇教委，区教委下设17个乡镇教委。2001年12月，区教委改名为区教育局，区职工教育办公室更名为区成人教育办公室，由区经委划归区教育局管理；区政府教育督导室改由区教育局管理。2006年9月，撤销街、镇教委，设立街、镇教育办公室，区教育局下设15个街、镇教育办公室。2007年2月，成立区教育财务管理核算中心，负责全区农村中小学财务集中核算工作，指导和检查农村中小学财务管理工作。10月，成立区学生资助管理中心，负责全区义务教育阶段贫困学生资助工作、落实普通高中和中等职业学校各项资助政策、历城户籍的高校学生助学贷款办理及贷后管理工作。
二、学校管理体制改革
幼儿园1986年，托幼工作由县妇联主管。1992年5月，区托幼工作领导小组成立，负责全区学前教育的宏观管理；托幼工作由区妇联移交区教委主管，各乡镇托幼工作由妇联移交乡镇教委主管。区教委设学前教育科，并配备专职幼教辅导员，对幼儿园、学前班登记注册、督导评估、分类管理；对园长、教师考核、培训，指导幼儿园开展教研、科研活动。
小学1986年实行校部管理。1998—2000年由于生源减少，各乡镇小学先后实行合班并校，管理由原来的校部统管改为“以完小为中心，中小学分别管理”。2000年，各乡镇小学逐步由乡镇教委统一管理。2006年，小学全部由区教育局统管、街镇教育办公室协助管理。
初中1986—1989年，各乡镇每个管理区都设有1所联办初中（个别管理区有2所），由管理区管理。自1989年起，各乡镇合并联中，新建镇办中学（人口3万～5万人建1所，5万人以上建2所），由乡镇教委管理。学生学籍由区教育局管理，乡镇教委协助管理。2006年6月，初中学校由区教育局管理，各街镇教育办公室协助管理。
第二节教育经费
一、政策性教育投入
1986年，县直属学校教育经费主要由县财政拨付、县教育局统一管理、各学校独立核算，实行定额包干；乡镇办初中和村办小学，其教育经
费国拨部分以1985年正常经费为基数，按省定编制实行定额包干到乡镇，缺额部分主要由乡镇负责筹集。1985年，开征农村教育费附加，主要用于农村中小学校舍维护、危房改造、布局调整和补充公用经费。1986年，开征城市教育费附加，主要用于改善公办中、小学和职业中学的办学条件。
1995年起，实行教育经费预算单列，设立扶持贫困地区实施义务教育专项经费，实施对教育倾斜的一系列优惠政策，大力支持发展校办产业和勤工俭学，继续鼓励捐资助学、集资办学。同年，征收“四项教育费”（对城镇就业职工按年工资总额的2％征收义务教育费，对辖区内宾馆等按住宿费标准加收3％的教育发展费，对从事矿产资源开发利用和生产经营的单位及个人按产值的2‰征收教育发展费，按建筑工程投资额的1％征收中小学修建附加费）。2002年，取消“四项教育费”和农村教育费附加。
2004年，全区义务教育阶段实行“一费制”（在严格核定杂费、课本和作业本费标准的基础上统一向学生收取的费用）。2005年，开征地方教育费附加，主要用于改善中小学、职业学校办学条件和弥补农村学校公用经费不足。从2006年新学年起，全部免除农村义务教育阶段学生杂费，并继续对贫困学生进行补助，所需资金纳入区级预算；按照初中生年均72元、小学生年均54元的标准建立农村校舍维修改造专项资金。上述教育投入所需资金，由中央、省、市三级财政与区财政按6∶4分担，即中央、省、市三级财政承担六成，区财政承担四成。
2007年新学年起，全部免除农村义务教育阶段学生的书本费，所需资金由市级以上财政承担；全部免除城市义务教育阶段（含民办学校）学生杂费，所需资金由市以上财政与区财政按4∶6分担；职业学校的一、二年级学生按照每生1500元／年的标准、高中学生按8％的比例和平均每生1000元／年的标准发放国家助学金，所需资金由市以上财政与区财政按4∶6分担；特殊教育学校学生实行免费教育，所需资金由区财政承担；将农村义务教育学校生均公用经费标准由初中370元／年提高到470元／年、小学210元／年提高到310元／年，所需资金由市以上财政与区财政按6∶4分担。是年，全区义务教育阶段经费总收入27141.2万元，其中，预算内教育事业费占76.6％、城市教育费附加占12.3％、地方教育费附加占3％、事业收入等占8.1％。
二、捐资助学
1986年起，历城区领导干部、群众及历城籍在外工作的干部职工以及港澳同胞、海外侨胞踊跃集资捐款。1990年起，历城区干部职工按年收入的2％捐款，交区财政；中央、省、市驻区单位干部职工根据市委、市政府文件规定按年收入的2％捐款。1986—2007年，全区教育集资捐款累计达2.59亿元。
三、勤工俭学
1984年，县教育局成立勤工俭学办公室，后成立学校生产管理科、校办工业公司，负责学校勤工俭学工作。1986—1996年，创办校办企业113家，创收利润2890万元。1996年以后，随着政府对教育投入的加大，校办企业先后停办。2006年6月，撤销区校办工业公司、学校生产管理科。
第三节教育督导
一、督政
1993年，区政府教育督导室分三批对乡镇“两基”（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲）工作进行督导检查。1995年11月，全区“两基”工作通过省政府的评估验收。
2001年起，全区开展争创“济南市教育工作示范乡镇”活动。2002年12月，遥墙、董家、郭店、仲宫4镇通过市政府教育督导室评估认定，成为首批“济南市教育工作示范乡镇”。至2007年9月，全区17个街、镇全部通过验收，成为“济南市教育工作示范乡镇”。
2003年5月，全区启动争创“山东省教育工作示范区”工作。2007年12月，省政府教育督导室对全区“教育示范区”工作进行初评，抽查31所学校，初审合格。2004年，启动创建“全国区域教育发展特色示范区”工作。2006年，制定历城区《农村教育城市化战略实施标准》。2007年9月，历城区创建“全国区域教育发展特色示范区”工作通过专家评估团评估验收，历城区农村教育城市化特色成为全国有影响的课题之一。
二、督学
1993年5月，对全区幼儿园进行评估验收。区机关第一、第二、第三幼儿园被评为二类幼儿园。2000—2002年，对9所幼儿园办园水平进行督导评估。省农干院幼儿园获优秀等级，遥墙中心幼儿园、港沟中心幼儿园、华山中心幼儿园等获良好等级。
1993年，区督导室对全区65所中小学进行规范化管理复评，共评出优秀学校1 1所、良好学校44所、一般学校10所。1993—1995年，对全区38所乡镇中学和400所小学办学条件和管理水平进行督导。2002年6月，分别对遥墙镇中心中学、董家镇中心中学、郭店镇中学、孙村镇中心中学的办学水平进行评估。2006年12月至2007年5月，对全区13个镇（街道）中心小学及历城双语实验学校和全福、小辛小学进行督导评估，评估结束后下发了对各单位督评反馈报告及《关于对全区十三个镇（街道）中心小学及历城双语实验学校、全福小辛小学督导评估情况的公告》。
2002年8月，依据《济南市乡镇成教中心学校评估标准》，对全区乡镇成教中心学校进行专项督导检查。2002年10月—11月，区督导室组成21人的评估组，对历城一中等5所高中的办学水平进行评估。经评估，历城二中达示范等级，历城一中、历城四中、历城五中达优秀等级，洪家楼高中达良好等级。
第四节校舍改造
1986年，全县农村中小学实施校舍、课桌凳、操场、院墙、大门、厕所“六配套”建设工程。到1987年，全区累计投资2126万元，新建、大修教室9620间，购置课桌凳38432套，新建院墙59643米、校门447座、厕所2407间，开辟操场51万平方米，使全区3个教学班以上规模的学校实现“六配套”，其余实现“一无两有”（无危房、有教室、有课桌凳）。是年，通过省政府验收，历城区被评为山东省校舍改造先进单位。1988年，各乡镇中心中学开始学校标准化建设。1990—1992年，按照城镇中小学学校规模、校舍、操场、课桌凳和校园环境“五达标”的要求，全区累计投资3600万元，新征土地6.47万平方米，新建校舍7.72万平方米，维修校舍3.47万平方米，新建校门6座、操场10个，购置课桌凳5369单人套，维修课桌凳2497单人套，完善装配阶梯电化教室8个，新建礼堂餐厅8个，硬化干道2.64万平方米，绿化面积2.49万平方米。1992年，区政府被评为全省校舍改造先进单位。2001年，区政府成立中小学危房改造领导小组，制定《历城区中小学危房改造工程方案》。至2004年，全区累计投资3168.13万元，共维修危房1间，面积685平方米；新建楼房31幢、平房4间，面积54708平方米。同年，全区中小学危房改造项目全部通过省、市验收。到2007年，全区学校占地面积285.7万平方米，校舍建筑面积91.7万平方米，其中，教学辅助用房41.7万平方米、行政办公用房10.5万平方米、生活用房28万平方米，其他用房11.5万平方米。
第五节实验室微机室图书馆
一、实验室
1986年，全县中小学全部建有仪器室，共投入仪器购置款25.5万元。区直中学、乡镇联中都建有实验室，70％的小学有实验室。全县有仪器室457间，实验室495间，仪器管理员372名。1991年，全区有实验室763个，仪器室674个，配备专兼职实验教师479人，实验室设备投资105.2万元。有86所中小学分别达到国家教委规定的实验室一类、二类标准。同年5月，洪家楼镇成为全市第一个教育装备达标乡镇。1999年4月，启动“山东省中小学实验教学普及县（区）”工程（以下简称为“普实”工程）。至2001年年底，全区共投资4308.6万元用于实验室建设和仪器设备配套。2002年1月，通过省“普实”督导评估小组验收。
二、微机室
1994年，洪家楼小学配备20台计算机，建立全区第一个微机教室。至1998年，全区有19所学校建立微机教室，有计算机245台，总价值132.4万元。2003年3月，全区中小学校共有计算机6906台，计算机教室204个，多媒体教室51个，上网学校57所。2007年，全区中小学有计算机15015台，微机室191个，多媒体功能室171个，多媒体教室1 143个，107所学校建有校园网。
三图书馆
1988年8月，区教委成立图书代办站，负责开展学校图书馆配建工作。到1999年，全区中学有图书馆（室）33个，阅览室49个，资料室16个，图书管理人员53人，其中专职37人、兼职16人，图书馆（室）面积6063.62平方米，馆藏图书50.87万册，电子图书1006盘。全区小学有图书馆（室）144个，阅览室128个，资料室13个，管理人员171人，其中专职24人、兼职147人，图书馆（室）面积9810平方米，馆藏图书56.98万册，电子图书166盘。2003年，根据教育部下发的关于学校图书馆工作的新规程，区教育局制定相应的学校图书馆（室）考核指标。2005年，全区中心学校图书馆和区直学校图书馆管理逐步信息化。2007年，全区有学校图书馆（室）137个，图书馆（室）馆藏图书213万册，图书馆（室）面积12420.85平方米，教师阅览室面积6607.62平方米，学生阅览室面积9800.62平方米。
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