济南市图书馆 内容
第一节 粮食体制改革
1985年，县政府贯彻国务院《关于进一步活跃农村经济的十项改革》，进行第一次粮食流通体制改革。除个别品种外，国家不再向农民下达农产品统购派购任务，按照不同情况分别实行合同定购和市场收购。1987年，调减粮食定购任务，逐步压缩统销粮食供应范围，用“议转平”（议价转平价供应）平衡粮食收支，市场调节范围随之扩大。同年10月，成立区粮油供应公司。1988年，国家上调小麦收购价格。1989年，再次上调小麦、玉米、粳稻、精炼食用油的价格。1990年，全市压缩行业用粮油计划销售，增加议价销售，历城区除党家庄、洪家楼、东郊、郭店粮所及区政府招待所保留一定比例粮油供应指标外，对糕点、酿造行业全面实行粮油议价供应。1991年，国家将粮油合同定购改为国家定购。12月，国务院发出《关于进一步搞活农产品流通的通知》，对粮食实行长年放开经营政策，第二次粮食流通体制改革启动。1992年，国家首次实行购销同价。4月，组建历城区粮油总公司，与区粮食局“一套班子、两块牌子”。总公司与区政府签订总承包合同，仍行使行政管理职能。11月，除军队用粮油暂时按统销价由粮食部门供应外，其他粮油销售价格全部放开。年底，历城区放开城镇居民粮油销售价格，停止城镇居民基本口粮计划供应，粮票封存，购粮本保存，粮食部门仍保留居民定量供应标准档案。1993年2月，根据国务院《关于加快粮食流通体制改革的通知》，建立粮食购销保护价制度，粮食保护价的数量确定在国家定购粮食和各项储备粮的范围内，其余部分随行就市，实行了40年的城镇居民粮食供应制度至此被取消。粮食销售价格放开后，按照国务院要求，建立粮食储备制度，历城区各项储备规模11704吨。年底，全国粮食价格大波动，国家重新恢复和加强对粮食购销、价格、市场的控制和干预。1994年，国家要求国有粮食部门必须掌握60％ ～ 70％的社会商品粮源，定购计划仍作为国家任务，实行国家定价，对城镇居民基本粮供应恢复国家管理，实行限量限价供应。是年6月起，随着粮食市场稳定，逐步减少城镇居民口粮供应数量。1995年，全国实行粮食工作行政首长责任制，改变粮食价格管理办法，省内调拨价格自行确定，省际调拨价格由供求双方协定，以确保粮食供求价格保持平衡。
1996年，在全系统推行全方位目标管理责任制。国有粮食部门推行政策性和商业性经营两线运行机制，政策性业务执行粮食收购保护价，商业性业务按市场价，在管理上分账不分家。
区粮食局东郊粮库经国家粮食储备局批准，在全市区县级粮食部门中率先被确定为国家粮食储备库，命名为山东省济南历城国家粮食储备库。1997年，粮食市场价格回落，比国家定价低16％左右。年底，取消城镇人口定量供应，粮食经营再次放开，粮食流通体制向市场经济转轨。1997年12月，区政府批准区粮食局制定的《关于贯彻十五大精神，深化粮食流通体制改革方案》，全系统通过采取承包小型企业、租赁门头、停薪留职、内部退养等形式，分流人员628人，占职工总人数的37％。1998年起，以“四分开、一完善”（政企分开、储备与经营分开、中央与地方分开、新老挂账分开，完善粮食价格机制）为原则，贯彻落实“三项政策、一项改革”（按保护价收购农民余粮、顺价销售、收购资金封闭运行三项政策和深化粮食流通体制改革），对粮食系统进行改革。2个粮库、19个粮所实行人、财、物彻底分离，区粮食局和粮油总公司实现政企分开。21个企业共分流740人，其中购销企业390人，附营企业350人。1999年3月，区粮食局组建历城区粮食收储公司，由其统管系统内的粮食收储企业，按保护价敞开收购农民余粮；由区粮油总公司统管附营企业。2000年始，对合同用工合同到期的职工依法终止劳动关系，至2001年年底，解除劳动合同468人。
2001年8月，国务院发布《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，全部取消指令性种植计划和粮食定购任务，粮食市场全面放开，允许多种所有制主体参与粮食经营，粮食补贴逐步取消，粮食价格随行就市。2002年，历城区各项储备计划全部抽走。2003—2006年，粮食部门进一步深化粮食流通改革，进行投资主体多元化的国有资产置换和职工身份置换，建立法人治理结构，完善企业内部运营机制，逐步提高企业市场化进程。全区18家国有粮食购销企业，除山东济南历城国家粮食储备库和济南市历城区粮食储备库2个国有独资储备库外，其余国有粮食购销企业全部置换改制。9个非政策性的生产经营企业实施了优化重组，其中6家企业破产（区粮油贸易公司2001年1月破产，区粮油供应公司2004年2月破产，第一面粉厂2005年4月破产，高而粮所2005年1月破产，华龙面粉厂2007年5月破产，大桥养殖公司2007年12月破产）。2006年12月，成立历城区国粮资产管理中心，负责国有粮食购销企业资产管理。2007年，区粮食局直属管理的单位有7个，分别是山东济南历城国家粮食储备库、济南市历城区粮食储备库、历城区国粮资产管理中心、历城区军粮供应中心（包括金德利快餐历城分公司）、济南金粮粮食收储有限公司、济南金粮面粉有限公司、历城区良友收储中心。
第二节粮油购销
一、粮油收购
收购任务1986年，县粮油合同定购计划指标由市政府下达，定购品种主要有小麦、玉米、大米、花生米等。1987年，因区划调整，增加华山镇、王舍人镇粮食合同定购任务1835吨，“议转平”计划3500吨。1988—1990年，历城区合同定购和议转平计划一定三年不变，粮食合同定购计划18985吨，其中，小麦10860吨、大米575吨；粮食议转平计划5875吨，其中，小麦2725吨、大米500吨。1989年，因受72年未有的大旱影响，全区粮食作物受灾面积达85％，丘陵、山区基本绝产，调减粮食合同定购任务4500吨。1990年，因区划调整，增加大王、靳家、桑梓店3个乡镇粮食定购计划2070吨、卫生油（脱脂棉籽油）43吨。1991—1992年，实行收购任务包干，计划周期缩短为2年，粮食定购量20950吨，其中，小麦12980吨、大米575吨，小麦议转平计划662吨。1991年，历城区增加收购小麦专项储备计划750吨，玉米专项储备计划2000吨，玉米全部调往烟台。1992年，增加国家专项储备小麦收购454吨，地方储备粮（市级）8500吨。1997年，粮食收购实行保护价敞开收购（不拒收、不停收、不限收）、顺价销售、收购资金封闭运行的三项政策。因国家制定的保护价过高，保护价与市场价形成倒挂，粮仓爆满，粮食滞销。1998年，调整农业产业结构，免去柳埠、高而、仲宫、西营、锦绣川、王舍人等乡镇部分粮食定购任务，共调减1250吨。2000年，玉米和等外小麦退出保护价收购范围。2004年，彻底放开粮食收购（放开市场、放开价格），结束了持续半个世纪的国家粮食定购历史。2006年起，粮食部门按高于市场价托市收购粮食，当年完成托市收购1500多万公斤。
收购价格1986—1987年，粮食收购价格变化较大，一直呈上升趋势，粮食价格不突破“倒三七”（30％按原统购价，70％按原超购价）、“倒四六”（40％按原统购价，60％按原超购价）比例价总水平；代购粮食执行原超购价（在合同定购价基础上加价50％）；对农民出售的余粮随行就市收购，不低于比例价，最高不超过原超购价。粮油合同定购价为每50公斤小麦22.60元，玉米15.60元，稻谷19.20元，粳米26.50元，谷子15.60元，大豆34.50元，花生仁62.40元，花生果40.56元，花生油149.50元。1988年，国家对小麦合同定购价由每50公斤22.60元上调为24.10元。1989年，粮油价格再次上调，每50公斤小表上调为25.80元，玉米上调为17.60元，粳米上调为27.00元，精炼棉籽油上调为190.00元，平均提幅26.79％。1992年4月1日，调高粮油统销价格，相应调高收购价格。每50公斤小麦收购价32.00元，玉米21.00元，粳稻32.00元，谷子23.80元，平均提幅24.27％。1993年，按国家统一部署放开粮食销售价格和经营，执行保护价的范围仅限于国家定购和专项储备的收购。确定每50公斤小麦定购价35.65元，玉米24.15元；小麦最低保护价32.50元，玉米21.00元；各价外加价、预购定金利息补贴2.85元、0.30元，并兑付抵顶价外加价1.35元的平价化肥；稻谷定购价38.475元，包括最低保护价35.00元，价外加价3.175元，预购定金利息0.30元，并兑付抵顶价外加价2.025元的平价化肥。粮食销售和经营放开后，多渠道收购竞争激烈，因粮源减少，市场粮价飙升，供应矛盾突出。1994年，为平抑粮价，解决收粮难的问题，再次调高小麦、玉米、稻谷三大品种定购价格：每50公斤小麦54.00元，玉米41.00元，稻谷56.00元，平均提幅46.69％。1996年，市场粮价居高不下，国家再次上调三大品种定购价格。每50公斤小麦76.00元，玉米63.00元，稻谷78.00元，平均提幅44.6％。1998年5月，国家再次调整粮食定购价和保护价格。每50公斤小麦定购价73.00元，保护价64.00元；玉米定购价61.00元，保护价54.00元；大米定购价111.00元，保护价100.00元；大豆定购价100.00元，保护价90.00元。在完成定购任务后，对保护价收购坚持做到常年、常时挂牌收购。1999年，省政府确定小麦定购价按保护价执行64.00元。2001年，从新粮上市起，实行保护价收购的品种只保留小麦、玉米、稻谷，等外小麦退出保护价收购范围。2006年，粮食部门实施按最低保护价托市收购，定价为每公斤高于市场价0.08元，在东郊、郭店建设收购库点，董家、唐王设立延伸库点。
奖售政策1986年，对签订粮食定购合同任务的农户交售粮食后，实行奖售平价化肥、柴油和发放预购定金的奖售政策：每交售100元粮食奖售化肥40公斤（其中，保证兑现平价化肥30公斤）、奖售平价柴油2公斤；每交售50公斤花生仁奖售平价化肥15公斤；年初，按照合同定购粮食价款总金额的20％发放预购定金。1987年，交售50公斤粮食奖售优质化肥6.5公斤、柴油1.5公斤。1989年，调整奖售标准，每交售100公斤小麦、玉米、大豆，分别奖售平价优质化肥22公斤、20公斤、30公斤;交售100公斤粮食（大米折合稻谷计算），奖售平价柴油3公斤；交售花生仁包括油果折仁（含棉籽油）50公斤，奖售化肥20公斤。1990年，粮食部门不再向合同种粮户单独发放粮食预购定金，农民种粮困难，可向农业银行和农村信用社申请贷款，预购定金利息补贴和粮食价款届时一并付清。1993年起，取消平价化肥、柴油挂钩供应，改为在粮食收购价之外将化肥、柴油的平议差价以价款形式付给农民，即找补差价，每50公斤粮食收购差价返还标准为小麦、玉米4.2元，大米5.2元，大豆5.5元。1995年，恢复粮肥销售挂钩奖售政策，交售50公斤粮食（不分品种）奖售尿素5公斤。1996年，大米收购按省定标准，交售50公斤粮食奖售尿素5公斤。1997年，奖售政策取消。
二、粮油供应
1986年，粮食部门担负着全县非农业人口、菜农人口、驻军、工商行政单位的粮油供应任务。根据国家规定，对集体伙食单位的不同类型人员实行定量供应，居民每月分等定量按平价供应；非农业人口细、粗粮供应比例为8∶2，菜农细、粗粮供应比例为4∶6。1988年，历下区粮食局、槐荫区粮食局8个粮店和部分企事业单位及行业用粮供应计划划归历城区。区粮油供应公司下属13个粮店担负城区（西至洪家楼、东到重
型机械厂）非农业人口共24396户、68069人的粮油供应任务，年供应粮油122万公斤；各乡镇非农业人口及4.3万名菜农的粮油供应由驻地粮所负责。8月，发生居民商品抢购风，全区面粉日销售量达150吨。从12月1日起，市政府规定城镇居民限购当月粮，并公布居民定量口粮不涨价，粮票不作废，居民购粮本不作废，口粮供应计划节余归己。10日后，粮食供应恢复正常。1990年11月，全市压缩行业用粮油统销价销售，增加议价销售。1992年11月起，除军队用粮油暂按统销价由粮食部门供应外，其他粮油销售价格全部放开；供应城镇居民和农村返销粮的粮油，按比例价加费用和微利，略低于市场价销售。1994年，全区城镇居民生活用粮油实行凭卡限量限价供应，面粉限量每人每月10公斤，特一粉限价2.13元／公斤，花生油限价9.6元／公斤。1995年2月1日起，继续使用居民粮油供应证。1997年，粮食市场价格回落，比国家定价低16％左右，城镇居民和集体食堂单位用粮油退出计划供应进入市场，粮票、粮本停止使用。1997—2001年，仍办理粮食供应转移手续。2001年5月底，取消“城镇居民粮食供应转移证”“农转非供粮审批凭证”“农村粮食关系转移证明”等粮食转移手续。
说明：（1） 1986—1992年是包干计划和销售数（2） 1993—1997年是限价保量供应数
说明：1993—1996年是销售价放开后的限价销售数量
三、议购议销
1986年，全县粮油议购议销以县粮油贸易公司为龙头，以基层粮所为依托，批零兼营。是年，议购粮食12527吨、议销6302吨，议购油脂77吨、议销105.3吨。1990年7月，区粮食局建立驻广东佛山办事处，开展议购议销粮油贸易。1992年，国家放开平价粮油供应，放开粮油销售价格，实行“平退议进”，粮油议价经营完全进入市场调节。8月，历城区粮食局与黑龙江省呼兰县粮食局、吉林省吉林市粮食局环城分局建立友好关系，打开了北方粮油贸易渠道。11月，与内蒙古呼和浩特电视台联合成立原东公司，专营粮油贸易。1993年3月，建立驻上海浦东办事处，议销粮油。区粮食局所属基层单位广设粮油贸易网点，开展跨区、跨省经营。1998年9月，全区25个粮油站（库）获粮食批发资格。2004年，区粮食局成立济南金粮粮食收储公司，到2007年，年均完成粮油贸易1.3亿公斤。
第三节 粮油加工
一、面粉加工
1985年，县属面粉加工企业有仲宫粮食加工厂、郭店粮食加工厂两套生产机组，日处理加工小麦30吨。1986年，投资250万元，对郭店粮食加工厂进行技术改造，使小麦日加工能力由15吨增加到150吨，日产等级粉100吨。1987年，东郊粮食加工厂划归历城区。1988年10月，投资274万元，对该厂进行技术改造，使生产规模由原来的日产面粉75吨，增加到日处理小麦150吨。1991年，该厂投资230万元，为制粉车间配套建成500万公斤仓容的立体筒。同年4月，投资93万元，对仲宫粮食加工厂车间进行技术改造，试运行分层研磨制粉工艺，1992年7月生产出符合国家标准的特一粉、特二粉和标准粉。是年，东郊、郭店、仲宫3个加工厂分别更名为历城区第一、第二、第三面粉厂。1993年5月，第三面粉厂承担省经委下达的新技术、新产品开发任务，在全省首创富养颗粒系列小麦粉。1995年7月，区粮食局工业处与第三面粉厂联合研制成功小麦脱皮机，每小时产量3吨，居世界领先水平。同年，3个面粉厂生产的特一粉、特二粉、特精粉打入济南市场，并实现跨省、市经营。1996年7月，国内贸易部、国家粮食局在历城第一面粉厂召开小麦脱皮新工艺国际研讨会，德国、法国、意大利等7国制粉专家和国内几家大型面粉生产厂家的专家和技术人员参加。通过鉴定，第一面粉厂生产的双网逆转轴流式小麦脱皮机、间歇筋式小麦脱皮机、喷风式麦仁清理机得到专家的认可，获得实用新型专利。1998年，利用第一面粉厂设备建成华龙面粉厂。2000年，第一面粉厂、第三面粉厂全面停产。2004年，第二面粉厂改制为济南金粮面粉有限公司。2005年，济南金粮面粉有限公司被市政府确定为济南市农业龙头企业，“大明湖”牌面粉系列产品进入济南各大超市。
二、饲料加工
1986年，县粮食局在各粮所设有13个饲料加工机组。1987年，在十六里河镇大涧沟村建设全区第一家区属饲料加工厂——历城区饲料加工厂，总投资164万元。1988年1月投产，使全区粮食系统年饲料生产能力达到3万吨。1997年，13个小型饲料机组全部停产。2004年7月，区饲料加工厂停产。
三、多种经营
1986年，县粮食局按照“以食品工业为主，多种经营”的发展思路，在全系统提倡前店后厂、生熟兼营。是年，投资70万元，在柳埠粮所建成955平方米糖酥煎饼生产车间，采用介质油循环供热新技术，生产出8个系列21个品种的“三龙潭”牌糖酥煎饼，畅销全国。年末，全系统共有饭店15家，食品加工厂3个，熟食部7个，各种食品生产机械设备82台。1988年，“三龙潭”牌糖酥煎饼被全国城市运动会指定为标志食品；1990年，被第11届亚运会组委会指定为标志食品；1991年，在深圳举行的首届中外名特优新食品博览会上获“鹏城杯”奖；1992年，获“中国旅游商品天马金奖”。同年，区粮食局投资360万元，建成府前大酒店。1993年，区粮油供应公司投资120万元，建成集办公、饮食、商店为一体的综合商业楼，开设万谷大酒店。1997年，酒店全部转型停业。2003年，区粮食系统进行投资主体多元化改革。11月，区粮食局开展居民厨房工程试点工作，帮助济钢粮店加盟“金德利快餐”，成立金德利民快餐连锁71店。2004年11月，在洪家楼南路开设金德利民快餐连锁91店。是年，以区军粮供应中心为依托，成立金德利快餐历城分公司。截至2007年，全区有金德利民快餐店9个，承包大中专院校学生食堂3家，外卖网点6处，安置进城务工人员和下岗职工500余人。
1985年，县政府贯彻国务院《关于进一步活跃农村经济的十项改革》，进行第一次粮食流通体制改革。除个别品种外，国家不再向农民下达农产品统购派购任务，按照不同情况分别实行合同定购和市场收购。1987年，调减粮食定购任务，逐步压缩统销粮食供应范围，用“议转平”（议价转平价供应）平衡粮食收支，市场调节范围随之扩大。同年10月，成立区粮油供应公司。1988年，国家上调小麦收购价格。1989年，再次上调小麦、玉米、粳稻、精炼食用油的价格。1990年，全市压缩行业用粮油计划销售，增加议价销售，历城区除党家庄、洪家楼、东郊、郭店粮所及区政府招待所保留一定比例粮油供应指标外，对糕点、酿造行业全面实行粮油议价供应。1991年，国家将粮油合同定购改为国家定购。12月，国务院发出《关于进一步搞活农产品流通的通知》，对粮食实行长年放开经营政策，第二次粮食流通体制改革启动。1992年，国家首次实行购销同价。4月，组建历城区粮油总公司，与区粮食局“一套班子、两块牌子”。总公司与区政府签订总承包合同，仍行使行政管理职能。11月，除军队用粮油暂时按统销价由粮食部门供应外，其他粮油销售价格全部放开。年底，历城区放开城镇居民粮油销售价格，停止城镇居民基本口粮计划供应，粮票封存，购粮本保存，粮食部门仍保留居民定量供应标准档案。1993年2月，根据国务院《关于加快粮食流通体制改革的通知》，建立粮食购销保护价制度，粮食保护价的数量确定在国家定购粮食和各项储备粮的范围内，其余部分随行就市，实行了40年的城镇居民粮食供应制度至此被取消。粮食销售价格放开后，按照国务院要求，建立粮食储备制度，历城区各项储备规模11704吨。年底，全国粮食价格大波动，国家重新恢复和加强对粮食购销、价格、市场的控制和干预。1994年，国家要求国有粮食部门必须掌握60％ ～ 70％的社会商品粮源，定购计划仍作为国家任务，实行国家定价，对城镇居民基本粮供应恢复国家管理，实行限量限价供应。是年6月起，随着粮食市场稳定，逐步减少城镇居民口粮供应数量。1995年，全国实行粮食工作行政首长责任制，改变粮食价格管理办法，省内调拨价格自行确定，省际调拨价格由供求双方协定，以确保粮食供求价格保持平衡。
1996年，在全系统推行全方位目标管理责任制。国有粮食部门推行政策性和商业性经营两线运行机制，政策性业务执行粮食收购保护价，商业性业务按市场价，在管理上分账不分家。
区粮食局东郊粮库经国家粮食储备局批准，在全市区县级粮食部门中率先被确定为国家粮食储备库，命名为山东省济南历城国家粮食储备库。1997年，粮食市场价格回落，比国家定价低16％左右。年底，取消城镇人口定量供应，粮食经营再次放开，粮食流通体制向市场经济转轨。1997年12月，区政府批准区粮食局制定的《关于贯彻十五大精神，深化粮食流通体制改革方案》，全系统通过采取承包小型企业、租赁门头、停薪留职、内部退养等形式，分流人员628人，占职工总人数的37％。1998年起，以“四分开、一完善”（政企分开、储备与经营分开、中央与地方分开、新老挂账分开，完善粮食价格机制）为原则，贯彻落实“三项政策、一项改革”（按保护价收购农民余粮、顺价销售、收购资金封闭运行三项政策和深化粮食流通体制改革），对粮食系统进行改革。2个粮库、19个粮所实行人、财、物彻底分离，区粮食局和粮油总公司实现政企分开。21个企业共分流740人，其中购销企业390人，附营企业350人。1999年3月，区粮食局组建历城区粮食收储公司，由其统管系统内的粮食收储企业，按保护价敞开收购农民余粮；由区粮油总公司统管附营企业。2000年始，对合同用工合同到期的职工依法终止劳动关系，至2001年年底，解除劳动合同468人。
2001年8月，国务院发布《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，全部取消指令性种植计划和粮食定购任务，粮食市场全面放开，允许多种所有制主体参与粮食经营，粮食补贴逐步取消，粮食价格随行就市。2002年，历城区各项储备计划全部抽走。2003—2006年，粮食部门进一步深化粮食流通改革，进行投资主体多元化的国有资产置换和职工身份置换，建立法人治理结构，完善企业内部运营机制，逐步提高企业市场化进程。全区18家国有粮食购销企业，除山东济南历城国家粮食储备库和济南市历城区粮食储备库2个国有独资储备库外，其余国有粮食购销企业全部置换改制。9个非政策性的生产经营企业实施了优化重组，其中6家企业破产（区粮油贸易公司2001年1月破产，区粮油供应公司2004年2月破产，第一面粉厂2005年4月破产，高而粮所2005年1月破产，华龙面粉厂2007年5月破产，大桥养殖公司2007年12月破产）。2006年12月，成立历城区国粮资产管理中心，负责国有粮食购销企业资产管理。2007年，区粮食局直属管理的单位有7个，分别是山东济南历城国家粮食储备库、济南市历城区粮食储备库、历城区国粮资产管理中心、历城区军粮供应中心（包括金德利快餐历城分公司）、济南金粮粮食收储有限公司、济南金粮面粉有限公司、历城区良友收储中心。
第二节粮油购销
一、粮油收购
收购任务1986年，县粮油合同定购计划指标由市政府下达，定购品种主要有小麦、玉米、大米、花生米等。1987年，因区划调整，增加华山镇、王舍人镇粮食合同定购任务1835吨，“议转平”计划3500吨。1988—1990年，历城区合同定购和议转平计划一定三年不变，粮食合同定购计划18985吨，其中，小麦10860吨、大米575吨；粮食议转平计划5875吨，其中，小麦2725吨、大米500吨。1989年，因受72年未有的大旱影响，全区粮食作物受灾面积达85％，丘陵、山区基本绝产，调减粮食合同定购任务4500吨。1990年，因区划调整，增加大王、靳家、桑梓店3个乡镇粮食定购计划2070吨、卫生油（脱脂棉籽油）43吨。1991—1992年，实行收购任务包干，计划周期缩短为2年，粮食定购量20950吨，其中，小麦12980吨、大米575吨，小麦议转平计划662吨。1991年，历城区增加收购小麦专项储备计划750吨，玉米专项储备计划2000吨，玉米全部调往烟台。1992年，增加国家专项储备小麦收购454吨，地方储备粮（市级）8500吨。1997年，粮食收购实行保护价敞开收购（不拒收、不停收、不限收）、顺价销售、收购资金封闭运行的三项政策。因国家制定的保护价过高，保护价与市场价形成倒挂，粮仓爆满，粮食滞销。1998年，调整农业产业结构，免去柳埠、高而、仲宫、西营、锦绣川、王舍人等乡镇部分粮食定购任务，共调减1250吨。2000年，玉米和等外小麦退出保护价收购范围。2004年，彻底放开粮食收购（放开市场、放开价格），结束了持续半个世纪的国家粮食定购历史。2006年起，粮食部门按高于市场价托市收购粮食，当年完成托市收购1500多万公斤。
收购价格1986—1987年，粮食收购价格变化较大，一直呈上升趋势，粮食价格不突破“倒三七”（30％按原统购价，70％按原超购价）、“倒四六”（40％按原统购价，60％按原超购价）比例价总水平；代购粮食执行原超购价（在合同定购价基础上加价50％）；对农民出售的余粮随行就市收购，不低于比例价，最高不超过原超购价。粮油合同定购价为每50公斤小麦22.60元，玉米15.60元，稻谷19.20元，粳米26.50元，谷子15.60元，大豆34.50元，花生仁62.40元，花生果40.56元，花生油149.50元。1988年，国家对小麦合同定购价由每50公斤22.60元上调为24.10元。1989年，粮油价格再次上调，每50公斤小表上调为25.80元，玉米上调为17.60元，粳米上调为27.00元，精炼棉籽油上调为190.00元，平均提幅26.79％。1992年4月1日，调高粮油统销价格，相应调高收购价格。每50公斤小麦收购价32.00元，玉米21.00元，粳稻32.00元，谷子23.80元，平均提幅24.27％。1993年，按国家统一部署放开粮食销售价格和经营，执行保护价的范围仅限于国家定购和专项储备的收购。确定每50公斤小麦定购价35.65元，玉米24.15元；小麦最低保护价32.50元，玉米21.00元；各价外加价、预购定金利息补贴2.85元、0.30元，并兑付抵顶价外加价1.35元的平价化肥；稻谷定购价38.475元，包括最低保护价35.00元，价外加价3.175元，预购定金利息0.30元，并兑付抵顶价外加价2.025元的平价化肥。粮食销售和经营放开后，多渠道收购竞争激烈，因粮源减少，市场粮价飙升，供应矛盾突出。1994年，为平抑粮价，解决收粮难的问题，再次调高小麦、玉米、稻谷三大品种定购价格：每50公斤小麦54.00元，玉米41.00元，稻谷56.00元，平均提幅46.69％。1996年，市场粮价居高不下，国家再次上调三大品种定购价格。每50公斤小麦76.00元，玉米63.00元，稻谷78.00元，平均提幅44.6％。1998年5月，国家再次调整粮食定购价和保护价格。每50公斤小麦定购价73.00元，保护价64.00元；玉米定购价61.00元，保护价54.00元；大米定购价111.00元，保护价100.00元；大豆定购价100.00元，保护价90.00元。在完成定购任务后，对保护价收购坚持做到常年、常时挂牌收购。1999年，省政府确定小麦定购价按保护价执行64.00元。2001年，从新粮上市起，实行保护价收购的品种只保留小麦、玉米、稻谷，等外小麦退出保护价收购范围。2006年，粮食部门实施按最低保护价托市收购，定价为每公斤高于市场价0.08元，在东郊、郭店建设收购库点，董家、唐王设立延伸库点。
奖售政策1986年，对签订粮食定购合同任务的农户交售粮食后，实行奖售平价化肥、柴油和发放预购定金的奖售政策：每交售100元粮食奖售化肥40公斤（其中，保证兑现平价化肥30公斤）、奖售平价柴油2公斤；每交售50公斤花生仁奖售平价化肥15公斤；年初，按照合同定购粮食价款总金额的20％发放预购定金。1987年，交售50公斤粮食奖售优质化肥6.5公斤、柴油1.5公斤。1989年，调整奖售标准，每交售100公斤小麦、玉米、大豆，分别奖售平价优质化肥22公斤、20公斤、30公斤;交售100公斤粮食（大米折合稻谷计算），奖售平价柴油3公斤；交售花生仁包括油果折仁（含棉籽油）50公斤，奖售化肥20公斤。1990年，粮食部门不再向合同种粮户单独发放粮食预购定金，农民种粮困难，可向农业银行和农村信用社申请贷款，预购定金利息补贴和粮食价款届时一并付清。1993年起，取消平价化肥、柴油挂钩供应，改为在粮食收购价之外将化肥、柴油的平议差价以价款形式付给农民，即找补差价，每50公斤粮食收购差价返还标准为小麦、玉米4.2元，大米5.2元，大豆5.5元。1995年，恢复粮肥销售挂钩奖售政策，交售50公斤粮食（不分品种）奖售尿素5公斤。1996年，大米收购按省定标准，交售50公斤粮食奖售尿素5公斤。1997年，奖售政策取消。
二、粮油供应
1986年，粮食部门担负着全县非农业人口、菜农人口、驻军、工商行政单位的粮油供应任务。根据国家规定，对集体伙食单位的不同类型人员实行定量供应，居民每月分等定量按平价供应；非农业人口细、粗粮供应比例为8∶2，菜农细、粗粮供应比例为4∶6。1988年，历下区粮食局、槐荫区粮食局8个粮店和部分企事业单位及行业用粮供应计划划归历城区。区粮油供应公司下属13个粮店担负城区（西至洪家楼、东到重
型机械厂）非农业人口共24396户、68069人的粮油供应任务，年供应粮油122万公斤；各乡镇非农业人口及4.3万名菜农的粮油供应由驻地粮所负责。8月，发生居民商品抢购风，全区面粉日销售量达150吨。从12月1日起，市政府规定城镇居民限购当月粮，并公布居民定量口粮不涨价，粮票不作废，居民购粮本不作废，口粮供应计划节余归己。10日后，粮食供应恢复正常。1990年11月，全市压缩行业用粮油统销价销售，增加议价销售。1992年11月起，除军队用粮油暂按统销价由粮食部门供应外，其他粮油销售价格全部放开；供应城镇居民和农村返销粮的粮油，按比例价加费用和微利，略低于市场价销售。1994年，全区城镇居民生活用粮油实行凭卡限量限价供应，面粉限量每人每月10公斤，特一粉限价2.13元／公斤，花生油限价9.6元／公斤。1995年2月1日起，继续使用居民粮油供应证。1997年，粮食市场价格回落，比国家定价低16％左右，城镇居民和集体食堂单位用粮油退出计划供应进入市场，粮票、粮本停止使用。1997—2001年，仍办理粮食供应转移手续。2001年5月底，取消“城镇居民粮食供应转移证”“农转非供粮审批凭证”“农村粮食关系转移证明”等粮食转移手续。
说明：（1） 1986—1992年是包干计划和销售数（2） 1993—1997年是限价保量供应数
说明：1993—1996年是销售价放开后的限价销售数量
三、议购议销
1986年，全县粮油议购议销以县粮油贸易公司为龙头，以基层粮所为依托，批零兼营。是年，议购粮食12527吨、议销6302吨，议购油脂77吨、议销105.3吨。1990年7月，区粮食局建立驻广东佛山办事处，开展议购议销粮油贸易。1992年，国家放开平价粮油供应，放开粮油销售价格，实行“平退议进”，粮油议价经营完全进入市场调节。8月，历城区粮食局与黑龙江省呼兰县粮食局、吉林省吉林市粮食局环城分局建立友好关系，打开了北方粮油贸易渠道。11月，与内蒙古呼和浩特电视台联合成立原东公司，专营粮油贸易。1993年3月，建立驻上海浦东办事处，议销粮油。区粮食局所属基层单位广设粮油贸易网点，开展跨区、跨省经营。1998年9月，全区25个粮油站（库）获粮食批发资格。2004年，区粮食局成立济南金粮粮食收储公司，到2007年，年均完成粮油贸易1.3亿公斤。
第三节 粮油加工
一、面粉加工
1985年，县属面粉加工企业有仲宫粮食加工厂、郭店粮食加工厂两套生产机组，日处理加工小麦30吨。1986年，投资250万元，对郭店粮食加工厂进行技术改造，使小麦日加工能力由15吨增加到150吨，日产等级粉100吨。1987年，东郊粮食加工厂划归历城区。1988年10月，投资274万元，对该厂进行技术改造，使生产规模由原来的日产面粉75吨，增加到日处理小麦150吨。1991年，该厂投资230万元，为制粉车间配套建成500万公斤仓容的立体筒。同年4月，投资93万元，对仲宫粮食加工厂车间进行技术改造，试运行分层研磨制粉工艺，1992年7月生产出符合国家标准的特一粉、特二粉和标准粉。是年，东郊、郭店、仲宫3个加工厂分别更名为历城区第一、第二、第三面粉厂。1993年5月，第三面粉厂承担省经委下达的新技术、新产品开发任务，在全省首创富养颗粒系列小麦粉。1995年7月，区粮食局工业处与第三面粉厂联合研制成功小麦脱皮机，每小时产量3吨，居世界领先水平。同年，3个面粉厂生产的特一粉、特二粉、特精粉打入济南市场，并实现跨省、市经营。1996年7月，国内贸易部、国家粮食局在历城第一面粉厂召开小麦脱皮新工艺国际研讨会，德国、法国、意大利等7国制粉专家和国内几家大型面粉生产厂家的专家和技术人员参加。通过鉴定，第一面粉厂生产的双网逆转轴流式小麦脱皮机、间歇筋式小麦脱皮机、喷风式麦仁清理机得到专家的认可，获得实用新型专利。1998年，利用第一面粉厂设备建成华龙面粉厂。2000年，第一面粉厂、第三面粉厂全面停产。2004年，第二面粉厂改制为济南金粮面粉有限公司。2005年，济南金粮面粉有限公司被市政府确定为济南市农业龙头企业，“大明湖”牌面粉系列产品进入济南各大超市。
二、饲料加工
1986年，县粮食局在各粮所设有13个饲料加工机组。1987年，在十六里河镇大涧沟村建设全区第一家区属饲料加工厂——历城区饲料加工厂，总投资164万元。1988年1月投产，使全区粮食系统年饲料生产能力达到3万吨。1997年，13个小型饲料机组全部停产。2004年7月，区饲料加工厂停产。
三、多种经营
1986年，县粮食局按照“以食品工业为主，多种经营”的发展思路，在全系统提倡前店后厂、生熟兼营。是年，投资70万元，在柳埠粮所建成955平方米糖酥煎饼生产车间，采用介质油循环供热新技术，生产出8个系列21个品种的“三龙潭”牌糖酥煎饼，畅销全国。年末，全系统共有饭店15家，食品加工厂3个，熟食部7个，各种食品生产机械设备82台。1988年，“三龙潭”牌糖酥煎饼被全国城市运动会指定为标志食品；1990年，被第11届亚运会组委会指定为标志食品；1991年，在深圳举行的首届中外名特优新食品博览会上获“鹏城杯”奖；1992年，获“中国旅游商品天马金奖”。同年，区粮食局投资360万元，建成府前大酒店。1993年，区粮油供应公司投资120万元，建成集办公、饮食、商店为一体的综合商业楼，开设万谷大酒店。1997年，酒店全部转型停业。2003年，区粮食系统进行投资主体多元化改革。11月，区粮食局开展居民厨房工程试点工作，帮助济钢粮店加盟“金德利快餐”，成立金德利民快餐连锁71店。2004年11月，在洪家楼南路开设金德利民快餐连锁91店。是年，以区军粮供应中心为依托，成立金德利快餐历城分公司。截至2007年，全区有金德利民快餐店9个，承包大中专院校学生食堂3家，外卖网点6处，安置进城务工人员和下岗职工500余人。
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历城区
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