济南市图书馆

1950年1月，贯彻华北第一届职工代表大会提出的《关于在国营工厂企业建立工厂委员会和职工代表大会的决定》，在徐州检车段选举产生工厂管理委员会，成为全局实行民主管理最早的基层单位。
  1957年，根据中共第八次代表大会决议中提出的要在企业中实行党委领导下的厂长分工负责制和职工代表大会制的精神，经过在青岛机务段和济南机务段、车辆段试点，逐步在全局范围内推行这一制度，各单位较普遍地采用召开段职工代表大会，车间职工代表大会、生产会议和小组会的形式，下达季度、月份生产财务计划，总结上季或上月工作，公布竞赛结果，通过发扬民主，扩大企业的民主管理。1958年“大跃进”后，因受“左”的干扰，普遍停止了职工代表大会的各项活动。1961年全局贯彻中共中央关于“调整、巩固、充实、提高”的方针，有60个基层单位建立职工代表大会制，约占全局基层单位总数的65％。路局企业领导小组转发济南机务段职工代表大会章程草案，推动民主管理工作的进程。“文化大革命”期间，工会活动一度停止，职代会制度也随之停止实施。
  中共十一届三中全会以后，根据党中央指示和中国工会“九大”精神，济南分局于1978年11月召开第一届职工代表大会，实行民主管理。同年，有64个基层单位实行职工代表大会制。1980年12月，在路局党委领导下，由党政工团负责同志参加，组成了全局职工代表大会筹备领导小组，筹备召开路局职工代表大会。
  1981年7月，中共中央公布《国营工业企业职工代表大会暂行条例》，路局贯彻《条例》精神，在全局普遍推行职工代表大会制。8月，路局首届职工代表大会在济南召开。出席大会的代表311人，其中，工人代表187人，占代表总数的60％，大会审议通过路局局长工作报告；讨论审查路局财务使用情况的报告；讨论决定职工生活福利的经费分配和要解决的问题；讨论修改济南铁路局职工代表大会条例和实施细则。次年8月，召开首届二次职工代表大会，审议通过行政工作报告；审查通过提案征集和处理情况的报告；审议通过提案、经济监督、生活福利工作委员会人选及其条例；修改通过《职工守则》；通过大会决议。
  1983年7月，在济南召开路局第二届第一次职工代表大会，出席大会的代表472人，其中工人代表284人，占代表总数的60％。大会审议通过了行政工作报告，提案审查处理报告，选举出提案审查、生产经营、生活福利三个工作委员会成员，审议通过了职代会暂行条例实施细则修改草案。次年3月，第二届职工代表大会第二次会议在济南召开。这次会议除审议通过路局工作报告、提案审查报告、大会决议和增补常任主席团成员外，还评议了路局领导干部，被评议的行政领导干部有局长张同生，副局长刘兴成、杨传亭、秦洪渭，总工程师朱耀明，总会计师周夫铸；党委领导干部有路局党委书记江楠，副书记何保国、杨桂秀，政治部副主任谭延水及总工会主席刘德敏。
  1985年2月，在济南召开第三届职工代表大会，出席大会的代表400人，大会审议通过了路局局长报告、财务工作报告和大会决议；评议了路局党政工领导干部张同生、刘兴成、杨传亭、秦洪渭、朱耀明、周夫铸和江楠、何保国、杨桂秀、谭延水及刘德敏等；酝酿选举了生产经营、提案审查、生活福利、评议监督干部工作委员会。
  从1981年起步到1984年底，各分局级大口单位以及设专职工会干部和经济独立核算的基层单位，也全部建立职工代表大会制，建立起了路局、分局级单位和基层单位“大三级”民主管理制度，并推动职代会职权的落实。从1985年开始，进入民主管理组织制度的建立、健全、完善和发展阶段。路局建立职工代表大会制和加强民主管理工作，得到铁道部、铁道部政治部和铁总、省总的重视和鼓励。铁总以简报形式摘发了路局职代会常任主席团检查职代会贯彻落实的情况报告；铁道部政治部、铁总转发了路局政治部、工会关于职代会常任主席团检查职代会决议、提案落实情况的检查通知；路局二届二次职代会率先评议路局党政工领导干部的经验，铁道部政治部组织部批转全路。