济南市图书馆

一、基层党委建设
  基层党委发展1949年10月，全局有5个党委，1985年底有126个党委。基层党委历年发展变化情况见表195。
  党员代表大会1956年前，委员会成员由上级党委任命。1956年，按照党章和有关规定，召开党员代表大会或党员大会，审查工作报告，决定本单位的工作，选举新的委员会和出席上一级党代会的代表。路局、分局级单位的党员代表实行常任制。“文化大革命”开始后，党的组织生活停止。1970年后，整顿、恢复党的各级组织，先后召开党的各级代表大会或党员大会，选举产生党的各级委员会。但由于受“左”的错误影响，这一时期党的组织生活仍不够正常。中共十一届三中全会后，各基层党组织按照党章要求，按期召开党员代表大会或党员大会，使之逐步走上正常化、规范化和制度化。
  坚持两项制度1956年前，全局各级党组织按照中共中央关于健全党委制的决定，实行集体领导与个人分工相结合的制度。但在实践中落实得不够。1956年12月后，路局党委制订并实行“关于贯彻执行集体领导分工负责制的若干问题的规定”，使党委制得到完善。1962年，开始执行党委领导下的厂长负责制。各级党委分别建立民主生活会和个别谈心制度。1964年1月，路局党委发出按期召开党委生活会议的通知后，分局级党委民主生活会每季度召开一次，并有专人负责记录、整理、上报。
  “文化大革命”开始后，党内组织生活一度停止。1971年开始整顿恢复组织生活，实行党委集体领导下的分工负责制。1976年后，企业实行党委领导下的厂长负责制，党委书记和政治部（处）主任、副主任不兼行政职务。1982年11月，贯彻《中国共产党工业企业基层组织工作暂行条例》，路局党委制订“实施细则”试点推行。1985年8月，铁道部批准济南铁路局为实行厂长负责制的试点单位，路局自11月份开始在23个基层站段试行，这些单位的党组织在实际工作中主要是发挥保证监督作用。
  二、党支部建设
  支部组织发展1949年末有87个支部（包括总支部）到1985年末，发展到1555个支部。党支部历年发展变化见表196。
  支部工作制度50年代初期，党支部的主要制度是支委会和小组会。1954年开始推行支部大会制度。1962年后，建立健全“三会一课”制度。1963年起建立党支部分析制度和支委民主生活会制度。“文化大革命”中，各种制度遭到破坏。1976年后，各项制度逐步恢复。1984年，经过整党，完善支部工作制度。到1985年全局车间党支部普遍建立、坚持“三会一课”、支委生活会、党支部分析、党员思想分析、党员汇报及党员分工联系群众等制度。
  支部书记培训1964年，在路局党校开办支部委员训练班，培训支部委员以上骨干近百人。各分局级党委开办支部书记培训班，学习马列主义理论和党的基础知识。“文化大革命”中培训工作中止。中共十一届三中全会后，各基层党委坚持业余培训和集中培训相结合，使培训支部书记工作经常化、制度化。1981～1982年，分期分批对全局支部书记进行支部工作基础知识培训，各基层党委共举办培训班23期，培训支部书记987名，占支部书记总数的73.7％。1985年，以业余培训为主，组织支部书记学习《支部工作手册》，每季度进行4次答卷考试，检查自学成果。
  “两先一优”活动1959年开始，开展党支部竞赛评比活动。1960年推广济南车辆段党委开展标兵车间支部工作竞赛的经验。1977年，开展“创先进党支部、先进党小组、争做优秀党员”活动。1981年6月底，路局党委在济南铁路工人文化宫召开全局先进党支部、优秀共产党员代表会议，表彰了49个先进党支部和102名优秀党员。1982年，贯彻铁道部政治部“关于开展争当先进党支部、先进党小组和优秀党员活动的暂行办法”，使“两先一优”活动形成半年初评、年终总评表彰的制度。路局党委历年通报表彰的先进党支部见表197。