济南市图书馆 内容
第一章 经济管理
1948年9月24日，济南解放。至2004年，在长达56年的时间内，杨庄社区的经济工作经历了自然经济、合作经济、计划经济、商品经济和市场经济5个发展阶段，经济管理及管理机构也发生了不同的变化。
第一节 自然经济管理
管理机构 1948～1952年，杨庄村设村公所和农会，在区、乡的领导下，对农户进行领导，对农业生产进行服务。其管理机构及负责人：杨庄村村长
王洪昌杨庄村副村长 王洪昌
杨宝林张庄村村长 杨宝林
张家梓张庄村副村长 张家梓
王连昇杨庄村农会主任 王连异
杨庄村农会副主任 王洪志 闫振甲
张庄村农会主任 杨连玉
张庄村农会副主任 张忠亭
经济管理 此时，村干部主要带领贫 雇农斗地主、分田地，激励村民种好地，多打粮食，多产蔬菜，以实际行动支援国家建设。
解放后，经过土地改革，村民斗地 主，分田地，在村公所和农会领导下，村 民们一家一户在自个的土地上种植作物。 农户以农为主，守着贫瘠的土地种植蔬 菜、水稻等农作物，兼在房前屋后种瓜种 豆等，自种自食。也有的农户农闲季节捕鱼、进城叫卖，搞些力所能及的副业。村里只负责征收公粮，完成上交公粮任务，对农户少有经济管理和经济服务。村民们一家一户按照个人意愿开展生产，各念各的“生产经”，各走各的“致富路”，过着自给自足的生活，绝大多数农户仍过着贫困生活，处于粮菜生产为主，养鸡、养鸭、养猪、养羊，补充花钱的不足。
第二节 合作化经济管理
管理机构 1953年起，大杨庄、大张庄和小张庄3个自然村走过了互助组、初级社和高级农业生产合作社3个阶段的合作化经济，其管理机构及其负责人：
互助组设组长1～2人，在村长的领导下，发展农业生产。初级社设社长和副社长，领导农业生产。
杨庄和平初级社社长 胡起凤
杨庄光明初级社社长 王洪昌 王洪滨
张庄五五初级社社长 张玉宝
张庄星星初级社社长 王德琪 张家声
小进军高级社社长 胡起凤
副社长 张洪运
大进军高级社党总支书记 李树成
大进军高级社社长 边春才
经济管理 杨庄人民在党的领导下，通过土地改革，分得了土地、房屋、农具和家具，为尽快摆脱贫困，几户或十几户为一组，组成生产互助组，以换工的方式，互帮互助，发展生产。互助组设组长，领导本组的生产。
生产互助组设立不久，根据中央的指示，又成立农业初级社，每社规模在20～40户不等。当时，杨庄建立“和平”和“光明”两个初级社，大张庄和小张庄建立“星星”和“五五”两个初级社。初级社设社长和副社长，社员在社长的领导下发展生产。初级社时期，以农业为主，从事粮菜生产，社员劳动积极性很高，生产得到迅速发展。
1955年年底至1956年年初，各初级农业生产合作社合并，成立高级农业生产合作社。初，杨庄和大、小张庄的4处初级农业生产合作社合并，成立进军高级农业生产合作社。不久，为扩大规模，水屯、边庄、白鹤3个队合进来，成立了大进军高级农业生产合作社。高级社成立党总支部和农业生产管理委员会。党总支书记李树成，副书记张国志、胡起凤、边春才。下设4个党支部，即水屯生产队党支部，边庄生产队党支部，白鹤生产队党支部，杨庄生产队党支部。高级农业社生产管理委员会设社长1人，副社长3人，边春才任社长。管理系统为：高级社——生产队——生产组，实行政社合一，具体领导高级农业生产合作社的农业生产和副业生产。杨庄、大小张庄3个自然村为进军高级农业生产合作社第四生产队，下设8个生产组，由生产队长和各生产组长具体领导本队和本组的农业生产。
此时，杨庄党支部书记胡起凤，副书记张洪运，杨庄生产队大队长李玉海。在党支部领导下，政社合一，对生产发展进行全面管理。
第三节 计划经济管理
管理机构 人民公社后，实行军事化编制，设营、连、排、班编制，进行军事化领导，主要是深翻土地、广种小麦，大炼钢铁，实行大兵团作战。1959年1月，人民公社下设管理区、生产大队和生产小队，其管理机构及其负责人：
北园大队党总支书记 李树成
北园大队党总支副书记 张洪运 关献森
王洪俊 边春惠 李文和
北园大队大队长 杨长贵
杨庄大队党支部书记 张洪运
杨庄大队大队长王洪昌 张洪运
杨庄大队一队队长 杨广胜等
杨庄大队二队队长 杨金昌、葛玉生等
杨庄大队三队队长 李洪滨、李玉海等
杨庄大队四队队长 王洪昌、杨东泉等
杨庄大队五队队长 张新民、张家洪等
杨庄大队六队队长 张云岭、杨明等
杨庄大队七队队长 张家梓等
杨庄大队八队队长 李少坤、张志明等
经济管理 1958年建立人民公社后，至1978年，长达20年的人民公社走集体化道路，实行计划经济，土地归集体所有，实行工分制，按工分参加分配。此时，在北园人民公社领导下，大队设党支部和队委会，下设生产小队。杨庄人民在杨庄生产大队党支部领导下，由大队长领导全大队的生产。大队下设8个生产小队，每个小队设正副小队长，具体领导本小队的生产。人民公社时期，大队、小队主要进行粮菜生产，以农为主，以粮为纲，指令性种植，保证完成上交粮菜任务
和社员口粮。在农闲季节，大小队组成副业队和副业组，进行副业生产，收入归集体，作为年终分配款。
第四节 商品经济管理
管理机构 1983年后撤队改村，杨庄村设村党支部、村委会和农工商经济合作社3套班子，分工合作，抓好经济工作。其机构设置及其负责人：
杨庄村党支部书记 葛国庆
杨庄村党支部副书记 李志朋
杨庄村村委会主任 张洪锡
杨庄村村委会副主任 杨玉林 杨玉岭
杨庄村农工商经济合作社社长 李志朋
杨庄村农工商经济合作社副社长杨金玉 王毓祺
杨庄村农工商经济合作社委员 杨景柱 张家顺
经济管理 1983年后，取消人民公社、大队和小队，建立村民委员会。杨庄人民按照中共十一届三中全会以来的路线、方针和政策，走上了改革开放的道路。10多年来，杨庄经济逐步发展，管理机构设置随着变化。1984 ～ 1992年，杨庄村在村党支部和村民委员会的领导下，建立了杨庄农工商合作社，李志明任社长，杨金玉、王毓祺任副社长，杨景柱、张家顺任委员，具体领导全村的农业、工业、商业和副业生产。村机构设置为党、政、经三套领导班子，分头抓工作，农工商合作社主要抓好经济发展。
随着事业的扩大，经济的发展，为加强对经济工作的领导，杨庄村1992～1994年建立了济南市汇北实业公司，对经济工作进行全面管理和服务。
第五节 市场经济管理
管理机构 1992年邓小平南巡谈话后，我国的经济体制改革进入了新时期，市场经济成为新时期经济发展的主流。为适应变化了的形势，领导体制也做了重大改革，于1993年12月21日建立了杨庄村党委，1995年11月2日建立了济南北洋集团，在济南北洋集团工业园、山东装饰材料批发市场建立了管理委员会。为加强党对经济工作的领导，村党委下设工业
党支部、商业党支部、市场党支部和老年党支部，对经济工作进行卓有成效的管理。其管理机构为：
经济管理杨庄社区党委、社区居委会和济南北洋集团三套班子通力合作，分工负责，按照市场经济规律管理经济，分别抓好党在经济工作中的保证作用，行政事务的服务作用和经济工作的协调作用。“三位一体”，保证济南北洋集团对经济工作的全面管理和全面服务工作。
①对居办企业的管理服务。至2004年，全社区居办企业先后达40处。这些企业通过改制实行股份合作制的2处，“租壳卖瓤”的2处，实行土地有偿使用的3处，租赁承包的11处，风险抵押的5处。对居办企业实行自主经营，自主兴业，自主招用人才，一切按照市场发展规律办企业。每年各厂企与居委会签订承包合同，年终按合同逐一兑现，实行“责任制，大包干，直来直去不拐弯，缴了国家的（税），留下集体的（管理费），其余全是自己”的分配办法，党政不干预企业，三套班子由“管理型”向“服务型”转变，及时解决企业发展中的问题，调动了企业的活力，激励了职工的动力，使居办企业看着形势，跟着市场变化，及时调整产业，每处企业各唱各的“拿手戏”，各念各的“致富经”，个个兴旺发达，处处长盛不衰。
②对济南北洋工业园的管理服务。济南北洋工业园系杨庄社区居委会兴办的一处大型工业园。工业园管理由杨庄社区党委副书记、社区居委主任李志明为法人代表，由基建、财务、保安、水电管理等职能部门的领导组成领导小组，履行对广大业户的监管、服务、保障等职能，全面为工业园经济发展保驾护航，提供全方位的服务，保障建功立业的业户有一个良好的经营环境，促进经济的快速发展。具体管理为：一是提供场地，自主建设，搞好服务，环境宽松；二是“以工带商，以商养工，前店后厂，多种经营”，促进协调发展；三是居属工商业生产甘当工业园“配角”，建起“商业城”，供业户租用场地、房屋，发展物流，为工业园提供广阔的发展天地；四是发挥地理位置优势，引导业户走以商业为基础，工业为骨干，房地产开发为保障的贸工一体化发展路子。为壮大工业园建设，杨庄居先后建成近百座居民楼，总建筑面积20余万平方米，先后由2005户，5000余名城乡居民住进了宽敞明亮的商品房，为城乡居民来本居兴办企业的职工解决了“兴业难”和“住房难”，为发展生产提供了良好的后勤服务，为云集杨庄的各路商家解除了后顾之忧，聚精会神地发展生产。
③对山东北园装饰材料批发市场的管理服务。一是建成4万多平方米的商品房，供业户租用兴业；二是建起市场管理委员会，由本居和工商、税务、业户组成管理委员会，协同管好市场，服务好市场场；三是提供安全保卫、水电供应、饮食住宿、交通服务等方面的全面服务，使业户进得来，留得住，事业发展得好；四是自主经营，自行安排，缴了国家的税，付了租赁费，其余全由个人支配，不受任何干扰的发展生产，使市场建设走上制度化、规范化、标准化的管理道路，被评为山东省规范化管理市场。
第二章 经济综述
杨庄、大张庄和小张庄3个自然村于1958年人民公社时组成一个行政村，即杨庄生产大队。在漫长的经济发展中，经历了封建剥削的贫困经济、集体化合作经济、社会主义计划经济、社会主义商品经济和社会主义市场经济五个发展阶段。由穷变富，杨庄人民步入了共同富裕的道路，过上了“小康型”的幸福生活。
第一节 封建剥削的贫困经济
历史上，杨庄和大小张庄村人世世代代生活在这块黑土地上。水源充沛，土壤肥沃，适宜种植水稻、莲藕和发展水产业。据史料记载：战国时已有水稻种植；三国时祖先已在这里种植莲藕；元代，已形成大片菜园；明清两代，杨庄人民在这片土地上种植粮菜，饲养家禽维持生活。在漫长的历史长河中，由于旧的生产关系和历代反动统治，虽说有丰富的土地、水利、人力资源，但得不到充分开发。直到1948年解放前的几千年岁月里，杨庄和大小张庄村的大片土地一直是贫瘠的黑土地，夏秋水汪汪（水淹），种一葫芦收一瓢，麦秋过后外逃荒。为了维持基本生活，杨庄人曾改种过抗涝的农作物。但由于水涝严重，农作物仍然是春天青、夏天黄，秋天见阎王（淹死），解放前，杨庄村75户人家，400多口人，500多亩土地。全村只有3户地主和7户富农，75口人，占去了300亩土地；大张庄村4户地主、4户富农，60口人，占地240亩；小张庄1户地主，8口人，占地35亩。据统计，3个自然村共有地主8户，富农11户，共有人口143人，共占用土地575亩，占3个村900亩土地的63.9%，即63.9%的土地掌握在地主、富农和“城户地主”手里。因而，全村2/3的穷人吃不上饭，1/2的穷人扛长工、打短工、打鱼、卖蔬菜、卖盆子、卖碗，肩挑人抬，到城里沿街叫卖，过着苦难的日子。
这块古老的土地上，几千年来，是块贫穷的土地，是充满苦难和饥饿的土地。1937年7月17日，济南连降大雨，杨庄村水深1.5米，土地被水淹没，积水最深处达2米。全村除地主家的40余间砖瓦房没泡倒，其余大部倒塌，秋庄稼颗粒无收，人民流离失所，过着难以忍受的贫困生活。直到1948年解放前夕，杨庄人仍然过着“盼星星，盼月亮，今年盼着明年好，明年盼着来年强，盼来盼去还是卖了细粮换粗粮，咸菜就米汤，总离不开那泥坯房的贫困生活”。当时，杨庄人曾有“地主吃的鱼和肉，穷人糊粥汤还喝不够”的歌谣，是当时社会贫困生活的真实写照。
第二节 集体化合作经济
1948年，济南解放后，杨庄、大小张庄3个村的人民获得了新生。1949年，区里派来了土改工作队，发动群众打土豪，分田地。首先解决减租减息，由过去的“四六分”变为“三七分”。1950年，市区派来的土地改革工作队进驻3个村，田明任队长，姜盛福任副队长，后刘芳、李全斗、王蝶生等带领的土改工作组来到杨庄、张庄村。工作队进村后，认真贯彻执行依靠贫雇农、团结中农、孤立富农、分化地主，集中力量打击大地主和恶霸地主的阶级路线。发动群众开展忆苦思甜教育，组织农会划分阶级成分，斗争不法地主，没收土地，分配土地，颁发土地证书等工作。在调查教育摸底的基础上，3个村建立了农会组织，具体领导土改工作。广大贫下中农在农会的领导下，开展了诉帝国主义的苦，诉国民党反动统治的苦，诉地主恶霸的苦。这时，人民政府根据群众的控诉，法办了一批地主分子，依法枪毙了一批恶霸地主分子和反革命分子，逮捕了部分地主分子，大灭了地富的反动气焰，大长了贫下中农的志气。在此基础上，根据《土地改革法》的规定，3个村进行了斗地主分田地的运动，没收、征收土地575亩，农具400余件，家具900件，房屋140余间，50余户，300名贫雇农分到了土地。广大贫下中农欢天喜地翻了身，真正成了土地的主人。“共产党是恩人，毛主席是救星”的欢呼声，传遍了杨庄村这块土地上的家家户户。
接着，党和人民政府领导翻身后的农民发展经济。1951年，中共中央发出《关于农业生产互助合作的决议（草案）》，3个村人民闻风而动，组织起季节性和长年性的互助组。1952～1953年，杨庄村参加互助组的农户已占总农户的80%。1954年，3个村成立了4个初级农业合作社，90%的农户加入了初级社。4个初级社名称为：和平、光明、星星和五五社。这时，农民的生产热情很高，种粮、种菜，养鸡、养鸭，房前屋后，种瓜种豆，小农经济发展得热火朝天，生产得到发展。
1955年12月，杨庄、大张庄和小张庄的4处初级农业合作社合并，成立了小进军高级农业生产合作社，3个村99%的村民参加了农业社的生产。不久，水屯、边庄、白鹤、杨庄、大小张庄组成了进军高级农业合作社大社。高级社劳力统一调配，土地联片集中。合作社对生产队实行“三包一奖四固定”制度，即包工、包产、包成本；超产奖励；土地、劳力、牲口、大型农具固定到队。生产队收入全部按劳分配，采用评分记工和定额管理的办法，社员积极性很高，生产有较快发展，社员收入增加。据统计，高级社的第一年（1956年），杨庄村、大小张庄村的人民人均分配增收50%，粮菜增收58%以上，1956年，杨庄、大小张庄3个村年产粮食10多万斤，年产蔬菜200余万斤，创出前所未有的粮菜较高产量。
1948～1957年这一时期，3个村的经济发展整体上还是自然经济，也叫小农经济。人们的经济意识是：玩龙，玩虎，不如玩土；金窝，银窝，不如土窝；金买卖，银买卖，不如在家挖泥块；20亩地1头牛，日出而作，日落而息；种点粮菜混饱肚，养头肥猪吃点油，卖点鱼虾添衣裤，养只母鸡酱油醋，过着以土为本，自给自足的小农经济生活。3个村的经济停留在一家一户，种瓜种豆的自然经济。
第三节 社会主义计划经济
1958年8月9日，毛泽东主席来北园视察，在这里发出“还是办人民公社好”的号召。同年8月20日，北园由15处高级农业生产合作社组成了山东省第一个人民公社——北园人民公社。起初是大兵团作战，集中劳力深翻土地，调走杨庄
大队500多整壮劳力，在黄河北、黄台、北辛、王炉等地日夜奋战。提出“深翻一尺半，明年吃白面”的口号，鼓舞士气，大干苦干。1959年2月，北园人民公社北园生产大队成立，下设4个生产队，杨庄为北园大队第4生产队。1961年杨庄生产队由北园大队析出，正式成立杨庄生产大队，下设8个生产小队。人民公社实行公社一级核算，统一分配，穷富拉平，大量平调各队的劳力、土地、粮食。建起了大食堂，实行吃饭不要钱。由于“一平二调”，农业造成了丰产没丰收，1959年出现了严重的粮荒，严重挫伤了广大干部和社员的积极性。当时提出：人有多大胆，地有多大产，亩产1万斤，有的浮夸为亩产5万斤，到处“放卫星”，谎报虚夸数字。急于过渡，急于求成，盲目求纯，一律归公，什么“共产主义是天堂，人民公社是桥梁”，“一天等于二十年”，“跑步进入共产主义”，给社会主义加了一大（组织规模大）、二公（公共积累多）、三平（平均主义）、四穷（穷过渡）等附加成分。发展的路子是以阶级斗争为纲，单一粮菜生产。杨庄大队500多名劳力，每天围着人均一亩多地转，辛辛苦苦干一天，工值还买不到一盒“金菊烟”。特别是到了“文革”期间，开展了所谓“唯生产力论”的批判，说什么“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”。农民个人养猪、养羊是“资本主义”；喂鸭子，说鸭子吃掉了社会主义；进城搞点副业要割“资本主义尾巴”。长达20年的人民公社，长期只讲“公平”，不讲“效益”；只讲政治，不讲生产；平均主义“大锅饭”，导致生产没活力，个人没动力，出工一条龙，干活一窝蜂，干多干少一个样，干好干坏一个样。偌大的一个杨庄大队，只有少量的养猪场、建筑队等简陋的工副业项目。空头政治给杨庄人民带来了贫困。过着“卖了细粮换粗粮，家家户户住草房”的穷日子。有的农民小伙到了30岁也娶不上媳妇。群众流传着顺口溜说：“河北（黄河北鹊山办事处）找河南（黄河南岸），河南找北园，北园找济南，大姑娘城里跑，农民小伙成了光棍汉。”1978年前，全大队只有2处简陋的队办企业，干一年，各业总收入只有30万元，人均年收入100多元，月收入八九元，日工值只有3角钱。偌大的杨庄大队，1978年固定资产只有5万元，一年向国家缴税只有6000元。
长达20年的人民公社时期，杨庄大队群众单一农业生产，人均围着一亩多贫瘠土地转。种粮、种菜，完成上级下达的粮菜任务，以菜代粮、油，经济得不到发展。至1978年，杨庄大队有耕地600多亩，其中稻田20多亩，菜田380多亩，藕田140余亩。每亩水稻300余斤，总产不过万斤。蔬菜亩产1万余斤，总产280余万斤，成为远近出名的高产穷队之一。
解放几十年了，在党和人民政府的领导下，杨庄人民生活虽有很大改善，但由于“左”的影响，单一农业生产，人多地少，仍然没有摆脱“贫穷”二字。这时，有顺口溜歌谣：“杨庄富，杨庄强，杨庄穷光光，黑泥坯屋房，卖了细粮换粗粮，咸菜就米汤。”反映了当时杨庄地处大城市近郊，守着“金饭碗”，端着“穷饭碗”，经济得不到发展的真实写照，时称“灯下黑”。
第四节 社会主义商品经济
1978年，中共十一届三中全会召开后，党的中心工作转入以经济建设为中心，农业问题也开始了新的改革。是党的富民政策，给杨庄村人民插上了腾飞的翅膀。这里打破了“大锅饭”，积极推行了各种形式的承包责任制，调整产业结构，发挥地处城市近郊的优势，坚持“服务城市，致富农民，活跃市场，方便群众”的城郊型工作方针，走“贸工农型”发展的路子，把发展村办企业作为振兴杨庄经济的战略措施来抓，发扬了“千方百计找门路，不怕千辛万苦上项目，踏遍千山万水找销路，道尽千言万语谈业务”的“四千精神”，采取“四个优”的鼓励措施，先后引进了100多名各种能人，对他们采取了优厚的工资待遇，优先安排职务，优先安排住房，优先解决人户口和子女就业，使各种能人云集杨庄献高策，在村办企业里施展才华。村里为工程技术人员解决住房难。优厚的待遇，优惠的条件，使各种贤才进得来，留得住，服务得好，为杨庄村经济发展心甘情愿地出力献策。杨庄村在发展生产中吃透上级指示精神，用足、用好、用活中央的各种现行政策，在“四个用活”上做出了好文章。一是经营搞活，让利对方。采取“三七分”、“四六分”、“对半分”、“二八分”等多种分成措施，搞了不同形式的横向联合，处处充满活力；二是分配搞活，拉开档次。对企业采取了“责任制，大包干，直来直去不拐弯，缴了国家的，留下集体的，其余全部是个人的”；坚持“挣稠吃稠，挣稀吃稀，倒闭了吃救济的办法”，对职工多劳多得，鼓励村民争当“万元户”；三是资金用活，借梯上楼。为了上新创新，多方筹措资金，“借别人的腿搓麻线”，“借船过河”，利用别人的资金上项目，争得了时机，促进了发展；四是人才用活，重用贤能。杨庄村在发展村办企业中，坚持“宁要有错误的能人，也不要没本事的庸人”。凡有真才实学的人才，及时安排在厂长、经理和车间主任等关键生产岗位上。好的政策，促使各种能人都登台，七十二行全发财，各唱各的“拿手戏”，各念各的“致富经”，使村办企业显示了强大活力。杨庄村人在这段时间内及时克服了小农经济思想，树立了十种观念：一是土地观念。克服了“七十二行，种地为王；玩龙玩虎，不如玩土；金买卖，银买卖，还不如在家挖泥块”的小农经济。树立了离土不离乡，进厂不进城的从工观念，大办村办企业。二是经商观念。从“无商不奸”，到“无农不稳，无工不富，无商不活”的“农工贸型”的生产观念。三是市场观念。从自给自足，到面向市场需求发展生产，做到东张张，西望望，哪样赚钱干那样，哪方价高卖那方。四是效益观念。从高产值到高效益。五是竞争观念。从守着“大锅饭”一起受穷，到一部分人先富起来。六是信息观念。从过去的只关心刮风下雨到运用信息致富，生产靠流通，流通靠灵通。七是人才观念。从轻知识到“抢圣人”、抢“财神爷”。八是经营观念。妇女们由过去的门前纳鞋底、论家常，到走南闯北，成为经商大军。九是开放观念。从自我封闭，到敞开大门闯世界。十是从安于现状，到开拓创新。上述十种观念的树立，促使杨庄村1978 ～1990年十多年改革，成为由单一农业向“工农商”转变的大发展时期，具体发展阶段是：
推行了联产、联利专业承包责任制（1979～1983年）。1978年前，杨庄大队是个粮菜队，仅有2处队办副业，生产规模小。全大队1300多口人守着20多亩稻田、380多亩菜田、146亩藕田混穷。当年遍布泉城大街小巷的“倒垃圾，换大米，挖大粪”的大军，其中，就出在此地。包括锄、镢、镰、锨、地排车、破仓库、旧抽水机在内的全部家当才值5万多元。
1979年，大队党支部、队委会不失时机做出了“打破单一务农局面，发挥城乡结合部优势，发展工业生产”的决策。在没有资金、设备、厂房的情况下，白手起家， “母鸡生蛋”，一厂变多厂，因陋就简，先后办起起了5处队办企业，到年底，算盘珠子一响，当年工业收入20多万元，在致富路上迈出了可喜的一步。1982年年初，杨庄大队队办企业发展到10处。1985年年初，杨庄大队队办企业发展到24处，全队各业总收入404万元，实现利税161.5万元，人均收入853元，固定资产达124.4万元，经济得到迅速发展。
通过队改村工作，建立杨庄村民委员会。1984年5月，杨庄大队改为杨庄村建制，并建立杨庄村农工商合作社。新的领导班子带领全村人民乘农村改革的大潮，抓了四个方面的经济工作：一是针对“土地到了户，用不着党支部”的错误认识，加强对蔬菜生产的领导。同年，全村只有361亩菜地，从事农业生产的共有505人。针对群众愿从工不愿从农的轻农思想，教育村民树立农业基础地位观念，克服轻农思想，防止“撂荒地”出现，采取了“以工补农”的措施，每年从工副业生产收入中拨出一定资金补贴菜农，鼓励菜农种好地，多产蔬菜。二是大力发展村办企业。杨庄村的农业已退居次要地位，村办经济由过去的“农工商型”变为“工农商型”的经济。这时，杨庄村办企业发展到具有一定规模的10多处企业。生产门类由过去的农业、工业两大类，发展为建材、纸包装、木材加工、电器、商业、饮食、服务、运输业等10多个专业生产门类。1990年，全村劳力1051人，其中男劳力400人，女劳力651人，从事工业863人，从事商业、饮食业的121人，从事其他行业的47人，二三产业的人数达984人，占劳力总数的93.6%。三是大力发展个体业户。鼓励村民大力发展家庭副业，搞运输，干个体。走出兴办商业的第一步，利用北园路交通方便的优势，兴办商业门市部、副食品商店和各物资公司。1990年，杨庄村办企业30处，职工984人，各业总收入2378万元，其中，工业16处，职工863人，工业收入1124万元，占总收入的47.3%；商业、饮食业14处，从业112人，商业、饮食业收入1208万元，占总收入的50.8%。至年底，杨庄固定资产1298万元，人均收入1218元，向国家贡献税金70万元。
第五节 社会主义市场经济
进入20世纪90年代，杨庄村经济发展步人了快车道，形成一个工业、商业、服务业齐发展的新局面。特别是随着北园路的拓宽，水屯路的繁荣，济南北洋工业园的不断改造和扩大，山东北园装饰材料批发市场的建成并投入使用，杨庄村各业生产大发展，成为济南市北部一个大的经济增长点。出现这一新的经济结构，对领导管理体制提出了新的要求。为此，杨庄村适应社会主义市场经济规律，从实际出发，本着便于组织管理，有利于经济发展的原则，按专业化管理的要求，于1992年建立了济南市汇北实业公司；1995年建立济南市北洋集团总公司，实现了党、政、经三套班子进行专业化领导，实行政企分开，分工负责，按照社会主义市场经济规律办事，分工抓好工业、商业、饮食服务业和住宅、房地产开发及基础设施建设。
20世纪90年代，是杨庄村大干快上的年代，也是杨庄村发生巨大变化的年代。特别是1992年邓小平南巡讲话后，杨庄村党、政、经3个班子团结一致，开拓进取，按照“三个有利于”的讲话精神（有利于发展生产力，有利于提高综合国力，有利于提高人民生活水平），解放思想，艰苦创业，使杨庄村步入了强村行列。杨庄村真正发展起来是从1993年开始的。1993年，杨庄村按照中共十四届三中、四中全会精神，解放思想、深化改革、务实求实、开拓进取，在市、区政府的领导和支持下，经过全村人民的齐心协力，艰苦创业，向前迈了三大步。二、三产业实现了跳跃式大跨度发展，全村经济总收入由1990年的2378万元，1993年一举突破亿元大关，实现利税485.2万元，实现利润199.6万元，人均纯收入1677元，固定资产达3128万元。全村各业总收入达到1.4307亿元，这是杨庄村的一个重要里程碑，它标志着杨庄人彻底摆脱了贫困，正昂首奔向21世纪。
1994年，杨庄村一班人按照北园镇“夺冠齐鲁，称雄华夏”的奋斗目标，经过两次外出学习参观，开眼界、动脑子、想办法、找路子、明确分工，责任到人，实行每个干部上一个、抓一个、包一个项目，要求人人走出去，请进来，发展经济。
一年来，领导班子抓改革，上规模。按照“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的工作方针，坚持以经济建设为中心，以市场为导向，以扩大村办企业为龙头，大力发展第三产业，促进了全村经济大发展。1994年，全村经济总收入完成2.0025亿元，实现利税503.6万元，人均收入1829元。
在发展经济工作中，杨庄村党、政、经3个班子分析了形势，在制定了发展措施的基础上，提出了“学习清河的气魄、黄台的路，巩固自己发展的扎实步”的学习方向，引导全村人民东学黄台共同致富；西学清河想大的、干大的；借鉴南方发展三产的做法和经验，把远学先进典型和近学发展先锋结合起来，尽快促进杨庄村的变化，尽早跻身强村行列。借助北园镇小“九五”打基础，大“九五”大发展，扎扎实实过百亿的声势，为本世纪末总收入过5亿元打好基础。
进入1995年，杨庄村党委、居委和企业集团一班人，认真学习贯彻中共十四届四中、五中全会精神，深入学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论，不失时机，抢抓机遇，促进经济发展。特别是学习了张家港，坚持了高标准，强抓机遇，求实务实，真抓实干，团结拼搏，负重奋进，自加压力，敢于争先的发展经验和工作精神，进一步激发全村上下加快发展的紧迫感，进一步增强了全村团结务实，开拓进取，建设大市场，搞活大流通，确保任务目标的完成。在迎接新的挑战方面，抓了以下四项经济工作：①围绕经济工作加强了领导班子建设。按照“全居一盘棋，党委是核心，发展是硬道理”的思想和“党委确定中心，分工领导负责，面向市场经济，集中优势力量，处理重点工作”的要求，加强了党建工作和村领导班子的调整充实，为经济发展提供了组织保证。②加快旧村改造步伐，为企业的发展提供了配套服务工程。③广泛引进人才，扩大人才的培养，发挥科技人才的作用，依靠人才，依靠科技进步，推动各业的发展。④以市场为龙头，探索新思路，经济工作再上新台阶。今年以来，在上级领导的关怀支持下，在政府各部门的协调帮助下，杨庄村广大干部职工，认真贯彻执行中共十四届四中、五中全会精神，在邓小平建设有中国特色社会主义理论指导下，牢牢把握中央“20字”方针，坚持两个文明建设一起抓，以经济建设为中心，坚持市场经济规律，搞活大流通为导向，依托市场带动发展村办企业，充分利用市场的特点，多方位招商引资，“养鸡下蛋”，使村办企业建设在规模范围和效益上实现了大的突破，二、三产业齐头并进，促进了全村经济的大发展，经济工作又上一个新台阶。1995年在1994年经济总收入完成2.0025亿元的基础上，各业总收入完成2.9289亿元，人均收入2052元，实现利税506.5万元，固定资产4505万元。在全村1248名劳力中，全部劳力转入二三产，占劳力总数的100%。
1996年，杨庄村党、政、经三套班子按照区镇经济工作会议的总体要求，各项工作实现了整体推进，六大经济指标超额完成上级下达的任务，实现了时间、速度、效益的同步增长。一年来，领导班子冷静地分析了当前市场经济运行状况，及时把握自己的优势，结合外出考察，形成共识。在经济建设开发工作中，抢抓机遇，在夹缝中开拓、生存、发展。不失时机，抢抓机遇，紧紧围绕经济建设这个中心，务实求实，开拓进取，保持了经济持续、健康、稳定发展的良好势头。在经济发展中，主要抓了两项工作：一是增强企业的生机和活力，深化企业体制改革。立足于进一步解放思想和发展生产力，以转换企业经济机制，建立现代化企业制度为重点，在企业体制改革上有了新突破。根据上级的要求和部署，学习借鉴诸城经验，将本村多年来经济效益差、职工收入低、严重影响经济发展的泉美印刷厂的全部动产出售给个人生产经营，房屋和土地实行租赁制，取得了初步成效。改制后，调动了生产积极性，经济效益逐步提高，为本村经济发展起了积极作用。二是引进新技术，开发新产品。为加强塑料油墨厂新产品的开发，积极支持该厂与大专院校挂钩，充分利用科技优势发展企业，聘请了有专业知识的专家来厂工作，为他们安排住房，解决好他们的后顾之忧。这个厂新开发出适销对路的新产品两个系列，提高年产值200万元，利润增加20万元，有力地促进了本村工业产品质量的提高，增加了工业发展的后劲。至1996年年底，全村各业经济总收入3.28亿元，人均收入2167元，实现利税621.5万元，固定资产达4545万元。在各业收入中，第三产业收入29586万元，占总收入的90.2%；工业收入3215万元，占总收入的9.8%；全村1236名劳力，男劳力496人，女劳力740人，从事工业的620人，从事批发、零售、餐饮业的616人，一个“贸工型”的经济发展模式在杨庄村形成，为21世纪经济的发展奠定了坚实的基础。
1997年，杨庄村“两委会”认真贯彻中共十四届五中、六中全会和中共十五大精神，紧紧围绕区委、区政府确定的“加强建设，加快发展”的整体工作部署，在北园镇党委的领导下，以抓好经济建设为重点，坚持从实际出发，强化措施，充分发挥各方面的积极性和创造性，大力推动经济建设和社会的全面进步，两个文明建设又取得了新的成绩，全面完成了年初确定的各项工作目标，为1998年杨庄村大发展、大变样奠定了良好的坚实的基础。
经济建设持续快速发展。村“两委”始终坚持以经济建设为中心，深刻领会中共十四届五中全会的精神实质，解放思想换脑筋，更新观念求发展，不断提高驾驭市场经济的能力。把发展热情和科学态度结合起来，以更大的气魄和更加扎实的工作，实现了新的跨越。本村充分发挥与市区接壤的区位优势，抓住治理小清河的机遇，适时提出了“场路齐进”的发展战略，即动工兴建济南北洋工业园建设，大力发展名牌产品；沿北园路和水屯路两侧发展商业和服务业，市场和道路同时发展，相互促进，不断壮大杨庄村二三产业的竞争实力。
进一步深化企业改革，加快建立现化企业制度。为适应建立市场经济体制的需要，本村坚持重点突破与整体推进相结合，进一步深化企业改革，着力抓好企业改制工作。对产品经销对路经济效益好的企业，按照《公司法》的规定，采取有限责任公司的形式进行改组；对小型微利企业和亏损企业，区别不同情况采取兼并、租赁、出让、拍卖等形式，实现优化组合的目的。通过企业改制的全面推行，促使企业焕发生机，为经济的振兴注入强大的活力。在发展经济建设的同时，更好地宣传实施好《档案法》、《山东省档案条例》，进一步加强完善档案目标管理和业务建设，提高水平，改善库房，做好利用档案工作，把档案建设作为服务于两个文明建设的文明窗口。
抓住机遇再造优势，继续加快第三产业发展。充分抓住水屯路和历黄路拓宽的机遇，在历黄路两侧加快建设2万平方米的商业楼，把水屯路两侧已建成的商业楼充分安排使用，使其上水平、上档次，提高竞争力。
利用小清河边近300亩的低洼荒废地，根据使用单位的要求，建设标准较高、适应性强的工业园区，鼓励经营者跨地区、跨行业经营。同时，做好各项服务及配套工程，使其真正成为本村经济发展的重要组成部分。
进入21世纪，本村在上级党委、政府的领导下，团结带领广大干部群众，以中共十五大和十五届五中、六中全会精神，以江总书记“三个代表”的重要思想为指针，紧紧围绕发展这个主题，处理好改革、稳定、发展的关系，理清思路，统一思想，面对新环境下的新条件，新途径，立足本职，营造和培植新的经济增长点。在稳定中求发展，不断提高全村经济的整体素质和效益，全面完成了上级部署的任务，使两个文明建设取得了新成绩。
2001年，本村实现经济总收入5.36亿元，上缴国家税金501万元，实现利润473万元，全面完成了原北园镇下达给本村的经济指标。
同年，全村工业经济运行良好，塑料油墨厂、纸箱包装厂等骨干企业，继续发挥了支撑作用。在市场竞争十分严峻的形势下，他们想方设法，上新创新，始终保持企业在市场竞争大潮中立于不败之地。他们将产品的质量和产品的更新换代视为企业的生命，实行产品的规范化管理，强化产品的生产和检验环节。塑料油墨厂继1999年取得ISO9002国际质量体系认证后，始终保持该项标准荣誉。
北郊纸箱包装厂更新了设备和扩建了厂房，千方百计使设备的利用效率得到充分发挥。全厂上下同心同德，努力扩大发展新用户，产品的销售面越来越大，产品的产量和企业效益逐年提高，职工的收益在全村名列前茅。企业产品连续4年被市检站评定为免检产品。厂长杨金水被省包装协会授予包装行业先进个人荣誉称号。该厂年初六就上班生产，早动手、早准备，为今后生产打下基础。纸箱厂已成为北园规模较大的纸箱生产企业之一。
村“两委”严格按照市、区的总体要求，以北园三产城建设为目标，立足于增强城市服务功能，以扩大三产规模，调整三产结构，提高三产档次和水平为重点，膨胀骨干市场。紧抓本市旧城改造的大好机遇，投资3000万元兴建了高标准的4万平方米的装饰材料批发市场。通过近一年的试营业，招商工作和经济效益都取得了很大成绩，为使市场完善和形成规模，村“两委”多方协调，耐心细致地做原北园管区内的十几户居民的工作，并花了大的气力和代价，搬迁了他们，使市场得以完整。要求来市场经营的客户每天都有十几户，但市场的摊位早已饱和，许多客户只能望而兴叹。
加强对工业园的管理，把工业园区作为经济发展的主要载体，对工业园区的外部环境进行整治，对园区外墙进行粉刷，使其焕然一新。同时，设立专人负责客户租金收取和服务与协调工作。工业园区已成为本村工业发展的主要阵地。由于积极加大管理力度，招商引来了民营企业九威钛金进驻本村原毛纺厂车间，现已形成年产值2300万元的塑钢成材生产规模，成为办事处的纳税大户。
加大对企业安全生产工作的管理力度，多次召开“两委”及企业负责人的安全会议。用安全促进发展，不断加强各企业负责人防火、防盗等安全防范意识，与企业负责人签订安全生产目标责任书，成立了安全领导小组，并要求企业设立安全生产巡检员，对重点单位着重防范，对危险工种操作员进行上岗培训，做到持证上岗，警钟长鸣，切实做到了防患于未然。
2002年，杨庄居面对新的发展环境和发展机遇。为此，本村严格按照中共十五大和十五届五中、六中全会精神，围绕全区经济工作会议精神，结合本居实际，确定今年经济工作的总体思路是：以江总书记“三个代表”重要思想为指针，以发展为主题，以经济建设为中心，以调整三产结构，实现第三产业的优化膨胀，换代升级为主线，以发展“北园三产城，建设济南新城区”为目标，以壮大经济增加收入为目的，立足富民强居，坚持可持续发展的观点，开展全方位招商引资，加快城市化进程，进一步提高全居经济增长质量和效益，努力实现全居经济工作的新突破。
今年是我国加入WTO的第一年，是迎接挑战，应对经济全球化的第一年。知难而进，迎难而上，进一步加大工作力度，开拓创新，抓住高架路北延的大好机遇，提高市场的管理水平，转变工作作风，加大招商引资的力度，确保今年全居各项工作的顺利开展。
今年的工作任务繁重而艰巨。为确保各项任务的完成，切实加强对经济工作的领导。一是加强学习，提高驾驭经济工作的能力。我国已正式成为世贸组织成员，这是我国改革开放进程中具有历史意义的一件大事，也是进一步推进全方位、多层次、宽领域对外开放的重要契机，对经济发展具有深远的影响。能否积极应对，抓住新一轮竞争的先机，关键在于我们自己的努力。我们必须努力学习市场经济知识和现代科技知识，更好地担当起促进本居经济发展的重任。把握新形势下经济发展的规律性，坚持理论联系实际，尊重实际，注重实际，推动全居各项工作的开展。全居尤其是各厂长、经理要牢固树立发展意识、中心意识、大局意识、效率意识、危机意识，进一步增强本居二次创业的紧迫感和责任感。二是坚持目标化管理，全面落实责任制。今年的各项任务已经明确，各项主要指标已进行了量化、细化，目标责任书已与企业签订。居两委建立激励约束机制，加强调度，严格考核，年度凡是按责任书要求完成或超额完成指标的企业，要严格按照标准给予奖励，对于那些束手无策，停滞不前，完不成任务的，要提出批评，同时进行处罚。因此，进一步增强责任意识，自我加压，真抓实干，为圆满完成今年的各项任务做出积极的努力。三是拼搏进取，创造性的开展工作。围绕中心工作和总体目标，牢牢抓住那些影响大、劳动力强的重点工作和重点环节。实现重点突破，抓好典型，以点带面，全面推进。实现经济的快速健康发展，精神状态是关键。因此，全居广大干部群众必须保持开拓进取、勇于创新的精神状态，牢固树立敢想敢干，敢为人先的创新观念，全身心地投入到干事业上，抢抓机遇，努力进取，争创一流，在全居上下形成不断创新的浓厚氛围和发展经济的强大合力，推动经济建设迈上新的台阶。
至2002年年底，全村各业经济总收入实现6.1624亿元，人均收入3618元，实现利税1375万元，向国家贡献税金514万元，固定资产达8079万元，各项工作实现了跨越式发展。2003年，实现收入7.4亿元；2004年实现收入8.649亿元。
第三章 综合经济管理
第一节 经济体制变革
纯农型 杨庄村、大张庄村和小张庄村人民世世代代以农业为主，围着土地转，单一粮菜生产，无有工商企业。在农闲时间，只有个体的铁匠、木匠、石匠、泥瓦匠等，农忙务农，农闲做工。1958年，人民公社建立后，上级发出“以农为主，以副养农”的号召，杨庄大队在保证粮菜生产的前提下，发展副业为农业服务的工副业项目。每个生产队抽调10～20名精壮劳力，组成副业队搞运输。全大队8个生产队，有近150名劳力搞副业，各生产队依靠这笔收入作为年终分配的主要资金来源。其余，各生产队设有副业组，拉地排，搞运输，派出劳力做工，挣了钱交生产队，队里给劳力记工分，每天发两三角钱作为出差补助。杨庄大队属于“纯农型”的单一粮菜生产的大队。
人民公社时，杨庄大队成立了一个铁工部，四五个劳力维修农具，制作简单的锄、镰、镢、锨和铁钩子，系为农业服务的小作坊，形不成规模。
农工型 (1970～1980) 1970年，杨庄大队才建立起工业项目。先是由水屯、杨庄、边庄、白鹤4个大队联办起1处综合厂，内有制棉、农业机械维修、粉坊等生产项目。生产大队建有几间平房做厂房，建起了杨庄大队豆制品加工厂，葛玉生任厂长。主要给济南市蔬菜公司加工豆腐，系副食品加工生产项目。1970年建起了杨庄电镀厂，由杨庄大队党支部书记张洪运兼任电镀厂书记，大队长王洪昌兼任厂长，后张新民任厂长，张象亨任技术厂长兼工程技术人员，画天安任业务厂长。以2.4万元贷款白手起家，到大厂求援，帮助支援设备。20余名放下锄头的农民为来料、来图纸的用户搞加工，请了工程技术人员做指导，因陋就简办起了电镀厂。职工记工分回小队参加分配，每年为济南水泵厂生产深井泵电镀泵轴，每天电镀400多根，日收入600余元，年收入20余万元。一个以粮菜生产为主的大队，走上了“农工型”的生产路子，为致富农村打下了基础。
工贸农型（1980～1989年） 中共十一届三中全会召开后，杨庄大队人民坚持“改革、开放、搞活”的总方针，队办工业开始起步。1981年5月，中华人民共和国国务院颁发了《关于社队企业贯彻国民经济调整方针的若干规定》，肯定了社队企业的重大作用和合法性。1984年，又正式改称为乡镇企业。同时贯彻中共中央、国务院[1984]4号文件，制定了一系列开放、搞活的方针政策，杨庄队办工业进入了较快发展的新阶段。从1978年以来，除原先的大队电镀厂、综合厂以外，又建起家具制造、木材加工、物资回收、水泥预制构件、消防器材、五金建材、电器制造、纸箱包装、锅炉配件、纺织、铆焊、装饰材料、汽车配件、各类商店、公司和酒店等一大批工商企业项目。至1989年，杨庄村已有初具规模的30处企业，其中工业项目17处，拥有职工843人，完成工业收入1067万元，占各业经济总收入1881万元的56. 7%，工业在全村经济中占主导地位，三产收入占第二位，农业收入退居第三位。这一时期，杨庄村的经济发展格局为“工贸农型”。
贸工农型（1990～1997年） 从1990年起，杨庄村的经济结构又发生了大的变化，由过去的工业占主导地位，变为以商贸为主导的地位，成为“贸工农型”的经济模式。1990年，杨庄村的商贸发展超过了工业，占据主导地位，第三产业迅猛崛起，农业生产逐渐消失。同年，杨庄村已建起较具规模的化工、建材、家具、纸包装、金属制品、电器、橡塑、锅炉配件、汽车修理、消防器材等10多门类的16处工业企业，工业职工发展到863人，工业产值1970万元，工业收入1124万元，占各业经济总收入2378万元的47.3%；第三产业收入达1208万元，占总收入的50. 8%，第三产业占据第一位，工业退居第二，农业占据第三。1997年，杨庄经济结构又发生了变化，工业企业降为13处，从业人员620人，工业产值4850万元，工业收入4229万元，工业收入占全村各业经济总收入3.9655亿元的10. 7%；而第三产业发展到20处，从业人员615人，三产收入3.5426亿元，占各业总收入的89. 3%；此时，土地消失，农业消失，第三产业大发展，成为村经济的主体。
贸工型（1997 ～ 2004年） 从1997年起，杨庄村无有土地，农业消失，全村经济结构主要是商业、贸易、饮食、服务等，第三产业占据主导地位，工业第二，经济结构进入了“贸工型”。
杨庄村的商贸发展借助于北园大街、水屯路的拓宽改造，形成了长达六华里的6条商业街。其中北园大街杨庄段商业街就有各种商业门头120处，建筑面积2万多平方米。长达2000米的水屯路商业街两旁，设有各种商业、服务业300余处，从业人员上千人。臧石路两旁设有商业门头房208处。杨庄东路是一条繁华的商业街和食品街，各种工业、商业、饮食、服
务业108处。杨庄中心路、杨庄西路和村内大街、小巷两旁布满了上千个花样、上万种品牌的“名、优、特、全、鲜”商品。杨庄农贸市场每天万人进出，上万元营业额入库，经营十分火爆。商业街两旁的各类服务公司20余处，汽车、摩托车、自行车、家电修理30余处，大小宾馆、酒楼、饭庄、餐馆100余处，其他如加油站、煤气站、海鲜、酒水批发、粮店、油坊、各种配件、美容理发、出租车服务等商业服务业600余处，从业人员万余人。至2003年，商贸收入达6. 58亿元，占当年各业总收入7.4105亿元的88.8%，居各业第一位。
杨庄村的工业和商业大发展是在济南北洋集团工业园的建成和山东北园装饰材料批发市场建成开始的。1997年，杨庄村巧借村北300亩低洼地的土地资源，建成了大型的工业园，为来村建功兴业的省内外客户提供了厂房、仓储、水、电、保安等多方面的服务，20余家大中型企业落户工业园，建起机械、装饰、塑钢、玻璃、铝合金、建材、啤酒机械、家具制作等大中型企业生产厂家。工业园以工带商，前店后厂，带动了商业、服务业的大发展，互相带动，促进了经济快速发展，成为杨庄村经济发展的一个亮点。 杨庄村的商业崛起是从2000年开始的。此时，杨庄村借助北园大街的拓宽，小清河展宽，臧石路的建设，水屯路商业街的建设，抢抓交通便利的优势，不失时机地开发土地资源，迅速建起了山东北园装饰材料批发市场，吸引了全省乃至全国各地的商家前来经商，300多家业户，千余人商客云集市场，各走各的“致富路”，各念各的“致富经”，八仙过海，各显其能，各种商业经营得红红火火，使批发市场成为杨庄村经济发展的“火车头”，资金来源的“摇钱树”。
建国50多年来，杨庄社区的经济发展走过了“纯农型”、“农工型”、“工贸农型”、“贸工农型”“贸工型”共5个发展阶段，使杨庄这个欠发达的落后村，发展成为一个经济发达、环境优美、社会稳定、人民幸福的“小康村居”、“文明村居”。1999年被山东省社会创安综合治理委员会评为“山东省创安工作先进单位”；2000年被评为“山东省科普先进村”；2001年被评为“山东省美在家庭示范村”；同年，该村跨入“山东省村级综合经济实力100强”行列。
据资料统计：杨庄社区从20世纪80年代中期摆脱从属农业的地位后，由原来的“一二三（农工商）型”产业，倒置为“三二（贸工）型”产业。至2004年，杨庄社区形成了集科工贸、生产、经营、服务为一体的多功能、综合型，拥有化工、建筑建材、房地产开发、术材加工、家具制造、橡塑制品、纸制品、机械加工、金属制造、电器开关、消防器材、锅炉配件、装饰材料生产、物资经营、商店公司、饮食服务等近20个门类、上万种产品的大型企业集团。全社区各业经济总收入8.6490亿元，第三产业收入7.6630亿元，占总收入的88.6%；第二产业收入0.9860亿，占总收入的11.4%。一个以第三产业为主导地位，第二产业为支柱产业地位，“贸工型”产业结构的社会主义新型社区，矗立在黄河南岸的齐鲁大地上。
第二节 农业管理
管理机构 解放前，杨庄村农业是地主、富农占有大部分土地，向贫雇农收租。占有土地很少的农户，每年生产的粮食除缴租缴税外，只能维持半年糠菜半年粮的贫困生活，农业处于自然经济，无人管理的状况。
解放后至1955年，农业生产由生产助理员管理。1955年后，杨庄村农业由进军高级农业合作社长、北园乡乡长领导，下设生产队组织生产。1958年8月20日成立北园人民公社后，起初设营、连、排组织，大兵团作战，军事化管理生产。1959年1月，建立北园人民公社北园大队，杨庄为北园大队第四生产队。于1961年，杨庄大队成立，下设8个生产队。在北园公社党委、公社管理委员会领导下，由杨庄大队党支部、大队长和各生产队长管理农业生产。1961年改公社为区公所，区下设公社。由区长、分管农业书记直接领导，小公社和各大队管理农业生产。1968年恢复大公社，下设管理区。农业由公社、管理区、大队党支部、大队长具体领导。中共十一届三中全会召开后，杨庄大队农业生产由大队统一组织领导。1984年5月，杨庄大队改为杨庄村，在镇党委、镇政府领导下，由村党支部和村委会领导农业生产。同年5月25日，杨庄村建立了杨庄农工商合作社，分头管理好农业、工业和商业。1985年年底，杨庄村有345亩土地，稻麦两作，以菜为主，村委把土地承包给村民耕种，自己管理，自种自收，收入归己。随着生产规模的扩大，便于各业管理，杨庄村于1992年建立了济南市汇北实业公司，1993年12月21日建立了村党委。1995年建立济南市北洋集团总公司，实行党、政、经三套班子，进行专业化领导，实行政企分开，分工负责，在北园办事处工委、北园办事处和杨庄村党委领导下，按照社会主义市场经济规律办事，分别抓好工业和第三产业生产。
生产管理 解放前，在土地私有制时，杨庄村农民根据自己的情况，安排自己的生产。农业合作化时期，杨庄村的生产计划是在国家计划指导下，根据具体情况，制定全村的生产计划。人民公社时期，改指导性计划为指令性计划。对作物种植的品种、产量、蔬菜交售量等，都有具体规定，大队、生产队无权变动，不能因地制宜合理种植。1982年，改指令性计划为指导性计划，恢复因地种植。杨庄大队根据本地水多、地势低洼的特点，因地制宜，分别种植水生植物和耐涝作物，主要种好各种蔬菜和藕田。
机械管理 20世纪70年代前，杨庄大队没有大的耕作机械，生产队只有小推车、地排车和小型农具。这些耕作农具分别由大队、小队分别保管。20世纪70年代初，杨庄大队第一生产队购置12马力拖拉机1部，购买1辆济南产旧汽车。70年代中期，杨庄大队增加了28马力小拖拉机1部，50马力的大拖拉机1部，主要搞运输，为集体运送预制板、拉沙、拉水泥等。70年代末，杨庄大队建立了汽车运输队，有大型拖拉机和大型货车，形成了运输规模。这时，大队建有农业机械班，统一管理全大队的耕作机械和农用汽车。机械的所有权、农机保养等，全归大队所有。从80年代以来，杨庄村二三产业大发展，拖拉机、货车、客车、电动机、抽水机迅速增加。至2004年统计，全社区各类运输车达155多部，形成了一支大的运输力量。为管好这些机械设备，北洋集团总公司建立了车辆管理组织，设专人负责对全居的车辆年审、检查、挂牌、过户等，提供多方服务，使车辆管理有条有序，并被济南市车辆管理部门评为车辆管理先进单位。
水利管理 杨庄村的水利和水利设施
管理方面，1956年前用水自管。1956年建立农业合作社，上由生产股负责管水，杨庄大队和每个生产队设一名专管放水人员。1964年，稻田和菜田的灌溉提水由管理区统管。20世纪60年代后期，由管区下放大队管理。70年代，杨庄大队的水利和水利设施由大队的各小队分别管理。80年代，大队设专门机构和人员，统一管理全大队的水利灌溉。至90年代，杨庄村提水设备、电器设备、通讯设备不但进入了二三产业项目，也进入了每个家庭。杨庄村建立了管理机构，做好车管、水管、电管和通讯管理，具体管理好全村的水、电设备和其他物业。
物资管理 在物资管理方面，杨庄大队在农业合作社时，设物资保管员，负责大队或小队的粮食、种子、农具、农药、化肥等农用物资的管理。人民公社初期，北园人民公社统一调配生产物资，打乱了物资保管制度。大队、小队对分配给自己的物资，仍设专人保管、发放。1961年，实行以生产队为基本核算单位后，大队、生产队加强了物资保管员的工作，分别管理好两级所有物资。对国家计划分配下来的化肥、煤炭、木材、钢材、水泥、机械、农用柴油等，由公社统一审批，统一分配到各单位，大队、小队分别保管。除公社分配外，大队还组织人员到外地采购良种、苇毛、竹竿和其他农用物资，然后分给各生产队自行保管。从20世纪70年代以来，杨庄大队先后设立了多处物资供应、生产服务公司，为全大队的工农业生产服务。1984年，大队改村，杨庄村建立村民委员会。村干部为土地承包户提供水、电、机械服务。物资全由各家各户自行安排，自行保管，所需农用物资自行购买。2001年，杨庄由村改为社区居委会，物资保管由居委会负责。1997年后，济南北洋工业园和山东北园装饰材料批发市场的逐年扩大，杨庄居建立了多处仓储室，物资均有承包户和个体户自行保管。
第三节 企业管理
20世纪60年代末，杨庄大队无有企业。从1970年建立第一处队办企业后，由生产大队从各生产小队抽调人员进厂做工，记工分，年终参加生产小队分配。工厂的厂长由大队选派，工厂的收入由大队统一管理。之后，除大队办企业外，各生产小队出现了队办企业。队办企业由生产队管理。至1984年，杨庄大队的企业全由大队管理。1984年5月，杨庄村建立村民委员会，时，土地已承包到户，村委会一方面为农户提供服务，一方面加强对企业的领导和管理。企业实行厂长负责制，生产实行了承包制，在村党支部和村委会的领导下，由各企业的厂长（经理）负责管好企业。每年年初，各厂厂长（经理）与村委会签订承包合同，年终进行兑现，实行“责任制，大包干，直来直去不拐弯，缴了国家的，留下集体的，其余全部是厂里的”管理办法，大大调动了职工的劳动积极性，使企业有了活力，职工有了动力，促进了生产的发展。
进入20世纪90年代，杨庄村除工业外，还有商业、饮食业、服务业、房地产开发、旧村改造、基础设施建设等多种行业大发展。为适应形势的需要，杨庄村于1992年建立了汇北实业公司，1993年建立村党委，1995年建立了北洋集团。杨庄村的企业管理统一在村党委的领导下，进行专业化管理，实行党政分开，政企分开，分别抓好党、政、经3个方面的工作。北洋集团总经理和副总经理分工，分别抓好村办工业企业，规划和筹建新的企业；负责全村商业网点的组织管理，规划建设商业街；负责旧村改造和新村建设，按照规划建造商品房、居民楼和全村的公共设施。进入1997年，杨庄村根据形势的发展，对企业进行三个方面的管理。一是对杨庄村原有的23处集体企业进行了改制。主要工作为：（一）深入了解，找准企业改制的切入点。从1997年开始，全村上下投入到体改的热潮中，杨庄村“两委”会多次讨论如何进行改制？切人点在哪里？党委书记葛国庆深知此次体改的重要性，决定组成以副书记、下派工作组长参加的改制领导小组。同时进行调查、摸底、清产核资。通过一系列细致的工作了解，杨庄村集体企业23个。这些企业大体分成两种性质，即对扛着“红旗”的个体企业，俗称“戴红帽子的企业”，这类企业规模比较小，有的占有村里的房产，收益归己，风险归村，这样的企业经营好了个人发财，经营不好负了债，无力偿还。对由村里投资发展起来的企业，这类企业存在不同程度的资产运用不合理，不能充分发挥潜力，带来效益，每年只向村里上交数额很少的管理费，费神费力。根据所了解情况， “两委”决定：今后工作的切入点应是尽快进行企业产权制度改革。大家统一认识后，决心加快企业改制的步伐，尽快甩掉包袱，本着积极稳妥、先易后难、分类推进的原则，有章可循的在最短地时间内完成改制任务。（二）因企制宜，扎实搞好企业改制工作。根据所了解的实际情况，决定分四步进行改革。第一，“两委”研究确定改革方案；第二，统一认识，广泛宣传；第三，核查各企业资产；第四，签订合同，对需变更营业执照的，按规定变更营业执照。采取以下几种方式：①卖瓤租壳。对有的企业是村委会投资兴办的集体企业。这些企业村里投资较少，一直承包给个人经营。但其经济效益一年不如一年，集体资产逐年减少。试想，如果把房屋出租出去，收取的租赁费就会比上交的管理费高许多，而且村里不用承担风险。决定用“卖瓤租壳”的方式对其进行改制，收回残剩的集体资产，注销集体企业营业执照，对房屋实行租赁，明确债权债务由承租人承担，为集体带来了直接效益。②风险抵押承包制。对本村投资较多的企业，为加强企业负责人的责任心，启动企业活力，提高企业的经济效益，采取此方式，委托北园镇审计所对其进行了审计。净资产确定以后，签订风险抵押合同，明确规定了奖罚制度，按规定一次性交齐风险抵押金；③摘红帽。针对村私营和个体企业多的情况，对其加大管理力度，解除了与村委会的连带责任。一方面对其“摘红帽”，让其成为名副其实的私营和个体经营者；另一方面实行房屋有偿使用，每年按一定数额上交租赁费，甩掉包袱，为集体带来新增长点。④股份制及股份合作制。一类是原来由村外职工承包，属村集体性质，法人营业执照，从事生产经营，以社会参股进行体改，改组为有限责任公司。村委参股，这样既有资金、实物人股，也有土地使用权，收取承租金。另一类是采取集体企业内部职工持股型股份合作制。分法人股和职工个人股，以新的企业形式调动职工积极性。
通过改制，各企业真正成了自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立经济实体。改制后使杨庄人尝到甜头，真正认识到企业改革是搞活经济，提高效益的根本途径。在此基础上，杨庄村广大党员干部加大措施，加强企业管理，切实做好每一项工作，努力奋斗，为杨庄村的各业提供良好的服务。二是对企业采取优质服务，千方百计为企业排忧解难，为企业提供上等的经营环境，使其进得来，留得住，服务得好，发展得快，为杨庄村的经济发展壮大做出更大贡献。三是加强对第三产业的领导和管理。在六条商业街两旁建起10多万平方米的商品房，以优惠的条件吸引八方来客在此兴办第三产业。在连年扩大的山东北园装饰材料批发市场，至2004年已有业户310多个，设摊位420个，从业人员1000余人，建筑面积4万平方米，年营业额近2亿元。长达6华里的商业街，兴办起各类公司、物资供应、商业网点达500余处，以租用场地兴办第三产业的方式，全面加强了商业、服务业的管理。通过全面的服务，使杨庄居的企业管理有条不紊，步入了规范化、制度化、法制化、标准化的管理新路子，为壮大杨庄居的经济实力做出了很大贡献。
改制工作进程 北洋集团共有23处村办企业，改制后实行股份合作制的2处，卖瓤租壳的2处，实行土地有偿使用的3处，租赁承包的11处，风险抵押的5处。
一、学习文件把握好方向，进一步统一改制的思想。自1996年诸城会议回来后，本村“两委”及时地进行了传达学习，进一步统一干部对改制工作的认识，并结合本村企业的实际，进行了初步的摸底排队。年初，首先对多年任务完不成的泉美印刷厂进行了“卖瓤租壳”式的改革。泉美印刷厂每年村定的任务完不成，每年2万元的管理费也交不齐，厂长也无所谓，职工意见大，别的企业也攀比。针对这一情况，本村首先请会计事务所的人员进行了审计，并对资产进行评估。为此，村“两委”拿出了两项措施：一是将该企业与别的企业兼并；二是卖瓤租壳。印刷厂原厂长同意了卖瓤租壳的方式；一是将原执照注销，为其办理了金业印务公司；二是将评估的设备、库存等11万元，让其买断，在原有20多间厂房中，拿出8间让其租赁，每年交租费2.1万元，剩余的房屋村对外租赁后每年租金5万元。这样一来，原来1.8万元租赁费都交不齐，现在每年收入7.1万元。现在改制的金业印务公司发展正常，可见改制与不改制就是不一样。有了第一个改制成功的例子，本村“两委”一班人统一了思想，再加上区、镇的大力支持，进一步树立了改制的信心，明确了目标方向。
二、结合实际、形式多样。1996年底到1997年初对13处企业进行了审计和资产的评估。在此基础上，成立了以书记为第一责任人的改制领导小组，对现有企业进行了形式多样的形式改制。不搞一刀切，而是在镇关于企业改制文件精神的指导下，从实际出发，因企制宜，一是对油墨厂进行了股份制的改制。该厂总资产156万元，村控股40%，职工60%，厂长买一赠八，副厂长买一赠五，职工买一赠二，聘请来的工程技术人员，以技术赠股。现在该厂已交纳资金60万元，股权填写生效。二是对原预制厂进行了卖瓤租壳。三是对凤凰商厦、绿色天宝有限公司、能达汽修厂等11处企业，实行了土地有偿使用和租赁的改制形式。
三、完善体制，开拓发展。中共十五大的胜利召开，为本村规划了今后，特别是下世纪初的宏伟蓝图，并指明了前进的方向。村“两委”和集团公司决心乘十五大的东风，在前一段改制的基础上进行完善体制，不断摸索新的发展机制，勇于改革创新。重点抓好三件事情：一是抓紧配套集团本身的改革，从股份制上人手，结合本单位的实际情况，并注意吸取先进
单位的经验，创立一条北洋集团本身的路子。二是策划好北洋工业科技园的建设改革工作，使之真正发挥效应。三是抓紧做好历黄路商业街开工建设。
改制成果 杨庄村委会企业改制、发展企业集团是社会主义市场经济的客观要求，是社会化大生产的必然趋势，是建立和完善新的经济运转机制的重要途径，对于提高企业现有资产利用效率，扩大经营规模效益，调整与优化经济结构，加强工业技术进步，提高企业在市场上的竞争能力，加强和改善宏观调控，促进经济持续、稳定、协调发展都具有重要意义。
杨庄村“两委”在上级领导和有关部门的具体帮助和指导下，紧紧围绕区委、区政府提出的加强建设，加快转变，把企业改革工作放在首位，不断加大工作力度，以国家产业政策和经济发展战略为指针，以市场需求为导向，以发展经济为目标，围绕发挥地方资源优势和经济优势，依托骨干企业推动生产要素合理流动与优化组合，促进专业化改组和形成经济规模，带动产业结构和产品结构的调整，促进科研、生产、销售、服务相结合，形成综合功能，不断增强开发新产品和技术创新的能力，更好地适应市场需求变化，提高在市场上的竞争力，推动了经济持。续、稳定、协调的发展。
北洋集团的建立与发展，坚持了党对集团的领导，为企业的改革发展提供了坚强的保证。集团成立后，集团董事长、总经理由党委书记、副书记兼任，党委和村委会主要成员进入董事会和监事会，这样就使法人治理结构与党建工作有机地结合起来，既固定了党在企业的政治核心，又使企业党政机构精干、高效，法人治理结构科学合理以加速实现两个转变，建立现代化企业制度为目标，坚持实事求是，从本单位实际出发，增强企业活力，以提高经济效益为目的，促进经济持续、快速、健康发展。
几年来，北洋集团为使自身更加完善提高，更有利于发展经济，进一步增强核心企业的经济实力，使之真正起到了左右局面的主导作用，成为本集团经济更大发展的对外“窗口”。
为保证集团经济的发展，集团在宏观管理的基础上，对所属企业实行了以企业法定代表人为承包人的负责完成各项经济指标的责任制，每年签订一次承包责任书，责任书详细制定了责任人应完成的各项经济指标，责任人的义务和权利，奖罚规定以及其他事项，使承包人更加解放思想，增强观念，激发了艰苦创业精神，有效地促进了承包责任人锐意进取，全面提高的信心。同时，充分调动了职工的积极性，调动了职工以厂为家的积极因素，有利于企业和职工利益的体现。打破了原来的依赖不图发展的心理，树立了靠企业自身奋斗，去求生存，求发展的思想，职工的主人翁意识进一步得到了强化，在生产劳动中表现出积极的主动性和创造性，企业承包责任人和领导干部的事业心，责任心明显提高，带领职工艰苦创业的精神大大发扬。
实行承包责任制后，济南塑料油墨厂积极依靠科技进步，引进高科技人才，求提高、求发展，收到了很好的效果。这个厂原来只能生产凹版塑料油墨，品种单一，不能适应市场需求，该厂组织专门人员对市场进行调研，积极与大专院校挂钩，引进和利用高科技产品，聘请了有专业技术和经验的高级工程师，为适应开发新产品的需求，建设了1200平方米的科研楼，同时注重抓好产品质量，制定了质量管理一条线，培训了技术全面的化验和质检人员，有效地保证了产品质量的提高。至1997年，这个厂的产品已达到3个系列80多个品种，产品的质量已得到ISO9002国际认证，是本区集体企业中唯一一家取得该项认证的企业。产品销往全国各地，每年仅销往天津康师傅方便面厂的产品即达800万元，1999年实现销售收入2012万元，实现利润203万元，经济收入和效益大幅度提高。
济南北郊纸箱包装厂的设备是20世纪80年代的设备，生产的产品量低、质量差，已不能满足市场对高档包装箱的要求，企业的经济效益一度处于下降状态。实行承包责任制后，调动了承包人的积极性，为使企业在市场经济的大潮中立于不败之地，这个厂组织专业人员对多家纸箱设备生产厂家生产的设备进行考察、比较、认定；制定并积极实施技改计划，抽出资金购进了先进的三层纸箱生产线；同时积极培训技术人才，产品的产量和质量大幅度提高，改善了职工的劳动条件。1999年，该厂的销售收入达到860万元，利税120万元，产品的质量被市质检站评定为信得过免检产品。
北洋集团立足于进一步解放思想和发展生产力，以转换企业经营机制，建立现代化企业制度为重点，在企业体制改革上有了新突破，学习借鉴诸城经验，对经济效益差，多年亏损一直处于停业状态的厂实行卖瓤租壳，即土地、房屋实施租赁，机械设备实施出售，企业改为私营的改制。对预制构件厂、消防器材厂实行了股份合作制的改制。这些企业改制后充分调动了经营者和员工的积极性，企业的经济有了很大的发展，对集团经济的发展起了很大的促进作用。
北洋集团在改制过程中把安置待业人员就业放到工作的第一位任务，在理顺关系的同时，培训再就业人员，学习文化知识，提高他们的就业观念和组织观念，树立爱厂敬业的新观念。根据企业承包责任制的有关内容和企业的义务，把待业人员合理地安置到企业中，充分发挥各自的优势，仅一次分配就安置79名待业人员就业，保证了经济的发展和安定团结的政治局面。
北洋集团对企业实施的承包责任制，不断进行完善、充实、检查和督促，巩固已取得的成果，帮助企业沿着正确的轨道健康发展，从而达到深化企业改革的目的。帮助企业完善各种规章制度，完善机构，使企业有一套有效的约束机制，促进企业管理的科学化、正规化，培养领导干部驾驭经济发展中出现的新问题、新情况的能力，从而不断强化措施，强化管理，精心经营，不断探索，以提高企业的经济效益为目的，使企业逐步走上真正适应市场经济发展的轨道。
北洋集团实行企业承包责任制后，经济的发展取得了可喜的成绩。要发展，要前进，就要深化改革，树立干大事、创大业、闯市场的社会化大生产、大流通的观念，切实把北洋集团建设成机制好，活力足，管理科学，效益高，适应社会主义市场经济要求的现代化企业。
第四节 劳动管理
解放前，杨庄村、大张庄村和小张庄村是一家一户的小农经济。3个村8户地主和11户富农向村民征收地租，劳动处于无人管理的状况。解放后，互助组时期，是一种换工形式的组织，没有劳动管理的具体规定。初级农业生产合作社时期，组织规模较小，劳动力由合作社社长直接管理，设临时性的作业组，对劳力进行具体管理。高级农业生产合作社时，劳动力由合作社委员会管理，按劳力强弱，技术高低，统一调配。生产队划分为作业组。大规模的农田水利建设和工副业生产，从各生产队按比例抽调，统一记工，年终分配时，按全社平均分值下拨生产队参加分配。人民公社化初期，劳动组织军事化，设营、连、排组织，实行大兵团作战。生产大队对劳力统一管理和调动，劳动不记工，打乱了劳动管理的权限，挫伤了劳动积极性。落实《农村人民公社工作条例（草案）》后，劳动力由生产队管理。公社、大队调用生产队劳力，付给生产队报酬。1975年，农业学习大寨经验，公社从杨庄大队无偿抽调600多名劳力，组成“战山河”专业队，搞农田水利建设，1976年解散。公社、大队工副业调用劳力，与生产队协商，采取劳动在厂，分配在队的办法。20世纪70年代后期至80年代初期，公社、大队先后采取工资制，劳力向生产队交部分公积金，收入归个人。1982年后，以户为单位联产承包，工副业使用劳力由用工单位与本人协商或采用招工的办法解决。1985年后，杨庄村办企业大发展，劳动生产管理由村党支部、村委会统一组织安排，组成不同的公司，分头承包，对劳力进行管理。1997～2004年，杨庄居办企业发展到30余处，居办济南北洋工业园和山东北园装饰材料批发市场，由1000人在这里经商。劳动管理由社区党委、居委、北洋集团统一领导。这一时期，本居99%的劳力转人工业、商业和服务业，按照社会主义市场经济的要求，由各厂企自行管理。各厂企设有生产科，具体组织劳动生产。特别是北洋工业园和山东北园装饰材料批发市场的规模不断扩大，各方商家来居兴办企业，这些企业均通过面向社会招工，充分发挥乡镇企业机制灵活的优势，在人事、用工和分配制度上，引入激励与竞争机制，通过公开、公平、竞争、选优，招用城乡高、初中毕业生来企业工作。各单位根据自己的实际需要，采用聘任制或合同制，招收自己需要的人才。至2004年，杨庄居各类企业招收合同制或个体业户从业人员多达2000人次，对劳力进行了卓有成效的管理。
第五节 财务管理
解放初，杨庄村无有财务管理工作。农业合作化时期，村里设有专职财务人员，统一管理全村的收入、支出、固定资产和生产物资。村里定有财务管理制度，大的开支项目由党支部、村委会讨论决定。各生产队设记工员、会计员。人民公社化初期，杨庄大队加强了财务管理工作，统管全大队的财务和资金使用工作。1960年后，逐步形成公社、大队、生产队三级财务管理。大队和各生产小队均设财务管理人员。1978年后的20多年中，杨庄村农业退位次要地位，二三产业大发展，村委会设有财务科，管理全村的财务工作。对全村所有工商企业采取“自负盈亏，单独核算，上交提留，独立分配”的办法进行管理。坚持“责任制，大包干，直来直去不拐弯，缴了国家的，留下集体的，其余全是自己的”；“挣稠吃稠，挣稀吃稀，倒闭了吃救济”的分配办法。各公司、各厂企，均有自己的财务管理，设有财务科，定有严格的财务制度，按照厂规厂法约束每个职工。奖罚分明，奖优罚劣，能者多劳、多劳多得。实行聘任、招工、解聘、辞退制度。在劳动分配上采取工效挂钩的办法，层层签订经济指标和职能管理责任制双向承包合同，并实行百分制考核。年终达到或超过百分者，按得分增发奖金，未达到百分者，不但不予奖励，而且要按实际得分扣发工资。各单位分配形式不一，对管理人员、工程技术人员、一般职工、供销人员等，采取了不同的工资制度和不同的分配方法。对本村村民务工从商劳动，采取月工资然后再年终一次奖的办法进行分配；对外招人员，按照国家的工资制度，结合本企业的实际情况，采取工资加奖金的办法进行分配。总之，杨庄村在报酬分配上千姿百态，千差万别，均达到了“各种能人全登台，七十二行全发财”，财务管理形成集团、厂企、联合体、中外合资、个体等多种类型的管理体制。
进入20世纪90年代后，杨庄村经济迅速发展。为管好全村财务工作，制定了全面的财务管理岗位责任制，其中对主管会计制定了7条岗位责任制。主要内容为：(1)具体领导本单位的财务会计工作，定期布置、研究、检查、总结各项财会工作。(2)组织制定并监督贯彻执行本单位的各项财务会计制度。(3)按照国家有关规定，负责完成各项上交任务。(4)协助单位领导搞好经营管理，积极做好单位资金筹措工作，审查或参与拟定经济合同、协议及各种经济文件。 (5)对单位经济计划的完成情况进行认真分析，不断总结，找出存在不足，挖掘单位增收节支的潜力，增加单位的经济实力。(6)定期向本单位领导及相关上级部门报告财务状况和经济成果，负责审查向外提供的所有会计资料。(7)按计划组织会计人员学习政治理论和业务知识，提高财会人员的业务素质，负责对他们的业务考核，并参与研究会计人员的任用和调配。
杨庄村（居）部分财务人员变化情况
1958年：张象爱、杨胜利、闫振芬、杨金玉、张秀峰、张象乐、张象丰、葛宝君。
1964年：杨庄大队生产队账目统管，主管会计 张象爱，代管会计 张新民、杨胜利、王洪昌、杨玉玲、闫振芬。
1965年：张新民、王洪昌、杨玉岭调大队任工业会计。
1972年3月1日，杨金玉、张秀峰从生产队调上来。
1975年3月：主管会计杨金玉，代管会计闫振芬、杨胜利、张秀峰、张象乐、杨荣芝。
1976年：杨胜利病故。
1977年：乔运琴调大队任出纳员，杨荣芝调出。
1978年合大队，张秀峰调出。主管会计杨金玉，代管会计闫振芬、张象乐、乔运琴。
1979年：张象丰、葛宝君调大队会计室工作。
1979～1984年：主管会计杨金玉，代管会计闫振芬、张象乐、乔运琴、张象丰、葛宝君。
1984年6月精简人员，葛宝君、闫振芬到企业去工作。
1984 ～ 1986年：主管会计杨金玉，代管会计张象乐、乔运琴、张象丰。
1987年1月：张秀亮、马庆芬、魏惠玲、毛洪春由企业调村委会会计室。
1998年：魏惠玲调出到计划生育办公室工作。
1987～2000年7月：主管会计杨金玉，代管会计张象丰、张秀亮、张象乐、乔运琴、毛洪春、马庆芬、张红。
2000年7月：乔运琴退休。
2000年6月：张敏到会计室工作。
2000～2003年12月：主管会计杨金玉，代管会计张象丰、张秀亮、张象乐、毛洪春、张敏、马庆芬、张红。
2004年1月：杨金玉、张象丰退休，张秀亮任财务科科长、主管会计。
财务室职责范围 ①认真编制并严格执行月、年度财务计划，并检查执行情况。②严格遵守财经纪律和财会制度，认真审核报销单据。③及时报送会计报表，加强现金和支票管理，及时输出各项结算。④及时发放工资、奖金和各种补助。⑤加强财产物资管理，经常核算对账，搞好清查盘点。⑥按国家规定的保存年限，妥善保管会计凭证、财簿、报表等档案资料，销毁要按规定报经批准。
财会人员守则①财会人员要认真加强政治业务学习，不断提高业务水平，执行好财务制度，认真做好本人从事的财务工作，遵守财经纪律，坚持原则，忠于职守。②主管会计要按照上级主管部门的要求设计各类账目，管理好市场的财务工作，严格财务制度，认真审核原始记账凭证，对不符合规定的支出不予报销，按时报表，做好会计档案的管理工作。③出纳会计，要按会计制度做好现金的收付工作，定期与银行对账，做到记账及时、准确，日清月结，账款相符，严格把好市场
财务关，认真执行财务制度，对不符合规定的开支一律不予报销，记账凭证的编制要准确无误，做到银行日记账与总账、对账单三相符。
收款员岗位责任制 ①收款员对各种票据的领取和保管一定要慎重，不得丢失，不得缺页，如有作废，将三联用复写纸写上“作废”字样，不得随便撕去一联，然后在封面写上作废票据编号，以便查对，票据如有丢失，责任自负。②要严格按照收费标准收取各项费用，任何人不得随意更改收费标准，避免少收、漏收，填制单据字迹要清楚，数字要准确，大小写要一致，交款人、收款人姓名都要填写清楚。③收现金要保证无差错，做到不多收、不少收，及时对账，票款相符，发现问题及时向领导报告，对不明的长款交公，短款自赔。严格执行各项规章制度。④结账要及时、准确，平时每开完一本单据，就及时结出余额交账，不得积累数本后再交，更不能跨月不交，自觉遵守各项规章制度，搞好工作人员之间的协调关系，完成好各项工作。
票据管理人员守则 票据管理员要按票据管理制度的要求建立票据总账和明细账，做到记账及时、准确，账账相符，账票相符。对收费员上交的票据要复核审查，并做好票据的收发工作，做到手续完备，收发及时，不出现差错，确保收费工作正常进行。每月认真审核收费员上交的票据及存根，做到账款相符，加强对票据的管理，定期盘点，使票据管理工作无差错。
财务公开内容 年内全村委会年度预决算计划执行的情况；年度内村委会收入、支出及盈亏情况；万元以上的非生产经营性开支情况。财务公开形式：村委会财务公开首先采取召开村民代表会议通报，其次根据实际情况，按项目分层次逐项张榜公布的形式。财务公布时间：村委会各项财务每半年公开一次，张榜公布。对群众关心的热点问题与提出疑问、质问的财务收支情况，可随时给予解答或张榜公布，不但要张榜公布，让群众明白，还要作以解释。
财务工作管理规定 ①财务工作是按照《会计法》、《审计法》等法律法规加强集体财务管理，严格执行财务政策、纪律，合理使用资金，增收节支，当好领导的助手和参谋。②财务人员要按财务制度设置财务账目，取得依据时，要严格审核原始凭证和编制正确的记账凭证，财务人员要做到账目日清月结，账目字体清楚，账款相符、账物相符、账账相符。③财务工作人员应按章办事，对各项费用开支要严格控制范围标准，对取得的奖金要分清来源和去向并合理使用。④财务人员对单位的银行存款和现金一定要加强管理，必须做到日清月结，将企业会计报表保质保量按时报到领导手中，当好领导者参谋。⑤定期检查分析财务情况，发现问题及时向领导汇报，并提出解决的方法和建议。⑥对企业账簿和有关财务资料，定期送达档案室，并妥善保管，在销毁时要按照国家有关规定，不得违法私自销毁账簿和有关财务资料。
1948年9月24日，济南解放。至2004年，在长达56年的时间内，杨庄社区的经济工作经历了自然经济、合作经济、计划经济、商品经济和市场经济5个发展阶段，经济管理及管理机构也发生了不同的变化。
第一节 自然经济管理
管理机构 1948～1952年，杨庄村设村公所和农会，在区、乡的领导下，对农户进行领导，对农业生产进行服务。其管理机构及负责人：杨庄村村长
王洪昌杨庄村副村长 王洪昌
杨宝林张庄村村长 杨宝林
张家梓张庄村副村长 张家梓
王连昇杨庄村农会主任 王连异
杨庄村农会副主任 王洪志 闫振甲
张庄村农会主任 杨连玉
张庄村农会副主任 张忠亭
经济管理 此时，村干部主要带领贫 雇农斗地主、分田地，激励村民种好地，多打粮食，多产蔬菜，以实际行动支援国家建设。
解放后，经过土地改革，村民斗地 主，分田地，在村公所和农会领导下，村 民们一家一户在自个的土地上种植作物。 农户以农为主，守着贫瘠的土地种植蔬 菜、水稻等农作物，兼在房前屋后种瓜种 豆等，自种自食。也有的农户农闲季节捕鱼、进城叫卖，搞些力所能及的副业。村里只负责征收公粮，完成上交公粮任务，对农户少有经济管理和经济服务。村民们一家一户按照个人意愿开展生产，各念各的“生产经”，各走各的“致富路”，过着自给自足的生活，绝大多数农户仍过着贫困生活，处于粮菜生产为主，养鸡、养鸭、养猪、养羊，补充花钱的不足。
第二节 合作化经济管理
管理机构 1953年起，大杨庄、大张庄和小张庄3个自然村走过了互助组、初级社和高级农业生产合作社3个阶段的合作化经济，其管理机构及其负责人：
互助组设组长1～2人，在村长的领导下，发展农业生产。初级社设社长和副社长，领导农业生产。
杨庄和平初级社社长 胡起凤
杨庄光明初级社社长 王洪昌 王洪滨
张庄五五初级社社长 张玉宝
张庄星星初级社社长 王德琪 张家声
小进军高级社社长 胡起凤
副社长 张洪运
大进军高级社党总支书记 李树成
大进军高级社社长 边春才
经济管理 杨庄人民在党的领导下，通过土地改革，分得了土地、房屋、农具和家具，为尽快摆脱贫困，几户或十几户为一组，组成生产互助组，以换工的方式，互帮互助，发展生产。互助组设组长，领导本组的生产。
生产互助组设立不久，根据中央的指示，又成立农业初级社，每社规模在20～40户不等。当时，杨庄建立“和平”和“光明”两个初级社，大张庄和小张庄建立“星星”和“五五”两个初级社。初级社设社长和副社长，社员在社长的领导下发展生产。初级社时期，以农业为主，从事粮菜生产，社员劳动积极性很高，生产得到迅速发展。
1955年年底至1956年年初，各初级农业生产合作社合并，成立高级农业生产合作社。初，杨庄和大、小张庄的4处初级农业生产合作社合并，成立进军高级农业生产合作社。不久，为扩大规模，水屯、边庄、白鹤3个队合进来，成立了大进军高级农业生产合作社。高级社成立党总支部和农业生产管理委员会。党总支书记李树成，副书记张国志、胡起凤、边春才。下设4个党支部，即水屯生产队党支部，边庄生产队党支部，白鹤生产队党支部，杨庄生产队党支部。高级农业社生产管理委员会设社长1人，副社长3人，边春才任社长。管理系统为：高级社——生产队——生产组，实行政社合一，具体领导高级农业生产合作社的农业生产和副业生产。杨庄、大小张庄3个自然村为进军高级农业生产合作社第四生产队，下设8个生产组，由生产队长和各生产组长具体领导本队和本组的农业生产。
此时，杨庄党支部书记胡起凤，副书记张洪运，杨庄生产队大队长李玉海。在党支部领导下，政社合一，对生产发展进行全面管理。
第三节 计划经济管理
管理机构 人民公社后，实行军事化编制，设营、连、排、班编制，进行军事化领导，主要是深翻土地、广种小麦，大炼钢铁，实行大兵团作战。1959年1月，人民公社下设管理区、生产大队和生产小队，其管理机构及其负责人：
北园大队党总支书记 李树成
北园大队党总支副书记 张洪运 关献森
王洪俊 边春惠 李文和
北园大队大队长 杨长贵
杨庄大队党支部书记 张洪运
杨庄大队大队长王洪昌 张洪运
杨庄大队一队队长 杨广胜等
杨庄大队二队队长 杨金昌、葛玉生等
杨庄大队三队队长 李洪滨、李玉海等
杨庄大队四队队长 王洪昌、杨东泉等
杨庄大队五队队长 张新民、张家洪等
杨庄大队六队队长 张云岭、杨明等
杨庄大队七队队长 张家梓等
杨庄大队八队队长 李少坤、张志明等
经济管理 1958年建立人民公社后，至1978年，长达20年的人民公社走集体化道路，实行计划经济，土地归集体所有，实行工分制，按工分参加分配。此时，在北园人民公社领导下，大队设党支部和队委会，下设生产小队。杨庄人民在杨庄生产大队党支部领导下，由大队长领导全大队的生产。大队下设8个生产小队，每个小队设正副小队长，具体领导本小队的生产。人民公社时期，大队、小队主要进行粮菜生产，以农为主，以粮为纲，指令性种植，保证完成上交粮菜任务
和社员口粮。在农闲季节，大小队组成副业队和副业组，进行副业生产，收入归集体，作为年终分配款。
第四节 商品经济管理
管理机构 1983年后撤队改村，杨庄村设村党支部、村委会和农工商经济合作社3套班子，分工合作，抓好经济工作。其机构设置及其负责人：
杨庄村党支部书记 葛国庆
杨庄村党支部副书记 李志朋
杨庄村村委会主任 张洪锡
杨庄村村委会副主任 杨玉林 杨玉岭
杨庄村农工商经济合作社社长 李志朋
杨庄村农工商经济合作社副社长杨金玉 王毓祺
杨庄村农工商经济合作社委员 杨景柱 张家顺
经济管理 1983年后，取消人民公社、大队和小队，建立村民委员会。杨庄人民按照中共十一届三中全会以来的路线、方针和政策，走上了改革开放的道路。10多年来，杨庄经济逐步发展，管理机构设置随着变化。1984 ～ 1992年，杨庄村在村党支部和村民委员会的领导下，建立了杨庄农工商合作社，李志明任社长，杨金玉、王毓祺任副社长，杨景柱、张家顺任委员，具体领导全村的农业、工业、商业和副业生产。村机构设置为党、政、经三套领导班子，分头抓工作，农工商合作社主要抓好经济发展。
随着事业的扩大，经济的发展，为加强对经济工作的领导，杨庄村1992～1994年建立了济南市汇北实业公司，对经济工作进行全面管理和服务。
第五节 市场经济管理
管理机构 1992年邓小平南巡谈话后，我国的经济体制改革进入了新时期，市场经济成为新时期经济发展的主流。为适应变化了的形势，领导体制也做了重大改革，于1993年12月21日建立了杨庄村党委，1995年11月2日建立了济南北洋集团，在济南北洋集团工业园、山东装饰材料批发市场建立了管理委员会。为加强党对经济工作的领导，村党委下设工业
党支部、商业党支部、市场党支部和老年党支部，对经济工作进行卓有成效的管理。其管理机构为：
经济管理杨庄社区党委、社区居委会和济南北洋集团三套班子通力合作，分工负责，按照市场经济规律管理经济，分别抓好党在经济工作中的保证作用，行政事务的服务作用和经济工作的协调作用。“三位一体”，保证济南北洋集团对经济工作的全面管理和全面服务工作。
①对居办企业的管理服务。至2004年，全社区居办企业先后达40处。这些企业通过改制实行股份合作制的2处，“租壳卖瓤”的2处，实行土地有偿使用的3处，租赁承包的11处，风险抵押的5处。对居办企业实行自主经营，自主兴业，自主招用人才，一切按照市场发展规律办企业。每年各厂企与居委会签订承包合同，年终按合同逐一兑现，实行“责任制，大包干，直来直去不拐弯，缴了国家的（税），留下集体的（管理费），其余全是自己”的分配办法，党政不干预企业，三套班子由“管理型”向“服务型”转变，及时解决企业发展中的问题，调动了企业的活力，激励了职工的动力，使居办企业看着形势，跟着市场变化，及时调整产业，每处企业各唱各的“拿手戏”，各念各的“致富经”，个个兴旺发达，处处长盛不衰。
②对济南北洋工业园的管理服务。济南北洋工业园系杨庄社区居委会兴办的一处大型工业园。工业园管理由杨庄社区党委副书记、社区居委主任李志明为法人代表，由基建、财务、保安、水电管理等职能部门的领导组成领导小组，履行对广大业户的监管、服务、保障等职能，全面为工业园经济发展保驾护航，提供全方位的服务，保障建功立业的业户有一个良好的经营环境，促进经济的快速发展。具体管理为：一是提供场地，自主建设，搞好服务，环境宽松；二是“以工带商，以商养工，前店后厂，多种经营”，促进协调发展；三是居属工商业生产甘当工业园“配角”，建起“商业城”，供业户租用场地、房屋，发展物流，为工业园提供广阔的发展天地；四是发挥地理位置优势，引导业户走以商业为基础，工业为骨干，房地产开发为保障的贸工一体化发展路子。为壮大工业园建设，杨庄居先后建成近百座居民楼，总建筑面积20余万平方米，先后由2005户，5000余名城乡居民住进了宽敞明亮的商品房，为城乡居民来本居兴办企业的职工解决了“兴业难”和“住房难”，为发展生产提供了良好的后勤服务，为云集杨庄的各路商家解除了后顾之忧，聚精会神地发展生产。
③对山东北园装饰材料批发市场的管理服务。一是建成4万多平方米的商品房，供业户租用兴业；二是建起市场管理委员会，由本居和工商、税务、业户组成管理委员会，协同管好市场，服务好市场场；三是提供安全保卫、水电供应、饮食住宿、交通服务等方面的全面服务，使业户进得来，留得住，事业发展得好；四是自主经营，自行安排，缴了国家的税，付了租赁费，其余全由个人支配，不受任何干扰的发展生产，使市场建设走上制度化、规范化、标准化的管理道路，被评为山东省规范化管理市场。
第二章 经济综述
杨庄、大张庄和小张庄3个自然村于1958年人民公社时组成一个行政村，即杨庄生产大队。在漫长的经济发展中，经历了封建剥削的贫困经济、集体化合作经济、社会主义计划经济、社会主义商品经济和社会主义市场经济五个发展阶段。由穷变富，杨庄人民步入了共同富裕的道路，过上了“小康型”的幸福生活。
第一节 封建剥削的贫困经济
历史上，杨庄和大小张庄村人世世代代生活在这块黑土地上。水源充沛，土壤肥沃，适宜种植水稻、莲藕和发展水产业。据史料记载：战国时已有水稻种植；三国时祖先已在这里种植莲藕；元代，已形成大片菜园；明清两代，杨庄人民在这片土地上种植粮菜，饲养家禽维持生活。在漫长的历史长河中，由于旧的生产关系和历代反动统治，虽说有丰富的土地、水利、人力资源，但得不到充分开发。直到1948年解放前的几千年岁月里，杨庄和大小张庄村的大片土地一直是贫瘠的黑土地，夏秋水汪汪（水淹），种一葫芦收一瓢，麦秋过后外逃荒。为了维持基本生活，杨庄人曾改种过抗涝的农作物。但由于水涝严重，农作物仍然是春天青、夏天黄，秋天见阎王（淹死），解放前，杨庄村75户人家，400多口人，500多亩土地。全村只有3户地主和7户富农，75口人，占去了300亩土地；大张庄村4户地主、4户富农，60口人，占地240亩；小张庄1户地主，8口人，占地35亩。据统计，3个自然村共有地主8户，富农11户，共有人口143人，共占用土地575亩，占3个村900亩土地的63.9%，即63.9%的土地掌握在地主、富农和“城户地主”手里。因而，全村2/3的穷人吃不上饭，1/2的穷人扛长工、打短工、打鱼、卖蔬菜、卖盆子、卖碗，肩挑人抬，到城里沿街叫卖，过着苦难的日子。
这块古老的土地上，几千年来，是块贫穷的土地，是充满苦难和饥饿的土地。1937年7月17日，济南连降大雨，杨庄村水深1.5米，土地被水淹没，积水最深处达2米。全村除地主家的40余间砖瓦房没泡倒，其余大部倒塌，秋庄稼颗粒无收，人民流离失所，过着难以忍受的贫困生活。直到1948年解放前夕，杨庄人仍然过着“盼星星，盼月亮，今年盼着明年好，明年盼着来年强，盼来盼去还是卖了细粮换粗粮，咸菜就米汤，总离不开那泥坯房的贫困生活”。当时，杨庄人曾有“地主吃的鱼和肉，穷人糊粥汤还喝不够”的歌谣，是当时社会贫困生活的真实写照。
第二节 集体化合作经济
1948年，济南解放后，杨庄、大小张庄3个村的人民获得了新生。1949年，区里派来了土改工作队，发动群众打土豪，分田地。首先解决减租减息，由过去的“四六分”变为“三七分”。1950年，市区派来的土地改革工作队进驻3个村，田明任队长，姜盛福任副队长，后刘芳、李全斗、王蝶生等带领的土改工作组来到杨庄、张庄村。工作队进村后，认真贯彻执行依靠贫雇农、团结中农、孤立富农、分化地主，集中力量打击大地主和恶霸地主的阶级路线。发动群众开展忆苦思甜教育，组织农会划分阶级成分，斗争不法地主，没收土地，分配土地，颁发土地证书等工作。在调查教育摸底的基础上，3个村建立了农会组织，具体领导土改工作。广大贫下中农在农会的领导下，开展了诉帝国主义的苦，诉国民党反动统治的苦，诉地主恶霸的苦。这时，人民政府根据群众的控诉，法办了一批地主分子，依法枪毙了一批恶霸地主分子和反革命分子，逮捕了部分地主分子，大灭了地富的反动气焰，大长了贫下中农的志气。在此基础上，根据《土地改革法》的规定，3个村进行了斗地主分田地的运动，没收、征收土地575亩，农具400余件，家具900件，房屋140余间，50余户，300名贫雇农分到了土地。广大贫下中农欢天喜地翻了身，真正成了土地的主人。“共产党是恩人，毛主席是救星”的欢呼声，传遍了杨庄村这块土地上的家家户户。
接着，党和人民政府领导翻身后的农民发展经济。1951年，中共中央发出《关于农业生产互助合作的决议（草案）》，3个村人民闻风而动，组织起季节性和长年性的互助组。1952～1953年，杨庄村参加互助组的农户已占总农户的80%。1954年，3个村成立了4个初级农业合作社，90%的农户加入了初级社。4个初级社名称为：和平、光明、星星和五五社。这时，农民的生产热情很高，种粮、种菜，养鸡、养鸭，房前屋后，种瓜种豆，小农经济发展得热火朝天，生产得到发展。
1955年12月，杨庄、大张庄和小张庄的4处初级农业合作社合并，成立了小进军高级农业生产合作社，3个村99%的村民参加了农业社的生产。不久，水屯、边庄、白鹤、杨庄、大小张庄组成了进军高级农业合作社大社。高级社劳力统一调配，土地联片集中。合作社对生产队实行“三包一奖四固定”制度，即包工、包产、包成本；超产奖励；土地、劳力、牲口、大型农具固定到队。生产队收入全部按劳分配，采用评分记工和定额管理的办法，社员积极性很高，生产有较快发展，社员收入增加。据统计，高级社的第一年（1956年），杨庄村、大小张庄村的人民人均分配增收50%，粮菜增收58%以上，1956年，杨庄、大小张庄3个村年产粮食10多万斤，年产蔬菜200余万斤，创出前所未有的粮菜较高产量。
1948～1957年这一时期，3个村的经济发展整体上还是自然经济，也叫小农经济。人们的经济意识是：玩龙，玩虎，不如玩土；金窝，银窝，不如土窝；金买卖，银买卖，不如在家挖泥块；20亩地1头牛，日出而作，日落而息；种点粮菜混饱肚，养头肥猪吃点油，卖点鱼虾添衣裤，养只母鸡酱油醋，过着以土为本，自给自足的小农经济生活。3个村的经济停留在一家一户，种瓜种豆的自然经济。
第三节 社会主义计划经济
1958年8月9日，毛泽东主席来北园视察，在这里发出“还是办人民公社好”的号召。同年8月20日，北园由15处高级农业生产合作社组成了山东省第一个人民公社——北园人民公社。起初是大兵团作战，集中劳力深翻土地，调走杨庄
大队500多整壮劳力，在黄河北、黄台、北辛、王炉等地日夜奋战。提出“深翻一尺半，明年吃白面”的口号，鼓舞士气，大干苦干。1959年2月，北园人民公社北园生产大队成立，下设4个生产队，杨庄为北园大队第4生产队。1961年杨庄生产队由北园大队析出，正式成立杨庄生产大队，下设8个生产小队。人民公社实行公社一级核算，统一分配，穷富拉平，大量平调各队的劳力、土地、粮食。建起了大食堂，实行吃饭不要钱。由于“一平二调”，农业造成了丰产没丰收，1959年出现了严重的粮荒，严重挫伤了广大干部和社员的积极性。当时提出：人有多大胆，地有多大产，亩产1万斤，有的浮夸为亩产5万斤，到处“放卫星”，谎报虚夸数字。急于过渡，急于求成，盲目求纯，一律归公，什么“共产主义是天堂，人民公社是桥梁”，“一天等于二十年”，“跑步进入共产主义”，给社会主义加了一大（组织规模大）、二公（公共积累多）、三平（平均主义）、四穷（穷过渡）等附加成分。发展的路子是以阶级斗争为纲，单一粮菜生产。杨庄大队500多名劳力，每天围着人均一亩多地转，辛辛苦苦干一天，工值还买不到一盒“金菊烟”。特别是到了“文革”期间，开展了所谓“唯生产力论”的批判，说什么“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”。农民个人养猪、养羊是“资本主义”；喂鸭子，说鸭子吃掉了社会主义；进城搞点副业要割“资本主义尾巴”。长达20年的人民公社，长期只讲“公平”，不讲“效益”；只讲政治，不讲生产；平均主义“大锅饭”，导致生产没活力，个人没动力，出工一条龙，干活一窝蜂，干多干少一个样，干好干坏一个样。偌大的一个杨庄大队，只有少量的养猪场、建筑队等简陋的工副业项目。空头政治给杨庄人民带来了贫困。过着“卖了细粮换粗粮，家家户户住草房”的穷日子。有的农民小伙到了30岁也娶不上媳妇。群众流传着顺口溜说：“河北（黄河北鹊山办事处）找河南（黄河南岸），河南找北园，北园找济南，大姑娘城里跑，农民小伙成了光棍汉。”1978年前，全大队只有2处简陋的队办企业，干一年，各业总收入只有30万元，人均年收入100多元，月收入八九元，日工值只有3角钱。偌大的杨庄大队，1978年固定资产只有5万元，一年向国家缴税只有6000元。
长达20年的人民公社时期，杨庄大队群众单一农业生产，人均围着一亩多贫瘠土地转。种粮、种菜，完成上级下达的粮菜任务，以菜代粮、油，经济得不到发展。至1978年，杨庄大队有耕地600多亩，其中稻田20多亩，菜田380多亩，藕田140余亩。每亩水稻300余斤，总产不过万斤。蔬菜亩产1万余斤，总产280余万斤，成为远近出名的高产穷队之一。
解放几十年了，在党和人民政府的领导下，杨庄人民生活虽有很大改善，但由于“左”的影响，单一农业生产，人多地少，仍然没有摆脱“贫穷”二字。这时，有顺口溜歌谣：“杨庄富，杨庄强，杨庄穷光光，黑泥坯屋房，卖了细粮换粗粮，咸菜就米汤。”反映了当时杨庄地处大城市近郊，守着“金饭碗”，端着“穷饭碗”，经济得不到发展的真实写照，时称“灯下黑”。
第四节 社会主义商品经济
1978年，中共十一届三中全会召开后，党的中心工作转入以经济建设为中心，农业问题也开始了新的改革。是党的富民政策，给杨庄村人民插上了腾飞的翅膀。这里打破了“大锅饭”，积极推行了各种形式的承包责任制，调整产业结构，发挥地处城市近郊的优势，坚持“服务城市，致富农民，活跃市场，方便群众”的城郊型工作方针，走“贸工农型”发展的路子，把发展村办企业作为振兴杨庄经济的战略措施来抓，发扬了“千方百计找门路，不怕千辛万苦上项目，踏遍千山万水找销路，道尽千言万语谈业务”的“四千精神”，采取“四个优”的鼓励措施，先后引进了100多名各种能人，对他们采取了优厚的工资待遇，优先安排职务，优先安排住房，优先解决人户口和子女就业，使各种能人云集杨庄献高策，在村办企业里施展才华。村里为工程技术人员解决住房难。优厚的待遇，优惠的条件，使各种贤才进得来，留得住，服务得好，为杨庄村经济发展心甘情愿地出力献策。杨庄村在发展生产中吃透上级指示精神，用足、用好、用活中央的各种现行政策，在“四个用活”上做出了好文章。一是经营搞活，让利对方。采取“三七分”、“四六分”、“对半分”、“二八分”等多种分成措施，搞了不同形式的横向联合，处处充满活力；二是分配搞活，拉开档次。对企业采取了“责任制，大包干，直来直去不拐弯，缴了国家的，留下集体的，其余全部是个人的”；坚持“挣稠吃稠，挣稀吃稀，倒闭了吃救济的办法”，对职工多劳多得，鼓励村民争当“万元户”；三是资金用活，借梯上楼。为了上新创新，多方筹措资金，“借别人的腿搓麻线”，“借船过河”，利用别人的资金上项目，争得了时机，促进了发展；四是人才用活，重用贤能。杨庄村在发展村办企业中，坚持“宁要有错误的能人，也不要没本事的庸人”。凡有真才实学的人才，及时安排在厂长、经理和车间主任等关键生产岗位上。好的政策，促使各种能人都登台，七十二行全发财，各唱各的“拿手戏”，各念各的“致富经”，使村办企业显示了强大活力。杨庄村人在这段时间内及时克服了小农经济思想，树立了十种观念：一是土地观念。克服了“七十二行，种地为王；玩龙玩虎，不如玩土；金买卖，银买卖，还不如在家挖泥块”的小农经济。树立了离土不离乡，进厂不进城的从工观念，大办村办企业。二是经商观念。从“无商不奸”，到“无农不稳，无工不富，无商不活”的“农工贸型”的生产观念。三是市场观念。从自给自足，到面向市场需求发展生产，做到东张张，西望望，哪样赚钱干那样，哪方价高卖那方。四是效益观念。从高产值到高效益。五是竞争观念。从守着“大锅饭”一起受穷，到一部分人先富起来。六是信息观念。从过去的只关心刮风下雨到运用信息致富，生产靠流通，流通靠灵通。七是人才观念。从轻知识到“抢圣人”、抢“财神爷”。八是经营观念。妇女们由过去的门前纳鞋底、论家常，到走南闯北，成为经商大军。九是开放观念。从自我封闭，到敞开大门闯世界。十是从安于现状，到开拓创新。上述十种观念的树立，促使杨庄村1978 ～1990年十多年改革，成为由单一农业向“工农商”转变的大发展时期，具体发展阶段是：
推行了联产、联利专业承包责任制（1979～1983年）。1978年前，杨庄大队是个粮菜队，仅有2处队办副业，生产规模小。全大队1300多口人守着20多亩稻田、380多亩菜田、146亩藕田混穷。当年遍布泉城大街小巷的“倒垃圾，换大米，挖大粪”的大军，其中，就出在此地。包括锄、镢、镰、锨、地排车、破仓库、旧抽水机在内的全部家当才值5万多元。
1979年，大队党支部、队委会不失时机做出了“打破单一务农局面，发挥城乡结合部优势，发展工业生产”的决策。在没有资金、设备、厂房的情况下，白手起家， “母鸡生蛋”，一厂变多厂，因陋就简，先后办起起了5处队办企业，到年底，算盘珠子一响，当年工业收入20多万元，在致富路上迈出了可喜的一步。1982年年初，杨庄大队队办企业发展到10处。1985年年初，杨庄大队队办企业发展到24处，全队各业总收入404万元，实现利税161.5万元，人均收入853元，固定资产达124.4万元，经济得到迅速发展。
通过队改村工作，建立杨庄村民委员会。1984年5月，杨庄大队改为杨庄村建制，并建立杨庄村农工商合作社。新的领导班子带领全村人民乘农村改革的大潮，抓了四个方面的经济工作：一是针对“土地到了户，用不着党支部”的错误认识，加强对蔬菜生产的领导。同年，全村只有361亩菜地，从事农业生产的共有505人。针对群众愿从工不愿从农的轻农思想，教育村民树立农业基础地位观念，克服轻农思想，防止“撂荒地”出现，采取了“以工补农”的措施，每年从工副业生产收入中拨出一定资金补贴菜农，鼓励菜农种好地，多产蔬菜。二是大力发展村办企业。杨庄村的农业已退居次要地位，村办经济由过去的“农工商型”变为“工农商型”的经济。这时，杨庄村办企业发展到具有一定规模的10多处企业。生产门类由过去的农业、工业两大类，发展为建材、纸包装、木材加工、电器、商业、饮食、服务、运输业等10多个专业生产门类。1990年，全村劳力1051人，其中男劳力400人，女劳力651人，从事工业863人，从事商业、饮食业的121人，从事其他行业的47人，二三产业的人数达984人，占劳力总数的93.6%。三是大力发展个体业户。鼓励村民大力发展家庭副业，搞运输，干个体。走出兴办商业的第一步，利用北园路交通方便的优势，兴办商业门市部、副食品商店和各物资公司。1990年，杨庄村办企业30处，职工984人，各业总收入2378万元，其中，工业16处，职工863人，工业收入1124万元，占总收入的47.3%；商业、饮食业14处，从业112人，商业、饮食业收入1208万元，占总收入的50.8%。至年底，杨庄固定资产1298万元，人均收入1218元，向国家贡献税金70万元。
第五节 社会主义市场经济
进入20世纪90年代，杨庄村经济发展步人了快车道，形成一个工业、商业、服务业齐发展的新局面。特别是随着北园路的拓宽，水屯路的繁荣，济南北洋工业园的不断改造和扩大，山东北园装饰材料批发市场的建成并投入使用，杨庄村各业生产大发展，成为济南市北部一个大的经济增长点。出现这一新的经济结构，对领导管理体制提出了新的要求。为此，杨庄村适应社会主义市场经济规律，从实际出发，本着便于组织管理，有利于经济发展的原则，按专业化管理的要求，于1992年建立了济南市汇北实业公司；1995年建立济南市北洋集团总公司，实现了党、政、经三套班子进行专业化领导，实行政企分开，分工负责，按照社会主义市场经济规律办事，分工抓好工业、商业、饮食服务业和住宅、房地产开发及基础设施建设。
20世纪90年代，是杨庄村大干快上的年代，也是杨庄村发生巨大变化的年代。特别是1992年邓小平南巡讲话后，杨庄村党、政、经3个班子团结一致，开拓进取，按照“三个有利于”的讲话精神（有利于发展生产力，有利于提高综合国力，有利于提高人民生活水平），解放思想，艰苦创业，使杨庄村步入了强村行列。杨庄村真正发展起来是从1993年开始的。1993年，杨庄村按照中共十四届三中、四中全会精神，解放思想、深化改革、务实求实、开拓进取，在市、区政府的领导和支持下，经过全村人民的齐心协力，艰苦创业，向前迈了三大步。二、三产业实现了跳跃式大跨度发展，全村经济总收入由1990年的2378万元，1993年一举突破亿元大关，实现利税485.2万元，实现利润199.6万元，人均纯收入1677元，固定资产达3128万元。全村各业总收入达到1.4307亿元，这是杨庄村的一个重要里程碑，它标志着杨庄人彻底摆脱了贫困，正昂首奔向21世纪。
1994年，杨庄村一班人按照北园镇“夺冠齐鲁，称雄华夏”的奋斗目标，经过两次外出学习参观，开眼界、动脑子、想办法、找路子、明确分工，责任到人，实行每个干部上一个、抓一个、包一个项目，要求人人走出去，请进来，发展经济。
一年来，领导班子抓改革，上规模。按照“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的工作方针，坚持以经济建设为中心，以市场为导向，以扩大村办企业为龙头，大力发展第三产业，促进了全村经济大发展。1994年，全村经济总收入完成2.0025亿元，实现利税503.6万元，人均收入1829元。
在发展经济工作中，杨庄村党、政、经3个班子分析了形势，在制定了发展措施的基础上，提出了“学习清河的气魄、黄台的路，巩固自己发展的扎实步”的学习方向，引导全村人民东学黄台共同致富；西学清河想大的、干大的；借鉴南方发展三产的做法和经验，把远学先进典型和近学发展先锋结合起来，尽快促进杨庄村的变化，尽早跻身强村行列。借助北园镇小“九五”打基础，大“九五”大发展，扎扎实实过百亿的声势，为本世纪末总收入过5亿元打好基础。
进入1995年，杨庄村党委、居委和企业集团一班人，认真学习贯彻中共十四届四中、五中全会精神，深入学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论，不失时机，抢抓机遇，促进经济发展。特别是学习了张家港，坚持了高标准，强抓机遇，求实务实，真抓实干，团结拼搏，负重奋进，自加压力，敢于争先的发展经验和工作精神，进一步激发全村上下加快发展的紧迫感，进一步增强了全村团结务实，开拓进取，建设大市场，搞活大流通，确保任务目标的完成。在迎接新的挑战方面，抓了以下四项经济工作：①围绕经济工作加强了领导班子建设。按照“全居一盘棋，党委是核心，发展是硬道理”的思想和“党委确定中心，分工领导负责，面向市场经济，集中优势力量，处理重点工作”的要求，加强了党建工作和村领导班子的调整充实，为经济发展提供了组织保证。②加快旧村改造步伐，为企业的发展提供了配套服务工程。③广泛引进人才，扩大人才的培养，发挥科技人才的作用，依靠人才，依靠科技进步，推动各业的发展。④以市场为龙头，探索新思路，经济工作再上新台阶。今年以来，在上级领导的关怀支持下，在政府各部门的协调帮助下，杨庄村广大干部职工，认真贯彻执行中共十四届四中、五中全会精神，在邓小平建设有中国特色社会主义理论指导下，牢牢把握中央“20字”方针，坚持两个文明建设一起抓，以经济建设为中心，坚持市场经济规律，搞活大流通为导向，依托市场带动发展村办企业，充分利用市场的特点，多方位招商引资，“养鸡下蛋”，使村办企业建设在规模范围和效益上实现了大的突破，二、三产业齐头并进，促进了全村经济的大发展，经济工作又上一个新台阶。1995年在1994年经济总收入完成2.0025亿元的基础上，各业总收入完成2.9289亿元，人均收入2052元，实现利税506.5万元，固定资产4505万元。在全村1248名劳力中，全部劳力转入二三产，占劳力总数的100%。
1996年，杨庄村党、政、经三套班子按照区镇经济工作会议的总体要求，各项工作实现了整体推进，六大经济指标超额完成上级下达的任务，实现了时间、速度、效益的同步增长。一年来，领导班子冷静地分析了当前市场经济运行状况，及时把握自己的优势，结合外出考察，形成共识。在经济建设开发工作中，抢抓机遇，在夹缝中开拓、生存、发展。不失时机，抢抓机遇，紧紧围绕经济建设这个中心，务实求实，开拓进取，保持了经济持续、健康、稳定发展的良好势头。在经济发展中，主要抓了两项工作：一是增强企业的生机和活力，深化企业体制改革。立足于进一步解放思想和发展生产力，以转换企业经济机制，建立现代化企业制度为重点，在企业体制改革上有了新突破。根据上级的要求和部署，学习借鉴诸城经验，将本村多年来经济效益差、职工收入低、严重影响经济发展的泉美印刷厂的全部动产出售给个人生产经营，房屋和土地实行租赁制，取得了初步成效。改制后，调动了生产积极性，经济效益逐步提高，为本村经济发展起了积极作用。二是引进新技术，开发新产品。为加强塑料油墨厂新产品的开发，积极支持该厂与大专院校挂钩，充分利用科技优势发展企业，聘请了有专业知识的专家来厂工作，为他们安排住房，解决好他们的后顾之忧。这个厂新开发出适销对路的新产品两个系列，提高年产值200万元，利润增加20万元，有力地促进了本村工业产品质量的提高，增加了工业发展的后劲。至1996年年底，全村各业经济总收入3.28亿元，人均收入2167元，实现利税621.5万元，固定资产达4545万元。在各业收入中，第三产业收入29586万元，占总收入的90.2%；工业收入3215万元，占总收入的9.8%；全村1236名劳力，男劳力496人，女劳力740人，从事工业的620人，从事批发、零售、餐饮业的616人，一个“贸工型”的经济发展模式在杨庄村形成，为21世纪经济的发展奠定了坚实的基础。
1997年，杨庄村“两委会”认真贯彻中共十四届五中、六中全会和中共十五大精神，紧紧围绕区委、区政府确定的“加强建设，加快发展”的整体工作部署，在北园镇党委的领导下，以抓好经济建设为重点，坚持从实际出发，强化措施，充分发挥各方面的积极性和创造性，大力推动经济建设和社会的全面进步，两个文明建设又取得了新的成绩，全面完成了年初确定的各项工作目标，为1998年杨庄村大发展、大变样奠定了良好的坚实的基础。
经济建设持续快速发展。村“两委”始终坚持以经济建设为中心，深刻领会中共十四届五中全会的精神实质，解放思想换脑筋，更新观念求发展，不断提高驾驭市场经济的能力。把发展热情和科学态度结合起来，以更大的气魄和更加扎实的工作，实现了新的跨越。本村充分发挥与市区接壤的区位优势，抓住治理小清河的机遇，适时提出了“场路齐进”的发展战略，即动工兴建济南北洋工业园建设，大力发展名牌产品；沿北园路和水屯路两侧发展商业和服务业，市场和道路同时发展，相互促进，不断壮大杨庄村二三产业的竞争实力。
进一步深化企业改革，加快建立现化企业制度。为适应建立市场经济体制的需要，本村坚持重点突破与整体推进相结合，进一步深化企业改革，着力抓好企业改制工作。对产品经销对路经济效益好的企业，按照《公司法》的规定，采取有限责任公司的形式进行改组；对小型微利企业和亏损企业，区别不同情况采取兼并、租赁、出让、拍卖等形式，实现优化组合的目的。通过企业改制的全面推行，促使企业焕发生机，为经济的振兴注入强大的活力。在发展经济建设的同时，更好地宣传实施好《档案法》、《山东省档案条例》，进一步加强完善档案目标管理和业务建设，提高水平，改善库房，做好利用档案工作，把档案建设作为服务于两个文明建设的文明窗口。
抓住机遇再造优势，继续加快第三产业发展。充分抓住水屯路和历黄路拓宽的机遇，在历黄路两侧加快建设2万平方米的商业楼，把水屯路两侧已建成的商业楼充分安排使用，使其上水平、上档次，提高竞争力。
利用小清河边近300亩的低洼荒废地，根据使用单位的要求，建设标准较高、适应性强的工业园区，鼓励经营者跨地区、跨行业经营。同时，做好各项服务及配套工程，使其真正成为本村经济发展的重要组成部分。
进入21世纪，本村在上级党委、政府的领导下，团结带领广大干部群众，以中共十五大和十五届五中、六中全会精神，以江总书记“三个代表”的重要思想为指针，紧紧围绕发展这个主题，处理好改革、稳定、发展的关系，理清思路，统一思想，面对新环境下的新条件，新途径，立足本职，营造和培植新的经济增长点。在稳定中求发展，不断提高全村经济的整体素质和效益，全面完成了上级部署的任务，使两个文明建设取得了新成绩。
2001年，本村实现经济总收入5.36亿元，上缴国家税金501万元，实现利润473万元，全面完成了原北园镇下达给本村的经济指标。
同年，全村工业经济运行良好，塑料油墨厂、纸箱包装厂等骨干企业，继续发挥了支撑作用。在市场竞争十分严峻的形势下，他们想方设法，上新创新，始终保持企业在市场竞争大潮中立于不败之地。他们将产品的质量和产品的更新换代视为企业的生命，实行产品的规范化管理，强化产品的生产和检验环节。塑料油墨厂继1999年取得ISO9002国际质量体系认证后，始终保持该项标准荣誉。
北郊纸箱包装厂更新了设备和扩建了厂房，千方百计使设备的利用效率得到充分发挥。全厂上下同心同德，努力扩大发展新用户，产品的销售面越来越大，产品的产量和企业效益逐年提高，职工的收益在全村名列前茅。企业产品连续4年被市检站评定为免检产品。厂长杨金水被省包装协会授予包装行业先进个人荣誉称号。该厂年初六就上班生产，早动手、早准备，为今后生产打下基础。纸箱厂已成为北园规模较大的纸箱生产企业之一。
村“两委”严格按照市、区的总体要求，以北园三产城建设为目标，立足于增强城市服务功能，以扩大三产规模，调整三产结构，提高三产档次和水平为重点，膨胀骨干市场。紧抓本市旧城改造的大好机遇，投资3000万元兴建了高标准的4万平方米的装饰材料批发市场。通过近一年的试营业，招商工作和经济效益都取得了很大成绩，为使市场完善和形成规模，村“两委”多方协调，耐心细致地做原北园管区内的十几户居民的工作，并花了大的气力和代价，搬迁了他们，使市场得以完整。要求来市场经营的客户每天都有十几户，但市场的摊位早已饱和，许多客户只能望而兴叹。
加强对工业园的管理，把工业园区作为经济发展的主要载体，对工业园区的外部环境进行整治，对园区外墙进行粉刷，使其焕然一新。同时，设立专人负责客户租金收取和服务与协调工作。工业园区已成为本村工业发展的主要阵地。由于积极加大管理力度，招商引来了民营企业九威钛金进驻本村原毛纺厂车间，现已形成年产值2300万元的塑钢成材生产规模，成为办事处的纳税大户。
加大对企业安全生产工作的管理力度，多次召开“两委”及企业负责人的安全会议。用安全促进发展，不断加强各企业负责人防火、防盗等安全防范意识，与企业负责人签订安全生产目标责任书，成立了安全领导小组，并要求企业设立安全生产巡检员，对重点单位着重防范，对危险工种操作员进行上岗培训，做到持证上岗，警钟长鸣，切实做到了防患于未然。
2002年，杨庄居面对新的发展环境和发展机遇。为此，本村严格按照中共十五大和十五届五中、六中全会精神，围绕全区经济工作会议精神，结合本居实际，确定今年经济工作的总体思路是：以江总书记“三个代表”重要思想为指针，以发展为主题，以经济建设为中心，以调整三产结构，实现第三产业的优化膨胀，换代升级为主线，以发展“北园三产城，建设济南新城区”为目标，以壮大经济增加收入为目的，立足富民强居，坚持可持续发展的观点，开展全方位招商引资，加快城市化进程，进一步提高全居经济增长质量和效益，努力实现全居经济工作的新突破。
今年是我国加入WTO的第一年，是迎接挑战，应对经济全球化的第一年。知难而进，迎难而上，进一步加大工作力度，开拓创新，抓住高架路北延的大好机遇，提高市场的管理水平，转变工作作风，加大招商引资的力度，确保今年全居各项工作的顺利开展。
今年的工作任务繁重而艰巨。为确保各项任务的完成，切实加强对经济工作的领导。一是加强学习，提高驾驭经济工作的能力。我国已正式成为世贸组织成员，这是我国改革开放进程中具有历史意义的一件大事，也是进一步推进全方位、多层次、宽领域对外开放的重要契机，对经济发展具有深远的影响。能否积极应对，抓住新一轮竞争的先机，关键在于我们自己的努力。我们必须努力学习市场经济知识和现代科技知识，更好地担当起促进本居经济发展的重任。把握新形势下经济发展的规律性，坚持理论联系实际，尊重实际，注重实际，推动全居各项工作的开展。全居尤其是各厂长、经理要牢固树立发展意识、中心意识、大局意识、效率意识、危机意识，进一步增强本居二次创业的紧迫感和责任感。二是坚持目标化管理，全面落实责任制。今年的各项任务已经明确，各项主要指标已进行了量化、细化，目标责任书已与企业签订。居两委建立激励约束机制，加强调度，严格考核，年度凡是按责任书要求完成或超额完成指标的企业，要严格按照标准给予奖励，对于那些束手无策，停滞不前，完不成任务的，要提出批评，同时进行处罚。因此，进一步增强责任意识，自我加压，真抓实干，为圆满完成今年的各项任务做出积极的努力。三是拼搏进取，创造性的开展工作。围绕中心工作和总体目标，牢牢抓住那些影响大、劳动力强的重点工作和重点环节。实现重点突破，抓好典型，以点带面，全面推进。实现经济的快速健康发展，精神状态是关键。因此，全居广大干部群众必须保持开拓进取、勇于创新的精神状态，牢固树立敢想敢干，敢为人先的创新观念，全身心地投入到干事业上，抢抓机遇，努力进取，争创一流，在全居上下形成不断创新的浓厚氛围和发展经济的强大合力，推动经济建设迈上新的台阶。
至2002年年底，全村各业经济总收入实现6.1624亿元，人均收入3618元，实现利税1375万元，向国家贡献税金514万元，固定资产达8079万元，各项工作实现了跨越式发展。2003年，实现收入7.4亿元；2004年实现收入8.649亿元。
第三章 综合经济管理
第一节 经济体制变革
纯农型 杨庄村、大张庄村和小张庄村人民世世代代以农业为主，围着土地转，单一粮菜生产，无有工商企业。在农闲时间，只有个体的铁匠、木匠、石匠、泥瓦匠等，农忙务农，农闲做工。1958年，人民公社建立后，上级发出“以农为主，以副养农”的号召，杨庄大队在保证粮菜生产的前提下，发展副业为农业服务的工副业项目。每个生产队抽调10～20名精壮劳力，组成副业队搞运输。全大队8个生产队，有近150名劳力搞副业，各生产队依靠这笔收入作为年终分配的主要资金来源。其余，各生产队设有副业组，拉地排，搞运输，派出劳力做工，挣了钱交生产队，队里给劳力记工分，每天发两三角钱作为出差补助。杨庄大队属于“纯农型”的单一粮菜生产的大队。
人民公社时，杨庄大队成立了一个铁工部，四五个劳力维修农具，制作简单的锄、镰、镢、锨和铁钩子，系为农业服务的小作坊，形不成规模。
农工型 (1970～1980) 1970年，杨庄大队才建立起工业项目。先是由水屯、杨庄、边庄、白鹤4个大队联办起1处综合厂，内有制棉、农业机械维修、粉坊等生产项目。生产大队建有几间平房做厂房，建起了杨庄大队豆制品加工厂，葛玉生任厂长。主要给济南市蔬菜公司加工豆腐，系副食品加工生产项目。1970年建起了杨庄电镀厂，由杨庄大队党支部书记张洪运兼任电镀厂书记，大队长王洪昌兼任厂长，后张新民任厂长，张象亨任技术厂长兼工程技术人员，画天安任业务厂长。以2.4万元贷款白手起家，到大厂求援，帮助支援设备。20余名放下锄头的农民为来料、来图纸的用户搞加工，请了工程技术人员做指导，因陋就简办起了电镀厂。职工记工分回小队参加分配，每年为济南水泵厂生产深井泵电镀泵轴，每天电镀400多根，日收入600余元，年收入20余万元。一个以粮菜生产为主的大队，走上了“农工型”的生产路子，为致富农村打下了基础。
工贸农型（1980～1989年） 中共十一届三中全会召开后，杨庄大队人民坚持“改革、开放、搞活”的总方针，队办工业开始起步。1981年5月，中华人民共和国国务院颁发了《关于社队企业贯彻国民经济调整方针的若干规定》，肯定了社队企业的重大作用和合法性。1984年，又正式改称为乡镇企业。同时贯彻中共中央、国务院[1984]4号文件，制定了一系列开放、搞活的方针政策，杨庄队办工业进入了较快发展的新阶段。从1978年以来，除原先的大队电镀厂、综合厂以外，又建起家具制造、木材加工、物资回收、水泥预制构件、消防器材、五金建材、电器制造、纸箱包装、锅炉配件、纺织、铆焊、装饰材料、汽车配件、各类商店、公司和酒店等一大批工商企业项目。至1989年，杨庄村已有初具规模的30处企业，其中工业项目17处，拥有职工843人，完成工业收入1067万元，占各业经济总收入1881万元的56. 7%，工业在全村经济中占主导地位，三产收入占第二位，农业收入退居第三位。这一时期，杨庄村的经济发展格局为“工贸农型”。
贸工农型（1990～1997年） 从1990年起，杨庄村的经济结构又发生了大的变化，由过去的工业占主导地位，变为以商贸为主导的地位，成为“贸工农型”的经济模式。1990年，杨庄村的商贸发展超过了工业，占据主导地位，第三产业迅猛崛起，农业生产逐渐消失。同年，杨庄村已建起较具规模的化工、建材、家具、纸包装、金属制品、电器、橡塑、锅炉配件、汽车修理、消防器材等10多门类的16处工业企业，工业职工发展到863人，工业产值1970万元，工业收入1124万元，占各业经济总收入2378万元的47.3%；第三产业收入达1208万元，占总收入的50. 8%，第三产业占据第一位，工业退居第二，农业占据第三。1997年，杨庄经济结构又发生了变化，工业企业降为13处，从业人员620人，工业产值4850万元，工业收入4229万元，工业收入占全村各业经济总收入3.9655亿元的10. 7%；而第三产业发展到20处，从业人员615人，三产收入3.5426亿元，占各业总收入的89. 3%；此时，土地消失，农业消失，第三产业大发展，成为村经济的主体。
贸工型（1997 ～ 2004年） 从1997年起，杨庄村无有土地，农业消失，全村经济结构主要是商业、贸易、饮食、服务等，第三产业占据主导地位，工业第二，经济结构进入了“贸工型”。
杨庄村的商贸发展借助于北园大街、水屯路的拓宽改造，形成了长达六华里的6条商业街。其中北园大街杨庄段商业街就有各种商业门头120处，建筑面积2万多平方米。长达2000米的水屯路商业街两旁，设有各种商业、服务业300余处，从业人员上千人。臧石路两旁设有商业门头房208处。杨庄东路是一条繁华的商业街和食品街，各种工业、商业、饮食、服
务业108处。杨庄中心路、杨庄西路和村内大街、小巷两旁布满了上千个花样、上万种品牌的“名、优、特、全、鲜”商品。杨庄农贸市场每天万人进出，上万元营业额入库，经营十分火爆。商业街两旁的各类服务公司20余处，汽车、摩托车、自行车、家电修理30余处，大小宾馆、酒楼、饭庄、餐馆100余处，其他如加油站、煤气站、海鲜、酒水批发、粮店、油坊、各种配件、美容理发、出租车服务等商业服务业600余处，从业人员万余人。至2003年，商贸收入达6. 58亿元，占当年各业总收入7.4105亿元的88.8%，居各业第一位。
杨庄村的工业和商业大发展是在济南北洋集团工业园的建成和山东北园装饰材料批发市场建成开始的。1997年，杨庄村巧借村北300亩低洼地的土地资源，建成了大型的工业园，为来村建功兴业的省内外客户提供了厂房、仓储、水、电、保安等多方面的服务，20余家大中型企业落户工业园，建起机械、装饰、塑钢、玻璃、铝合金、建材、啤酒机械、家具制作等大中型企业生产厂家。工业园以工带商，前店后厂，带动了商业、服务业的大发展，互相带动，促进了经济快速发展，成为杨庄村经济发展的一个亮点。 杨庄村的商业崛起是从2000年开始的。此时，杨庄村借助北园大街的拓宽，小清河展宽，臧石路的建设，水屯路商业街的建设，抢抓交通便利的优势，不失时机地开发土地资源，迅速建起了山东北园装饰材料批发市场，吸引了全省乃至全国各地的商家前来经商，300多家业户，千余人商客云集市场，各走各的“致富路”，各念各的“致富经”，八仙过海，各显其能，各种商业经营得红红火火，使批发市场成为杨庄村经济发展的“火车头”，资金来源的“摇钱树”。
建国50多年来，杨庄社区的经济发展走过了“纯农型”、“农工型”、“工贸农型”、“贸工农型”“贸工型”共5个发展阶段，使杨庄这个欠发达的落后村，发展成为一个经济发达、环境优美、社会稳定、人民幸福的“小康村居”、“文明村居”。1999年被山东省社会创安综合治理委员会评为“山东省创安工作先进单位”；2000年被评为“山东省科普先进村”；2001年被评为“山东省美在家庭示范村”；同年，该村跨入“山东省村级综合经济实力100强”行列。
据资料统计：杨庄社区从20世纪80年代中期摆脱从属农业的地位后，由原来的“一二三（农工商）型”产业，倒置为“三二（贸工）型”产业。至2004年，杨庄社区形成了集科工贸、生产、经营、服务为一体的多功能、综合型，拥有化工、建筑建材、房地产开发、术材加工、家具制造、橡塑制品、纸制品、机械加工、金属制造、电器开关、消防器材、锅炉配件、装饰材料生产、物资经营、商店公司、饮食服务等近20个门类、上万种产品的大型企业集团。全社区各业经济总收入8.6490亿元，第三产业收入7.6630亿元，占总收入的88.6%；第二产业收入0.9860亿，占总收入的11.4%。一个以第三产业为主导地位，第二产业为支柱产业地位，“贸工型”产业结构的社会主义新型社区，矗立在黄河南岸的齐鲁大地上。
第二节 农业管理
管理机构 解放前，杨庄村农业是地主、富农占有大部分土地，向贫雇农收租。占有土地很少的农户，每年生产的粮食除缴租缴税外，只能维持半年糠菜半年粮的贫困生活，农业处于自然经济，无人管理的状况。
解放后至1955年，农业生产由生产助理员管理。1955年后，杨庄村农业由进军高级农业合作社长、北园乡乡长领导，下设生产队组织生产。1958年8月20日成立北园人民公社后，起初设营、连、排组织，大兵团作战，军事化管理生产。1959年1月，建立北园人民公社北园大队，杨庄为北园大队第四生产队。于1961年，杨庄大队成立，下设8个生产队。在北园公社党委、公社管理委员会领导下，由杨庄大队党支部、大队长和各生产队长管理农业生产。1961年改公社为区公所，区下设公社。由区长、分管农业书记直接领导，小公社和各大队管理农业生产。1968年恢复大公社，下设管理区。农业由公社、管理区、大队党支部、大队长具体领导。中共十一届三中全会召开后，杨庄大队农业生产由大队统一组织领导。1984年5月，杨庄大队改为杨庄村，在镇党委、镇政府领导下，由村党支部和村委会领导农业生产。同年5月25日，杨庄村建立了杨庄农工商合作社，分头管理好农业、工业和商业。1985年年底，杨庄村有345亩土地，稻麦两作，以菜为主，村委把土地承包给村民耕种，自己管理，自种自收，收入归己。随着生产规模的扩大，便于各业管理，杨庄村于1992年建立了济南市汇北实业公司，1993年12月21日建立了村党委。1995年建立济南市北洋集团总公司，实行党、政、经三套班子，进行专业化领导，实行政企分开，分工负责，在北园办事处工委、北园办事处和杨庄村党委领导下，按照社会主义市场经济规律办事，分别抓好工业和第三产业生产。
生产管理 解放前，在土地私有制时，杨庄村农民根据自己的情况，安排自己的生产。农业合作化时期，杨庄村的生产计划是在国家计划指导下，根据具体情况，制定全村的生产计划。人民公社时期，改指导性计划为指令性计划。对作物种植的品种、产量、蔬菜交售量等，都有具体规定，大队、生产队无权变动，不能因地制宜合理种植。1982年，改指令性计划为指导性计划，恢复因地种植。杨庄大队根据本地水多、地势低洼的特点，因地制宜，分别种植水生植物和耐涝作物，主要种好各种蔬菜和藕田。
机械管理 20世纪70年代前，杨庄大队没有大的耕作机械，生产队只有小推车、地排车和小型农具。这些耕作农具分别由大队、小队分别保管。20世纪70年代初，杨庄大队第一生产队购置12马力拖拉机1部，购买1辆济南产旧汽车。70年代中期，杨庄大队增加了28马力小拖拉机1部，50马力的大拖拉机1部，主要搞运输，为集体运送预制板、拉沙、拉水泥等。70年代末，杨庄大队建立了汽车运输队，有大型拖拉机和大型货车，形成了运输规模。这时，大队建有农业机械班，统一管理全大队的耕作机械和农用汽车。机械的所有权、农机保养等，全归大队所有。从80年代以来，杨庄村二三产业大发展，拖拉机、货车、客车、电动机、抽水机迅速增加。至2004年统计，全社区各类运输车达155多部，形成了一支大的运输力量。为管好这些机械设备，北洋集团总公司建立了车辆管理组织，设专人负责对全居的车辆年审、检查、挂牌、过户等，提供多方服务，使车辆管理有条有序，并被济南市车辆管理部门评为车辆管理先进单位。
水利管理 杨庄村的水利和水利设施
管理方面，1956年前用水自管。1956年建立农业合作社，上由生产股负责管水，杨庄大队和每个生产队设一名专管放水人员。1964年，稻田和菜田的灌溉提水由管理区统管。20世纪60年代后期，由管区下放大队管理。70年代，杨庄大队的水利和水利设施由大队的各小队分别管理。80年代，大队设专门机构和人员，统一管理全大队的水利灌溉。至90年代，杨庄村提水设备、电器设备、通讯设备不但进入了二三产业项目，也进入了每个家庭。杨庄村建立了管理机构，做好车管、水管、电管和通讯管理，具体管理好全村的水、电设备和其他物业。
物资管理 在物资管理方面，杨庄大队在农业合作社时，设物资保管员，负责大队或小队的粮食、种子、农具、农药、化肥等农用物资的管理。人民公社初期，北园人民公社统一调配生产物资，打乱了物资保管制度。大队、小队对分配给自己的物资，仍设专人保管、发放。1961年，实行以生产队为基本核算单位后，大队、生产队加强了物资保管员的工作，分别管理好两级所有物资。对国家计划分配下来的化肥、煤炭、木材、钢材、水泥、机械、农用柴油等，由公社统一审批，统一分配到各单位，大队、小队分别保管。除公社分配外，大队还组织人员到外地采购良种、苇毛、竹竿和其他农用物资，然后分给各生产队自行保管。从20世纪70年代以来，杨庄大队先后设立了多处物资供应、生产服务公司，为全大队的工农业生产服务。1984年，大队改村，杨庄村建立村民委员会。村干部为土地承包户提供水、电、机械服务。物资全由各家各户自行安排，自行保管，所需农用物资自行购买。2001年，杨庄由村改为社区居委会，物资保管由居委会负责。1997年后，济南北洋工业园和山东北园装饰材料批发市场的逐年扩大，杨庄居建立了多处仓储室，物资均有承包户和个体户自行保管。
第三节 企业管理
20世纪60年代末，杨庄大队无有企业。从1970年建立第一处队办企业后，由生产大队从各生产小队抽调人员进厂做工，记工分，年终参加生产小队分配。工厂的厂长由大队选派，工厂的收入由大队统一管理。之后，除大队办企业外，各生产小队出现了队办企业。队办企业由生产队管理。至1984年，杨庄大队的企业全由大队管理。1984年5月，杨庄村建立村民委员会，时，土地已承包到户，村委会一方面为农户提供服务，一方面加强对企业的领导和管理。企业实行厂长负责制，生产实行了承包制，在村党支部和村委会的领导下，由各企业的厂长（经理）负责管好企业。每年年初，各厂厂长（经理）与村委会签订承包合同，年终进行兑现，实行“责任制，大包干，直来直去不拐弯，缴了国家的，留下集体的，其余全部是厂里的”管理办法，大大调动了职工的劳动积极性，使企业有了活力，职工有了动力，促进了生产的发展。
进入20世纪90年代，杨庄村除工业外，还有商业、饮食业、服务业、房地产开发、旧村改造、基础设施建设等多种行业大发展。为适应形势的需要，杨庄村于1992年建立了汇北实业公司，1993年建立村党委，1995年建立了北洋集团。杨庄村的企业管理统一在村党委的领导下，进行专业化管理，实行党政分开，政企分开，分别抓好党、政、经3个方面的工作。北洋集团总经理和副总经理分工，分别抓好村办工业企业，规划和筹建新的企业；负责全村商业网点的组织管理，规划建设商业街；负责旧村改造和新村建设，按照规划建造商品房、居民楼和全村的公共设施。进入1997年，杨庄村根据形势的发展，对企业进行三个方面的管理。一是对杨庄村原有的23处集体企业进行了改制。主要工作为：（一）深入了解，找准企业改制的切入点。从1997年开始，全村上下投入到体改的热潮中，杨庄村“两委”会多次讨论如何进行改制？切人点在哪里？党委书记葛国庆深知此次体改的重要性，决定组成以副书记、下派工作组长参加的改制领导小组。同时进行调查、摸底、清产核资。通过一系列细致的工作了解，杨庄村集体企业23个。这些企业大体分成两种性质，即对扛着“红旗”的个体企业，俗称“戴红帽子的企业”，这类企业规模比较小，有的占有村里的房产，收益归己，风险归村，这样的企业经营好了个人发财，经营不好负了债，无力偿还。对由村里投资发展起来的企业，这类企业存在不同程度的资产运用不合理，不能充分发挥潜力，带来效益，每年只向村里上交数额很少的管理费，费神费力。根据所了解情况， “两委”决定：今后工作的切入点应是尽快进行企业产权制度改革。大家统一认识后，决心加快企业改制的步伐，尽快甩掉包袱，本着积极稳妥、先易后难、分类推进的原则，有章可循的在最短地时间内完成改制任务。（二）因企制宜，扎实搞好企业改制工作。根据所了解的实际情况，决定分四步进行改革。第一，“两委”研究确定改革方案；第二，统一认识，广泛宣传；第三，核查各企业资产；第四，签订合同，对需变更营业执照的，按规定变更营业执照。采取以下几种方式：①卖瓤租壳。对有的企业是村委会投资兴办的集体企业。这些企业村里投资较少，一直承包给个人经营。但其经济效益一年不如一年，集体资产逐年减少。试想，如果把房屋出租出去，收取的租赁费就会比上交的管理费高许多，而且村里不用承担风险。决定用“卖瓤租壳”的方式对其进行改制，收回残剩的集体资产，注销集体企业营业执照，对房屋实行租赁，明确债权债务由承租人承担，为集体带来了直接效益。②风险抵押承包制。对本村投资较多的企业，为加强企业负责人的责任心，启动企业活力，提高企业的经济效益，采取此方式，委托北园镇审计所对其进行了审计。净资产确定以后，签订风险抵押合同，明确规定了奖罚制度，按规定一次性交齐风险抵押金；③摘红帽。针对村私营和个体企业多的情况，对其加大管理力度，解除了与村委会的连带责任。一方面对其“摘红帽”，让其成为名副其实的私营和个体经营者；另一方面实行房屋有偿使用，每年按一定数额上交租赁费，甩掉包袱，为集体带来新增长点。④股份制及股份合作制。一类是原来由村外职工承包，属村集体性质，法人营业执照，从事生产经营，以社会参股进行体改，改组为有限责任公司。村委参股，这样既有资金、实物人股，也有土地使用权，收取承租金。另一类是采取集体企业内部职工持股型股份合作制。分法人股和职工个人股，以新的企业形式调动职工积极性。
通过改制，各企业真正成了自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立经济实体。改制后使杨庄人尝到甜头，真正认识到企业改革是搞活经济，提高效益的根本途径。在此基础上，杨庄村广大党员干部加大措施，加强企业管理，切实做好每一项工作，努力奋斗，为杨庄村的各业提供良好的服务。二是对企业采取优质服务，千方百计为企业排忧解难，为企业提供上等的经营环境，使其进得来，留得住，服务得好，发展得快，为杨庄村的经济发展壮大做出更大贡献。三是加强对第三产业的领导和管理。在六条商业街两旁建起10多万平方米的商品房，以优惠的条件吸引八方来客在此兴办第三产业。在连年扩大的山东北园装饰材料批发市场，至2004年已有业户310多个，设摊位420个，从业人员1000余人，建筑面积4万平方米，年营业额近2亿元。长达6华里的商业街，兴办起各类公司、物资供应、商业网点达500余处，以租用场地兴办第三产业的方式，全面加强了商业、服务业的管理。通过全面的服务，使杨庄居的企业管理有条不紊，步入了规范化、制度化、法制化、标准化的管理新路子，为壮大杨庄居的经济实力做出了很大贡献。
改制工作进程 北洋集团共有23处村办企业，改制后实行股份合作制的2处，卖瓤租壳的2处，实行土地有偿使用的3处，租赁承包的11处，风险抵押的5处。
一、学习文件把握好方向，进一步统一改制的思想。自1996年诸城会议回来后，本村“两委”及时地进行了传达学习，进一步统一干部对改制工作的认识，并结合本村企业的实际，进行了初步的摸底排队。年初，首先对多年任务完不成的泉美印刷厂进行了“卖瓤租壳”式的改革。泉美印刷厂每年村定的任务完不成，每年2万元的管理费也交不齐，厂长也无所谓，职工意见大，别的企业也攀比。针对这一情况，本村首先请会计事务所的人员进行了审计，并对资产进行评估。为此，村“两委”拿出了两项措施：一是将该企业与别的企业兼并；二是卖瓤租壳。印刷厂原厂长同意了卖瓤租壳的方式；一是将原执照注销，为其办理了金业印务公司；二是将评估的设备、库存等11万元，让其买断，在原有20多间厂房中，拿出8间让其租赁，每年交租费2.1万元，剩余的房屋村对外租赁后每年租金5万元。这样一来，原来1.8万元租赁费都交不齐，现在每年收入7.1万元。现在改制的金业印务公司发展正常，可见改制与不改制就是不一样。有了第一个改制成功的例子，本村“两委”一班人统一了思想，再加上区、镇的大力支持，进一步树立了改制的信心，明确了目标方向。
二、结合实际、形式多样。1996年底到1997年初对13处企业进行了审计和资产的评估。在此基础上，成立了以书记为第一责任人的改制领导小组，对现有企业进行了形式多样的形式改制。不搞一刀切，而是在镇关于企业改制文件精神的指导下，从实际出发，因企制宜，一是对油墨厂进行了股份制的改制。该厂总资产156万元，村控股40%，职工60%，厂长买一赠八，副厂长买一赠五，职工买一赠二，聘请来的工程技术人员，以技术赠股。现在该厂已交纳资金60万元，股权填写生效。二是对原预制厂进行了卖瓤租壳。三是对凤凰商厦、绿色天宝有限公司、能达汽修厂等11处企业，实行了土地有偿使用和租赁的改制形式。
三、完善体制，开拓发展。中共十五大的胜利召开，为本村规划了今后，特别是下世纪初的宏伟蓝图，并指明了前进的方向。村“两委”和集团公司决心乘十五大的东风，在前一段改制的基础上进行完善体制，不断摸索新的发展机制，勇于改革创新。重点抓好三件事情：一是抓紧配套集团本身的改革，从股份制上人手，结合本单位的实际情况，并注意吸取先进
单位的经验，创立一条北洋集团本身的路子。二是策划好北洋工业科技园的建设改革工作，使之真正发挥效应。三是抓紧做好历黄路商业街开工建设。
改制成果 杨庄村委会企业改制、发展企业集团是社会主义市场经济的客观要求，是社会化大生产的必然趋势，是建立和完善新的经济运转机制的重要途径，对于提高企业现有资产利用效率，扩大经营规模效益，调整与优化经济结构，加强工业技术进步，提高企业在市场上的竞争能力，加强和改善宏观调控，促进经济持续、稳定、协调发展都具有重要意义。
杨庄村“两委”在上级领导和有关部门的具体帮助和指导下，紧紧围绕区委、区政府提出的加强建设，加快转变，把企业改革工作放在首位，不断加大工作力度，以国家产业政策和经济发展战略为指针，以市场需求为导向，以发展经济为目标，围绕发挥地方资源优势和经济优势，依托骨干企业推动生产要素合理流动与优化组合，促进专业化改组和形成经济规模，带动产业结构和产品结构的调整，促进科研、生产、销售、服务相结合，形成综合功能，不断增强开发新产品和技术创新的能力，更好地适应市场需求变化，提高在市场上的竞争力，推动了经济持。续、稳定、协调的发展。
北洋集团的建立与发展，坚持了党对集团的领导，为企业的改革发展提供了坚强的保证。集团成立后，集团董事长、总经理由党委书记、副书记兼任，党委和村委会主要成员进入董事会和监事会，这样就使法人治理结构与党建工作有机地结合起来，既固定了党在企业的政治核心，又使企业党政机构精干、高效，法人治理结构科学合理以加速实现两个转变，建立现代化企业制度为目标，坚持实事求是，从本单位实际出发，增强企业活力，以提高经济效益为目的，促进经济持续、快速、健康发展。
几年来，北洋集团为使自身更加完善提高，更有利于发展经济，进一步增强核心企业的经济实力，使之真正起到了左右局面的主导作用，成为本集团经济更大发展的对外“窗口”。
为保证集团经济的发展，集团在宏观管理的基础上，对所属企业实行了以企业法定代表人为承包人的负责完成各项经济指标的责任制，每年签订一次承包责任书，责任书详细制定了责任人应完成的各项经济指标，责任人的义务和权利，奖罚规定以及其他事项，使承包人更加解放思想，增强观念，激发了艰苦创业精神，有效地促进了承包责任人锐意进取，全面提高的信心。同时，充分调动了职工的积极性，调动了职工以厂为家的积极因素，有利于企业和职工利益的体现。打破了原来的依赖不图发展的心理，树立了靠企业自身奋斗，去求生存，求发展的思想，职工的主人翁意识进一步得到了强化，在生产劳动中表现出积极的主动性和创造性，企业承包责任人和领导干部的事业心，责任心明显提高，带领职工艰苦创业的精神大大发扬。
实行承包责任制后，济南塑料油墨厂积极依靠科技进步，引进高科技人才，求提高、求发展，收到了很好的效果。这个厂原来只能生产凹版塑料油墨，品种单一，不能适应市场需求，该厂组织专门人员对市场进行调研，积极与大专院校挂钩，引进和利用高科技产品，聘请了有专业技术和经验的高级工程师，为适应开发新产品的需求，建设了1200平方米的科研楼，同时注重抓好产品质量，制定了质量管理一条线，培训了技术全面的化验和质检人员，有效地保证了产品质量的提高。至1997年，这个厂的产品已达到3个系列80多个品种，产品的质量已得到ISO9002国际认证，是本区集体企业中唯一一家取得该项认证的企业。产品销往全国各地，每年仅销往天津康师傅方便面厂的产品即达800万元，1999年实现销售收入2012万元，实现利润203万元，经济收入和效益大幅度提高。
济南北郊纸箱包装厂的设备是20世纪80年代的设备，生产的产品量低、质量差，已不能满足市场对高档包装箱的要求，企业的经济效益一度处于下降状态。实行承包责任制后，调动了承包人的积极性，为使企业在市场经济的大潮中立于不败之地，这个厂组织专业人员对多家纸箱设备生产厂家生产的设备进行考察、比较、认定；制定并积极实施技改计划，抽出资金购进了先进的三层纸箱生产线；同时积极培训技术人才，产品的产量和质量大幅度提高，改善了职工的劳动条件。1999年，该厂的销售收入达到860万元，利税120万元，产品的质量被市质检站评定为信得过免检产品。
北洋集团立足于进一步解放思想和发展生产力，以转换企业经营机制，建立现代化企业制度为重点，在企业体制改革上有了新突破，学习借鉴诸城经验，对经济效益差，多年亏损一直处于停业状态的厂实行卖瓤租壳，即土地、房屋实施租赁，机械设备实施出售，企业改为私营的改制。对预制构件厂、消防器材厂实行了股份合作制的改制。这些企业改制后充分调动了经营者和员工的积极性，企业的经济有了很大的发展，对集团经济的发展起了很大的促进作用。
北洋集团在改制过程中把安置待业人员就业放到工作的第一位任务，在理顺关系的同时，培训再就业人员，学习文化知识，提高他们的就业观念和组织观念，树立爱厂敬业的新观念。根据企业承包责任制的有关内容和企业的义务，把待业人员合理地安置到企业中，充分发挥各自的优势，仅一次分配就安置79名待业人员就业，保证了经济的发展和安定团结的政治局面。
北洋集团对企业实施的承包责任制，不断进行完善、充实、检查和督促，巩固已取得的成果，帮助企业沿着正确的轨道健康发展，从而达到深化企业改革的目的。帮助企业完善各种规章制度，完善机构，使企业有一套有效的约束机制，促进企业管理的科学化、正规化，培养领导干部驾驭经济发展中出现的新问题、新情况的能力，从而不断强化措施，强化管理，精心经营，不断探索，以提高企业的经济效益为目的，使企业逐步走上真正适应市场经济发展的轨道。
北洋集团实行企业承包责任制后，经济的发展取得了可喜的成绩。要发展，要前进，就要深化改革，树立干大事、创大业、闯市场的社会化大生产、大流通的观念，切实把北洋集团建设成机制好，活力足，管理科学，效益高，适应社会主义市场经济要求的现代化企业。
第四节 劳动管理
解放前，杨庄村、大张庄村和小张庄村是一家一户的小农经济。3个村8户地主和11户富农向村民征收地租，劳动处于无人管理的状况。解放后，互助组时期，是一种换工形式的组织，没有劳动管理的具体规定。初级农业生产合作社时期，组织规模较小，劳动力由合作社社长直接管理，设临时性的作业组，对劳力进行具体管理。高级农业生产合作社时，劳动力由合作社委员会管理，按劳力强弱，技术高低，统一调配。生产队划分为作业组。大规模的农田水利建设和工副业生产，从各生产队按比例抽调，统一记工，年终分配时，按全社平均分值下拨生产队参加分配。人民公社化初期，劳动组织军事化，设营、连、排组织，实行大兵团作战。生产大队对劳力统一管理和调动，劳动不记工，打乱了劳动管理的权限，挫伤了劳动积极性。落实《农村人民公社工作条例（草案）》后，劳动力由生产队管理。公社、大队调用生产队劳力，付给生产队报酬。1975年，农业学习大寨经验，公社从杨庄大队无偿抽调600多名劳力，组成“战山河”专业队，搞农田水利建设，1976年解散。公社、大队工副业调用劳力，与生产队协商，采取劳动在厂，分配在队的办法。20世纪70年代后期至80年代初期，公社、大队先后采取工资制，劳力向生产队交部分公积金，收入归个人。1982年后，以户为单位联产承包，工副业使用劳力由用工单位与本人协商或采用招工的办法解决。1985年后，杨庄村办企业大发展，劳动生产管理由村党支部、村委会统一组织安排，组成不同的公司，分头承包，对劳力进行管理。1997～2004年，杨庄居办企业发展到30余处，居办济南北洋工业园和山东北园装饰材料批发市场，由1000人在这里经商。劳动管理由社区党委、居委、北洋集团统一领导。这一时期，本居99%的劳力转人工业、商业和服务业，按照社会主义市场经济的要求，由各厂企自行管理。各厂企设有生产科，具体组织劳动生产。特别是北洋工业园和山东北园装饰材料批发市场的规模不断扩大，各方商家来居兴办企业，这些企业均通过面向社会招工，充分发挥乡镇企业机制灵活的优势，在人事、用工和分配制度上，引入激励与竞争机制，通过公开、公平、竞争、选优，招用城乡高、初中毕业生来企业工作。各单位根据自己的实际需要，采用聘任制或合同制，招收自己需要的人才。至2004年，杨庄居各类企业招收合同制或个体业户从业人员多达2000人次，对劳力进行了卓有成效的管理。
第五节 财务管理
解放初，杨庄村无有财务管理工作。农业合作化时期，村里设有专职财务人员，统一管理全村的收入、支出、固定资产和生产物资。村里定有财务管理制度，大的开支项目由党支部、村委会讨论决定。各生产队设记工员、会计员。人民公社化初期，杨庄大队加强了财务管理工作，统管全大队的财务和资金使用工作。1960年后，逐步形成公社、大队、生产队三级财务管理。大队和各生产小队均设财务管理人员。1978年后的20多年中，杨庄村农业退位次要地位，二三产业大发展，村委会设有财务科，管理全村的财务工作。对全村所有工商企业采取“自负盈亏，单独核算，上交提留，独立分配”的办法进行管理。坚持“责任制，大包干，直来直去不拐弯，缴了国家的，留下集体的，其余全是自己的”；“挣稠吃稠，挣稀吃稀，倒闭了吃救济”的分配办法。各公司、各厂企，均有自己的财务管理，设有财务科，定有严格的财务制度，按照厂规厂法约束每个职工。奖罚分明，奖优罚劣，能者多劳、多劳多得。实行聘任、招工、解聘、辞退制度。在劳动分配上采取工效挂钩的办法，层层签订经济指标和职能管理责任制双向承包合同，并实行百分制考核。年终达到或超过百分者，按得分增发奖金，未达到百分者，不但不予奖励，而且要按实际得分扣发工资。各单位分配形式不一，对管理人员、工程技术人员、一般职工、供销人员等，采取了不同的工资制度和不同的分配方法。对本村村民务工从商劳动，采取月工资然后再年终一次奖的办法进行分配；对外招人员，按照国家的工资制度，结合本企业的实际情况，采取工资加奖金的办法进行分配。总之，杨庄村在报酬分配上千姿百态，千差万别，均达到了“各种能人全登台，七十二行全发财”，财务管理形成集团、厂企、联合体、中外合资、个体等多种类型的管理体制。
进入20世纪90年代后，杨庄村经济迅速发展。为管好全村财务工作，制定了全面的财务管理岗位责任制，其中对主管会计制定了7条岗位责任制。主要内容为：(1)具体领导本单位的财务会计工作，定期布置、研究、检查、总结各项财会工作。(2)组织制定并监督贯彻执行本单位的各项财务会计制度。(3)按照国家有关规定，负责完成各项上交任务。(4)协助单位领导搞好经营管理，积极做好单位资金筹措工作，审查或参与拟定经济合同、协议及各种经济文件。 (5)对单位经济计划的完成情况进行认真分析，不断总结，找出存在不足，挖掘单位增收节支的潜力，增加单位的经济实力。(6)定期向本单位领导及相关上级部门报告财务状况和经济成果，负责审查向外提供的所有会计资料。(7)按计划组织会计人员学习政治理论和业务知识，提高财会人员的业务素质，负责对他们的业务考核，并参与研究会计人员的任用和调配。
杨庄村（居）部分财务人员变化情况
1958年：张象爱、杨胜利、闫振芬、杨金玉、张秀峰、张象乐、张象丰、葛宝君。
1964年：杨庄大队生产队账目统管，主管会计 张象爱，代管会计 张新民、杨胜利、王洪昌、杨玉玲、闫振芬。
1965年：张新民、王洪昌、杨玉岭调大队任工业会计。
1972年3月1日，杨金玉、张秀峰从生产队调上来。
1975年3月：主管会计杨金玉，代管会计闫振芬、杨胜利、张秀峰、张象乐、杨荣芝。
1976年：杨胜利病故。
1977年：乔运琴调大队任出纳员，杨荣芝调出。
1978年合大队，张秀峰调出。主管会计杨金玉，代管会计闫振芬、张象乐、乔运琴。
1979年：张象丰、葛宝君调大队会计室工作。
1979～1984年：主管会计杨金玉，代管会计闫振芬、张象乐、乔运琴、张象丰、葛宝君。
1984年6月精简人员，葛宝君、闫振芬到企业去工作。
1984 ～ 1986年：主管会计杨金玉，代管会计张象乐、乔运琴、张象丰。
1987年1月：张秀亮、马庆芬、魏惠玲、毛洪春由企业调村委会会计室。
1998年：魏惠玲调出到计划生育办公室工作。
1987～2000年7月：主管会计杨金玉，代管会计张象丰、张秀亮、张象乐、乔运琴、毛洪春、马庆芬、张红。
2000年7月：乔运琴退休。
2000年6月：张敏到会计室工作。
2000～2003年12月：主管会计杨金玉，代管会计张象丰、张秀亮、张象乐、毛洪春、张敏、马庆芬、张红。
2004年1月：杨金玉、张象丰退休，张秀亮任财务科科长、主管会计。
财务室职责范围 ①认真编制并严格执行月、年度财务计划，并检查执行情况。②严格遵守财经纪律和财会制度，认真审核报销单据。③及时报送会计报表，加强现金和支票管理，及时输出各项结算。④及时发放工资、奖金和各种补助。⑤加强财产物资管理，经常核算对账，搞好清查盘点。⑥按国家规定的保存年限，妥善保管会计凭证、财簿、报表等档案资料，销毁要按规定报经批准。
财会人员守则①财会人员要认真加强政治业务学习，不断提高业务水平，执行好财务制度，认真做好本人从事的财务工作，遵守财经纪律，坚持原则，忠于职守。②主管会计要按照上级主管部门的要求设计各类账目，管理好市场的财务工作，严格财务制度，认真审核原始记账凭证，对不符合规定的支出不予报销，按时报表，做好会计档案的管理工作。③出纳会计，要按会计制度做好现金的收付工作，定期与银行对账，做到记账及时、准确，日清月结，账款相符，严格把好市场
财务关，认真执行财务制度，对不符合规定的开支一律不予报销，记账凭证的编制要准确无误，做到银行日记账与总账、对账单三相符。
收款员岗位责任制 ①收款员对各种票据的领取和保管一定要慎重，不得丢失，不得缺页，如有作废，将三联用复写纸写上“作废”字样，不得随便撕去一联，然后在封面写上作废票据编号，以便查对，票据如有丢失，责任自负。②要严格按照收费标准收取各项费用，任何人不得随意更改收费标准，避免少收、漏收，填制单据字迹要清楚，数字要准确，大小写要一致，交款人、收款人姓名都要填写清楚。③收现金要保证无差错，做到不多收、不少收，及时对账，票款相符，发现问题及时向领导报告，对不明的长款交公，短款自赔。严格执行各项规章制度。④结账要及时、准确，平时每开完一本单据，就及时结出余额交账，不得积累数本后再交，更不能跨月不交，自觉遵守各项规章制度，搞好工作人员之间的协调关系，完成好各项工作。
票据管理人员守则 票据管理员要按票据管理制度的要求建立票据总账和明细账，做到记账及时、准确，账账相符，账票相符。对收费员上交的票据要复核审查，并做好票据的收发工作，做到手续完备，收发及时，不出现差错，确保收费工作正常进行。每月认真审核收费员上交的票据及存根，做到账款相符，加强对票据的管理，定期盘点，使票据管理工作无差错。
财务公开内容 年内全村委会年度预决算计划执行的情况；年度内村委会收入、支出及盈亏情况；万元以上的非生产经营性开支情况。财务公开形式：村委会财务公开首先采取召开村民代表会议通报，其次根据实际情况，按项目分层次逐项张榜公布的形式。财务公布时间：村委会各项财务每半年公开一次，张榜公布。对群众关心的热点问题与提出疑问、质问的财务收支情况，可随时给予解答或张榜公布，不但要张榜公布，让群众明白，还要作以解释。
财务工作管理规定 ①财务工作是按照《会计法》、《审计法》等法律法规加强集体财务管理，严格执行财务政策、纪律，合理使用资金，增收节支，当好领导的助手和参谋。②财务人员要按财务制度设置财务账目，取得依据时，要严格审核原始凭证和编制正确的记账凭证，财务人员要做到账目日清月结，账目字体清楚，账款相符、账物相符、账账相符。③财务工作人员应按章办事，对各项费用开支要严格控制范围标准，对取得的奖金要分清来源和去向并合理使用。④财务人员对单位的银行存款和现金一定要加强管理，必须做到日清月结，将企业会计报表保质保量按时报到领导手中，当好领导者参谋。⑤定期检查分析财务情况，发现问题及时向领导汇报，并提出解决的方法和建议。⑥对企业账簿和有关财务资料，定期送达档案室，并妥善保管，在销毁时要按照国家有关规定，不得违法私自销毁账簿和有关财务资料。
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杨庄村
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