济南市图书馆 内容
20年代初，在中国共产党早期领导人王尽美、邓恩铭和刘少奇等革命先驱的指导下，马克思主义学说的传播开始唤起身受帝国主义、封建主义和官僚资本主义剥削、压迫的济南铁路工人。党的组织在津浦、陇海、胶济铁路从无到有、从小到大得到不断发展，逐步成为一支坚强的铁路工人先锋队，在革命斗争事业中发挥了战斗堡垒作用。虽然在反动势力统治下，党组织的活动为秘密和分散的，但在宣传革命真理，开展启蒙教育，进行党的建设，向反动势力作不调和的斗争等方面却是高度一致的。星星之火，逐渐形成燎原之势。
随着历史的进程，济南铁路党组织成长和壮大，党的领导作用日益加强。在抗日战争中，各级党组织或组织领导工人武装直接打击日本侵略者；或在敌占区动员工人群众以多种形式同敌人进行公开与隐蔽的斗争，形成了一支坚强的抗日力量，前赴后继，英勇斗争，为夺取抗战胜利做出了贡献。在解放战争中，济南铁路党组织，动员领导广大铁路工人向国民党反动派进行坚决斗争，以实际行动支援配合人民解放战争，取得了新民主主义革命的胜利，迎来了中华人民共和国的诞生。在艰苦斗争的岁月里，共产党员们英勇奋斗，不怕牺牲，以热血与生命谱写出许许多多英雄篇章。
1948年11月，成立中共华东区铁路管理总局委员会，1949年4月25日，改称中共济南铁路管理局委员会。此后，各级党组织不断建立、健全，成为全局运输生产建设和各项工作的领导核心。为支援大军南下，党组织动员广大职工迅速恢复铁路运输，实现了“解放军打到哪里，铁路就修到哪里，物资就运到哪里”的战斗口号。1950年6月，党组织由秘密状态全部转为公开，在国民经济恢复和进行社会主义经济建设时期，路局党委在中共铁道部党委（党组）、中共山东省委领导下，为贯彻党中央的路线、方针、政策和发展铁路运输事业，联系本局实际，就一系列重大问题做出相应的决策：在政治活动方面，包括民主改革、镇压反革命、抗美援朝、“三反”、“五反”、整风整党、学习毛主席著作、学习解放军、学习雷锋和焦裕禄等；在企业经营管理和运输生产方面，包括学习苏联、学习中长路先进经验，推行李锡奎、郑锡坤、杨茂林等先进工作法，开展满载、超轴、五百公里运动及先进生产者运动，学习“毛泽东号”机车包车组、孙家养路工区、大协车站、大庆油田等局内外典型经验，不断加强思想政治工作，促进了运输生产的发展。虽然，由于“左”的影响与干扰，在“大跃进”特别是“文化大革命”中，路局党委在领导上有过失误，但从总体上看全局各级党组织和广大共产党员，始终坚持党性原则，自觉抵制错误思潮，带头发扬艰苦奋斗精神，以实际行动确保铁路运输畅通，从而，为国民经济的发展做出应有贡献。
1976年10月，党中央胜利粉碎江青反革命集团后，路局党委和各级党组织发动党员、干部、职工揭发批判江青反革命集团的反革命罪行，开展“安全正点、优质服务”活动，使全局安全运输效率和质量逐步提高。伟大的历史转折——中共十一届三中全会以后，全局各级党组织，遵照中共铁道部党组和中共山东省委部署，在指导思想上拨乱反正，正本清源；在组织上有步骤地解决了建国以来的冤假错案和错划右派分子案件，落实党的政策，理顺社会关系，调动职工积极性；在政治上坚定迅速地把工作重点转移到社会主义铁路现代化建设上来。通过贯彻党中央1979年4月提出的“调整、改革、整顿、提高”的方针，紧密围绕把运输生产搞上去这个中心，加强思想政治工作，加强党的建设和精神文明建设，维护、发展了全局安定团结和运输生产建设的好形势。继而，在中共十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》精神指引下，宣传改革开放，促进干部、职工尤其各级领导班子思想观念转变，这不仅使济南铁路局由生产型向生产经营型过渡奠定了思想基础，而且有力地推进了运输生产稳定发展。1983～1985年全局换算周转量实现了连续三年增九，这一成绩是空前的，是路局党委提出的“解放思想，勇于改革，治局富工，创新局面”的具体体现。历史充分证明，济南铁路在建国后36年来的历史，是全局党组织在马克思列宁主义、毛泽东思想指导下，带领全体干部职工进行有中国特色的社会主义建设的历史。没有党的坚强领导，就不会取得今天济南铁路的巨大发展和显著成就。
第一章 组织设置
第一节 党的组织
中国共产党建党初期，党中央及地方党组织派党的骨干先后到津浦、陇海、胶济铁路的基层单位，在工人中秘密传播马克思主义，发展党员，建立组织，领导开展工人运动。
1922年，在陇海铁路铜山县站和浦镇机厂，发展党员，建立起党小组或党支部。1924～1925年，在济南机厂、济南机务段、张店机务段、张店车站、四方机厂、青岛机务段、高密机务段及泰安车站分别建立了党支部或党小组。1925年5月，青岛发生军阀镇压工人运动的“五·二九”惨案后，胶济铁路各站、段、厂的共产党组织均遭军阀破坏。1926年，又先后建立津浦铁路徐州党支部、陇海铁路徐州党支部、胶济铁路坊子车站、岞山车站党支部和高密铁路党支部，继续开展斗争。
1927年4月，国民党蒋介石背叛革命，开始捕杀共产党人，铁路的党组织在白色恐怖下坚持斗争。1929年6月，国民党“捕共队”在胶济铁路沿线搜捕共产党员，使高密、坊子、潍县、张店等站区的共产党组织相继遭到破坏。中共山东省委为保存革命力量，将部分骨干调离上述地区。1930年9月，浦镇机厂7名共产党员开会时被叛徒告密而被捕，党组织遭到破坏。1931年6月，建立胶济铁路济南车站党支部；10月，建立青岛铁路中学党支部；12月，建立坊子特区党支部。1932年7月，坊子车站、工务段、车务段、机务段和附近煤矿等单位的共产党员，9人被杀害，共产党坊子特区组织被破坏。同年12月，恢复坊子铁路党支部，继续秘密开展工作。1933年2月，再次组建四方机厂党支部；6月，因叛徒出卖，支部书记等10人被捕，机厂党组织再遭破坏。
1937年，抗日战争爆发后，各铁路单位的共产党组织恢复秘密活动，领导铁路工人同日伪统治者进行各种形式的斗争。同年，中共淄博矿区工委在张博铁路支线洪沟建立党支部，同时建起一支以铁路工人和矿工为主体的抗日游击队。1938年12月，中共鲁西北特委在津浦铁路禹城地区建立津浦铁路工委，工委在禹城站建立禹城铁路中心党支部，并建搬运工会、商业、农村3个党支部。1939年，以张博铁路工人为主体组建的张博铁道大队建立党总支，张店站、张店工务段、湖田站、南定站建立党支部。1940年，以枣庄铁路工人和矿工为主体组建的鲁南铁道游击队建立党支部；5月，胶东车站建立党支部；12月，胶济铁道大队建立党总支，各中队建立党支部。1941年春，胶济铁路青（岛）潍（县）段建立青潍铁路党总支，同年秋，在青岛至坊子的列车上建立列车党支部。1942年春，建立张店铁路工委；8月，在济南机厂、济南机务段建立党小组，并在济南机厂组成联合支部。同年秋，在胶济铁路建立益（都）东工委，在谭家坊车站和附近农村建立党支部。1943年3月，建立青（岛）坊（子）铁路工委；5月，建立张（店）王（村）铁路工委、张（店）铁（山）工委、胶济（东段）铁路工委、陇海（东段）铁路工委；津浦（南段）铁路工委。1944年10月，建立张店机务段煤台党支部、济（南）泰（安）铁路工委、济（南）王（村）铁路工委；年末，建立胶济（西段）铁路工委、周（村）明（水）铁路工委和埠头车站党支部。1945年5月，建立浦镇机厂党支部。
1945年8月，抗日战争胜利后，各铁路单位的党组织继续秘密发展党员，领导铁路工人与国民党反动派进行斗争。同年10月，张店铁路工委、周明铁路工委与益东铁路工委合并组建胶济铁路工委。同时，建立津浦（中段）铁路工委（亦称鲁南铁路工委）；12月，建立青（州）张（店）铁路工委。1946年1月，建立张博铁路局工委（青张工委并入）；2月，建立鲁南铁路局工委、济南桥梁工程段党支部和济南机务段党支部；3月，建立陇海（东段）铁路局工委（后改称陇海——东段铁路特别党支部）；5月，建立两浦（浦口、浦镇）工人区委。1947年2月，建立张店检车段党支部。1948年6月，建立兖州铁路工委、黄台车站党支部；8月，建立青岛铁路地下党支部；10月，成立济南机车工厂临时党支部；11月，成立中共华东区铁路管理总局委员会；12月，张博铁路局与胶济铁路局合并组成胶济铁路办事处，成立胶济铁路办事处工委，后改称张店办事处工委。1949年4月，中共华东区铁路管理总局委员会改称中共济南铁路管理局委会员。
1949年5月，建立四方机厂临时党支部，随青岛市解放进厂工作；8月，分别成立中共徐州分局、蚌埠分局、青岛铁路分局委员会；9月，成立中共济南铁路机厂总支委员会；10月，成立管理局直属党委。1949年底，全局党组织已经发展成为1个局党委、3个分局党委，1个直属党委，1个工委，9个党总支、79个党支部的处于领导地位的组织(见表172）。到1950年6月，全局各级党组织全部公开。同年9月，成立中共济南分局委员会；到年底，管理局各处，建立机关党总支、总分支，管理局直属党委撤销。
1951年2月，中共济南铁路管理局委员会接受中共山东分局（后改为中共山东省委）和铁道部党委双重领导，这种隶属关系延续到1957年末。4月，根据铁路工作性质特点，调整党的基层组织的设置，重新设立直属党委，工厂党委、各分局党委分别改称蚌埠、徐州、张店、坊子地区党委。建立管理局机关、分局机关两级党总支，九龙岗地区、兖州地区党总支，13个线路党总支，浦镇工厂党总支，5个站段党总支。1953年1月，又改设分局党委。到1957年末，全局党组织状况见表173。
1958年初，各分局党委随各分局撤销而撤销。设立青岛、徐州、济南地区工作委员会。原各分局党委所属的基层党组织由管理局党委直接领导。蚌埠分局党委及其所属党组织随蚌埠分局改变隶属划归中共上海铁路管理局委员会领导。10月成立济南铁道学院党委、张店地区工作委员会，1959年10月，撤销济南、徐州、青岛、张店地区工作委员会和济南、徐一、徐二、青岛、张店车务段党委，建立济南、徐州、青岛、张店地区党委，烟台、潍坊线路党委，济南铁路基建工程党委，济南、徐州、青岛、张店列车段党总支，撤销线路党总支，建立18个中心站党总支和济南、徐州、青岛地区机关党总支及两个采石场党总支。1960年3月，徐州地区党委及所属党组织，随徐州办事处改变隶属划交中共蚌埠铁路局委员会。5月，路局干部学校与职工学校合并，建立中共济南铁路干部学校委员会。
1961年10月，中共济南、青岛、张店、兖州地区委员会改称为中共济南铁路局济南、青岛、张店、兖州办事处工作委员会，中心站党总支改为线路党总支。12月25日，撤销线路党总支和张店列车段党总支，建立中共济南、泰安、兖州、张店、青岛、烟台车务段委员会。1962年5月，撤销中共济南铁路局干部学校委员会，建立中共济南铁路局党校委员会，隶属路局党委领导。建立中共济南铁路局职工学校、司机学校总支委员会，隶属路局机关党委领导。6月，撤销公安处及分处党组，建立中共济南铁路公安处委员会及济南、青岛、兖州、张店公安段总支委员会、公安处人民警察大队总支委员会。1963年3月，撤销济南、青岛、兖州、张店办事处工作委员会，建立中共济南、青岛铁路分局委员会。并建立中共兖州、张店地区委员会，作为济南、青岛分局党委的派出机构。4月，蚌埠铁路局撤销，中共徐州铁路分局委员会随徐州分局改变隶属划归中共济南铁路局委员会领导。同时，撤销各车务段党委，建立黄台、禹城、泰安、磁窑、孙村、滕县、沧口、高密、潍坊、周村、博山、莱阳、宿县、符离集、薛城、连云港、砀山线路党总支和济宁站、张店列车段党总支。10月，撤销济南铁道学院党委，建立济南铁路机械学校党委。到1965年末，全局组织状况见表174。
1966年10月，中共济南铁路局基建工程委员会改称为中共济南铁路局工程总队委员会。
1967年初，局内各级党组织受到“文化大革命”冲击，陷于瘫痪状态。1969年12月，建立中共济南铁路局革命委员会核心领导小组。1970年7月，成立中共济南铁路局革命委员会政工组、生产组、后勤组、直属政工组核心小组。8月，开始整党建党，恢复党的组织生活。1971年5月，召开中共济南铁路局第三次代表大会，选举产生了中共济南铁路局第三届委员会。自此，全局自上而下恢复建立党的组织。1975年4月，建立中共济南铁路局直属委员会和中共济南铁路局工电大修总队委员会。6月，中共济南铁路局工程总队委员会改称为中共济南铁路局基本建设委员会。1976年2月，成立张店地区和兖州地区党委。到1976年末，全局党的组织状况见表175。
1977年11月1日，成立济南铁路局“五七”干校党委。1978年5月25日，中共济南铁路局基本建设委员会和中共济南铁路局工电大修总队委员会分别改称中共济南铁路局工程处委员会和工务大修总队委员会。1979年4月11日，撤销济南铁路局“五七”干校党委。1980年1月，建立中共济南铁路局济菏临管处委员会。1981年9月，建立泰安、烟台、连云港地区党委；10月，撤销工务大修总队党委，其所属基层党组织分别划归济南、青岛、徐州、路局直属党委，第四工程局第一工程处划归济南局，其党委改称中共济南铁路局第二工程处委员会，原工程处党委改称第一工程处党委。1982年9月，设立济南西铁路地区党委。1983年7月，成立路局物资工业公司党委、工务大修党委；撤销路局直属党委，成立路局机关党委。中心医院党委和职工中等专业学校党委，改由路局党委领导。1984年9月，设立司机学校党委，隶属路局机关党委领导；10月，工程一、二处党委合并成立工程公司党委。1985年4月，工程公司党委改称为工程总公司党委。到1985年末，全局党的组织状况见表176。历任路局党委书记、副书记见表177。
第二节 政治机关
1949年6月1日，济南铁路管理局政治部成立，从管理局人事处分出组织工作部分，成立管理局政治部组织部。8月，增设宣传部。各铁路分局成立政治处。1950年初，政治机构调整，路局政治部下设组织部、宣传部、秘书科，共定员34人。各分局政治处下设组、宣两科和秘书室。1951年4月，路局政治部增设调研室和党训班。1953年1月，路局、分局政治部（处）机构定员再次调整，并在公安处设政治处，公安分处设协理员办公室。10月1日，在各工务段设政治副段长；成立工程处政治处。路局、分局政治机关组织机构、定员，见表178。
1954年2月，路局政治部的组织指导部和干部管理部合并为组织部。各分局相应的合并为组织科；同时，路局政治部和分局政治处设办公室；并撤销工程处政治处，改设政治副处长，各工程大队的政治工作改为主要由驻在地分局党委领导。1955年9月，政治部（处）办公室改称为秘书科（室）。1957年4月，撤销分局及其各段政治职名和机构。1958年1月，撤销济南铁路管理局政治部。
1961年3月，济南铁路局政治部再次成立，下设组织部、宣传部、青年工作部、群众工作部、保卫部、纪律检查处、办公室。济南、青岛、张店、兖州办事处和路局基建处设政治委员，成立政治处。同年9月，实行政治委员制，路局政治机构调整为下设主任、办公室、组织部、宣传部；公安处设政治处；部分大的站、段设政委办公室，其他站、段设政治教导员。1963年1月，撤销政委办公室，设助理员协助政委工作；3月，撤销济南、青岛、兖州、张店办事处政治处，成立济南、青岛、徐州分局政治部，下设组织部、宣传部、办公室。
1964年3月，济南铁路机械学校、铁路中心医院设立政治处。11月，在路局和分局政治部内设干部部，实行统一管理干部。同时，在千人以上站、段设政治处；设党委的其他站、段设政治委员；设党总支的单位设政治教导员；路局机关百人以上的业务处（室）设政治协理员。1965年1月，济南铁路局政治部改称中共济南铁路局政治部。1965年5月，公安处政治处增设干部科。1966年3月，建立符夹线工程指挥部政治部。1966年下半年，“文化大革命”开始后，全局政治机构陷入瘫痪状态。
1971年3月，成立济南铁路局革命委员会政治部，下设组织组、宣传组、教育组、群众工作组、秘书组、毛泽东思想宣传站。1972年6月，路局革命委员会政治部内调整为组织、宣传、干部、直属工作处、审干办公室、群众工作组，并与革委会共设一个办公室。同时，各分局、工程总队成立政治部，下设办公室、组织科、宣传科、干部科、群众工作组；特、一等站、各机务、车辆、列车、工务段（回里、新浦工务段除外）、各工程大队、线桥大修队、机械学校、铁路中心医院设政治处，其他单位设政工组或专职政工人员。1973年6月，撤销路局政治部群众工作组。之后又撤销组织处的青年工作科。1975年6月，济南铁路局革命委员会政治部改称为“铁道部济南铁路局政治部”。1976年1月，路局、分局“党政合一”的办公室分开，政治部办公室设秘书组、调查研究组。
1977年4月，政治机构进行调整。路局政治部下设组织部、宣传部、干部部、办公室。组织部内设组织科、党员管理科、纪律检查科；宣传部内设宣传科、理论教育科、文教科；干部部内设干部一、二、三、四科；办公室内设秘书科、调研科；保留审干办公室。各分局政治部内设组织部、宣传部、干部部、办公室。基本建设处、工电大修总队设政治处，下设组织科、宣传科、干部科、办公室。公安处政治处下设组织科、宣传科。
1978年5月，撤销路局政治部组织部的纪律检查科。同时，将基本建设处政治处和工电大修总队政治处分别改为济南铁路局工程处政治处和济南铁路局工务大修总队政治处。8月，路局政治部组织部内增设支部工作科。1979年，撤销全局各站、段、厂、队的政治机构。1981年10月，设济南铁路局第二工程处政治处，将原工程处政治处改为济南铁路局第一工程处政治处；撤销工务大修总队政治处。
1983年12月，全局政治机构再次调整。路局（分局）政治部增设老干部处（科）。物资工业公司、工务大修、中心医院、济菏临管处和第一、二工程处设政治处。物资工业公司、工务大修及一、二工程处政治处下设科、室。其他单位政治处内不设科室。基层站段，凡职工千人以上的设政治处，千人以下五百人以上设政工办公室。1984年1月，铁道部济南铁路局政治部改称中共铁道部济南铁路局政治部；6月，撤销路局政治部干部部；11月，第一、二工程处政治处合并成立工程公司政治部(1985年4月，改为工程总公司政治部）。1985年3月，成立路局党委讲师团，由路局政治部宣传部指导和管理。10月，撤销路局政治部宣传部党员教育科，工作并入理论教育科，文教科调整为统战文教科。1985年中共铁道部济南铁路局政治部组织状况见表179。政治部历任主任、副主任见表180。
第三节党 员代表大会
一、第一次代表大会
1958年10月25～29日，中国共产党济南铁路局第一次代表大会在济南铁路文化宫礼堂召开。出席会议的正式代表228名（代表实行常任制），列席代表34名。在正式代表中，党务方面81名，行政方面115名，工会方面17名，共青团方面15名。其中，高级知识分子和工程技术人员代表5名，妇女代表7名，代表着全局8754名党员。李震致开幕词；赵进先作关于整风运动和生产“大跃进”以来的工作报告；方彭致闭幕词。
这次大会是在“大跃进”的形势下召开的。提出坚持“以钢为纲”的运输方针和当年运输工作效率翻一番，次年运量翻一番等口号。
大会经过酝酿讨论，通过关于工作报告的决议。会议期间，铁道部部长吕正操和中共山东省委书记处书记滕景禄到会并讲了话。出席会议的代表到炒米店车站参加了劳动。
大会选举产生中共济南铁路局第一届委员会，委员21名(见表181），候补委员4名。
第一届委员会第一次全体会议选举产生由李震等7人组成的常务委员会，李震任第一书记，赵进先任第二书记，方彭、李立行任副书记，见表182；选举产生由方彭等9人组成的中共济南铁路局监察委员会，方彭任书记，刘阶任副书记。
1960年10月11～15日，中共济南铁路局第一次代表大会第二次会议在济南召开。
李立行致开幕词，方彭作《加强领导，改进作风，为更好地完成1960年的任务而奋斗》的工作报告，赵进先致闭幕词。中共山东省委交通工作部部长王子文出席开幕式并讲了话。
会议向全局党员提出反对官僚主义，完成1960年运输生产任务等要求。补选路局党委委员7名(见表183），候补委员5名；补选马玉珍等4人为路局党委常委(见表184）；选举出席山东省第二次党代会代表5名，候补代表1名。
二、第二次代表大会
1962年12月22～27日，中国共产党济南铁路局第二次代表大会在济南铁路文化宫礼堂召开。出席会议的代表237名，其中，干部代表188名，工人代表40名，工程技术和医务工作者代表9名，妇女代表8名。代表着全局9434名党员。赵进先致开幕词；张炎作工作报告；方彭致闭幕词。
大会回顾总结了第一次代表大会以来的工作及“左”的教训。但是，仍然没有摆脱“左”倾思想的束缚，继续强调要更高地举起“三面红旗”等口号。会议还根据中共八届十中全会精神和铁道部党委、中共山东省委的指示，要求加强国际主义、爱国主义和社会主义教育，以支援农业为中心，开展增产节约运动，全面加强企业管理，把各项工作切实地转移到以农业为基础的轨道上来，为繁荣国民经济作出更大的贡献。大会在充分讨论的基础上，通过了关于工作报告的决议。
大会选举产生中共济南铁路局第二届委员会，委员19名见表185。
第二届委员会第一次全体会议，选举产生由赵进先等7人组成的常务委员会，赵进先任书记，张炎、方彭、戴云程任副书记(见表186）并选举产生方彭等9人组成的中共济南铁路局监察委员会，方彭任书记。中共山东省第二次代表大会因故没有按期召开，又经酝酿选出出席中共山东省第二次代表大会的正式代表4名，候补代表1名。
三、第三次代表大会
1971年5月1～4日，中国共产党济南铁路局第三次代表大会在济南铁路“红二七”剧场召开。出席会议的正式代表552名，列席代表41名。在正式代表中，工人代表276名，解放军代表132名，干部代表127名，知识分子代表17名，妇女代表32名。代表着全局17543名党员。曲明致开幕词；沈彤作《高举党的“九大”团结、胜利的旗帜，沿着毛主席革命路线胜利前进》的工作报告；孙育民致闭幕词。
大会贯彻中共九大的指导方针和中共山东省党代会的部署，虽批判了王效禹插手破坏铁路的罪行；但对“文化大革命”中各单位的夺权和改组，错误的给予肯定；同时，否定建国后17年的铁路工作，提出所谓“肃清修正主义路线的流毒”，“巩固‘无产阶级文化大革命’的成果”等“左”的错误口号和任务。大会作出《关于以‘两个决议’（①“两个决议”指《古田会议决议》和《关于加强军队政治思想工作的决议》；）和“鞍钢宪法”（②“鞍钢宪法”指“坚持政治挂帅，加强党的领导，大搞群众运动，实行‘两参一改三结合’，开展技术革命”。）为指针，加强政治建路的决议》。
大会选举产生中共济南铁路局第三届委员会，委员44名，见表187。 第三届委员会第一次全体会议选举产生由孙育民等10人组成的常务委员会，孙育民任书记，沈彤、曲明、张明晓任副书记。常委名单，见表188。
四、党员代表会议
1980年10月10日，全局党员代表会议在济南召开。出席会议的代表151名。王知白主持会议，曲明在会上讲话，杨桂秀传达中共山东省委关于第四届党代会代表名额分配的通知。会议主要是选举出席中共山东省第四届代表大会的代表。经过酝酿讨论，用差额选举和无记名投票的方法，选出正式代表7名，候补代表1名。
五、第四次代表会议
1983年10月7～11日，中国共产党济南铁路局第四次代表大会在济南铁路文化宫召开。出席会议的正式代表382名，列席代表52名。正式代表中，干部代表192名，工人代表151名，知识分子代表39名，妇女代表43名。代表着全局25518名党员。何保国致开幕词；江楠作《团结一致，奋发图强，全面开创济南铁路工作新局面》的工作报告，并致闭幕词。铁道部政治部刘景灿到会祝贺，并宣读了中共铁道部党组的贺信。
大会回顾总结了第三次代表大会以来的工作及经验教训，贯彻中共十二大提出的党在新的历史时期的总任务，要求进一步解放思想，继续清除“左”的影响，坚持实事求是的思想路线，坚持物质文明和精神文明一起抓。提出以“六好”企业为目标，安全质量为重点，提高经济效益为目的，抓紧企业的全面整顿等任务。大会经过酝酿讨论，通过了“关于工作报告的决议”和“关于纪律检查委员会工作报告的决议”。
大会选举产生了中共济南铁路局第四届委员会，委员23名(见表189）；选举产生了由何保国等9人组成的中共济南铁路局纪律检查委员会。 第四届委员会第一次全体会议选举江楠等7人为常务委员，江楠任书记，何保国、杨桂秀任副书记，见表190。纪律检查委员会第一次全体会议，选举何保国为书记，刘静珂为副书记。
第二章 重要决策
第一节 生产经营
一、抢修铁路支援前线
1949年3月26日，中共华东区铁路管理总局委员会，召开全局职工代表大会，动员开展生产竞赛支前立功运动。6月，按照党中央号召，加紧组织对津浦铁路浦口至蚌埠间176公里、胶济铁路坊子至城阳间139公里线路和该两线路上的227座桥梁进行抢修。同年7月，管理局召开全局庆功大会，奖励了330名功臣模范人物。在各地人民政府的支持下，至9月，全局铁路干线全部修复通车。
二、学习中长铁路经验
1951年初，管理局党委研究决定，在进一步贯彻民主管理的基础上，加强向社会主义苏联铁路建设先进经验学习和推广中长铁路经验，在全局实行经济核算制。同年8月，铁路局局、处级干部先后参加铁道部在青岛、杭州举办的两期运输管理学习班，系统学习苏联和中长路运输组织的理论和方法；10月，管理局党委组织力量宣传苏联铁路先进经验，全局掀起学习苏联和中长铁路经验的热潮。
1954年4月，管理局党委召开政治工作会议，传达全国铁路工作会议精神和上级指示，提出实行中长铁路确立的行政首长负责制（即“一长制”）的意见。确定济南站、济南机务段、济南车辆段为实行“一长制”的基点。但在实行“一长制”中，出现片面强调行政“一长”个人作用，忽视政治工作的倾向。1956年底，根据中共八大决定，在铁路企业中取消了“一长制”，实行党委领导下的厂长负责制。管理局党委同年12月12日作出《关于贯彻执行集体领导与分工负责制的若干问题的决定》。指出党委的首要任务是：加强对运输生产工作的领导和监督，保证党的方针、政策和上级命令、指示的贯彻执行。生产行政作出的重要决定必须经过党委讨论，实现了领导体制的顺利转换。
三、加强基本建设
1953年1月13日，根据铁道部、铁道部政治部指示，管理局党委发出《关于加强基本建设工作的指示》，要求建立和充实基建部门的组织机构及人员，冬训基建队伍，搞好基本建设开工项目的勘测设计和施工准备，为同年6月正式开工修建的蓝烟铁路积蓄基本建设施工力量。
1966年3月29日，路局党委发出“动员全局干部职工，挖掘内部潜力，打好修建符夹线歼灭战”的指示。组织路局、分局两级机关干部和基建职工1800人参加符夹线大会战。同年7月1日正式建成通车。
1974年1月19～21日，路局党委、路局召开紧急会议，贯彻国家计委、建委和交通部召开的关于加速辛泰（辛店一泰安）铁路、津浦复线蚌埠淮河大桥工程建设的紧急会议精神，落实任务。路局成立基建领导小组，组织基建队伍会战辛泰铁路。1975年6月，为贯彻铁道部《关于加快津浦及沪宁路复线建设的决定》，路局党委研究作出决定，成立泰安、兖州两站扩建工程指挥部，调集施工队伍进行会战。
四、优先支农
1955年11月，中共中央七届六中全会（扩大）文件下发后，管理局党委发出《关于学习党的七届六中全会（扩大）文件的通知》，要求各级党委组织全体干部职工集中学习毛泽东同志《关于农业合作化问题》的报告和七届六中全会重要文件。管理局党委颁布实施支援农业合作化运动的运输措施，优先运输“支农”物资。
五、贯彻《工业七十条》
1961年，中共中央发布试行《国营工业企业工作条例（草案）》即“工业七十条”。同年11月2至11日，路局党委召开一届七次党委扩大会议，决定全局开始贯彻《工业七十条》和《铁路工作条例》。组成由李东明带队的工作组在济南机务段进行试点。同时，组织广大干部学习《条例》，提高认识，全面实行。1962年6月，全局从“五查”、“五定”入手，建立各级责任制，加强技术管理。《条例》的推行，提高了铁路运输的安全正点和客货运服务质量。
六、整顿运输秩序
1975年3月5日，中共中央发出《关于加强铁路工作的决定》，即“9号文件”。全局各单位于3月10日、12日，分别召开党员、职工和家属大会，传达中央9号文件和中央领导同志的指示精神。很快形成了一个大学习、大宣传、大落实“9号文件”的高潮。4月5日，路局党委根据铁道部长万里在徐州会议上的指示和山东省3月24日召开的整顿运输秩序工作会议精神，提出《关于贯彻山东省整顿运输秩序工作会议的意见》：决定成立路局整顿运输秩序领导小组，派出工作组深入基层，围绕实现“四通八达，畅通无阻，安全正点，当好先行”的要求，深入发动群众，抓班子建设和重点人、重点事的处理，使广大干部、职工的精神面貌发生变化，运输生产取得明显成果。
七、贯彻《工业三十条》
路局党委根据铁道部政治部和中共山东省委的指示精神，于1978年5月17日发出通知，并召开全局电话会议，逐条宣讲中共中央《关于加强工业发展若干问题的决定（草案）》（即工业30条），在全局普遍展开学习、宣传活动。
八、安全生产
1980年8月，路局党委贯彻国务院关于严肃处理“渤海二号”沉船事故决定和铁道部紧急电话会议精神，联系路局实际，于8月30日，召开全局电话会议部署，并从路局机关抽调92名干部组成工作组，分赴各地生产第一线，进行安全质量大检查，稳定了全局运输安全生产。
1983年1月1日，路局、路局党委以1号文件发出《关于加强安全工作的决定》，部署全年安全生产工作。从此，每年均以1号文件发出加强安全生产的决定。
1984年5月14日，济南列车段117次旅客列车发生重大火灾事故，路局党委成立工作组整顿了济南列车段的领导班子，加强管理工作，组织慰问组慰问伤员，处理善后工作。同月28日召开全局有线广播大会，号召全局职工吸取事故教训，通过开展“五查”（查思想、查纪律、查制度、查设备、查领导）活动，促进安全生产工作。
1985年1月5日，路局、路局党委作出《以严治路、改革创新，实现安全生产情况根本好转的决定》，狠抓安全不放松。5月14日，实现建国以来第一次连续一周年无行车重大、大事故和责任路外伤亡事故，创建国以来安全生产最好成绩，受到铁道部通报表彰。
九、贯彻职工代表大会制度
1981年7月18日，路局党委发出《关于召开路局首届职工代表大会的通知》，贯彻中共中央、国务院关于恢复建立党委领导下的职工代表大会制度的指示和《国营工业企业职工代表大会暂行条例》。同年8月20～25日，路局首届职工代表大会在济南召开，大会讨论通过了《济南铁路局职工代表大会暂行实施条例》，在全局普遍推行职工代表大会制度。
十、企业整顿
1982年初，中共中央、国务院《关于国营企业进行全面整顿的决定》和铁道部党组、中共山东省委分别作出相应的指示后，路局党委于同年5月8日研究决定，成立路局企业整顿领导小组，下设办公室，提出《关于济南铁路局全面整顿企业的意见》，确定第一批23个单位立即开始试点工作。从下半年开始，分期分批地全面开展企业整顿工作。至1985年1月结束。
十一、体制改革
1985年1月18日，路局党委召开四届四次全委（扩大）会议，贯彻全国铁路工作会议精神，完善经济责任承包制。出席会议的共414人。会议学习上级文件，研究制订路局经济体制改革方案及当前的工作任务。确定“解放思想，勇于改革，治局富工，创新局面”的指导思想，提出“安全生产创新水平，经济效益创新成绩，精神文明建设有新进展，职工生活有所提高”的奋斗目标。从此，建立起以经营承包为主要形式的经济责任制、改革用工制度、改革分配制度、改革财务、计划管理制度、放权搞活，实现“增九节三”，留利6000万元的目标。会议前后，路局成立一批多种经营性质的服务公司。长期封闭型的单一经营方式开始改变。
1985年10月8日，路局党委学习中共十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》和中发〔1984〕15号文件及铁道部指示，在提高认识基础上，提出《关于实行厂长负责制的试点意见》，决定结合推行企业管理现代化，分期分批，有计划地在全局实行厂长负责制。
十二、铁路运输组织改革
路局党委、路局一贯重视铁路运输组织改革，多年来作出了一系列重要决策。早在1951年8月，路局党委、路局就作出决定，在全局推行蚌埠分局调度员王震等创出的紧密运行图。1956年路局党委、路局又决定在全局推行运输方案，大大提高了运输组织工作水平。1965年7月，路局党委作出《学习大协车站的决定》，在全局范围内推广大协车站“四个服务”的经验。1985年当路局提出“抓枢纽，活全局，保畅通”的工作方针和准备出台《济南枢纽和胶济线运输组织改革方案》、实现“五站联合”（济南西、济南、张店、东风、蓝村站）措施后，路局党委作出相应决策，保证路局行政的工作方针和改革措施的实施。
第二节 政治运动
一、民主改革
1949年8月，管理局政治部召开全局政治工作会议布置开展民主改革运动。1950年春，管理局党委召开党委第三次扩大会议，在对民主改革运动开展情况进行全面检查分析的基础上，端正思想，纠正偏差，重新布置民主改革运动的具体计划。要求从加强思想教育、改善党群关系入手，逐步在分局、站段实行民主管理，建立民主管理委员会和工会组织。1951年9月，根据中共山东分局指示，又进行了民主改革补课工作。管理局抽调干部组成工作组，建立学习委员会，加强对补课工作的领导。向群众进行忠诚老实教育，全局迅速展开了群众性的向党交心、忠诚坦白运动，敦促反革命分子坦白交待问题。运动中共有2354人自新登记。通过民主改革和补课，提高了职工群众的阶级觉悟，体现了社会主义的新型生产关系，把官僚资本主义铁路企业改造成为社会主义铁路企业。
二、“镇反”“肃反”
1951年3月21日，管理局党委第四次扩大会议决定，按照中央人民政府在全国范围内开展镇压反革命分子的通知，研究制订工作计划，组织动员全局职工学习《中华人民共和国惩治反革命条例》，并通令各类反革命分子自新登记。至1953年9月镇反运动结束，共有2196人被定为反革命分子（不含转交地方公安机关和由地方公安机关直接逮捕的341名）。
1955年8月3日，管理局党委根据中共山东省委和铁道部政治部的指示，布置全局分期分批进行肃清暗藏的反革命分子运动（简称“肃反”运动）。管理局成立肃反领导小组，充实审干委员会。经过准备工作、坦白检举、专案审查、甄别定案等阶段，于1959年6月结束。“肃反”运动中又挖出各类反革命分子582名，进一步纯洁了职工队伍。
三、“三反”“五反”
1951年12月21日，管理局党委常委会研究通过《关于增产节约、反贪污、反浪费、反官僚主义运动的决定》，成立增产节约委员会，在全局范围内开始进行“三反”（反贪污、反浪费、反官僚主义）和“五反”（反行贿、反偷税漏税、反盗窃国家财产、反偷工减料、反盗窃经济情报）运动。运动中，集中打击贪污、盗窃等犯罪活动，及时纠正一度出现的“逼、供、信”和翻供现象。同时，对基层党组织开展整顿和整风学习，在全体党员中进行一次关于共产党员必须具备八项条件教育和社会主义、共产党前途教育。在此基础上，对党员进行审查登记对犯有严重错误和不够党员条件的党员作了组织处理。
1953年2月，根据中共中央指示精神，在“三反”、“五反”和整党的基础上，管理局党委作出决定；在全局开展反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪斗争为内容的“新三反”运动。重点检查管理局、分局、站段三级领导干部中存在的突出问题。
四、“整风”“反右”
1957年5月9日，管理局党委根据中共中央《关于整风运动的指示》，召开常委扩大会议，研究部署整风运动：5月15日发出“成立整风运动领导小组的通知”，决定在全局开展整风运动；与此同时，在路局、分局机关多次召开党外人士座谈会，鼓励他们提出批评，帮助党整风；20日，管理局和分局机关分别召开党员大会进行整风动员，会后，掀起“大鸣大放”高潮。6月11日，管理局党委又根据中共中央发出《关于组织力量准备反击右派分子进攻的指示》，组织干部职工进行反右派运动。到1958年底运动结束，全局有365人被划为“右派分子”，有15人被定为“反社会主义分子”，戴上其它“帽子”的有63人。因有“右派言论”受到各种处分的有115人。1959至1964年曾有203人分5批进行甄别并摘掉“帽子”，至1978年中共十一届三中全会后，对各种错误处理全部予以改正。
1958年6月9日，路局党委在中共山东省委领导下，以批判“右倾思想”为中心内容，召开有193人参加、为期一个月的全局三级干部会议。会上，错误地批判了管理局代理局长兼党委副书记张炎同志所谓“少慢差费”的“右倾错误”。同时，对一批干部也错误地进行所谓“揭发”、“批判”。会议还批判了1954年管理局确定实行的“一长制”。在“反右倾”运动中，全局酿成各种错案965起。1962年曾甄别765起，其余200起在1978年中共十一届三中全会后全部改正。
1960年3月10日，路局党委号召全局党员、职工认真学习马列主义、毛主席著作，争取所谓两条道路、两条路线斗争的全面胜利。5月上旬，路局党委根据中共中央和中共山东省委的指示，又进行了“反五多”整风运动，决定采取措施控制文件、会议，转变作风，组织机关干部深入基层帮助工作。1961年4月13日，路局党委根据铁道部党委和共山东省委关于开展整风运动的指示，召开党委一届六次委员扩大会议，学习讨论上级党委的整风指示，确定全局223个基层单位结合运输中心工作，分期分批进行整风。全局的整风工作年底基本结束。通过这次整风，精简了人员，转变了工作作风，加强了企业管理，为以后整顿运输秩序奠定了基础。1962年，路局党委根据铁道部党委和中共山东省委《关于甄别和处理近几年来党内斗争案件》的指示，成立了甄别领导小组。对在前几年运动中受到错误批判和处理的干部，分别不同情况分期分批进行甄别，共甄别处理765起。
五、社会主义教育运动
1958年11月26日，路局党委发出《关于今冬明春在全局普遍开展社会主义和共产主义教育运动》的通知，提出要在运动中继续“反右倾”、“拔白旗，插红旗”的口号。为加强对运动的领导，决定由7人组成领导小组。1959年9月17日，路局党委发出“庆祝建国十周年”的通知，用1个月的时间，集中向全局职工和家属进行关于建国十年来伟大成就宣传教育。
1963年4月28日，路局党委召开第四次常委扩大会议，学习中共八届十中全会精神和毛主席关于“阶级、形势、矛盾”的报告，遵照铁道部党委和中共山东省委有关部署，决定在全局开展增产节约和“五反”运动，派出工作组进行试点。1964年9月，根据中共中央《关于目前农村工作中若干问题决定（草案）》（即前十条），和《关于目前农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定（草案）》（即后十条），路局党委决定以路局机关为重点，进行社会主义教育（即清政治、清经济、清组织、清思想“四清”）运动，解决机关革命化问题。在铁道部工作组帮助下，路局机关科以上的党员干部都参加了学习和所谓“洗澡下楼”、“放包袱”。11月7日，路局党委抽调301名干部，参加省、部社教工作团赴青岛开展“点”上的社会主义教育运动。1965年2月，根据中共中央《关于农村社会主义教育运动中目前提出的一些问题》（即二十三条）规定，路局党委作出《关于当前面上社会主义教育运动的安排》，要求教育职工参加运动和干部自觉“洗澡下楼”。6月9日，路局党委决定成立社会主义教育运动（四清）办公室。8月，铁道部四清工作团进驻路局，加快运动进度，进行所谓重点“整党内走资本主义道路的当权派”。开展“四清”运动，对纠正干部多吃多占、强迫命令等不良作风和集体经济经营管理方面许多缺点，起了一定的作用；对于打击贪污盗窃、投机倒把和刹住封建迷信活动等歪风也起了一定的作用。但由于指导思想“以阶级斗争为纲”，混淆了两类不同性质的矛盾，使不少干部和群众受到不应有的打击。路局的“四清”运动，原计划分期分批进行，到1967年秋完成。1966年6月，因“文化大革命”开始而中断。
六、“文化大革命”
1966年6月6～11日，路局党委召开常委扩大会议，根据中共中央“五一六”通知，研究决定在全局开展“无产阶级文化大革命”，成立了“文化大革命”领导小组，下设办公室。7月15日，路局党委按照中共中央和国务院关于工交企业分期分批进行“文化大革命”的通知，作出《关于“文化大革命”的安排》。8月，大鸣、大放、大字报、大辩论的“四大”在全局范围内展开。10月，中共中央转发中央军委关于军队院校进行“文化大革命”的紧急指示，宣布取消党委领导运动的规定。从此，全局“踢开党委闹革命”，党组织的活动和党员组织生活都陷入停顿。“打倒一切”的无政府主义泛滥，攻击矛头集中转向各级党政领导机关，党政机关领导干部受到批判，直到被夺取党政财文大权。
1969年12月29日，经中共山东省革命委员会核心领导小组批准，成立中共济南铁路局革命委员会核心领导小组。1970年2月15日，中共济南铁路局革命委员会党的核心领导小组提出《关于贯彻执行中共中央“关于打击反革命破坏活动的指示”的安排意见》。要求结合“清队”（清理阶级队伍），进行“一打三反”运动（即打击现行反革命破坏活动、反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费）和清查“五一六”阴谋集团运动。至1976年1月底，全局在“清队”、“一打三反”、“清查‘五一六”运动中，共立案1599起。其中，所谓政治案件有1272起。这些冤假错案，在中共十一届三中全会后全部得到正确处理。
1970年9月17日，路局革委会政工组，根据中共九大通过的新党章和毛主席“五十字建党纲领”，发出《关于整党建党工作意见》，突出思想整顿，实行开门整党。全局先后有725个党支部、14939名党员参加了整党。经过所谓“斗私批修”、“群众评议”，有12543名党员恢复组织生活。
1971年5月12日，路局党委根据中共中央及中共山东省委指示，提出《关于把“批陈（①批陈，指批判陈伯达。）整风”运动推向纵深发展的意见》，组织各级干部认真学习马列原著，使“批陈整风”成为“一次思想和政治路线方面的教育”。9月13日，林彪反革命集团阴谋暴露。从10月29日开始，路局党委组织传达中共中央文件精神到全体职工和家属。中共中央〔1971〕77号文件下发后，路局党委于12月15日发出通知，要求各级党委把传达、学习中共中央文件作为头等太事来抓，成立专门机构，训练骨干、分片设点、原本传达、认真讲解。到12月底，听传达的职工人数已达到72341人，占职工总数的97.7％。接着中共中央又发出〔1972〕4号、12号文件。根据中共中央文件精神，组织全局开展大批判，狠批《“571工程”纪要》反革命政变纲领。
1974年2月5日，路局党委下发《关于贯彻中共中央〔1974〕1号、2号、3号文件的意见》，决定在全局开展“批林批孔”运动，运输生产受到严重干扰，运输生产秩序日趋恶化。1974年7月13日，路局党委发出《认真贯彻执行中共中央关于抓革命促生产的通知韵意见》。10月14～24日，路局党委召开工作会议，对扭转运输被动局面提出一些具体措施，但运输生产状况仍没有明显的改进。
1976年10月6日，中共中央一举粉碎了“四人帮”。10月12日下午，路局党委召开常委会，传达中央领导同志讲话和中共山东省地市委书记会议精神，讨论研究了向全局干部、职工逐级传达的具体意见。24日，在济南地区举行庆祝粉碎“四人帮”大游行。随后，全局迅速掀起揭发、批判、声讨“四人帮”反党集团滔天罪行的高潮。27日，路局党委根据中共中央〔1976〕17号文件精神和中共山东省委指示，成立清查小组，开始发动群众，揭发、批判与“四人帮”反革命集团有联系的人和事。历经十年的磨难和挫折后，结束了“文化大革命”。
第三节 贯彻党的路线方针政策
一、宣传过渡时期总路线
从1953年11月起，管理局党委责成宣传部运用各种形式，向职工和家属进行党的过渡时期总路线宣传教育。1954年6月3日，管理局党委发出通知，在全局开展学习、宣传总路线运动月，使党在过渡时期总路线的内容、意义基本上达到了家喻户晓，深入人心。
二、宣传中共八大精神
1956年10月23日，管理局党委发出学习和宣传中国共产党第八次全国代表大会文件的指示。决定由管理局正副局长、政治部正副主任、区工会主席等组成学习中心组领导学习。通过党内外广泛宣传、深入学习，对中共八大关于国内形势的正确分析和提出的任务有了较深刻的认识。
三、宣传贯彻社会主义建设总路线
1958年6月3日，管理局党委发出《关于学习和宣传中共八大二次会议通过的社会主义建设总路线的通知》后，全局掀起学习、宣传总路线、“大跃进”高潮。6月9日，管理局党委召开有193人参加的，以批判“右倾思想”为中心的三级干部会，错误地批判了管理局兼党委副书记、代理局长的所谓“少、慢、差、费”的“右倾错误”；批判1954年管理局确定实行的“一长制”；还对一些干部也错误地进行“揭发、批判”。
同年8月，管理局党委响应中共中央“为钢帅开路，誓当好先行”的号召，研究决定管理局成立冶炼办公室（9月改为工业办公室），负责全局钢铁、机械、水泥、电材、配件等生产项目的规划，审批各单位建炼钢铁地点及安排生产任务。10月，管理局党委作出《关于新建8个工厂的报告》上报中共山东省委，并抽调干部成立筹备处，培训工人、购置高炉，“让钢铁元帅升帐”。各单位党的书记挂帅，职工齐上阵，年内都建起炼铁小高炉，全局共建几百座，职工和家属都被动员起来参加“大炼钢铁”运动。在“以钢为纲，全面跃进”的影响下，全局运输空前紧张，从8月起出现“装不上、卸不下、接不进、开不出”的局面。路局党委向全局职工发出紧急战斗动员，提出大搞群众运动和大放“卫星”的高指标。全局68个车站1.7万多干部、职工持续突击装卸车，缓解了一度紧张的运输状况，获得铁道部的表彰，并授“红旗铁路局”锦旗一面。但这种突击性的举措，给严密的运输秩序留下了一些后遗症。
1958年8月23日，管理局党委根据铁道部关于修建津浦铁路复线（济南局负责德州至蚌埠段）的决定，向中共山东省委提出《关于津浦复线修建问题的报告》，就复线工程的组织、指挥、施工及生活诸问题提出具体意见，由党委第二书记和一位副局长分工基建工作，成立工程办公室，具体协调、组织施工。在沿线各地党政领导机关支持下，调集了约43万名民工，在北起于官屯（津浦铁路238公里处）、南至蚌埠站外(829公里处）共591公里线路上，掀起了修建双线施工高潮。1960年，因国民经济调整而停建。
四、宣传新时期总任务
1978年初，五届全国人大后，路局党委在传达、学习中共中央〔1978〕14号、18号文件的基础上，于同年4月29日发出《关于大张旗鼓地宣传新时期的总任务和新宪法的通知》，布置职工学习。
五、实现工作重点转移
1978年12月，中共十一届三中全会作出把全党的工作重点转移到经济建设上来的重大决策后，路局党委召开常委扩大会议、党委金委会，贯彻中共十一届三中全会精神和铁道部领导干部会议、中共山东省委工作会议精神，研究讨论了贯彻意见。1979年2月12～21日，召开党委工作会议。参加会议的有345人。会议遵循中共十一届三中全会确立的思想路线、政治路线，对运输生产适应工作重点转移和企业政治工作实现转移等问题，本着“解放思想、拨乱反正”的态度进行学习讨论。
六、贯彻调整方针
1979年6月，路局党委为贯彻中共中央关于“调整、改革、整顿、提高”的方针，召开工作会议。会上传达学习了中央领导同志的重要讲话和部、省会议文件，并结合路局的实际情况，讨论搞好国民经济调整的重要意义，确定了全局3年调整方向、任务和措施；落实了当年运输生产、基本建设等调整计划；研究了加强思想政治工作，保证调整工作顺利进展的措施。
七、宣传中共十二大精神
1982年9月，路局党委根据中共铁道部党组、中共山东省委的指示精神，组织全局广大党员、干部和职工收看、收听中共十二大大会盛况的电视广播。9月11日，路局党委发出学习、宣传中共十二大文件的通知，在全局深入展开学习宣传活动。
第四节 路风建设
一、建立机构
1983年2月28日，路局党委召开常委会，决定成立路局“五讲四美三热爱”活动领导小组，杨桂秀任组长，刘德敏、刘兴成任副组长，下设办公室，组织发动全局开展第二个全民文明礼貌月活动。1984年2月，路局党委常委会决定成立路局“五讲四美三热爱”活动委员会，杨桂秀任主任，刘德敏、杨传亭、刘兴成任副主任，路局机关17个处、室、部、委的领导任委员，下设办公室，具体组织发动全局的创建精神文明单位活动。1984年9月，路局党委常委会决定成立路局“五讲四美三热爱、创建三优文明路”活动委员会，杨桂秀任主任，刘德敏、杨传亭、刘兴成任副主任，下设“五四三三”办公室为常设工作机构，定编5人，负责全局路风建设的部署、检查和文明单位的验收、评比、授牌等工作。
二、整顿路风
1983年10月23日，《光明日报》刊登读者来信批评济宁站刁难货主。路局党委为此专门召开常委会，研究提出解决济宁站路风事件，借以推动全局路风整顿的具体措施.10月27日，路局党委召开全局电话会议，对全面加强路风整顿建设工作进行部署；11月初，决定成立路局整顿路风领导小组，同时，任命济宁站新的领导班子成员，发动全站职工开展路风检查整顿，落实路局提出的整改措施；11月23日，路局党委再次召开全局电话会议，动员全局深入开展路风检查整顿，并于26日发出书面通知；1984年5月8日，路局党委路局责成路局机关有关部门对济宁站集中整顿路风情况进行检查验收后，由路局党委、路局命名该站为“文明单位”。
三、表彰先进
路局党委常委会决定，1984年9月22～24日，召开全局首届精神文明建设先进代表会议。路局党委、路局决定命名徐州车站、材料总厂等39个单位为“文明单位”，新汶车务段大协车站、青岛列车段239/240次车队，徐州列车段515/6次车队、青岛车站装卸甲班六组等129个集体为“文明集体”，济南列车段贾秀巧、徐州北车务段杨传震、第一工程处第四工程段侯书松等241名个人为“文明职工”，并分别授予文明匾牌、奖状和奖章；参加会议的全体代表向全局发出了“做文明职工，建文明单位，实现我局路风根本好转”的倡议。
第五节 职工生活福利
一、工资改革
1950年，管理局按照铁道部公布的《铁路工资条例》，实行新的折实工资制度。经过调资，全局职工月工资水平提高24.88％。1956年，铁道部根据国务院的决定，在全路进行第二次工资改革。管理局党委于同年7月10日下发指示，废除折实工资制（即工资分制），实行货币工资制，贯彻执行铁道部关于工资改革工作的决定。经过做好工资改革准备工作，搞好宣传教育和职工技术鉴定，于同年底，工资改革结束，全局增加工资人数在98％以上，职工平均工资水平提高14.75％。1963年路局决定为40％的职工，重点是运输生产第一线职工调资。1977年10月，根据国务院〔1977〕89号文件和铁道部、中共山东省委关于调整工资的有关指示，路局党委决定从10月开始，进行“文化大革命”结束后第一次工资调整工作，至1978年2月底全部结束，全局共有39374人增加了工资，占全局职工总数的42.35％。此后，1978、1979年又两次给部分职工增加工资。1980年为全局文教、卫生系统职工调资。1983年为1978年底参加工作的职工调资。1984年按国家规定的工资标准和等级线调正了职工工资。随着生产的发展，路局逐步落实按劳分配原则，职工工资奖励、津贴不断增加，生活不断改善，调动了职工劳动积极性，促进了安全运输生产。
二、救灾备荒
1960年全国性灾荒，路局党委贯彻中共中央、国务院和中共山东省分别发出的《关于秋季蔬菜生产》的指示和《关于安排好职工生活、积极领导群众战胜灾荒》的指示精神，于7月25日，号召全局职工抗灾备荒，突击种菜。10月11日，路局党委再次研究决定：由党委书记李震全面负责，成立生活领导小组，下设生产救灾办公室，加强对职工生活工作的领导。全局建立9个农业生产大队，67个生产队，从事农副业生产人员2357人；共抢种蔬菜5000多亩，种麦子600多亩；收获蔬菜、野菜、树叶等代食品700多万斤，在一定程度上缓解了职工生活困难，保证了运输生产的安全畅通。
1961年6月30日，路局党委按照铁道部党委和中共山东省委关于整顿企业、精简人员、压缩城镇人口支援农业的要求，决定压缩基建队伍，加强运输一线，减少非生产人员，动员回乡支援农业。到1962年底，全局先后精简职工（包括技校学生）共22294人，其中82％的人员回乡参加农业生产。1963年7月，撤销各农副业生产队，农副业生产人员仍回原单位。
第六节 落实政策
一、落实知识分子政策
1955年12月16日，管理局党委召开党委会，传达中共中央关于加强知识分子工作的指示和中共山东省委知识分子工作会议精神，提出加强知识分子工作意见。成立高级知识分子办公室。1956年，召开知识分子代表大会；对全局知识分子和技术人员的安排使用情况进行调查和调整，并进行技术评定；提拔一批知识分子担任行政领导职务；解决知识分子在工作、生活中的部分困难问题；吸收高级知识分子加入中国共产党。
1978年，全国科技大会后，路局党委于7月5～12日，召开全局首届科学技术大会。会议期间，进行了经验交流，举办科技成果展览，向10个先进单位、139个先进集体、164名先进个人和100项科研成果颁发了奖状。
1982年4月17日，遵照中共中央关于检查一次知识分子工作的指示和中共山东省委的通知精神，路局党委学习文件，研究确定检查重点、范围、方法、步骤和具体要求，并成立临时办公室，抽调200多名干部组成检查组，深入基层，对全局知识分子工作进行检查。在检查中，解决遗案35件，帮助38人解决住房、两地分居等问题。1984年3月，路局党委遵照中共中央组织部、宣传部、统战部〔1983〕18号文件《关于认真检查一次落实知识分子政策情况的通知》，成立路局检查落实知识分子政策情况领导小组，下设办公室，抽调60多名干部，深入到150个基层单位，对7000名知识分子的使用、工作、生活等情况进行检查。针对存在的问题，路局党委、路局于同年7月5日，联合作出《关于进一步加强知识分子工作的决定》，提出具体要求和措施，从10个方面落实知识分子政策，发挥知识分子作用。
1985年3月25日，路局党委贯彻落实中共山东省委《关于进一步贯彻知识分子政策的补充规定》，制订了《济南铁路局1985～1987年落实知识分子政策、加强知识分子工作规划》，并发出贯彻落实《规划》的通知。6月18日，路局、路局党委召开全局优秀知识分子表彰大会，对27名优秀知识分子分别给予奖励、晋级或记功；对113名优秀知识分子进行表彰。8月25日，路局召开优秀教师表彰大会，对95名优秀教师进行表彰奖励，并在全局开展“尊师重教月”活动。
二、落实统战政策
1971年9月9日，路局党委召开全局统战工作会议。会上，传达了中共山东省委统战工作会议精神和传达、学习毛主席批示的中共中央12号文件提出的落实党的统战政策问题。会后，全局各单位对统战对象进行了调查、摸底。据统计全局144名统战对象，在“文化大革命”中被查、抄的有103人，被扣发工资的有39人。在摸清情况的基础上，按照有关政策规定，进行了处理。1980年1月5日，路局党委召开党委会议，贯彻中共山东省委统战工作会议精神，总结、检查了路局统战工作，并就加强统战工作的领导、机构定员、工作开展等问题作了研究，写了《会议纪要》，使党的统战工作，在中共十一届三中全会以后，得到了恢复和发展。
三、处理积案
1978年4月，路局党委研究决定成立落实政策领导小组，贯彻中共中央〔1978〕11号文件精神，落实党的政策，认真处理历史积案。党委对“反右”、“反右倾”、“四清”运动和“文化大革命”等几个时期中的案件，进行了全面复查。中共中央〔1978年〕55号文件下达后，路局党委认真贯彻，专门成立贯彻“55号文件”办公室。经过大量的工作，于同年5月底给“右派分子”全部摘帽，安置工作。对其他时期的积案，也开始进行复查。12月4日和30日，路局党委分别作出《关于为“天安门事件”受审查和错误对待的同志平反决定》和《关于为王效禹篡权期间在路局制造的两起镇压群众事件平反的通知》。1981年5月26日，路局党委开会学习中共铁道部党组和中共山东省委关于检查验收平反冤假错案、落实政策等工作指示精神，作出迎接验收的安排。路局党委切实加强对落实政策的领导，从路局到基层单位皆成立专门班子和工作机构，抽调700多人处理积案，先后对2453起积案逐一落实政策、妥善安置。
第三章 组织建设
第一节 党员队伍建设
一、党员队伍
队伍状况1948年前，中国共产党在济南铁路局的组织和党员处在秘密状态，全局无统一的组织系统和领导机构。1948年12月华东区铁路管理总局辖内有党员445名。随后，特别是公开建立党组织以后，党员队伍不断发展壮大，到1985年末，济南铁路局辖内共有党员29539名。1949～1985年主要年份党员队伍规模简况，见表191；1957～1985年党员队伍构成状况见表192。
发展党员1949年12月以前，发展党员坚持“积极的，慎重的，有重点的”方针秘密进行。1950年6月，党组织由秘密转向公开，从此公开建党。在这期间，按照“自报公议党批准”的方针发展党员。1950年7月1日，在路局党委召开的党团活动分子会议上，对“自报公议党批准”的建党方针作了分析批评，贯彻“积极的，慎重的，公开的，个别的”发展方针。1951年4月，第一次全国组织工作会议后，停止发展工作，集中对党员进行教育。1952年6月，按照中共中央“积极慎重”的建党方针做好发展工作并培训一批建党骨干，委任兼职建党组织员149名，保证了发展新党员质量。1954年后，建党工作注重在运输生产第一线工人、工程技术人员中进行。1953年～1956年，发展工作出现追求数量，忽视质量现象。1957年遵照中共中央指示精神，基本上停止发展工作。1958年按照“提高要求、掌握条件，慎重挑选，全面审查，保证质量”的精神发展党员。1959年后，根据中共中央及中共山东省委“积极慎重”、“发展一批，巩固一批”的建党方针发展党员。1961～1963年，有控制地发展党员，加强对党员的管理教育。1964年社会主义教育运动展开后，发展工作暂时停止。1965年，按照中央组织部“积极地，较多地、慎重地接收新党员”的指示发展党员，1965～1966年发展新党员913名。“文化大革命”开始至1970年，党组织活动瘫痪，发展工作中断。1971年各级党组织恢复组织生活后，发展党员谓之“纳新”，到1976年共发展新党员4282名。但这期间发展的新党员，没有受过党的基本知识和优良传统教育。中共十一届三中全会后，贯彻全国发展党员工作座谈会议精神。1981年在分局级政治部（处）组织部（科）内配备专职建党组织员，恢复建立兼职组织员队伍，并制订试行“党的组织员工作暂行办法”。1984年后，注重在知识分子和青年中发展党员，建党工作健康发展，发展的新党员质量有所提高。1949～1985年发展党员见表193。
创优活动1959年10月全局开展争当“六好党员”活动。1963年7月1日，路局党委通报表彰了27名好党员。1977年路局党委决定在全局开展“创先进党支部，争当优秀党员”活动，制订实行优秀党员条件和评选办法，使这一活动形成制度，年年评选表彰。路局党委历年通报表彰的优秀党员见表194。
二、党员教育
日常教育50～60年代初，是以小组生活会的形式进行。1963年后，实行“三会一课”（支部大会、支委会、小组会和党课）制度。“文化大革命”期间，党员教育中断。1976年以后恢复“三会一课”制度，并广泛开展“创先进党支部、先进党小组和争当优秀党员”活动。1983年3月，开展“做合格党员”活动，制订合格党员、基本合格党员、基本不合格党员、不合格党员的标准和评议制度，对评议出的基本不合格和不合格党员采取措施进行教育。
系统教育1951年，管理局党委以学习“爱国主义、党章、党在企业的监督保证作用、党的宣传工作”等为主要内容，举办党员训练班2期，每期3个月，轮训政治处宣传员、党总支、党支部宣传委员。各分局党委举办为期1个半月到4个月的训练班，轮训党小组长、党支部委员。这1年共办12期党训班，轮训党员997名。
1962年1月，路局党委制订培训党员计划。各地区举办党员培训班，部分基层单位举办短期脱产培训班，进行党的基本知识和党的优良传统教育。1963～1964年，以《做一个好的共产党员》为基本教材，以集中脱产轮训为主，业余轮训为辅的形式对党员进行教育。“文化大革命”中，党员教育工作被迫停止。
中共十一届三中全会后，通过各级党校、党训班、轮训班，以《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》和《关于建国以来党的若干历史问题的决议》为内容，分期对党员进行普遍轮训。到1981年末，全局共举办691期培训班，轮训党员22517名。
1982年6月开始，对党员进行党性、党风、党纪教育。10月，进行新党章学习。到1983年6月，全局共举办党员学习班522期，轮训党员20863名。自1984年4月起，全局各级党组织结合整党，对党员进行党纪、党风和彻底否定“文化大革命”的教育。
第二节 基层组织建设
一、基层党委建设
基层党委发展1949年10月，全局有5个党委，1985年底有126个党委。基层党委历年发展变化情况见表195。
党员代表大会1956年前，委员会成员由上级党委任命。1956年，按照党章和有关规定，召开党员代表大会或党员大会，审查工作报告，决定本单位的工作，选举新的委员会和出席上一级党代会的代表。路局、分局级单位的党员代表实行常任制。“文化大革命”开始后，党的组织生活停止。1970年后，整顿、恢复党的各级组织，先后召开党的各级代表大会或党员大会，选举产生党的各级委员会。但由于受“左”的错误影响，这一时期党的组织生活仍不够正常。中共十一届三中全会后，各基层党组织按照党章要求，按期召开党员代表大会或党员大会，使之逐步走上正常化、规范化和制度化。
坚持两项制度1956年前，全局各级党组织按照中共中央关于健全党委制的决定，实行集体领导与个人分工相结合的制度。但在实践中落实得不够。1956年12月后，路局党委制订并实行“关于贯彻执行集体领导分工负责制的若干问题的规定”，使党委制得到完善。1962年，开始执行党委领导下的厂长负责制。各级党委分别建立民主生活会和个别谈心制度。1964年1月，路局党委发出按期召开党委生活会议的通知后，分局级党委民主生活会每季度召开一次，并有专人负责记录、整理、上报。
“文化大革命”开始后，党内组织生活一度停止。1971年开始整顿恢复组织生活，实行党委集体领导下的分工负责制。1976年后，企业实行党委领导下的厂长负责制，党委书记和政治部（处）主任、副主任不兼行政职务。1982年11月，贯彻《中国共产党工业企业基层组织工作暂行条例》，路局党委制订“实施细则”试点推行。1985年8月，铁道部批准济南铁路局为实行厂长负责制的试点单位，路局自11月份开始在23个基层站段试行，这些单位的党组织在实际工作中主要是发挥保证监督作用。
二、党支部建设
支部组织发展1949年末有87个支部（包括总支部）到1985年末，发展到1555个支部。党支部历年发展变化见表196。
支部工作制度50年代初期，党支部的主要制度是支委会和小组会。1954年开始推行支部大会制度。1962年后，建立健全“三会一课”制度。1963年起建立党支部分析制度和支委民主生活会制度。“文化大革命”中，各种制度遭到破坏。1976年后，各项制度逐步恢复。1984年，经过整党，完善支部工作制度。到1985年全局车间党支部普遍建立、坚持“三会一课”、支委生活会、党支部分析、党员思想分析、党员汇报及党员分工联系群众等制度。
支部书记培训1964年，在路局党校开办支部委员训练班，培训支部委员以上骨干近百人。各分局级党委开办支部书记培训班，学习马列主义理论和党的基础知识。“文化大革命”中培训工作中止。中共十一届三中全会后，各基层党委坚持业余培训和集中培训相结合，使培训支部书记工作经常化、制度化。1981～1982年，分期分批对全局支部书记进行支部工作基础知识培训，各基层党委共举办培训班23期，培训支部书记987名，占支部书记总数的73.7％。1985年，以业余培训为主，组织支部书记学习《支部工作手册》，每季度进行4次答卷考试，检查自学成果。
“两先一优”活动1959年开始，开展党支部竞赛评比活动。1960年推广济南车辆段党委开展标兵车间支部工作竞赛的经验。1977年，开展“创先进党支部、先进党小组、争做优秀党员”活动。1981年6月底，路局党委在济南铁路工人文化宫召开全局先进党支部、优秀共产党员代表会议，表彰了49个先进党支部和102名优秀党员。1982年，贯彻铁道部政治部“关于开展争当先进党支部、先进党小组和优秀党员活动的暂行办法”，使“两先一优”活动形成半年初评、年终总评表彰的制度。路局党委历年通报表彰的先进党支部见表197。
第三节 整党
一、1952年整党
1952年8月至1953年第一季度，全局有233个党支部，3694名党员参加整党。整党工作在省、市委的领导下，以思想整顿为中心，对党员进行党纲、党章教育和党员八项条件教育，提高党员政治素质，纯洁党的组织，解决党员在“三反”运动中所暴露的问题。整党分5个步骤进行：整党动员，宣布整党计划；整党教育；党员学习、进行总结；党员登记；审查鉴定与组织处理。整党结束后，进行支部建设，处理遗留党籍案件和对未参加整党的党员进行补课。
二、1964年整党
1964年1月25日，按照路局党委“关于在社会主义教育和‘五反’运动中整顿党的基层组织的意见”进行整党。分5个阶段进行：结合阶级调查，对干部、党员和党的基层组织进行摸底排队；对党员进行党员条件、党的性质和优良传统等教育，并对党员进行历史的考察；对运动中暴露出有严重问题的党员，进行调查核实，弄清问题，对混入党内的“地、富、反、坏”分子和蜕化变质分子，按照规定，清除出党；解决各级委员会对贯彻执行民主集中制、集体领导与分工负责和党委集体领导下的厂长负责制等方面的问题，建立健全党内各项制度和工作秩序；全面进行组织建设，对党员、干部进行鉴定。因“文化大革命”的影响，此次整党只在路局机关、济南、青岛部分单位开展，其他单位未能进行。在这次整党中，清除22名混入党内的“地、富、反、坏”分子和蜕化变质分子；劝退42名革命意志衰退的党员。但存在“左”的偏差。
三、1970年整党
1970年8月至1971年5月，按照“文化大革命”要求进行整党建党。14939名党员，725个党支部参加，12543名党员恢复组织生活，占总数的83.9％。这次整党建党，以“无产阶级专政下继续革命的理论”为指针，以“五十字”建党纲领为纲，以学习“九大”党章为中心内容，以北京“六厂二校”为榜样，突出思想整顿和思想建设，并结合整党，进行“吐故纳新”。在整党中由于贯彻了“九大”左倾错误路线，难以达到提高党员素质的目的。
四、1983年整党
1983年9月，路局党委在济南分局机关进行整党试点。1984年4月开始，在全局分两批集中进行整党。第一批于1985年4月结束。第二批于1985年11月开始。全局共有28530名党员参加这次整党，占党员总数99.6％。109名党员因病或其他原因未参加整党。1798名预备党员参加了整党学习。这次整党的基本方针是：认真学习文件，提高思想认识；开展批评与自我批评，分清是非，纠正错误，纯洁组织。整党过程中，组织党员学习中共中央编印的《党员必读》、《十一届三中全会以来重要文献简编》、《毛泽东同志论党的作风和党的组织》3本书。同时，按照中共中央关于“既要坚定、又要慎重、既不要漏掉、又不要扩大化”的方针，核查清理在“文化大革命”中“造反起家的人”、“帮派思想严重的人”、“打砸抢分子”。每个整党结束的单位，都由分级负责的上级检查验收。各单位针对验收中发现的问题，研究制订整改措施。1986年6月全局整党结束。
第四章 干部工作
第一节 干部队伍
1949年末，全局有1800名干部，其中党群干部604名，随着形势发展和工作需要，到1985年底，党群干部扩大到3029名。1949～1985年主要年份全局党群干部队伍发展状况见表198。
第二节 管理范围
建国后，干部管理实行党委统一领导下的按级分工管理的制度。1949年9月到1953年3月，科长以上干部的提拔、调动、处分经路局党委审批；科长以下干部提拔、调动由分局党委审批。
1953年4月起，执行路局党委制定的《关于管理干部职务范围及呈批手续的暂行规定》。副处级以上干部由管理局党委提出意见，报铁道部审批；副科级以上干部由管理局党委审批；股级干部由分局党委审批；干事级干部由所属地区党委或总支审批。需履行选举手续的干部，未选举前，按干部任免权限，报任免机关审查同意后，列入候选人名单，经选举后，报任免机关批准。
1955年7月，管理局党委放权给路局政治部管理党、团专职科级干部（含政治副段长），并协助党委对处级以上干部进行监督、考察、教育和鉴定，拟定审查干部计划和干部档案管理制度，保证与监督党的干部政策的实施和上级培养、调配干部计划的实现。
1956年9月，干部管理工作，实行管理局党委统一领导，在管理局党委（政治部）组织部具体管理下进行。同时，管理局党委协助上级党委和铁道部从监督、考察、教育、鉴定等方面管理局级、处级干部，主管全局党、政、工、团、政法等部门的科级干部。
1958年1月，全局副科级干部、工程师、医师、技师以上技术干部、基层党委（总支）委员归路局党委主管。路局党委组织部受路局党委委托任免管理局党、团委机关和局机关党、团委的股级及以下干部。
1961年8月，铁道部管理的部分正、副处级干部改由路局党委主管。路局政治部在路局党委领导下，对干部工作进行统一管理：对中央管理的干部、铁道部党委管理的干部和路局党委管理的干部，提出提拔、任免、调动的建议和呈报手续。路局党委责成路局政治部组织部管理政治部机关、监委、团委、报社和路局机关党、团委的股级及以下干部。
1963年9月，三等站站长由路局党委主管，1964年4月，改为委托分局党委代管，报路局党委备案。
1965年2月，路局党委责成路局政治部干部部管理路局各处、室、科研所、印刷厂、通信段、司机学校、职工学校的股级干部、技术员、中级医务人员；路局政治部各部、室、社、监委、团委、人武部和路局机关党、团委的股级以下干部。6月，路局党委除协助管理铁道部党委管理的干部外，主管铁道部党委管理以外的处级干部和路局党委管理干部职务名称表内的科级干部、科学技术干部。将原责成路局政治部干部部管理的干部改为委托。10月28日，实行各级各类干部的任免一律由各级政治部（处）或干部部门通知下达，未设政治机关的单位用行政通知下达。之后，改为行政干部由干部部门代拟人事令以行政命令公布；党群干部由各级政治部（处）转发党委批转的任免通知。
1966年1月，各分局、基建、公安、路局机关、中心医院、路局党校、机械学校党委和职工学校、司机学校党总支委员的审批工作改由路局政治部干部部承办。“文化大革命”开始后，干部管理工作处于混乱状态。
1971年5月，路局党委制定《干部管理范围的暂行规定》，由路局党委主管副科（组）长以上及相当职名的干部和原正、副处级及原各处、室、分局、工程总队总工程师以上的干部。路局政治部负责配备新建单位的干部、出国干部的输送和支援兄弟单位的干部；调出调入路局革命委员会机关的工作人员。
1972年8月，路局党委主管干部的范围扩大到管理工程师、技师以上工程技术人员和主治医师、11级以上医师、药师、技师、卫生技术等医务人员。委托路局政治部管理路局机关和直属附属单位的路局党委管理职名以外的各级各类干部；不任现职的原科级干部。
1977年8月，路局党委将路局、分局机关副科级（职）干部和基层单位革命委员会副主任、政治处、工会主任分别委托路局政治部、分局、基建、工电大修总队政治部（处）、直属党委管理。路局政治部对路局党委主管的干部提出任免、奖励、处分的审查意见；主管路局党委管理以外的科级干部和路局机关副科级（职）干部。路局政治部干部部主管路局机关的科员、干事、工程师、医师以下干部。
1979年9月，路局党委委托路局政治部管理总工会机关的科级指导员、秘书，文化富副主任；主管全局的主治（主管）医师、主管药师，主管技师、总护士长；主管会计师、主任工程师、工程师、技师。原委托路局政治部管理的各中学党支部书记、校长改由路局党委审批任免。卫生技术干部委托路局卫生处协助路局党委管理；中学教师的管理和师范院校毕业生的分配、定职、定级委托路局教育处负责。11月，路局党委原委托各分局、工程处、工务大修总队、直属党委管理的部分副科级（职）干部，除平级调整使用外，改为委托路局政治部审批。
1982年1月，路局党委颁发实行《济南铁路局党委管理的干部名称表》。委托路局政治部管理路局党委管理以外的正副科职（级）干部以及工程师、会计师、讲师、主治医师一级技术职称的科学技术干部；委托路局政治部干部部管理路局机关及附属单位中的路局党委、路局政治部管理职名以外的干部和济菏临管处的股级干部；委托路局机关各处、室、部、委管理其股级以下干部和技术员一级科技干部。
1984年5月以后，干部管理体制由党委统一管理改为党委领导下的政治部门和行政部门分管干部的管理体制。路局党委协助中共铁道部党组管理副局级以上领导干部和其他副局级干部以及局长助理、纪委副书记、组织部长、财务处长、检察分院正副检察长、中级法院正副院长和各分局党委书记、分局长、政治部主任（包括上述职名的后备干部）。主管中共铁道部党组管理以外的其他处级干部和部分科级干部。即：分局长（处长）助理、分局级单位纪委副书记、检察院副检察长、法院副院长、公安分处副处长、政治处主任；特、一等站党委书记、站长；各机务段（莱芜机务段除外）党委书记、段长；路局总工会、纪委，路局机关各部、处、室、所、社、团委、政法委、检察分院、中级法院、党校、机械学校及路局机关附属单位、中心医院、职工中专、司机学校、济菏临管处、卫生中专学校、中心防疫站及其他路局直属各单位正科级干部（包括上述领导职名的后备干部）。
路局政治部组织部在路局党委领导下，负责分局级和直属单位党政领导班子，特、一等站、机务段党委书记、站段长，路局总工会、纪委、政治部各部、处、室、社、团委、政法委、检察分院、中级法院、路局党校、机械学校及直属单位党群和其他主管职名的正科级以上干部和后备干部的考察、考核和日常管理工作；劳动人事处负责路局机关行政处、室、所、机械学校及直属单位行政科级以上干部的考察、考核和日常管理工作。党群干部经路局党委集体讨论决定后，由路局党委任免；行政干部，经路局党委集体讨论决定后，由局长任免。
路局机关各处、室、所、机械学校及直属单位的行政副科级干部，经局长办公会议讨论决定后，由局长任免；路局总工会、纪委、政治部各部、处、室、报社、团委、政法委、检察分院、中级法院、路局党校、机械学校及直属单位的党群副科级干部由路局政治部部务会议讨论决定后，由路局政治部任免。
1984年10月，原属路局党委管理的分局（处）长助理、分局级单位纪委副书记、检察院副检察长、法院副院长、公安分处副处长、政治处主任；特、一等站党委书记、站长；各机务段党委书记、段长及上述职名的后备干部，改由各分局、工程处、物资工业公司、工务大修、公安处党委（党组）管理。路局机关各处、室、所、机械学校及直属单位的行政正科级干部，由局长办公会讨论决定，由局长任免；路局总工会、纪委、政治部各部、室、报社、团委、政法委、检察分院、中级法院、路局党校、机械学校及直属单位的党群正科级干部，由路局政治部部务会议讨论决定后，由路局政治部任免。路局党校、机械学校党委负责正科级干部的调整和副科级及其以下干部的管理工作；路局总工会、检察分院、中级法院党组负责其机关本身正科级干部的调整和副科级及其以下干部的管理工作；中心医院、职工中专、司机学校党委负责副科级干部的调整和股级及其以下干部的管理工作。路局政治部组织部、劳动人事处、分别负责分管范围内的副科级干部的调整工作。
第三节 考察培训
一、日常考察
1953年前，干部考察工作是在提拔调动时，作一般性地审查。1953年，各级党委通过分析、排队的方法，围绕党的中心工作考察、了解干部。到50年代后期，干部考察是结合运动进行。
“文化大革命”开始后，干部考察工作中止。1971年后恢复干部考察制度。中共十一届三中全会以后，建立起民主评议干部和职工代表大会民主评议领导干部的制度。考察重点是“文化大革命”中的表现、对十一届三中全会以来路线、方针、政策的态度和现实工作表现。
二、干部鉴定
1953年，建立一年一次的干部鉴定制度。1956年底，将干部鉴定改为在调动或提拔时进行。在某项工作告一段落，认为必要和三年内未调动、未提拔的干部也进行鉴定。
1963年，实行所有干部每两年一次鉴定；干部的工作调动和单位撤销时，离前鉴定半年以上者，也进行鉴定。“文化大革命”期间，干部鉴定制度停止。中共十一届三中全会以后，恢复建立干部鉴定考核制度。在干部鉴定、考核和考察中，客观地、实事求是地反映干部的德、能、勤、绩和理论、政策水平及主要优缺点，特别是“文化大革命”中的表现和对中共十一届三中全会以来路线、方针、政策的态度及现实表现。
三、干部培训
短期培训1950年3月，路局、分局两级举办在职机关干部业余学校。组织干部以业余自学为主，讲授辅导为辅，学习党的路线、方针、政策和铁路运输基本知识，提高干部的政治理论和业务水平。1956年，路局党委制定7年干部轮训规划。因形势变化，规划未能落实。此后，干部培训工作受到“左”的干扰，往往流于形式。
1960年起，采取路局、分局、基层单位三级办班的形式进行干部培训。全年共举办干部培训班676期，培训干部4114名。1961～1963年，干部轮训重点是副科级以上党员干部。主要进行马列主义基本理论教育。1964年后，干部培训结合社会主义教育运动（后转为四清运动）进行，一直到“文化大革命”开始后中止。
中共十一届三中全会后，针对干部、尤其是各级领导干部政治素质、业务能力、管理水平较低的状况，加强干部培训工作。到1982末，全局累计培训、轮训各级各类干部10175名，1983年全局轮训3350名干部。
1984～1985年，路局党委把党校作为培养科级以上领导干部和科级后备干部的主要基地，并在路局职工中等专业学校根据现场急需专业人才的情况，开办各种专业培训班培训干部。1985年，路局党委制定《1985年至1990年干部培训规划》，召开干部培训工作座谈会，举办领导干部现代化管理知识和科技干部新技术学习等学习班，到1985年末，共培训各级各类干部7094名。
正规培训1956～1959年，选送294名干部到铁道部、省一级干部学校系统学习马列主义基本原理。1960年选送358名干部参加一年以上的脱产培训。1980年，有81名干部参加铁道部党校、省委党校和地方院校的正规、系统的学习。1982年，选送到部、省大专院校培训的干部共252名。1983年，在路局党校开办干部培训班、专修班、电大班、干部中专班、高中文化补习班，共招收学员187名，其中，脱产学习两年以上的干部专修班47名，干部培训班55名。到1985年末，路局共招收两年以上的大专班学员266名，一年以上的中专班323名。从1979～1985年，路局先后选送干部到大中专院校系统学习专业技术理论的有842名。全局有1631名干部参加山东省举办的“干电大”专科班的学习。到1985年已获得988个单科合格证书。
四、后备干部
1953年6月，建立预备干部制度。通过逐级排队分析，由党、政、工、团负责人提名，经党委讨论通过，按任免权限报上级批准。1959年10月，路局党委制订预备干部选拔培养和管理办法。凡有干部任免权的单位，都建立预备干部培养小组。重点建立科级以上领导干部的预备干部，每一职名挑选1至2人；各基层站段主要业务股室主任级的预备干部也保持在1至2人。1964年，改为培养接班人，按接班人的五项条件，结合社会主义教育运动考察挑选，并通过代理各级各类职务进行培养、锻炼。1965年起，改称培养提拔新生力量，重点放在站、段以上各级领导班子成员，选拔的对象主要是年轻优秀的工人、干部和知识分子。凡被列为新生力量的，年龄一般是：站、段一级30岁左右，分局（处）一级35岁左右，局级35岁至40岁左右。“文化大革命”开始后，选拔新生力量工作停止。1973年，路局党委提出培养选拔年轻干部的意见，这个意见受“左”的思想指导，吸收了一些不符合干部条件的人进入干部队伍。
中共十一届三中全会后，建立后备干部，进行“第三梯队”建设。按照不同级别和1；1的比例选拔，名单确定后，按干部管理权限，分级管理，并有计划、有目标地进行培养、锻炼。到1983年，全局初步建立起一支符合“四化”要求的后备干部队伍。
第四节 老干部工作
一、老干部队伍
按照国务院规定，“对建国前参加中国共产党领导的革命战争，脱产享受供给制待遇的和从事地下革命工作的老干部，达到离职休养年龄的，实行离职休养的制度”。全局符合离职休养条件的老干部共5100名，到1985年底，已办理离休手续的4176名。1985年全局离休干部状况，见表199。
二、老干部管理
1962年，在路局政治部干部部内设立四科，主管老干部工作。“文化大革命”开始后撤销。1975年4月恢复。1980年2月，路局政治部老干部处（后改为老干部部）设组织科、宣传科、生活科、直属科、办公室、干休所。各分局级单位也建立相应的老干部管理机构。有10名以上离休干部的单位，均建立老干部工作委员会或领导小组。
1980年起，按照“统一领导，分级管理”的原则，逐步建立起对老干部管理服务的责任制，路局机关离休的原局级干部和老红军，由干休所管理服务，其余离休干部由各分局级单位老干部部门和各基层单位负责。按照“基本政治待遇不变”、“生活待遇略为从优”的原则，在离休老干部中建立83个党支部、184个党小组，定期组织老干部学习党的文件和过好组织生活；建立34处活动室，设有报纸杂志及文体活动设备，供老干部日常学习和开展健身活动；在大的纪念活动和召开各种代表会议时，邀请离休干部代表参加或列席会议；不定期地召开报告会，向离休干部通报情况，听取意见；组织离休干部阅读有关文件、资料和有计划地到外地参观学习；为离休干部一年一次进行健康检查，安排到外地短期健康疗养；开设老干部门诊和家庭病床，实行就诊、取药、住院“三优先”；对生活不能自理，饮食起居需人照顾的老干部发给护理费；配备专用车辆21部，供老干部使用。
三、老战士协会
1980年9月15日，济南局内的老战士召开第一次代表会，成立济南铁路局老战士协会（铁路系统中1945年8月15日前参加革命工作的老战士的群众性荣誉组织），选举曲明为理事长、张德、孙光等7人为副理事长；聘请路局政治部副主任杨桂秀为副理事长；李汉英兼任秘书长；常务理事由19人组成。同时，济南、青岛、徐州分局、工程、物资、公安处、铁路中心医院、路局机关等分局级单位也先后成立老战士协会，机械学校成立老战士小组。
路局老战士协会下设组织、宣传、生活等部和办公室。路局政治部设老干部后，实行一个机构、两块牌子，老战士协会具体工作由老干部部承担。
1985年9月23日，路局老战士协会召开第二次代表会，选举江楠为理事长，曲明、张德等9人为副理事长，常务理事19人组成。
在老战士协会领导下，先后成立花卉协会、书画研究会，举办花卉、盆景、书画展览，组织老战士养育花木，习字练画，欢度晚年。
第五章 宣传工作
第一节 宣传队伍
一、专职队伍1949年8月开始配备，到年底，全局共配备专职宣传干部20多人。1952年11月达到80人。1953年11月，在路局（分局）政治部宣传部（科）开始配备专职理论干部。至1954年11月，全局宣传、理论干部增至105人。1959年4月，路局党委宣传部设理论教研室，各分局党委宣传部设理论教员，专职理论干部配至23人。60年代初期，因局界变化和精简机构人员，专职宣传、理论干部减为76人。“文化大革命”开始，宣传队伍解体。1972年6月以后，重又设置专职宣传、理论干部，全局共201人。到1985年底，达到234人。
二、兼职队伍
1951年开始试点建立党的宣传网。7月，在各列车段客运包乘组和济南站等20个车站建立宣传组，并开始建立党委报告员制度。1953年底，全局有党的报告员122名，党的宣传员2458名。此后，由于政治运动频繁，兼职宣传队伍处于瘫痪状态。1979年5月，恢复建立党的报告员、宣传员制度。到1980年12月，有党的报告员266名，宣传员3655名。至1985年底，全局已经建立起一支有8865人组成的群众性的兼职宣传队伍。其中党的报告员474名，党的宣传员6293名，理论辅导员216名，党课教员1882名。
第二节 理论教育
一、马列主义基本原理学习
50年代，部分具有较高文化水平和理论基础的领导干部，编成高级组，学习马克思主义的《政治经济学》、斯大林的《苏联社会主义经济问题》等著作。60年代，党员领导干部学习马克思主义的30本书。70年代初，全局干部学习马克思、恩格斯、列宁的《共产党宣言》、《法兰西内战》等6本书和恩格斯《论马克思》、列宁《论马克思和恩格斯》、斯大林《论列宁》3本书。1975年2月，路局党委举办有领导干部和工人理论骨干共百余人参加的学习班，学习马克思、恩格斯、列宁《论无产阶级专政（语录）》、《国家与革命》、《伟大的创举》等著作。
中共十一届三中全会后，根据新形势发展和中共中央要求，重点组织各级干部特别是领导干部，学习中央党校选编的《马克思主义的再生产经济理论》及马克思的《哥达纲领批判》、《〈政治经济学批判〉序言》，列宁的《国家与革命》、《苏维埃政权的当前任务》，斯大林的《苏联社会主义经济问题》等原著，以提高广大干部的马克思主义政治经济理论水平，增强按经济规律办事的自觉性。
1980年组织路局、分局、基层三级班子和路局、分局两级机关干部分7个专题学习中共中央党校选编的马、恩、列、斯、毛《关于社会主义经济的部分论述》以及《中国社会主义经济问题》等读本，全局有1300余名干部、18866名党员参加了两级党校及各类学习班的学习。1984年下半年开始，根据中共中央宣传部《关于干部马列主义理论教育正规化的规定》，对全局具有高中以上文化程度的各级各类干部，按工作性质和责任层次不同分甲、乙级组，进行系统的马克思主义基本原理学习。至1985年底，全局有2128名干部先后学完《国民经济管理》、《科学社会主义基本原理》两门课程。共有1632名干部参加《国民经济管理》结业考试，其中1288名获得单科结业证。
二、毛泽东思想学习
1949年，干部主要学习毛泽东著作的《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》、《论人民民主专政》等著作。《毛泽东选集》发行后，组织干部进行广泛学习。1963年结合学习雷锋，学习南京路上好八连，学习毛泽东著作人数逐渐增多，据统计全局能坚持经常学习的有5000多人。1965年，科以上干部重点学习《实践论》、《矛盾论》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》、《人的正确思想是从哪里来的？》等哲学著作。职工群众主要学习毛泽东的《中国社会各阶级的分析》、《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》、《反对自由主义》等著作。1965年4月，路局党委召开了全局第一届学习毛泽东著作积极分子代表会议，表彰了38个先进集体、103个先进个人，推选出9名出席山东省学习毛泽东著作经验交流会的代表，并在大会上介绍了他们的经验。“文化大革命”中，群众学习毛泽东著作，偏于形而上学，搞实用主义。1977年开始，组织干部职工学习《毛泽东选集》第五卷，一年中，全局共举办读书班2450多期，召开经验交流会400多次，95％以上职工通读了《毛泽东选集》第五卷。但被“文化大革命”破坏了的理论联系实际的优良学风，没有得到根本恢复。
中共十一届三中全会后，全局干部职工学习毛泽东思想步入正确轨道。1980年初，干部职工学习邓小平的《目前的形势和任务》，着重解决对大好形势认识，为巩固发展安定团结政治局面，坚决贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线，保证全面质量良好地完成运输生产任务奠定了坚实的思想基础。1981年起，以《陈云文选》为主要内容，再次掀起学习社会主义经济建设理论的热潮。全局共举办科级以上干部学习班27次，轮训1351名干部。1982年7～9月，根据铁道部政治部和中共山东省委指示，在全局领导干部中学习毛泽东的《实践论》、《矛盾论》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》、《人的正确思想是从哪里来的？》等哲学著作，共举办学习班10期，轮训科以上干部460余名。以增强在新的历史时期正确认识和解决问题的能力，更好地提高领导水平。1983年，《邓小平文选》出版后，路局党委作出《关于认真学习〈邓小平文选〉的决定》，广泛组织全局干部职工学习，先后举办学习班30期，每期12天，轮训科以上干部1474名，使全局干部职工对建设有中国特色的社会主义理论有了深刻认识。
三、重要文献学习
中共中央十一届三中全会后，组织全局干部职工广泛深入地学习《中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报》。在全面领会《公报》精神基础上，为促进全局干部职工解放思想，端正思想路线，进一步组织干部职工参加实践是检验真理的唯一标准的讨论。据统计，到1979年底，全局共举办学习讨论班280期，有6596人参加，其中科以上干部400名。
1980年，组织全局共产党员学习中国共产党第十一届中央委员会第五次全体会议通过的《关于党内政治生活的若干准则》，以此为重要法规，进一步从政治、思想、组织上加强全局党的建设，提高了党组织的战斗力。
1981年，围绕正确评价毛泽东同志和毛泽东思想的历史地位、正确评价建国以来32年的重大是非、正确评价中共十一届三中全会的伟大历史转折等重大问题，重点组织广大干部职工学习中共十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。全局共举办领导干部学习班32期，参加干部1797名；一般干部学习班473期，参加干部8694名；党员学习班569期，参加党员15986名，使参学者的思想认识统一到《决议》的基本结论上来。
中共十二大召开后，1982～1983年期间，组织党员干部深入学习中共十二大文件，结合学习《中共十一届三中全会以来重要文献选编》。全局举办科以上干部学习班27期（含路局党委举办处级干部学习班4期），培训1722名；党员学习班522期，培训20863名；培训骨干385期，5097名。通过学习，进一步增强了全局干部职工对于开创社会主义现代化建设新局面的信心和决心。
中共十二届三中全会后，1984～1985年，重点组织干部职工学习《中共中央关于经济体制改革的决定》和六届全国人大二次会议上通过的《政府工作报告》。围绕全局的改革，路局和路局政治部于1984年1985年两次召开“经济改革理论研讨会”。共征集论文385篇，大会发表77篇，收录论文集36篇。
1985年9月，组织党员干部学习党的全国代表会议文件，全局共举办科以上领导干部学习班13期，其中14名局级干部，122名处级干部参加了为期6天的集中学习。
四、青工政治轮训
为贯彻中共十二大精神，对职工特别是35岁以下青工进行系统的爱国主义和共产主义教育，徐州分局党委率先试点，于1982年10月，在徐州站、徐州车辆段办起青工政校，正规办学，系统灌输，组织青工脱产轮训。分局党委加强领导和两个基层单位办学的经验迅速在全局推广。1983年4月，铁道部政治部宣传部和铁路总工会宣教部在徐州分局召开“正规办学、系统灌输”现场经验交流会，向全路推广这一经验。到1983年底，全局100个单位办起青工政校，分期轮训青年工人9587名。1984年，全局职工政校发展到135所，办学人员达1097名，其中专职教员123名，轮训青工59190名，占全局35岁以下青工总数的99.2％，学完《中国工人阶级》一书。同年7月，青岛列车段党委坚持成建制脱产轮训职工，促进列车服务质量上新台阶的经验在全省推广。1985年底，系统学完《中国近代史》，轮训青工57119名，占应训青工总数的98.4％，为提高青工政治素质起到了重要作用。
第三节 日常教育
一、时事政策宣传
1948年进行抢修铁路，支援前线立功教育。1950年围绕“抗美援朝，保家卫国”，用控诉会、忆苦会的形式，在职工中进行反对侵略战争、争取持久和平的宣传。同时，结合宣传认购胜利折实公债、捐献年终奖金、拥护《中苏友好同盟互助条约》，进行爱国主义、国际主义教育，全局职工以饱满的政治热情掀起捐献飞机大炮支援抗美援朝热潮，共捐献38亿余元（旧人民币），可购3架战斗机，超额完成捐献2架战斗机的计划。
1951年，镇压反革命运动开始，组织党的报告员、宣传员、工作组，深入基层发动群众，控诉反革命分子的罪行。有1055名受害群众吐诉苦水，收到检举揭发材料7024件。同年9月，围绕民主改革运动，向职工宣传了党的方针、政策。年底，围绕“三反”运动，进行宣传。
1953年，根据中共中央宣传部《关于党在过渡时期的总路线总任务的学习和宣传提纲》，编印了12讲宣讲材料，运用多种形式向职工、家属进行系统宣讲。
1954年，在继续深入向广大干部职工进行总路线总任务宣传的同时，进行了关于粮食、食油、棉花统购统销的宣传，使干部职工认识到实行“双统”政策对于国家有计划地进行经济建设的伟大意义，进而以实际行动拥护人民政府的上述重要决策。同年，还运用多种方式向全体职工宣传《中华人民共和国宪法（草案）》。
1956年，围绕开展肃反运动，宣传党对运动的方针和“坦白从宽，抗拒从严，立功折罪，立大功受奖”的政策。
1957年4月，全国开展整风运动。组织干部、工人学习中共中央关于整风运动指示，学习毛泽东的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》，召开各种座谈会，鼓励党外人士、知识分子对党的工作提出意见和批评。有40630人参加了运动，占职工总数的95％，共鸣放意见290417条。6月开始，向“右派分子”反击。由于“左”的思想指导，反右犯了扩大化的错误，许多提意见的人被打成右派。
1958～1960年，在向职工进行“总路线、大跃进、人民公社”三面红旗教育的同时，宣传“东风进一步压倒西风”的国际形势和60年代世界及中国将发生的重大变化；宣传中国铁路发展远景。1961～1963年，联系路局实际，进行“调整、巩固、充实、提高”八字方针和形势教育。
“文化大革命”中，全局党的宣传工作遭到破坏。1976年10月，全国揭发批判“四人帮”。全局共组织揭发批判大会157次，参加大会的有145000多人次，1200多人作了批判宣言。
1978年12月，中共十一届三中全会召开后，组织学习全会文件，联系实际，编写《讲话材料》进行宣传。1979年，继续组织干部职工学习中共十一届三中全会文件和叶剑英在国庆三十周年纪念大会上的重要讲话。广泛进行党的路线、方针、政策教育，坚持四项基本原则、民主法制、形势教育，使中共十一届三中全会精神深入人心。
1982年1月，发动全局职工投入“全国文明礼貌月”活动；4月，开展经济形势教育；6月，组织开展“人民铁路为人民”活动月，同时，广泛宣传《中华人民共和国宪法（草案）》；9月，中共十二大召开，组织职工收听、收看实况。运用宣讲、报告等形式，向职工进行宣传教育，先后宣讲4697场次，有36万多人次听取了报告。
1983年1月，全局企业整顿工作开始，编发宣传提纲，发动广大职工搞好企业整顿工作；9月，遵照中共中央、国务院发布的《集中财力物力，确保重点建设》（宣传提纲），教育参加胶济复线、兖石线建设的干部职工顾全大局，勇于拼搏，与兄弟单位同心协力，保证建设任务按期完成。
1984年2月，围绕铁道部提出的“严字当头，铁的纪律，团结协作，优质服务”16字路风和“人民铁路根本宗旨”、“创建文明单位”，集中对恢复发扬好路风，开展专题宣传教育，全局共宣讲5000多场次，受教育达499700人次。8月，结合全局整党工作，进行彻底否定“文化大革命”的教育。组织党员学习十一届六中全会文件，肃清“左”的思想影响，消除派性，增强党性，同心同德，搞好社会主义铁路现代化建设。
1985年，围绕《中共中央关于经济体制改革的决定》进行宣传教育。4月，组织全局职工学习《价格改革宣传提纲》；11月，结合工资改革，向职工重点进行中共十一届三中全会以来大好形势的教育，正确理解党的路线、方针、政策，坚定搞好经济体制改革的信心。
二、英模事迹宣传
1951年5月，路局首次赴朝慰问团返济后，分组在济南等24个地区，作志愿军和铁路职工抗美援朝英雄事迹的报告，听报告的达52455人次，进一步激发了职工“抗美援朝，保家卫国”的政治热情。1963年3月8日，路局政治部发出《关于开展学习雷锋教育活动的通知》，随后全局开展学习雷锋活动。1964年11月，学习宣传解放军战士王杰烈士事迹，组织4次广播大会，邀请王杰生前战友作报告，有8500多职工收听，3400多职工参观王杰事迹展览，掀起群众性向王杰学习的热潮。1966年2月，路局政治部发出通知：要求进一步学习毛主席的好学生焦裕禄同志的事迹。各级党组织运用报告、读报、黑板报等形式宣传焦裕禄同志的模范事迹；7月，宣传、学习解放军战士刘英俊烈士英雄事迹。8月，开展学习益都车站线路值班员段秀庄同志舍己救人、不怕牺牲的英雄事迹活动。1973年3月5日，毛主席“向雷锋同志学习”光辉题词发表十周年，组织全局职工和家属重新学习毛主席教导，进一步开展向雷锋同志学习、向解放军学习活动。1979年，宣传对越自卫反击战的伟大胜利，向职工进行爱国主义和革命英雄主义的教育，广大职工以英模典型事迹为榜样，“学英雄，见行动”，激发了搞好运输生产的积极性。1981年10月，开展向舍己救人而壮烈牺牲的张店工务段桥梁工于兴邦同志的学习活动，组织于兴邦事迹报告团，赴沿线各地巡回报告，路局政治部召开有线广播大会进行宣传。1983年3月，在全局宣传学习山东省优秀共青团员张海迪和泰安站公安派出所民警李建军的先进事迹；8月，组织向“学雷锋积极分子”朱伯儒学习，并围绕人生观问题，组织青年工人展开讨论，组成“新风报告团”、“共产主义在闪光报告团”、“英模人物报告团”巡回报告，在全局传播英模事迹。1985年7月，路局党委作出决定，并召开广播大会，向职工宣传青岛工务段巡道工朱恩德奋不顾己，为抢救横过铁道行人而英勇献身的事迹，号召全局职工以朱思德同志为榜样，做新时期爱铁路爱人民的好职工、好青年。
第四节 生产宣传
一、安全生产宣传
从50年代起，各级党委坚持把“安全第一”方针作为生产宣传的重点而常抓不懈。反复深入地向广大干部职工讲清安全与生产效率、效益的关系，坚持集中宣传与过细的思想教育相结合，把安全生产思想工作渗透到生产的“前、中、后”全过程。
全党工作着重点转移后，各级组织对安全生产宣传更加重视。通过实现安全百日、安全周年、安全千天等群众性竞赛评比活动，大张旗鼓地总结确保安全生产的经验，1大力表彰建树安全生产先进典型，认真查找安全生产存在的薄弱环节，制订安全生产卡死制度，藉以激发广大职工的主人翁群体安全意识，不断提高以自控为主确保安全生产的自觉性。同时，运用历史上发生的花旗营事故、杨庄事故等重大事故案例，教育干部职工牢记血的教训，严格遵章守纪，做到警钟长鸣，确保安全生产。
1979年8月，全国开展“质量月”活动，铁道部发出《关于确保行车安全的命令》。路局政治部宣传部据以编写安全质量宣传提纲，各基层党组织广泛宣传，发动职工开展创“百日安全”、实现标准化车站、标准化班组和优质服务活动。自1983年1月起，路局、路局党委每年以1号文件制发关于加强安全生产工作的决定，各级党组织、政工部门，依据《决定》提出的年度安全生产奋斗目标及实施措施，采取多种有效手段，广泛进行宣传教育工作，使广大干部职工的“质量第一”、“安全第一”意识不断增强，有力地推动了全局的安全生产和标准化工作。
二、挖潜扩能宣传
50～60年代，围绕以技术革新和技术革命为主要内容的提合理化建议，完善工艺流程，减少定员、提高定额，搞好联劳协作，以及开展增产节约和劳动竞赛等生产活动，运用口头宣传、典型示范、关键台、窍门大院、黑板报、红旗竞赛评比板等形式和方法，宣传开展上述活动的重要意义，展示活动形成的经济效益和社会效益，颂扬涌现的先进事迹，生动形象地激励职工的主人翁创造精神，不断挖潜劳动、设备、物资潜力，扩大和形成新的生产能力。
1976年10月，粉碎“四人帮”以后，路局党委贯彻全国铁路工作会议关于“把铁路运输生产搞上去，当好国民经济先行”的精神，广泛深入地动员全局干部职工开展社会主义劳动竞赛，贯彻《鞍钢宪法》原则，以大庆为榜样，赶超“百面红旗”，加强企业管理，搞好联劳协作，确保安全生产，质量良好地完成运输生产任务和各项经济技术指标。
中共十一届三中全会后，各级党委把“扩能、增运、挖潜、上效”的宣传工作摆在首要位置紧抓不放。1979年11月，在全局职工中集中开展了艰苦奋斗、增产节约等内容的教育活动。1980年5月至1985年7月，相继召开以扩能增运为中心，以安全生产为重点的编组（区段）站、车务系统、机辆系统、装卸系统、工程系统的思想政治工作经验交流会；颁发《基层党委运输生产中思想政治工作要点》；继续深入地对广大职工进行发扬艰苦奋斗精神、树立全局观念和共产主义劳动态度，积极投入增产节约运动，搞好挖潜、革新、改造，做到安全正点、优质高产、降低消耗、提高劳动生产率的教育。1983～1985年，围绕路局、路局党委先后提出的“以安全质量为突破口，努力提高经济效益”和“从上到下建立健全经济责任制体系，围绕增产运输最终产品换算周转量，进行运输组织改革，大力挖掘内部潜力”的奋斗目标，以中共十二届三中全会《决定》为指针，采取口头、文字等多种形式，分层（分类）施教，使广大干部职工进一步增强挖潜扩能、提高经济效益的意识，迈开改革的步伐，从而连续3年取得全局换算周转量“增九”和增产节约“节三”的好成绩。
三、先进经验宣传
1952年，在全局大力宣传推广郑锡坤等人创造的一批先进工作方法。同时，宣传本局济南机务段王宝琦的爬坡经验和徐州机务段赵福华的超轴经验。1953～1954年，广泛宣传学习五三工厂经验；宣传学习王崇伦的生产革新精神；宣传学习苏联铁路的经验和中长铁路关于分劈下达生产财务计划、经济核算制经验，并在全局机、车、辆、工、电等主要运输生产单位推行49种先进工作法。1956年，向职工群众进行开展先进生产者运动重大意义的宣传教育，发动全体职工认真推广先进经验，突破生产定额，把“满载、超轴、五百公里”运动推向新的高潮。全局组织15个技术宣传队，到基层单位总结推广先进经验，受教育职工达14787人次，组织签订368对技术互教互学合同、1631对师徒合同，提出合理化建议6159条。1959年11月至1960年，运用各种宣传形式，集中深入地向广大群众宣传全国群英会、山东省群英会特别是铁路系统的先进典型经验。
1961年5月，路局党委作出决定，在全局掀起学习“毛泽东号”机车包乘组先进经验的热潮。之后，贯彻铁道部政治部决定，广泛宣传学习孙家养路工区、新民车站的经验。
1965年7月，路局党委作出学习大协车站的决定后，全局迅速展开学习大协车站经验的活动。运用报纸和阵地宣传大造学习大协车站经验的舆论；通过党的报告员、宣传员举行报告会、座谈会等形式，向群众讲解大协车站经验的实质及其重大现实意义；举办《大协风格展览》在全局各地区巡展，有2万多人观展；还组织编写文艺演唱材料、印刷宣传画、连环画，举办学习大协车站经验骨干训练班3期，有341名骨干参加学习。通过集中深入地宣传学习，以“四个服务”为内容的“大协风格”，在全局干部职工中扎根结果，1965年，仅济南、徐州、张店、青岛4个编组站就编开大协式高质量直达列车9325列。
1977年12月至1978年7月，宣传推广全局科技大会表彰的先进集体、先进个人的经验及100项科技成果。1984年9月，宣传全局首届精神文明建设先进单位和先进个人代表大会选树的24个先进集体、先进个人典型经验。1985年6月，宣传全局优秀知识分子代表大会表彰的27名优秀知识分子的先进事迹；7月，在全局掀起宣传学习“一段、一站、一队、两组、一人”（即泰安车务段、大协车站、515/516次车队、徐州站运转一车间甲班四调和青岛站装卸甲班六组、朱思德）先进经验的热潮。
四、站车宣传
从建国初期开始，站车宣传一直恪遵铁道部关于“车站、列车的宣传工作由党委宣传部门和行政客运部门共同负责”的规定，各有侧重地从政治和业务两方面，密切配合搞好宣传。
1964年1月，路局政治部宣传部与路局客运处共同负责，重新修订补充了《旅客列车广播手册》；8月，又联合对列车广播进行重点检查，提出《关于站车宣传工作情况的报告》，采取调整广播队伍、统一广播用语、严格宣传纪律、搞好站车形象宣传、加强广播工作领导等措施。这一报告，于9月被中共铁道部政治部批转全路。同年内，还对在车站、列车上设置固定标语牌、宣传画作出明确规定。
自1979年起，根据形势发展的需要，对于站车宣传从5个方面进行了整顿：1.组织力量，上下结合，于1979、1982、1985年3次编写《济南铁路局站车广播资料手册》，统一宣传内容。2.1979年，举办3期站车广播员培训班，每期30天，培训150余人，系统学习广播基本常识、汉语拼音、播音技巧；1980年，选送4名优秀站车广播员参加山东省广播电台的业务培训。3.每年“五一”劳动节、国庆节前，集中时间，组织专人对站车宣传工作进行检查，交流工作经验，整改存在问题，提高站车广播质量。4.遵照中共中央宣传部关于清理过时宣传品的指示精神，本着整洁、美观、朴素、大方要求，对各大站和沿线车站的标语口号、宣传画和候车室、贵宾室的陈列品及车站、列车广播室的唱片、录音带、广播资料进行一次彻底清理，更新了书报、杂志，并统一印制了3000张宣传标语，于各车站、列车张贴。5.从1984年开始，利用列车广播开办了广告业务。
第六章 统一战线
第一节 机构设置
全局统一战线工作，自1949年起，由管理局政治部负责。“文化大革命”期间，此项工作中断。中共十一届三中全会以后，此项工作恢复，路局由政治部宣传部文教科负责，分局等大口单位，由其宣传部门指定专人分管，基层单位由党委宣传委员代管。1985年10月，路局党委决定路局政治部宣传部的文教科改称统战文教科，明确规定以统战工作为主兼管文教工作。
第二节 统战对象
建国后，全局统战工作对象，主要有民主党派、党外知识分子干部、台湾籍同胞、归侨侨眷及少数民族职工等。1985年全局统战对象人数见表200。
第三节 统战工作
一、宣传统战政策
“文化大革命”之前，党的统一战线方针政策宣传，随着形势政策宣传教育在全局干部职工中进行。中共十一届三中全会以后，企业中的统战工作有所增强。自1980年起，每年春节、中秋节，路局党委及所属各级党委分别召开统战对象联谊会，由党政主要负责同志参加，亲自宣传党在新的历史时期的统战方针政策。1982年，贯彻全国统战工作会议精神，运用各种形式对统战政策进行了集中广泛宣传。1983年，结合学习宣传中共十二大精神，组织干部职工学习中共山东省委和中共铁道部党组有关统一战线工作的指示文件，认识统一战线工作的广泛性、长期性和重要性。路局政治都宣传部还编印了《统战工作学习资料》分发宣传干部进行学习宣传。1984年，路局政治部宣传部又编印了《台湾问题的历史和现状》、《关于香港问题》等供党的报告员、宣传员向干部职工进行宣传教育。1985年，继续编印《对台政策宣传材料》和《对台方针政策问题》，专题宣传对台工作。同时，注重对统战对象做过细的思想工作，先后走访14人次，召开统战对象座谈会8次。
二、落实统战政策
1971年9月，路局党委专门召开会议传达学习毛主席批示的中共中央关于落实党的统战政策的12号文件。会后，按政策规定陆续处理了“文化大革命”中被查抄和被扣发工资的问题。1979年，贯彻中共中央6号文件精神，路局成立专门班子，对局内接受后又被精简的原国民党淮南矿路警察总所投诚起义的200余人给予妥善的生活安排；对全局归侨侨眷档案进行复查，清理了其中的不实之词及歧视性材料。1979～1985年，按照中共中央有关指示精神，将局内错划的右派分子366人、反党反社会主义分子78人及因右派问题受处分的115人、错划右派留尾巴的321人全部予以改正，并相应地解决被扣发、停发的工资，被挤占的房屋及受株连子女的工作安排以及“文化大革命”中被查抄个人物资的清退等问题。其间，贯彻中共中央组织部、宣传部、统战部18号文件，全面复查落实知识分子政策的情况，妥善解决了查出的问题。同时，还贯彻落实对重点统战对象适当照顾的政策，解决了部分统战人物的工作安排及住房、子女就业、升学等方面的实际困难。
三、人大与政协工作
自50年代起，各级党委注意组织统战对象学习党的方针、政策，在参政议政等方面发挥积极作用。1954年、1959年路局党委在全局57名民主人士中推荐王洵才为第一、二届全国人大代表，另有10人为山东省人大代表、省政协委员、省科委委员等。1964年，王洵才、张声亚被选为第三届全国人大代表；杨伯荣、赵光娣、孙洪才等被选为山东省第三届政协委员。1975年，步军被选为第四届全国人大代表。1978年，张承载、霍传才被选为第五届全国人大代表；戴玉铭、刘鸿钧、邵朗钧、张声亚、赵光第、杨丙寅被选为山东省第四届政协委员，其中张声亚为省政协常委。1983年，邵朗钧、李惠宗、杨振娟被选为第六届全国人大代表；施天佑、马国强、刘方正被选为山东省第六届人大代表，其中施天佑当选为省人大常委。同年，赵光第、钱思初、张〓、张鹏伟、李汉文等4人被选为山东省第五届政协委员，在这届政协会议上，钱思初当选为省政协常委。
四、民主党派工作
中共十一届三中全会之前，铁路企业属于民主党派发展的“禁区”，只在教育等部门有个别的民主党派成员。进入80年代后，民主党派的组织和成员在路局机关、路局教委、徐州分局和济南分局有较快发展。路局和有关单位党委根据中共中央指示精神，对徐州铁路医院农工支部、济南铁一中民进支部、民盟支部和路局机关民盟小组等民主党派基层组织在组织建设、思想建设和开展活动、发挥作用等方面给予支持和帮助，并在争取党内外理解和协调党派关系方面做了大量细致的工作。
五、侨务与民族工作
1979年9月，路局召开侨务会议，有30多名归侨、侨眷参加。1982年7月，召开全局首届归侨、侨眷代表会议，张〓、张鹏伟等9名代表介绍开展侨务工作的经验。会议推选马国强等3人为出席山东省归侨侨眷、侨务工作者先进代表会的代表。1983年4月，选送许善华参加省侨联举办的侨务干部学习班；7月，选送台胞黄桂兰参加台胞青年夏令营。1984年，选送台籍青年李培立入北京师范大学哲学专修科深造。1984年5月，郑德龄、王国文等4人参加山东省首届民族团结先进集体和模范人物表彰大会，路局工程二处作为先进集体，工程二处三段苗族医士杨逢熙作为模范人物受到大会表彰。
第七章 党校
第一节 机构设置
1950年6月，管理局党委建立党训班，其主要任务是培训基层政工干部，每年办1～4期，每期学员50～60人。设班主任兼党支部书记、组织干事、生活干事、事务员等办学人员，无固定校舍。1955年6月，撤销党训班，成立济南铁路管理局初级政治学校、设校长（兼）、副校长（兼党支部书记）、教务主任、教务干事、组织干事、管理员等职。每期可培训100人左右。1959年1月，成立济南铁路局干部学校。同年10月，将局政校、局职工学校和局干部文化学校合并为济南铁路局干部学校。原政校为干部学校理论部，设主任（兼）、副主任（兼党总支书记）、教育干事、组织干事、辅导员等职，每期学员200人左右。
1962年5月，撤销济南铁路局干部学校，成立中共济南铁路局委员会党校（简称路局党校）。由路局政治部主任兼校长、党委书记，设副校长、副书记，下设组织科、教育科、总务科。有教职工33人。每期学员100人左右。1965年新建北教学楼。“文化大革命”中，路局党校停办。1970年校名一度改为济南铁路局毛泽东思想学习班。1971年11月，重新改为中共济南铁路局党校，下设政工科、教务科、总务科。1978年起设专职党委书记，有教职工21人。1981年，建成南教学楼，职工增至44人。1983年，实施党校教育正规化，下设办公室、组教科、行管科、马列主义教研室、经济管理教研室、文史教研室、图书资料室，校址在济南市山大路171号。1984年，扩大教研机构为哲学教研室、政治经济学教研室、科学社会主义教研室、党史党建教研室、企业管理教研室、文史教研室、图书资料室，职工达到75人。1985年增设函授部，开展函授教育。原路局机关党校划为路局党校的分校。至此，路局党校共占地22亩，建筑面积1381平方米，有教职工111名。校内设有教室、宿舍、礼堂、锅炉房、浴池、以及录放机、收录机等电教设备，藏书4万余册，已建成可容纳6～8个班300～400人同时上课的干部培训基地。
第二节 教师队伍
1950～1971年期间，从党训班到路局党校，没有专职教员定员，教员多从路内外单位聘请人员授课。1971年底路局党校恢复后，开始配备专职教员。其来源一从路内选调，二从路外引进，三接受新分配来的大学毕业生。为不断提高师资水平，陆续选派教师到中央党校、省党校、铁道部党校、山东大学及其他高等院校业务进修，长期的1～2年，短期的2～4个月。1983～1985年共派出13名教师进修政治、经济、管理、领导科学、自然辩证法、党史、计算机语言等10个专业；支持教师参加省以上的各种学会学术研讨会，1983～1985年有22人参加各种学术讨论会和教学研究会；组织开展观摩教学活动，交流教学经验。至1985年底，共有教员38名，全部具有大专以上文化程度。其中，大学本科毕业的30名，大专或相当于大专文化程度的8名；年龄在50岁以上的10名，40～50岁的5名，30～40岁的10名，30岁以下的13名。大部分教师能独立开设一门以上课程。
第三节 教学工作
一、教学体制
1950～1980年，办3个月以内的短期学习或轮训班。1980年开始办1年以上长期班。1983年以后，实行“长短结合，以长为主”办班，有三年制、二年制、一年半制、一年制及半年以下等学制。
二、教学方法
历年所办短期班，多采用学员自学与教师辅导相结合，理论学习与联系实际相结合的教学方法。1983年后，正规化办学，教学规范化，以课堂讲授为主，严格作业、考核，学员撰写社会调查报告和毕业论文。函授班为平常收听、收看有关录音或录像教学带，定期指派教员面授、指导，根据主办学校统一安排考试。
三、教学改革
根据中共中央关于党校教育正规化、规范化、制度化的要求，1983年以来进行如下教学改革：组建专职教师队伍，能独立开设近50门大专课程；建立教务科、教研室、副校长分管教学管理系统；广开渠道，多种形式办学：1983年与山东大学联合举办三年制大专理论班，1984年开始举办中央电大培训班，1985年开始举办中央党校函授班；形成以长期班为主，长短结合，学历教育与岗位培训结合，脱产教育与业余函授结合，大专教育与中专教育结合，校内与校外结合的教学体系；建立教材选用、教师备课、讲课、理论联系实际，学员考试、考核、毕业论文指导及答辩等制度。
第四节 学员培训
一、学员来源
党训班和初级政校学员，由基层党组织选送党员干部来校学习。干校理论部和党校成立初期，分期抽调副科至副处级党员干部轮训。70年代初期由分局级党委抽调二等以上车站党委正副书记、革委会正副主任来校学习。1976年以后，短期班学员由分局党委抽调站段领导干部和分局机关科室以上党员领导干部来校培训。
一年以上的长期班，实行自愿报名，统一考试，择优录取吸收学员。1980～1982年，由路局党校会同局内有关部门组织考试；1983年后，大专班实行参加全国或山东省组织的统一考试，按招生程序录取。学员报考条件是：要有五年以上工龄，高中以上文化程度，中青年党员科级干部或后备青年干部。
二、学员管理
1982年前，在各期各班中建立临时党支部，除保证教学计划的实施外，还管理学员的思想工作、文体活动及生活。1983年后，各班建立党支部外，还建立班委会。党支部做思想政治工作，班委会负责日常学习、生活等事宜。每班配备专职或兼职班主任（由教师兼任），负责对学员的考核了解、辅导工作。1984年起建立了入学注册、成绩考核、纪律考勤、班级组织、操行评定、休学复学、奖励处分等学籍管理制度。1985年底，路局党校在校学员共885人，其中：长期班：83级大专培训班（三年制）55人；83级大专理论班（三年制）45人；84级大专培训班（二年制）26人；84级电大班（二年制）44人；85级大专培训班（一年制）49人；85级电大班（二年制）29人；85级中央党校函授班（三年制）547人；85级中专培训班（一年制）50人。短期班：现代化管理培训班（7天）40人。
第八章 纪律检查
第一节 机构设置
1952年10月，经管理局党委提名，由中共山东分局批准，成立中共济南铁路管理局委员会纪律检查委员会，委员由路局党委、政治部、区工会、路局机关党委及组织、人事、公安等部门的负责同志兼任。1956年2月，路局纪委更名为监察委员会（简称监委），经路局党委选举产生首届路局党委监委。1958年10月，中国共产党济南铁路局第一次代表大会选举产生路局党委第二届监委。1963年1月，路局党委二届一次全委会选举产生第三届监委。“文化大革命”开始后，党的监察组织停止活动。1978年9月，根据铁道部政治部和中共山东省委的指示，成立路局党委纪委筹备小组。1979年2月，路局党委全委会选举产生中共济南铁路局第三届委员会纪委。1983年10月，中国共产党济南铁路局第四次代表大会选举产生重建后的第二届中共济南铁路局纪律检查委员会。路局纪委历届委员、书记、副书记见表201。
路局纪委初建阶段，未设办事机构，业务工作由路局政治部组织部纪律检查科承办。1952年2月更名“监委”后，设立包括监委副书记的5人办公室。1979年2月，重建路局纪委后下设专职副书记2人，办公室主任1人，纪律检查员6人，秘书1人、干事1人。1981年1月，路局纪委下设办公室、检查组、审理组、定员17人。1983年10月，路局纪委改设办公室、检查组、审理组、教育研究组、信访组，定员32人。1984年10月，路局纪委下设机构调整为检查处、审理处、经济检查处（对外称路局党委打击经济犯罪活动办公室）、办公室（含秘书、信访、调研3个科），定员36人。1985年10月，路局纪委机构定员调整设办公室、检查处、审理处、经济检查处，定员33人。
第二节 案件处理
一、受理信访
1954～1959年，共受理来信来访532件次，其中控诉370件次，申诉151件次，其他11件次，结案382件次，结案率71.8％。
1960～1966年，共受理来信来访1189件次，其中控诉911件次，申诉278件次，结案919件次，结案率77.3％。“文化大革命”期间，纪检信访工作中断。
1977～1985年，共受理来信来访8481件次，其中控诉5258件次，申诉1332件次，其他1891件次，结案7058件次，占总数的83.2％。历年受理的信访情况见表202。
二、案件查处
1954～1956年，共查处违法乱纪、无组织无纪律、贪污盗窃、腐化堕落等违纪案件232件，处分党员192名，其中开除党籍、留党察看和撤销党内职务的78名，其他处分的11名。1957～1966年，共查处违纪案件1209件。在这一时期，特别是1958年和1959年，由于党内“左”的错误思想影响，使813名党员和党员干部受到错误处理。
1978～1985年，共查处案件769件，处分党员638名。历年案件查处情况及党员受处分情况分别见表203、表204。
三、纠正错案
1961年8月开始，根据中共山东省委、铁道部党委关于甄别工作的指示和决定，按照“发扬民主、分清是非、增强团结、搞好工作”的方针，对发生的历史案件进行甄别工作：凡过去批判、处分正确的加以肯定，凡过去批判、处分错的纠正错误。据此，先后对1958年“整风补课”和1959年“反右倾”运动中受批判、处分的党员干部案件765件及这个时期党内日常处理的案件共813件，逐件甄别；原批判、处分部分错的14人，原批判、处分错的和基本错的277人进行了改正处理；原受批判而未作结论和错戴各种“政治帽子”的党员干部经过甄别，予以恢复名誉。1980年，对未予甄别的原受批判、处分的200名党员干部、职工又进行复查，其结果：恢复路籍3人、恢复党籍2人、就地安排工作1人，撤销处分39人，恢复预备党员资格按期转正4人，取消以往甄别中有遗留问题的95人；口头宣布平反53人，部分纠正3人。全局“整风补课”、“拔白旗”、“反右倾”案件复查情况见表205。
第三节 纪律教育
一、党风党纪教育
50年代，各级纪委，根据中共中央纪委一、二次工作会议精神，开展党的思想教育。60年代配合党的中心工作，以案例教育为重点，提高党员素质。“文化大革命”开始后，党的各级监察机关陷入瘫痪状态，纪律教育中断。
中共十一届三中全会后，以维护党规党法为主题，深入开展纪律教育。1979年，以贯彻《党内政治生活的若干准则》为中心，编写教育提纲，采取集中轮训的形式，开展对党员、特别是党员领导干部的党性、党风、党纪教育，并以此作为各级党委民主生活会的主要内容检查贯彻。中共十二大后，党风党纪教育成为各级纪委的主要任务。因此，配合党委组织、宣传部门，进行了坚持四项基本原则的政治纪律教育、整党学习教育、彻底否定“文化大革命”清除派性教育、反腐蚀教育、为人民服务根本宗旨教育以及远大理想教育。同时，利用执纪办案条件，运用正反两方面典型的案件进行对比教育。1985年，表彰端正党风成绩显著的9个先进集体和7名先进个人，通报处理以车谋私、索贿受贿，大吃大喝，索要物品，以及盗窃案件，教育党员增强党性，遵守党纪。
二、纠正不正之风1979年10月，中共中央纪律检查委员会提出纠正党内的不正之风问题之后，路局纪委于1981年将此定为全局纪检重点工作之一。1983年，认真贯彻中共中央《关于必须坚决制止党员干部在建房分房中的歪风》的公开信，抽调70多名干部组成专门班子，自上而下进行检查纠正。查出科级以上领导干部多占住房和超标准的609人，占科以上干部总数的19.3％，计超标7884平方米，按规定退住房的62名，加收房租的259名。同时，对招生、招工、“农转非”、用公款请客送礼等不正之风也进行了严肃的纠正和处理。
1984年末起，对乱发奖金单位，补交税额179万元；扣回发给每个职工的服装补贴70元；查处违反财经纪律的218项，违纪金额135万余元，共清理纠正全局7个方面的267个问题。
第四节 打击经济犯罪
1982年1月起，根据中共中央有关打击经济犯罪活动的指示，在路局党委打击经济犯罪活动领导小组领导下，在全局范围内展开打击经济犯罪活动工作。路局纪委与公、检、法部门密切配合，至1985年底，共立案372件，审查414人，结案352件，追回经济损失342743元。查处的倒卖旧轨料的经济犯罪案件，为国家追缴非法所得29万余元。1982～1985年全局查处经济案件见表206。
随着历史的进程，济南铁路党组织成长和壮大，党的领导作用日益加强。在抗日战争中，各级党组织或组织领导工人武装直接打击日本侵略者；或在敌占区动员工人群众以多种形式同敌人进行公开与隐蔽的斗争，形成了一支坚强的抗日力量，前赴后继，英勇斗争，为夺取抗战胜利做出了贡献。在解放战争中，济南铁路党组织，动员领导广大铁路工人向国民党反动派进行坚决斗争，以实际行动支援配合人民解放战争，取得了新民主主义革命的胜利，迎来了中华人民共和国的诞生。在艰苦斗争的岁月里，共产党员们英勇奋斗，不怕牺牲，以热血与生命谱写出许许多多英雄篇章。
1948年11月，成立中共华东区铁路管理总局委员会，1949年4月25日，改称中共济南铁路管理局委员会。此后，各级党组织不断建立、健全，成为全局运输生产建设和各项工作的领导核心。为支援大军南下，党组织动员广大职工迅速恢复铁路运输，实现了“解放军打到哪里，铁路就修到哪里，物资就运到哪里”的战斗口号。1950年6月，党组织由秘密状态全部转为公开，在国民经济恢复和进行社会主义经济建设时期，路局党委在中共铁道部党委（党组）、中共山东省委领导下，为贯彻党中央的路线、方针、政策和发展铁路运输事业，联系本局实际，就一系列重大问题做出相应的决策：在政治活动方面，包括民主改革、镇压反革命、抗美援朝、“三反”、“五反”、整风整党、学习毛主席著作、学习解放军、学习雷锋和焦裕禄等；在企业经营管理和运输生产方面，包括学习苏联、学习中长路先进经验，推行李锡奎、郑锡坤、杨茂林等先进工作法，开展满载、超轴、五百公里运动及先进生产者运动，学习“毛泽东号”机车包车组、孙家养路工区、大协车站、大庆油田等局内外典型经验，不断加强思想政治工作，促进了运输生产的发展。虽然，由于“左”的影响与干扰，在“大跃进”特别是“文化大革命”中，路局党委在领导上有过失误，但从总体上看全局各级党组织和广大共产党员，始终坚持党性原则，自觉抵制错误思潮，带头发扬艰苦奋斗精神，以实际行动确保铁路运输畅通，从而，为国民经济的发展做出应有贡献。
1976年10月，党中央胜利粉碎江青反革命集团后，路局党委和各级党组织发动党员、干部、职工揭发批判江青反革命集团的反革命罪行，开展“安全正点、优质服务”活动，使全局安全运输效率和质量逐步提高。伟大的历史转折——中共十一届三中全会以后，全局各级党组织，遵照中共铁道部党组和中共山东省委部署，在指导思想上拨乱反正，正本清源；在组织上有步骤地解决了建国以来的冤假错案和错划右派分子案件，落实党的政策，理顺社会关系，调动职工积极性；在政治上坚定迅速地把工作重点转移到社会主义铁路现代化建设上来。通过贯彻党中央1979年4月提出的“调整、改革、整顿、提高”的方针，紧密围绕把运输生产搞上去这个中心，加强思想政治工作，加强党的建设和精神文明建设，维护、发展了全局安定团结和运输生产建设的好形势。继而，在中共十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》精神指引下，宣传改革开放，促进干部、职工尤其各级领导班子思想观念转变，这不仅使济南铁路局由生产型向生产经营型过渡奠定了思想基础，而且有力地推进了运输生产稳定发展。1983～1985年全局换算周转量实现了连续三年增九，这一成绩是空前的，是路局党委提出的“解放思想，勇于改革，治局富工，创新局面”的具体体现。历史充分证明，济南铁路在建国后36年来的历史，是全局党组织在马克思列宁主义、毛泽东思想指导下，带领全体干部职工进行有中国特色的社会主义建设的历史。没有党的坚强领导，就不会取得今天济南铁路的巨大发展和显著成就。
第一章 组织设置
第一节 党的组织
中国共产党建党初期，党中央及地方党组织派党的骨干先后到津浦、陇海、胶济铁路的基层单位，在工人中秘密传播马克思主义，发展党员，建立组织，领导开展工人运动。
1922年，在陇海铁路铜山县站和浦镇机厂，发展党员，建立起党小组或党支部。1924～1925年，在济南机厂、济南机务段、张店机务段、张店车站、四方机厂、青岛机务段、高密机务段及泰安车站分别建立了党支部或党小组。1925年5月，青岛发生军阀镇压工人运动的“五·二九”惨案后，胶济铁路各站、段、厂的共产党组织均遭军阀破坏。1926年，又先后建立津浦铁路徐州党支部、陇海铁路徐州党支部、胶济铁路坊子车站、岞山车站党支部和高密铁路党支部，继续开展斗争。
1927年4月，国民党蒋介石背叛革命，开始捕杀共产党人，铁路的党组织在白色恐怖下坚持斗争。1929年6月，国民党“捕共队”在胶济铁路沿线搜捕共产党员，使高密、坊子、潍县、张店等站区的共产党组织相继遭到破坏。中共山东省委为保存革命力量，将部分骨干调离上述地区。1930年9月，浦镇机厂7名共产党员开会时被叛徒告密而被捕，党组织遭到破坏。1931年6月，建立胶济铁路济南车站党支部；10月，建立青岛铁路中学党支部；12月，建立坊子特区党支部。1932年7月，坊子车站、工务段、车务段、机务段和附近煤矿等单位的共产党员，9人被杀害，共产党坊子特区组织被破坏。同年12月，恢复坊子铁路党支部，继续秘密开展工作。1933年2月，再次组建四方机厂党支部；6月，因叛徒出卖，支部书记等10人被捕，机厂党组织再遭破坏。
1937年，抗日战争爆发后，各铁路单位的共产党组织恢复秘密活动，领导铁路工人同日伪统治者进行各种形式的斗争。同年，中共淄博矿区工委在张博铁路支线洪沟建立党支部，同时建起一支以铁路工人和矿工为主体的抗日游击队。1938年12月，中共鲁西北特委在津浦铁路禹城地区建立津浦铁路工委，工委在禹城站建立禹城铁路中心党支部，并建搬运工会、商业、农村3个党支部。1939年，以张博铁路工人为主体组建的张博铁道大队建立党总支，张店站、张店工务段、湖田站、南定站建立党支部。1940年，以枣庄铁路工人和矿工为主体组建的鲁南铁道游击队建立党支部；5月，胶东车站建立党支部；12月，胶济铁道大队建立党总支，各中队建立党支部。1941年春，胶济铁路青（岛）潍（县）段建立青潍铁路党总支，同年秋，在青岛至坊子的列车上建立列车党支部。1942年春，建立张店铁路工委；8月，在济南机厂、济南机务段建立党小组，并在济南机厂组成联合支部。同年秋，在胶济铁路建立益（都）东工委，在谭家坊车站和附近农村建立党支部。1943年3月，建立青（岛）坊（子）铁路工委；5月，建立张（店）王（村）铁路工委、张（店）铁（山）工委、胶济（东段）铁路工委、陇海（东段）铁路工委；津浦（南段）铁路工委。1944年10月，建立张店机务段煤台党支部、济（南）泰（安）铁路工委、济（南）王（村）铁路工委；年末，建立胶济（西段）铁路工委、周（村）明（水）铁路工委和埠头车站党支部。1945年5月，建立浦镇机厂党支部。
1945年8月，抗日战争胜利后，各铁路单位的党组织继续秘密发展党员，领导铁路工人与国民党反动派进行斗争。同年10月，张店铁路工委、周明铁路工委与益东铁路工委合并组建胶济铁路工委。同时，建立津浦（中段）铁路工委（亦称鲁南铁路工委）；12月，建立青（州）张（店）铁路工委。1946年1月，建立张博铁路局工委（青张工委并入）；2月，建立鲁南铁路局工委、济南桥梁工程段党支部和济南机务段党支部；3月，建立陇海（东段）铁路局工委（后改称陇海——东段铁路特别党支部）；5月，建立两浦（浦口、浦镇）工人区委。1947年2月，建立张店检车段党支部。1948年6月，建立兖州铁路工委、黄台车站党支部；8月，建立青岛铁路地下党支部；10月，成立济南机车工厂临时党支部；11月，成立中共华东区铁路管理总局委员会；12月，张博铁路局与胶济铁路局合并组成胶济铁路办事处，成立胶济铁路办事处工委，后改称张店办事处工委。1949年4月，中共华东区铁路管理总局委员会改称中共济南铁路管理局委会员。
1949年5月，建立四方机厂临时党支部，随青岛市解放进厂工作；8月，分别成立中共徐州分局、蚌埠分局、青岛铁路分局委员会；9月，成立中共济南铁路机厂总支委员会；10月，成立管理局直属党委。1949年底，全局党组织已经发展成为1个局党委、3个分局党委，1个直属党委，1个工委，9个党总支、79个党支部的处于领导地位的组织(见表172）。到1950年6月，全局各级党组织全部公开。同年9月，成立中共济南分局委员会；到年底，管理局各处，建立机关党总支、总分支，管理局直属党委撤销。
1951年2月，中共济南铁路管理局委员会接受中共山东分局（后改为中共山东省委）和铁道部党委双重领导，这种隶属关系延续到1957年末。4月，根据铁路工作性质特点，调整党的基层组织的设置，重新设立直属党委，工厂党委、各分局党委分别改称蚌埠、徐州、张店、坊子地区党委。建立管理局机关、分局机关两级党总支，九龙岗地区、兖州地区党总支，13个线路党总支，浦镇工厂党总支，5个站段党总支。1953年1月，又改设分局党委。到1957年末，全局党组织状况见表173。
1958年初，各分局党委随各分局撤销而撤销。设立青岛、徐州、济南地区工作委员会。原各分局党委所属的基层党组织由管理局党委直接领导。蚌埠分局党委及其所属党组织随蚌埠分局改变隶属划归中共上海铁路管理局委员会领导。10月成立济南铁道学院党委、张店地区工作委员会，1959年10月，撤销济南、徐州、青岛、张店地区工作委员会和济南、徐一、徐二、青岛、张店车务段党委，建立济南、徐州、青岛、张店地区党委，烟台、潍坊线路党委，济南铁路基建工程党委，济南、徐州、青岛、张店列车段党总支，撤销线路党总支，建立18个中心站党总支和济南、徐州、青岛地区机关党总支及两个采石场党总支。1960年3月，徐州地区党委及所属党组织，随徐州办事处改变隶属划交中共蚌埠铁路局委员会。5月，路局干部学校与职工学校合并，建立中共济南铁路干部学校委员会。
1961年10月，中共济南、青岛、张店、兖州地区委员会改称为中共济南铁路局济南、青岛、张店、兖州办事处工作委员会，中心站党总支改为线路党总支。12月25日，撤销线路党总支和张店列车段党总支，建立中共济南、泰安、兖州、张店、青岛、烟台车务段委员会。1962年5月，撤销中共济南铁路局干部学校委员会，建立中共济南铁路局党校委员会，隶属路局党委领导。建立中共济南铁路局职工学校、司机学校总支委员会，隶属路局机关党委领导。6月，撤销公安处及分处党组，建立中共济南铁路公安处委员会及济南、青岛、兖州、张店公安段总支委员会、公安处人民警察大队总支委员会。1963年3月，撤销济南、青岛、兖州、张店办事处工作委员会，建立中共济南、青岛铁路分局委员会。并建立中共兖州、张店地区委员会，作为济南、青岛分局党委的派出机构。4月，蚌埠铁路局撤销，中共徐州铁路分局委员会随徐州分局改变隶属划归中共济南铁路局委员会领导。同时，撤销各车务段党委，建立黄台、禹城、泰安、磁窑、孙村、滕县、沧口、高密、潍坊、周村、博山、莱阳、宿县、符离集、薛城、连云港、砀山线路党总支和济宁站、张店列车段党总支。10月，撤销济南铁道学院党委，建立济南铁路机械学校党委。到1965年末，全局组织状况见表174。
1966年10月，中共济南铁路局基建工程委员会改称为中共济南铁路局工程总队委员会。
1967年初，局内各级党组织受到“文化大革命”冲击，陷于瘫痪状态。1969年12月，建立中共济南铁路局革命委员会核心领导小组。1970年7月，成立中共济南铁路局革命委员会政工组、生产组、后勤组、直属政工组核心小组。8月，开始整党建党，恢复党的组织生活。1971年5月，召开中共济南铁路局第三次代表大会，选举产生了中共济南铁路局第三届委员会。自此，全局自上而下恢复建立党的组织。1975年4月，建立中共济南铁路局直属委员会和中共济南铁路局工电大修总队委员会。6月，中共济南铁路局工程总队委员会改称为中共济南铁路局基本建设委员会。1976年2月，成立张店地区和兖州地区党委。到1976年末，全局党的组织状况见表175。
1977年11月1日，成立济南铁路局“五七”干校党委。1978年5月25日，中共济南铁路局基本建设委员会和中共济南铁路局工电大修总队委员会分别改称中共济南铁路局工程处委员会和工务大修总队委员会。1979年4月11日，撤销济南铁路局“五七”干校党委。1980年1月，建立中共济南铁路局济菏临管处委员会。1981年9月，建立泰安、烟台、连云港地区党委；10月，撤销工务大修总队党委，其所属基层党组织分别划归济南、青岛、徐州、路局直属党委，第四工程局第一工程处划归济南局，其党委改称中共济南铁路局第二工程处委员会，原工程处党委改称第一工程处党委。1982年9月，设立济南西铁路地区党委。1983年7月，成立路局物资工业公司党委、工务大修党委；撤销路局直属党委，成立路局机关党委。中心医院党委和职工中等专业学校党委，改由路局党委领导。1984年9月，设立司机学校党委，隶属路局机关党委领导；10月，工程一、二处党委合并成立工程公司党委。1985年4月，工程公司党委改称为工程总公司党委。到1985年末，全局党的组织状况见表176。历任路局党委书记、副书记见表177。
第二节 政治机关
1949年6月1日，济南铁路管理局政治部成立，从管理局人事处分出组织工作部分，成立管理局政治部组织部。8月，增设宣传部。各铁路分局成立政治处。1950年初，政治机构调整，路局政治部下设组织部、宣传部、秘书科，共定员34人。各分局政治处下设组、宣两科和秘书室。1951年4月，路局政治部增设调研室和党训班。1953年1月，路局、分局政治部（处）机构定员再次调整，并在公安处设政治处，公安分处设协理员办公室。10月1日，在各工务段设政治副段长；成立工程处政治处。路局、分局政治机关组织机构、定员，见表178。
1954年2月，路局政治部的组织指导部和干部管理部合并为组织部。各分局相应的合并为组织科；同时，路局政治部和分局政治处设办公室；并撤销工程处政治处，改设政治副处长，各工程大队的政治工作改为主要由驻在地分局党委领导。1955年9月，政治部（处）办公室改称为秘书科（室）。1957年4月，撤销分局及其各段政治职名和机构。1958年1月，撤销济南铁路管理局政治部。
1961年3月，济南铁路局政治部再次成立，下设组织部、宣传部、青年工作部、群众工作部、保卫部、纪律检查处、办公室。济南、青岛、张店、兖州办事处和路局基建处设政治委员，成立政治处。同年9月，实行政治委员制，路局政治机构调整为下设主任、办公室、组织部、宣传部；公安处设政治处；部分大的站、段设政委办公室，其他站、段设政治教导员。1963年1月，撤销政委办公室，设助理员协助政委工作；3月，撤销济南、青岛、兖州、张店办事处政治处，成立济南、青岛、徐州分局政治部，下设组织部、宣传部、办公室。
1964年3月，济南铁路机械学校、铁路中心医院设立政治处。11月，在路局和分局政治部内设干部部，实行统一管理干部。同时，在千人以上站、段设政治处；设党委的其他站、段设政治委员；设党总支的单位设政治教导员；路局机关百人以上的业务处（室）设政治协理员。1965年1月，济南铁路局政治部改称中共济南铁路局政治部。1965年5月，公安处政治处增设干部科。1966年3月，建立符夹线工程指挥部政治部。1966年下半年，“文化大革命”开始后，全局政治机构陷入瘫痪状态。
1971年3月，成立济南铁路局革命委员会政治部，下设组织组、宣传组、教育组、群众工作组、秘书组、毛泽东思想宣传站。1972年6月，路局革命委员会政治部内调整为组织、宣传、干部、直属工作处、审干办公室、群众工作组，并与革委会共设一个办公室。同时，各分局、工程总队成立政治部，下设办公室、组织科、宣传科、干部科、群众工作组；特、一等站、各机务、车辆、列车、工务段（回里、新浦工务段除外）、各工程大队、线桥大修队、机械学校、铁路中心医院设政治处，其他单位设政工组或专职政工人员。1973年6月，撤销路局政治部群众工作组。之后又撤销组织处的青年工作科。1975年6月，济南铁路局革命委员会政治部改称为“铁道部济南铁路局政治部”。1976年1月，路局、分局“党政合一”的办公室分开，政治部办公室设秘书组、调查研究组。
1977年4月，政治机构进行调整。路局政治部下设组织部、宣传部、干部部、办公室。组织部内设组织科、党员管理科、纪律检查科；宣传部内设宣传科、理论教育科、文教科；干部部内设干部一、二、三、四科；办公室内设秘书科、调研科；保留审干办公室。各分局政治部内设组织部、宣传部、干部部、办公室。基本建设处、工电大修总队设政治处，下设组织科、宣传科、干部科、办公室。公安处政治处下设组织科、宣传科。
1978年5月，撤销路局政治部组织部的纪律检查科。同时，将基本建设处政治处和工电大修总队政治处分别改为济南铁路局工程处政治处和济南铁路局工务大修总队政治处。8月，路局政治部组织部内增设支部工作科。1979年，撤销全局各站、段、厂、队的政治机构。1981年10月，设济南铁路局第二工程处政治处，将原工程处政治处改为济南铁路局第一工程处政治处；撤销工务大修总队政治处。
1983年12月，全局政治机构再次调整。路局（分局）政治部增设老干部处（科）。物资工业公司、工务大修、中心医院、济菏临管处和第一、二工程处设政治处。物资工业公司、工务大修及一、二工程处政治处下设科、室。其他单位政治处内不设科室。基层站段，凡职工千人以上的设政治处，千人以下五百人以上设政工办公室。1984年1月，铁道部济南铁路局政治部改称中共铁道部济南铁路局政治部；6月，撤销路局政治部干部部；11月，第一、二工程处政治处合并成立工程公司政治部(1985年4月，改为工程总公司政治部）。1985年3月，成立路局党委讲师团，由路局政治部宣传部指导和管理。10月，撤销路局政治部宣传部党员教育科，工作并入理论教育科，文教科调整为统战文教科。1985年中共铁道部济南铁路局政治部组织状况见表179。政治部历任主任、副主任见表180。
第三节党 员代表大会
一、第一次代表大会
1958年10月25～29日，中国共产党济南铁路局第一次代表大会在济南铁路文化宫礼堂召开。出席会议的正式代表228名（代表实行常任制），列席代表34名。在正式代表中，党务方面81名，行政方面115名，工会方面17名，共青团方面15名。其中，高级知识分子和工程技术人员代表5名，妇女代表7名，代表着全局8754名党员。李震致开幕词；赵进先作关于整风运动和生产“大跃进”以来的工作报告；方彭致闭幕词。
这次大会是在“大跃进”的形势下召开的。提出坚持“以钢为纲”的运输方针和当年运输工作效率翻一番，次年运量翻一番等口号。
大会经过酝酿讨论，通过关于工作报告的决议。会议期间，铁道部部长吕正操和中共山东省委书记处书记滕景禄到会并讲了话。出席会议的代表到炒米店车站参加了劳动。
大会选举产生中共济南铁路局第一届委员会，委员21名(见表181），候补委员4名。
第一届委员会第一次全体会议选举产生由李震等7人组成的常务委员会，李震任第一书记，赵进先任第二书记，方彭、李立行任副书记，见表182；选举产生由方彭等9人组成的中共济南铁路局监察委员会，方彭任书记，刘阶任副书记。
1960年10月11～15日，中共济南铁路局第一次代表大会第二次会议在济南召开。
李立行致开幕词，方彭作《加强领导，改进作风，为更好地完成1960年的任务而奋斗》的工作报告，赵进先致闭幕词。中共山东省委交通工作部部长王子文出席开幕式并讲了话。
会议向全局党员提出反对官僚主义，完成1960年运输生产任务等要求。补选路局党委委员7名(见表183），候补委员5名；补选马玉珍等4人为路局党委常委(见表184）；选举出席山东省第二次党代会代表5名，候补代表1名。
二、第二次代表大会
1962年12月22～27日，中国共产党济南铁路局第二次代表大会在济南铁路文化宫礼堂召开。出席会议的代表237名，其中，干部代表188名，工人代表40名，工程技术和医务工作者代表9名，妇女代表8名。代表着全局9434名党员。赵进先致开幕词；张炎作工作报告；方彭致闭幕词。
大会回顾总结了第一次代表大会以来的工作及“左”的教训。但是，仍然没有摆脱“左”倾思想的束缚，继续强调要更高地举起“三面红旗”等口号。会议还根据中共八届十中全会精神和铁道部党委、中共山东省委的指示，要求加强国际主义、爱国主义和社会主义教育，以支援农业为中心，开展增产节约运动，全面加强企业管理，把各项工作切实地转移到以农业为基础的轨道上来，为繁荣国民经济作出更大的贡献。大会在充分讨论的基础上，通过了关于工作报告的决议。
大会选举产生中共济南铁路局第二届委员会，委员19名见表185。
第二届委员会第一次全体会议，选举产生由赵进先等7人组成的常务委员会，赵进先任书记，张炎、方彭、戴云程任副书记(见表186）并选举产生方彭等9人组成的中共济南铁路局监察委员会，方彭任书记。中共山东省第二次代表大会因故没有按期召开，又经酝酿选出出席中共山东省第二次代表大会的正式代表4名，候补代表1名。
三、第三次代表大会
1971年5月1～4日，中国共产党济南铁路局第三次代表大会在济南铁路“红二七”剧场召开。出席会议的正式代表552名，列席代表41名。在正式代表中，工人代表276名，解放军代表132名，干部代表127名，知识分子代表17名，妇女代表32名。代表着全局17543名党员。曲明致开幕词；沈彤作《高举党的“九大”团结、胜利的旗帜，沿着毛主席革命路线胜利前进》的工作报告；孙育民致闭幕词。
大会贯彻中共九大的指导方针和中共山东省党代会的部署，虽批判了王效禹插手破坏铁路的罪行；但对“文化大革命”中各单位的夺权和改组，错误的给予肯定；同时，否定建国后17年的铁路工作，提出所谓“肃清修正主义路线的流毒”，“巩固‘无产阶级文化大革命’的成果”等“左”的错误口号和任务。大会作出《关于以‘两个决议’（①“两个决议”指《古田会议决议》和《关于加强军队政治思想工作的决议》；）和“鞍钢宪法”（②“鞍钢宪法”指“坚持政治挂帅，加强党的领导，大搞群众运动，实行‘两参一改三结合’，开展技术革命”。）为指针，加强政治建路的决议》。
大会选举产生中共济南铁路局第三届委员会，委员44名，见表187。 第三届委员会第一次全体会议选举产生由孙育民等10人组成的常务委员会，孙育民任书记，沈彤、曲明、张明晓任副书记。常委名单，见表188。
四、党员代表会议
1980年10月10日，全局党员代表会议在济南召开。出席会议的代表151名。王知白主持会议，曲明在会上讲话，杨桂秀传达中共山东省委关于第四届党代会代表名额分配的通知。会议主要是选举出席中共山东省第四届代表大会的代表。经过酝酿讨论，用差额选举和无记名投票的方法，选出正式代表7名，候补代表1名。
五、第四次代表会议
1983年10月7～11日，中国共产党济南铁路局第四次代表大会在济南铁路文化宫召开。出席会议的正式代表382名，列席代表52名。正式代表中，干部代表192名，工人代表151名，知识分子代表39名，妇女代表43名。代表着全局25518名党员。何保国致开幕词；江楠作《团结一致，奋发图强，全面开创济南铁路工作新局面》的工作报告，并致闭幕词。铁道部政治部刘景灿到会祝贺，并宣读了中共铁道部党组的贺信。
大会回顾总结了第三次代表大会以来的工作及经验教训，贯彻中共十二大提出的党在新的历史时期的总任务，要求进一步解放思想，继续清除“左”的影响，坚持实事求是的思想路线，坚持物质文明和精神文明一起抓。提出以“六好”企业为目标，安全质量为重点，提高经济效益为目的，抓紧企业的全面整顿等任务。大会经过酝酿讨论，通过了“关于工作报告的决议”和“关于纪律检查委员会工作报告的决议”。
大会选举产生了中共济南铁路局第四届委员会，委员23名(见表189）；选举产生了由何保国等9人组成的中共济南铁路局纪律检查委员会。 第四届委员会第一次全体会议选举江楠等7人为常务委员，江楠任书记，何保国、杨桂秀任副书记，见表190。纪律检查委员会第一次全体会议，选举何保国为书记，刘静珂为副书记。
第二章 重要决策
第一节 生产经营
一、抢修铁路支援前线
1949年3月26日，中共华东区铁路管理总局委员会，召开全局职工代表大会，动员开展生产竞赛支前立功运动。6月，按照党中央号召，加紧组织对津浦铁路浦口至蚌埠间176公里、胶济铁路坊子至城阳间139公里线路和该两线路上的227座桥梁进行抢修。同年7月，管理局召开全局庆功大会，奖励了330名功臣模范人物。在各地人民政府的支持下，至9月，全局铁路干线全部修复通车。
二、学习中长铁路经验
1951年初，管理局党委研究决定，在进一步贯彻民主管理的基础上，加强向社会主义苏联铁路建设先进经验学习和推广中长铁路经验，在全局实行经济核算制。同年8月，铁路局局、处级干部先后参加铁道部在青岛、杭州举办的两期运输管理学习班，系统学习苏联和中长路运输组织的理论和方法；10月，管理局党委组织力量宣传苏联铁路先进经验，全局掀起学习苏联和中长铁路经验的热潮。
1954年4月，管理局党委召开政治工作会议，传达全国铁路工作会议精神和上级指示，提出实行中长铁路确立的行政首长负责制（即“一长制”）的意见。确定济南站、济南机务段、济南车辆段为实行“一长制”的基点。但在实行“一长制”中，出现片面强调行政“一长”个人作用，忽视政治工作的倾向。1956年底，根据中共八大决定，在铁路企业中取消了“一长制”，实行党委领导下的厂长负责制。管理局党委同年12月12日作出《关于贯彻执行集体领导与分工负责制的若干问题的决定》。指出党委的首要任务是：加强对运输生产工作的领导和监督，保证党的方针、政策和上级命令、指示的贯彻执行。生产行政作出的重要决定必须经过党委讨论，实现了领导体制的顺利转换。
三、加强基本建设
1953年1月13日，根据铁道部、铁道部政治部指示，管理局党委发出《关于加强基本建设工作的指示》，要求建立和充实基建部门的组织机构及人员，冬训基建队伍，搞好基本建设开工项目的勘测设计和施工准备，为同年6月正式开工修建的蓝烟铁路积蓄基本建设施工力量。
1966年3月29日，路局党委发出“动员全局干部职工，挖掘内部潜力，打好修建符夹线歼灭战”的指示。组织路局、分局两级机关干部和基建职工1800人参加符夹线大会战。同年7月1日正式建成通车。
1974年1月19～21日，路局党委、路局召开紧急会议，贯彻国家计委、建委和交通部召开的关于加速辛泰（辛店一泰安）铁路、津浦复线蚌埠淮河大桥工程建设的紧急会议精神，落实任务。路局成立基建领导小组，组织基建队伍会战辛泰铁路。1975年6月，为贯彻铁道部《关于加快津浦及沪宁路复线建设的决定》，路局党委研究作出决定，成立泰安、兖州两站扩建工程指挥部，调集施工队伍进行会战。
四、优先支农
1955年11月，中共中央七届六中全会（扩大）文件下发后，管理局党委发出《关于学习党的七届六中全会（扩大）文件的通知》，要求各级党委组织全体干部职工集中学习毛泽东同志《关于农业合作化问题》的报告和七届六中全会重要文件。管理局党委颁布实施支援农业合作化运动的运输措施，优先运输“支农”物资。
五、贯彻《工业七十条》
1961年，中共中央发布试行《国营工业企业工作条例（草案）》即“工业七十条”。同年11月2至11日，路局党委召开一届七次党委扩大会议，决定全局开始贯彻《工业七十条》和《铁路工作条例》。组成由李东明带队的工作组在济南机务段进行试点。同时，组织广大干部学习《条例》，提高认识，全面实行。1962年6月，全局从“五查”、“五定”入手，建立各级责任制，加强技术管理。《条例》的推行，提高了铁路运输的安全正点和客货运服务质量。
六、整顿运输秩序
1975年3月5日，中共中央发出《关于加强铁路工作的决定》，即“9号文件”。全局各单位于3月10日、12日，分别召开党员、职工和家属大会，传达中央9号文件和中央领导同志的指示精神。很快形成了一个大学习、大宣传、大落实“9号文件”的高潮。4月5日，路局党委根据铁道部长万里在徐州会议上的指示和山东省3月24日召开的整顿运输秩序工作会议精神，提出《关于贯彻山东省整顿运输秩序工作会议的意见》：决定成立路局整顿运输秩序领导小组，派出工作组深入基层，围绕实现“四通八达，畅通无阻，安全正点，当好先行”的要求，深入发动群众，抓班子建设和重点人、重点事的处理，使广大干部、职工的精神面貌发生变化，运输生产取得明显成果。
七、贯彻《工业三十条》
路局党委根据铁道部政治部和中共山东省委的指示精神，于1978年5月17日发出通知，并召开全局电话会议，逐条宣讲中共中央《关于加强工业发展若干问题的决定（草案）》（即工业30条），在全局普遍展开学习、宣传活动。
八、安全生产
1980年8月，路局党委贯彻国务院关于严肃处理“渤海二号”沉船事故决定和铁道部紧急电话会议精神，联系路局实际，于8月30日，召开全局电话会议部署，并从路局机关抽调92名干部组成工作组，分赴各地生产第一线，进行安全质量大检查，稳定了全局运输安全生产。
1983年1月1日，路局、路局党委以1号文件发出《关于加强安全工作的决定》，部署全年安全生产工作。从此，每年均以1号文件发出加强安全生产的决定。
1984年5月14日，济南列车段117次旅客列车发生重大火灾事故，路局党委成立工作组整顿了济南列车段的领导班子，加强管理工作，组织慰问组慰问伤员，处理善后工作。同月28日召开全局有线广播大会，号召全局职工吸取事故教训，通过开展“五查”（查思想、查纪律、查制度、查设备、查领导）活动，促进安全生产工作。
1985年1月5日，路局、路局党委作出《以严治路、改革创新，实现安全生产情况根本好转的决定》，狠抓安全不放松。5月14日，实现建国以来第一次连续一周年无行车重大、大事故和责任路外伤亡事故，创建国以来安全生产最好成绩，受到铁道部通报表彰。
九、贯彻职工代表大会制度
1981年7月18日，路局党委发出《关于召开路局首届职工代表大会的通知》，贯彻中共中央、国务院关于恢复建立党委领导下的职工代表大会制度的指示和《国营工业企业职工代表大会暂行条例》。同年8月20～25日，路局首届职工代表大会在济南召开，大会讨论通过了《济南铁路局职工代表大会暂行实施条例》，在全局普遍推行职工代表大会制度。
十、企业整顿
1982年初，中共中央、国务院《关于国营企业进行全面整顿的决定》和铁道部党组、中共山东省委分别作出相应的指示后，路局党委于同年5月8日研究决定，成立路局企业整顿领导小组，下设办公室，提出《关于济南铁路局全面整顿企业的意见》，确定第一批23个单位立即开始试点工作。从下半年开始，分期分批地全面开展企业整顿工作。至1985年1月结束。
十一、体制改革
1985年1月18日，路局党委召开四届四次全委（扩大）会议，贯彻全国铁路工作会议精神，完善经济责任承包制。出席会议的共414人。会议学习上级文件，研究制订路局经济体制改革方案及当前的工作任务。确定“解放思想，勇于改革，治局富工，创新局面”的指导思想，提出“安全生产创新水平，经济效益创新成绩，精神文明建设有新进展，职工生活有所提高”的奋斗目标。从此，建立起以经营承包为主要形式的经济责任制、改革用工制度、改革分配制度、改革财务、计划管理制度、放权搞活，实现“增九节三”，留利6000万元的目标。会议前后，路局成立一批多种经营性质的服务公司。长期封闭型的单一经营方式开始改变。
1985年10月8日，路局党委学习中共十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》和中发〔1984〕15号文件及铁道部指示，在提高认识基础上，提出《关于实行厂长负责制的试点意见》，决定结合推行企业管理现代化，分期分批，有计划地在全局实行厂长负责制。
十二、铁路运输组织改革
路局党委、路局一贯重视铁路运输组织改革，多年来作出了一系列重要决策。早在1951年8月，路局党委、路局就作出决定，在全局推行蚌埠分局调度员王震等创出的紧密运行图。1956年路局党委、路局又决定在全局推行运输方案，大大提高了运输组织工作水平。1965年7月，路局党委作出《学习大协车站的决定》，在全局范围内推广大协车站“四个服务”的经验。1985年当路局提出“抓枢纽，活全局，保畅通”的工作方针和准备出台《济南枢纽和胶济线运输组织改革方案》、实现“五站联合”（济南西、济南、张店、东风、蓝村站）措施后，路局党委作出相应决策，保证路局行政的工作方针和改革措施的实施。
第二节 政治运动
一、民主改革
1949年8月，管理局政治部召开全局政治工作会议布置开展民主改革运动。1950年春，管理局党委召开党委第三次扩大会议，在对民主改革运动开展情况进行全面检查分析的基础上，端正思想，纠正偏差，重新布置民主改革运动的具体计划。要求从加强思想教育、改善党群关系入手，逐步在分局、站段实行民主管理，建立民主管理委员会和工会组织。1951年9月，根据中共山东分局指示，又进行了民主改革补课工作。管理局抽调干部组成工作组，建立学习委员会，加强对补课工作的领导。向群众进行忠诚老实教育，全局迅速展开了群众性的向党交心、忠诚坦白运动，敦促反革命分子坦白交待问题。运动中共有2354人自新登记。通过民主改革和补课，提高了职工群众的阶级觉悟，体现了社会主义的新型生产关系，把官僚资本主义铁路企业改造成为社会主义铁路企业。
二、“镇反”“肃反”
1951年3月21日，管理局党委第四次扩大会议决定，按照中央人民政府在全国范围内开展镇压反革命分子的通知，研究制订工作计划，组织动员全局职工学习《中华人民共和国惩治反革命条例》，并通令各类反革命分子自新登记。至1953年9月镇反运动结束，共有2196人被定为反革命分子（不含转交地方公安机关和由地方公安机关直接逮捕的341名）。
1955年8月3日，管理局党委根据中共山东省委和铁道部政治部的指示，布置全局分期分批进行肃清暗藏的反革命分子运动（简称“肃反”运动）。管理局成立肃反领导小组，充实审干委员会。经过准备工作、坦白检举、专案审查、甄别定案等阶段，于1959年6月结束。“肃反”运动中又挖出各类反革命分子582名，进一步纯洁了职工队伍。
三、“三反”“五反”
1951年12月21日，管理局党委常委会研究通过《关于增产节约、反贪污、反浪费、反官僚主义运动的决定》，成立增产节约委员会，在全局范围内开始进行“三反”（反贪污、反浪费、反官僚主义）和“五反”（反行贿、反偷税漏税、反盗窃国家财产、反偷工减料、反盗窃经济情报）运动。运动中，集中打击贪污、盗窃等犯罪活动，及时纠正一度出现的“逼、供、信”和翻供现象。同时，对基层党组织开展整顿和整风学习，在全体党员中进行一次关于共产党员必须具备八项条件教育和社会主义、共产党前途教育。在此基础上，对党员进行审查登记对犯有严重错误和不够党员条件的党员作了组织处理。
1953年2月，根据中共中央指示精神，在“三反”、“五反”和整党的基础上，管理局党委作出决定；在全局开展反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪斗争为内容的“新三反”运动。重点检查管理局、分局、站段三级领导干部中存在的突出问题。
四、“整风”“反右”
1957年5月9日，管理局党委根据中共中央《关于整风运动的指示》，召开常委扩大会议，研究部署整风运动：5月15日发出“成立整风运动领导小组的通知”，决定在全局开展整风运动；与此同时，在路局、分局机关多次召开党外人士座谈会，鼓励他们提出批评，帮助党整风；20日，管理局和分局机关分别召开党员大会进行整风动员，会后，掀起“大鸣大放”高潮。6月11日，管理局党委又根据中共中央发出《关于组织力量准备反击右派分子进攻的指示》，组织干部职工进行反右派运动。到1958年底运动结束，全局有365人被划为“右派分子”，有15人被定为“反社会主义分子”，戴上其它“帽子”的有63人。因有“右派言论”受到各种处分的有115人。1959至1964年曾有203人分5批进行甄别并摘掉“帽子”，至1978年中共十一届三中全会后，对各种错误处理全部予以改正。
1958年6月9日，路局党委在中共山东省委领导下，以批判“右倾思想”为中心内容，召开有193人参加、为期一个月的全局三级干部会议。会上，错误地批判了管理局代理局长兼党委副书记张炎同志所谓“少慢差费”的“右倾错误”。同时，对一批干部也错误地进行所谓“揭发”、“批判”。会议还批判了1954年管理局确定实行的“一长制”。在“反右倾”运动中，全局酿成各种错案965起。1962年曾甄别765起，其余200起在1978年中共十一届三中全会后全部改正。
1960年3月10日，路局党委号召全局党员、职工认真学习马列主义、毛主席著作，争取所谓两条道路、两条路线斗争的全面胜利。5月上旬，路局党委根据中共中央和中共山东省委的指示，又进行了“反五多”整风运动，决定采取措施控制文件、会议，转变作风，组织机关干部深入基层帮助工作。1961年4月13日，路局党委根据铁道部党委和共山东省委关于开展整风运动的指示，召开党委一届六次委员扩大会议，学习讨论上级党委的整风指示，确定全局223个基层单位结合运输中心工作，分期分批进行整风。全局的整风工作年底基本结束。通过这次整风，精简了人员，转变了工作作风，加强了企业管理，为以后整顿运输秩序奠定了基础。1962年，路局党委根据铁道部党委和中共山东省委《关于甄别和处理近几年来党内斗争案件》的指示，成立了甄别领导小组。对在前几年运动中受到错误批判和处理的干部，分别不同情况分期分批进行甄别，共甄别处理765起。
五、社会主义教育运动
1958年11月26日，路局党委发出《关于今冬明春在全局普遍开展社会主义和共产主义教育运动》的通知，提出要在运动中继续“反右倾”、“拔白旗，插红旗”的口号。为加强对运动的领导，决定由7人组成领导小组。1959年9月17日，路局党委发出“庆祝建国十周年”的通知，用1个月的时间，集中向全局职工和家属进行关于建国十年来伟大成就宣传教育。
1963年4月28日，路局党委召开第四次常委扩大会议，学习中共八届十中全会精神和毛主席关于“阶级、形势、矛盾”的报告，遵照铁道部党委和中共山东省委有关部署，决定在全局开展增产节约和“五反”运动，派出工作组进行试点。1964年9月，根据中共中央《关于目前农村工作中若干问题决定（草案）》（即前十条），和《关于目前农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定（草案）》（即后十条），路局党委决定以路局机关为重点，进行社会主义教育（即清政治、清经济、清组织、清思想“四清”）运动，解决机关革命化问题。在铁道部工作组帮助下，路局机关科以上的党员干部都参加了学习和所谓“洗澡下楼”、“放包袱”。11月7日，路局党委抽调301名干部，参加省、部社教工作团赴青岛开展“点”上的社会主义教育运动。1965年2月，根据中共中央《关于农村社会主义教育运动中目前提出的一些问题》（即二十三条）规定，路局党委作出《关于当前面上社会主义教育运动的安排》，要求教育职工参加运动和干部自觉“洗澡下楼”。6月9日，路局党委决定成立社会主义教育运动（四清）办公室。8月，铁道部四清工作团进驻路局，加快运动进度，进行所谓重点“整党内走资本主义道路的当权派”。开展“四清”运动，对纠正干部多吃多占、强迫命令等不良作风和集体经济经营管理方面许多缺点，起了一定的作用；对于打击贪污盗窃、投机倒把和刹住封建迷信活动等歪风也起了一定的作用。但由于指导思想“以阶级斗争为纲”，混淆了两类不同性质的矛盾，使不少干部和群众受到不应有的打击。路局的“四清”运动，原计划分期分批进行，到1967年秋完成。1966年6月，因“文化大革命”开始而中断。
六、“文化大革命”
1966年6月6～11日，路局党委召开常委扩大会议，根据中共中央“五一六”通知，研究决定在全局开展“无产阶级文化大革命”，成立了“文化大革命”领导小组，下设办公室。7月15日，路局党委按照中共中央和国务院关于工交企业分期分批进行“文化大革命”的通知，作出《关于“文化大革命”的安排》。8月，大鸣、大放、大字报、大辩论的“四大”在全局范围内展开。10月，中共中央转发中央军委关于军队院校进行“文化大革命”的紧急指示，宣布取消党委领导运动的规定。从此，全局“踢开党委闹革命”，党组织的活动和党员组织生活都陷入停顿。“打倒一切”的无政府主义泛滥，攻击矛头集中转向各级党政领导机关，党政机关领导干部受到批判，直到被夺取党政财文大权。
1969年12月29日，经中共山东省革命委员会核心领导小组批准，成立中共济南铁路局革命委员会核心领导小组。1970年2月15日，中共济南铁路局革命委员会党的核心领导小组提出《关于贯彻执行中共中央“关于打击反革命破坏活动的指示”的安排意见》。要求结合“清队”（清理阶级队伍），进行“一打三反”运动（即打击现行反革命破坏活动、反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费）和清查“五一六”阴谋集团运动。至1976年1月底，全局在“清队”、“一打三反”、“清查‘五一六”运动中，共立案1599起。其中，所谓政治案件有1272起。这些冤假错案，在中共十一届三中全会后全部得到正确处理。
1970年9月17日，路局革委会政工组，根据中共九大通过的新党章和毛主席“五十字建党纲领”，发出《关于整党建党工作意见》，突出思想整顿，实行开门整党。全局先后有725个党支部、14939名党员参加了整党。经过所谓“斗私批修”、“群众评议”，有12543名党员恢复组织生活。
1971年5月12日，路局党委根据中共中央及中共山东省委指示，提出《关于把“批陈（①批陈，指批判陈伯达。）整风”运动推向纵深发展的意见》，组织各级干部认真学习马列原著，使“批陈整风”成为“一次思想和政治路线方面的教育”。9月13日，林彪反革命集团阴谋暴露。从10月29日开始，路局党委组织传达中共中央文件精神到全体职工和家属。中共中央〔1971〕77号文件下发后，路局党委于12月15日发出通知，要求各级党委把传达、学习中共中央文件作为头等太事来抓，成立专门机构，训练骨干、分片设点、原本传达、认真讲解。到12月底，听传达的职工人数已达到72341人，占职工总数的97.7％。接着中共中央又发出〔1972〕4号、12号文件。根据中共中央文件精神，组织全局开展大批判，狠批《“571工程”纪要》反革命政变纲领。
1974年2月5日，路局党委下发《关于贯彻中共中央〔1974〕1号、2号、3号文件的意见》，决定在全局开展“批林批孔”运动，运输生产受到严重干扰，运输生产秩序日趋恶化。1974年7月13日，路局党委发出《认真贯彻执行中共中央关于抓革命促生产的通知韵意见》。10月14～24日，路局党委召开工作会议，对扭转运输被动局面提出一些具体措施，但运输生产状况仍没有明显的改进。
1976年10月6日，中共中央一举粉碎了“四人帮”。10月12日下午，路局党委召开常委会，传达中央领导同志讲话和中共山东省地市委书记会议精神，讨论研究了向全局干部、职工逐级传达的具体意见。24日，在济南地区举行庆祝粉碎“四人帮”大游行。随后，全局迅速掀起揭发、批判、声讨“四人帮”反党集团滔天罪行的高潮。27日，路局党委根据中共中央〔1976〕17号文件精神和中共山东省委指示，成立清查小组，开始发动群众，揭发、批判与“四人帮”反革命集团有联系的人和事。历经十年的磨难和挫折后，结束了“文化大革命”。
第三节 贯彻党的路线方针政策
一、宣传过渡时期总路线
从1953年11月起，管理局党委责成宣传部运用各种形式，向职工和家属进行党的过渡时期总路线宣传教育。1954年6月3日，管理局党委发出通知，在全局开展学习、宣传总路线运动月，使党在过渡时期总路线的内容、意义基本上达到了家喻户晓，深入人心。
二、宣传中共八大精神
1956年10月23日，管理局党委发出学习和宣传中国共产党第八次全国代表大会文件的指示。决定由管理局正副局长、政治部正副主任、区工会主席等组成学习中心组领导学习。通过党内外广泛宣传、深入学习，对中共八大关于国内形势的正确分析和提出的任务有了较深刻的认识。
三、宣传贯彻社会主义建设总路线
1958年6月3日，管理局党委发出《关于学习和宣传中共八大二次会议通过的社会主义建设总路线的通知》后，全局掀起学习、宣传总路线、“大跃进”高潮。6月9日，管理局党委召开有193人参加的，以批判“右倾思想”为中心的三级干部会，错误地批判了管理局兼党委副书记、代理局长的所谓“少、慢、差、费”的“右倾错误”；批判1954年管理局确定实行的“一长制”；还对一些干部也错误地进行“揭发、批判”。
同年8月，管理局党委响应中共中央“为钢帅开路，誓当好先行”的号召，研究决定管理局成立冶炼办公室（9月改为工业办公室），负责全局钢铁、机械、水泥、电材、配件等生产项目的规划，审批各单位建炼钢铁地点及安排生产任务。10月，管理局党委作出《关于新建8个工厂的报告》上报中共山东省委，并抽调干部成立筹备处，培训工人、购置高炉，“让钢铁元帅升帐”。各单位党的书记挂帅，职工齐上阵，年内都建起炼铁小高炉，全局共建几百座，职工和家属都被动员起来参加“大炼钢铁”运动。在“以钢为纲，全面跃进”的影响下，全局运输空前紧张，从8月起出现“装不上、卸不下、接不进、开不出”的局面。路局党委向全局职工发出紧急战斗动员，提出大搞群众运动和大放“卫星”的高指标。全局68个车站1.7万多干部、职工持续突击装卸车，缓解了一度紧张的运输状况，获得铁道部的表彰，并授“红旗铁路局”锦旗一面。但这种突击性的举措，给严密的运输秩序留下了一些后遗症。
1958年8月23日，管理局党委根据铁道部关于修建津浦铁路复线（济南局负责德州至蚌埠段）的决定，向中共山东省委提出《关于津浦复线修建问题的报告》，就复线工程的组织、指挥、施工及生活诸问题提出具体意见，由党委第二书记和一位副局长分工基建工作，成立工程办公室，具体协调、组织施工。在沿线各地党政领导机关支持下，调集了约43万名民工，在北起于官屯（津浦铁路238公里处）、南至蚌埠站外(829公里处）共591公里线路上，掀起了修建双线施工高潮。1960年，因国民经济调整而停建。
四、宣传新时期总任务
1978年初，五届全国人大后，路局党委在传达、学习中共中央〔1978〕14号、18号文件的基础上，于同年4月29日发出《关于大张旗鼓地宣传新时期的总任务和新宪法的通知》，布置职工学习。
五、实现工作重点转移
1978年12月，中共十一届三中全会作出把全党的工作重点转移到经济建设上来的重大决策后，路局党委召开常委扩大会议、党委金委会，贯彻中共十一届三中全会精神和铁道部领导干部会议、中共山东省委工作会议精神，研究讨论了贯彻意见。1979年2月12～21日，召开党委工作会议。参加会议的有345人。会议遵循中共十一届三中全会确立的思想路线、政治路线，对运输生产适应工作重点转移和企业政治工作实现转移等问题，本着“解放思想、拨乱反正”的态度进行学习讨论。
六、贯彻调整方针
1979年6月，路局党委为贯彻中共中央关于“调整、改革、整顿、提高”的方针，召开工作会议。会上传达学习了中央领导同志的重要讲话和部、省会议文件，并结合路局的实际情况，讨论搞好国民经济调整的重要意义，确定了全局3年调整方向、任务和措施；落实了当年运输生产、基本建设等调整计划；研究了加强思想政治工作，保证调整工作顺利进展的措施。
七、宣传中共十二大精神
1982年9月，路局党委根据中共铁道部党组、中共山东省委的指示精神，组织全局广大党员、干部和职工收看、收听中共十二大大会盛况的电视广播。9月11日，路局党委发出学习、宣传中共十二大文件的通知，在全局深入展开学习宣传活动。
第四节 路风建设
一、建立机构
1983年2月28日，路局党委召开常委会，决定成立路局“五讲四美三热爱”活动领导小组，杨桂秀任组长，刘德敏、刘兴成任副组长，下设办公室，组织发动全局开展第二个全民文明礼貌月活动。1984年2月，路局党委常委会决定成立路局“五讲四美三热爱”活动委员会，杨桂秀任主任，刘德敏、杨传亭、刘兴成任副主任，路局机关17个处、室、部、委的领导任委员，下设办公室，具体组织发动全局的创建精神文明单位活动。1984年9月，路局党委常委会决定成立路局“五讲四美三热爱、创建三优文明路”活动委员会，杨桂秀任主任，刘德敏、杨传亭、刘兴成任副主任，下设“五四三三”办公室为常设工作机构，定编5人，负责全局路风建设的部署、检查和文明单位的验收、评比、授牌等工作。
二、整顿路风
1983年10月23日，《光明日报》刊登读者来信批评济宁站刁难货主。路局党委为此专门召开常委会，研究提出解决济宁站路风事件，借以推动全局路风整顿的具体措施.10月27日，路局党委召开全局电话会议，对全面加强路风整顿建设工作进行部署；11月初，决定成立路局整顿路风领导小组，同时，任命济宁站新的领导班子成员，发动全站职工开展路风检查整顿，落实路局提出的整改措施；11月23日，路局党委再次召开全局电话会议，动员全局深入开展路风检查整顿，并于26日发出书面通知；1984年5月8日，路局党委路局责成路局机关有关部门对济宁站集中整顿路风情况进行检查验收后，由路局党委、路局命名该站为“文明单位”。
三、表彰先进
路局党委常委会决定，1984年9月22～24日，召开全局首届精神文明建设先进代表会议。路局党委、路局决定命名徐州车站、材料总厂等39个单位为“文明单位”，新汶车务段大协车站、青岛列车段239/240次车队，徐州列车段515/6次车队、青岛车站装卸甲班六组等129个集体为“文明集体”，济南列车段贾秀巧、徐州北车务段杨传震、第一工程处第四工程段侯书松等241名个人为“文明职工”，并分别授予文明匾牌、奖状和奖章；参加会议的全体代表向全局发出了“做文明职工，建文明单位，实现我局路风根本好转”的倡议。
第五节 职工生活福利
一、工资改革
1950年，管理局按照铁道部公布的《铁路工资条例》，实行新的折实工资制度。经过调资，全局职工月工资水平提高24.88％。1956年，铁道部根据国务院的决定，在全路进行第二次工资改革。管理局党委于同年7月10日下发指示，废除折实工资制（即工资分制），实行货币工资制，贯彻执行铁道部关于工资改革工作的决定。经过做好工资改革准备工作，搞好宣传教育和职工技术鉴定，于同年底，工资改革结束，全局增加工资人数在98％以上，职工平均工资水平提高14.75％。1963年路局决定为40％的职工，重点是运输生产第一线职工调资。1977年10月，根据国务院〔1977〕89号文件和铁道部、中共山东省委关于调整工资的有关指示，路局党委决定从10月开始，进行“文化大革命”结束后第一次工资调整工作，至1978年2月底全部结束，全局共有39374人增加了工资，占全局职工总数的42.35％。此后，1978、1979年又两次给部分职工增加工资。1980年为全局文教、卫生系统职工调资。1983年为1978年底参加工作的职工调资。1984年按国家规定的工资标准和等级线调正了职工工资。随着生产的发展，路局逐步落实按劳分配原则，职工工资奖励、津贴不断增加，生活不断改善，调动了职工劳动积极性，促进了安全运输生产。
二、救灾备荒
1960年全国性灾荒，路局党委贯彻中共中央、国务院和中共山东省分别发出的《关于秋季蔬菜生产》的指示和《关于安排好职工生活、积极领导群众战胜灾荒》的指示精神，于7月25日，号召全局职工抗灾备荒，突击种菜。10月11日，路局党委再次研究决定：由党委书记李震全面负责，成立生活领导小组，下设生产救灾办公室，加强对职工生活工作的领导。全局建立9个农业生产大队，67个生产队，从事农副业生产人员2357人；共抢种蔬菜5000多亩，种麦子600多亩；收获蔬菜、野菜、树叶等代食品700多万斤，在一定程度上缓解了职工生活困难，保证了运输生产的安全畅通。
1961年6月30日，路局党委按照铁道部党委和中共山东省委关于整顿企业、精简人员、压缩城镇人口支援农业的要求，决定压缩基建队伍，加强运输一线，减少非生产人员，动员回乡支援农业。到1962年底，全局先后精简职工（包括技校学生）共22294人，其中82％的人员回乡参加农业生产。1963年7月，撤销各农副业生产队，农副业生产人员仍回原单位。
第六节 落实政策
一、落实知识分子政策
1955年12月16日，管理局党委召开党委会，传达中共中央关于加强知识分子工作的指示和中共山东省委知识分子工作会议精神，提出加强知识分子工作意见。成立高级知识分子办公室。1956年，召开知识分子代表大会；对全局知识分子和技术人员的安排使用情况进行调查和调整，并进行技术评定；提拔一批知识分子担任行政领导职务；解决知识分子在工作、生活中的部分困难问题；吸收高级知识分子加入中国共产党。
1978年，全国科技大会后，路局党委于7月5～12日，召开全局首届科学技术大会。会议期间，进行了经验交流，举办科技成果展览，向10个先进单位、139个先进集体、164名先进个人和100项科研成果颁发了奖状。
1982年4月17日，遵照中共中央关于检查一次知识分子工作的指示和中共山东省委的通知精神，路局党委学习文件，研究确定检查重点、范围、方法、步骤和具体要求，并成立临时办公室，抽调200多名干部组成检查组，深入基层，对全局知识分子工作进行检查。在检查中，解决遗案35件，帮助38人解决住房、两地分居等问题。1984年3月，路局党委遵照中共中央组织部、宣传部、统战部〔1983〕18号文件《关于认真检查一次落实知识分子政策情况的通知》，成立路局检查落实知识分子政策情况领导小组，下设办公室，抽调60多名干部，深入到150个基层单位，对7000名知识分子的使用、工作、生活等情况进行检查。针对存在的问题，路局党委、路局于同年7月5日，联合作出《关于进一步加强知识分子工作的决定》，提出具体要求和措施，从10个方面落实知识分子政策，发挥知识分子作用。
1985年3月25日，路局党委贯彻落实中共山东省委《关于进一步贯彻知识分子政策的补充规定》，制订了《济南铁路局1985～1987年落实知识分子政策、加强知识分子工作规划》，并发出贯彻落实《规划》的通知。6月18日，路局、路局党委召开全局优秀知识分子表彰大会，对27名优秀知识分子分别给予奖励、晋级或记功；对113名优秀知识分子进行表彰。8月25日，路局召开优秀教师表彰大会，对95名优秀教师进行表彰奖励，并在全局开展“尊师重教月”活动。
二、落实统战政策
1971年9月9日，路局党委召开全局统战工作会议。会上，传达了中共山东省委统战工作会议精神和传达、学习毛主席批示的中共中央12号文件提出的落实党的统战政策问题。会后，全局各单位对统战对象进行了调查、摸底。据统计全局144名统战对象，在“文化大革命”中被查、抄的有103人，被扣发工资的有39人。在摸清情况的基础上，按照有关政策规定，进行了处理。1980年1月5日，路局党委召开党委会议，贯彻中共山东省委统战工作会议精神，总结、检查了路局统战工作，并就加强统战工作的领导、机构定员、工作开展等问题作了研究，写了《会议纪要》，使党的统战工作，在中共十一届三中全会以后，得到了恢复和发展。
三、处理积案
1978年4月，路局党委研究决定成立落实政策领导小组，贯彻中共中央〔1978〕11号文件精神，落实党的政策，认真处理历史积案。党委对“反右”、“反右倾”、“四清”运动和“文化大革命”等几个时期中的案件，进行了全面复查。中共中央〔1978年〕55号文件下达后，路局党委认真贯彻，专门成立贯彻“55号文件”办公室。经过大量的工作，于同年5月底给“右派分子”全部摘帽，安置工作。对其他时期的积案，也开始进行复查。12月4日和30日，路局党委分别作出《关于为“天安门事件”受审查和错误对待的同志平反决定》和《关于为王效禹篡权期间在路局制造的两起镇压群众事件平反的通知》。1981年5月26日，路局党委开会学习中共铁道部党组和中共山东省委关于检查验收平反冤假错案、落实政策等工作指示精神，作出迎接验收的安排。路局党委切实加强对落实政策的领导，从路局到基层单位皆成立专门班子和工作机构，抽调700多人处理积案，先后对2453起积案逐一落实政策、妥善安置。
第三章 组织建设
第一节 党员队伍建设
一、党员队伍
队伍状况1948年前，中国共产党在济南铁路局的组织和党员处在秘密状态，全局无统一的组织系统和领导机构。1948年12月华东区铁路管理总局辖内有党员445名。随后，特别是公开建立党组织以后，党员队伍不断发展壮大，到1985年末，济南铁路局辖内共有党员29539名。1949～1985年主要年份党员队伍规模简况，见表191；1957～1985年党员队伍构成状况见表192。
发展党员1949年12月以前，发展党员坚持“积极的，慎重的，有重点的”方针秘密进行。1950年6月，党组织由秘密转向公开，从此公开建党。在这期间，按照“自报公议党批准”的方针发展党员。1950年7月1日，在路局党委召开的党团活动分子会议上，对“自报公议党批准”的建党方针作了分析批评，贯彻“积极的，慎重的，公开的，个别的”发展方针。1951年4月，第一次全国组织工作会议后，停止发展工作，集中对党员进行教育。1952年6月，按照中共中央“积极慎重”的建党方针做好发展工作并培训一批建党骨干，委任兼职建党组织员149名，保证了发展新党员质量。1954年后，建党工作注重在运输生产第一线工人、工程技术人员中进行。1953年～1956年，发展工作出现追求数量，忽视质量现象。1957年遵照中共中央指示精神，基本上停止发展工作。1958年按照“提高要求、掌握条件，慎重挑选，全面审查，保证质量”的精神发展党员。1959年后，根据中共中央及中共山东省委“积极慎重”、“发展一批，巩固一批”的建党方针发展党员。1961～1963年，有控制地发展党员，加强对党员的管理教育。1964年社会主义教育运动展开后，发展工作暂时停止。1965年，按照中央组织部“积极地，较多地、慎重地接收新党员”的指示发展党员，1965～1966年发展新党员913名。“文化大革命”开始至1970年，党组织活动瘫痪，发展工作中断。1971年各级党组织恢复组织生活后，发展党员谓之“纳新”，到1976年共发展新党员4282名。但这期间发展的新党员，没有受过党的基本知识和优良传统教育。中共十一届三中全会后，贯彻全国发展党员工作座谈会议精神。1981年在分局级政治部（处）组织部（科）内配备专职建党组织员，恢复建立兼职组织员队伍，并制订试行“党的组织员工作暂行办法”。1984年后，注重在知识分子和青年中发展党员，建党工作健康发展，发展的新党员质量有所提高。1949～1985年发展党员见表193。
创优活动1959年10月全局开展争当“六好党员”活动。1963年7月1日，路局党委通报表彰了27名好党员。1977年路局党委决定在全局开展“创先进党支部，争当优秀党员”活动，制订实行优秀党员条件和评选办法，使这一活动形成制度，年年评选表彰。路局党委历年通报表彰的优秀党员见表194。
二、党员教育
日常教育50～60年代初，是以小组生活会的形式进行。1963年后，实行“三会一课”（支部大会、支委会、小组会和党课）制度。“文化大革命”期间，党员教育中断。1976年以后恢复“三会一课”制度，并广泛开展“创先进党支部、先进党小组和争当优秀党员”活动。1983年3月，开展“做合格党员”活动，制订合格党员、基本合格党员、基本不合格党员、不合格党员的标准和评议制度，对评议出的基本不合格和不合格党员采取措施进行教育。
系统教育1951年，管理局党委以学习“爱国主义、党章、党在企业的监督保证作用、党的宣传工作”等为主要内容，举办党员训练班2期，每期3个月，轮训政治处宣传员、党总支、党支部宣传委员。各分局党委举办为期1个半月到4个月的训练班，轮训党小组长、党支部委员。这1年共办12期党训班，轮训党员997名。
1962年1月，路局党委制订培训党员计划。各地区举办党员培训班，部分基层单位举办短期脱产培训班，进行党的基本知识和党的优良传统教育。1963～1964年，以《做一个好的共产党员》为基本教材，以集中脱产轮训为主，业余轮训为辅的形式对党员进行教育。“文化大革命”中，党员教育工作被迫停止。
中共十一届三中全会后，通过各级党校、党训班、轮训班，以《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》和《关于建国以来党的若干历史问题的决议》为内容，分期对党员进行普遍轮训。到1981年末，全局共举办691期培训班，轮训党员22517名。
1982年6月开始，对党员进行党性、党风、党纪教育。10月，进行新党章学习。到1983年6月，全局共举办党员学习班522期，轮训党员20863名。自1984年4月起，全局各级党组织结合整党，对党员进行党纪、党风和彻底否定“文化大革命”的教育。
第二节 基层组织建设
一、基层党委建设
基层党委发展1949年10月，全局有5个党委，1985年底有126个党委。基层党委历年发展变化情况见表195。
党员代表大会1956年前，委员会成员由上级党委任命。1956年，按照党章和有关规定，召开党员代表大会或党员大会，审查工作报告，决定本单位的工作，选举新的委员会和出席上一级党代会的代表。路局、分局级单位的党员代表实行常任制。“文化大革命”开始后，党的组织生活停止。1970年后，整顿、恢复党的各级组织，先后召开党的各级代表大会或党员大会，选举产生党的各级委员会。但由于受“左”的错误影响，这一时期党的组织生活仍不够正常。中共十一届三中全会后，各基层党组织按照党章要求，按期召开党员代表大会或党员大会，使之逐步走上正常化、规范化和制度化。
坚持两项制度1956年前，全局各级党组织按照中共中央关于健全党委制的决定，实行集体领导与个人分工相结合的制度。但在实践中落实得不够。1956年12月后，路局党委制订并实行“关于贯彻执行集体领导分工负责制的若干问题的规定”，使党委制得到完善。1962年，开始执行党委领导下的厂长负责制。各级党委分别建立民主生活会和个别谈心制度。1964年1月，路局党委发出按期召开党委生活会议的通知后，分局级党委民主生活会每季度召开一次，并有专人负责记录、整理、上报。
“文化大革命”开始后，党内组织生活一度停止。1971年开始整顿恢复组织生活，实行党委集体领导下的分工负责制。1976年后，企业实行党委领导下的厂长负责制，党委书记和政治部（处）主任、副主任不兼行政职务。1982年11月，贯彻《中国共产党工业企业基层组织工作暂行条例》，路局党委制订“实施细则”试点推行。1985年8月，铁道部批准济南铁路局为实行厂长负责制的试点单位，路局自11月份开始在23个基层站段试行，这些单位的党组织在实际工作中主要是发挥保证监督作用。
二、党支部建设
支部组织发展1949年末有87个支部（包括总支部）到1985年末，发展到1555个支部。党支部历年发展变化见表196。
支部工作制度50年代初期，党支部的主要制度是支委会和小组会。1954年开始推行支部大会制度。1962年后，建立健全“三会一课”制度。1963年起建立党支部分析制度和支委民主生活会制度。“文化大革命”中，各种制度遭到破坏。1976年后，各项制度逐步恢复。1984年，经过整党，完善支部工作制度。到1985年全局车间党支部普遍建立、坚持“三会一课”、支委生活会、党支部分析、党员思想分析、党员汇报及党员分工联系群众等制度。
支部书记培训1964年，在路局党校开办支部委员训练班，培训支部委员以上骨干近百人。各分局级党委开办支部书记培训班，学习马列主义理论和党的基础知识。“文化大革命”中培训工作中止。中共十一届三中全会后，各基层党委坚持业余培训和集中培训相结合，使培训支部书记工作经常化、制度化。1981～1982年，分期分批对全局支部书记进行支部工作基础知识培训，各基层党委共举办培训班23期，培训支部书记987名，占支部书记总数的73.7％。1985年，以业余培训为主，组织支部书记学习《支部工作手册》，每季度进行4次答卷考试，检查自学成果。
“两先一优”活动1959年开始，开展党支部竞赛评比活动。1960年推广济南车辆段党委开展标兵车间支部工作竞赛的经验。1977年，开展“创先进党支部、先进党小组、争做优秀党员”活动。1981年6月底，路局党委在济南铁路工人文化宫召开全局先进党支部、优秀共产党员代表会议，表彰了49个先进党支部和102名优秀党员。1982年，贯彻铁道部政治部“关于开展争当先进党支部、先进党小组和优秀党员活动的暂行办法”，使“两先一优”活动形成半年初评、年终总评表彰的制度。路局党委历年通报表彰的先进党支部见表197。
第三节 整党
一、1952年整党
1952年8月至1953年第一季度，全局有233个党支部，3694名党员参加整党。整党工作在省、市委的领导下，以思想整顿为中心，对党员进行党纲、党章教育和党员八项条件教育，提高党员政治素质，纯洁党的组织，解决党员在“三反”运动中所暴露的问题。整党分5个步骤进行：整党动员，宣布整党计划；整党教育；党员学习、进行总结；党员登记；审查鉴定与组织处理。整党结束后，进行支部建设，处理遗留党籍案件和对未参加整党的党员进行补课。
二、1964年整党
1964年1月25日，按照路局党委“关于在社会主义教育和‘五反’运动中整顿党的基层组织的意见”进行整党。分5个阶段进行：结合阶级调查，对干部、党员和党的基层组织进行摸底排队；对党员进行党员条件、党的性质和优良传统等教育，并对党员进行历史的考察；对运动中暴露出有严重问题的党员，进行调查核实，弄清问题，对混入党内的“地、富、反、坏”分子和蜕化变质分子，按照规定，清除出党；解决各级委员会对贯彻执行民主集中制、集体领导与分工负责和党委集体领导下的厂长负责制等方面的问题，建立健全党内各项制度和工作秩序；全面进行组织建设，对党员、干部进行鉴定。因“文化大革命”的影响，此次整党只在路局机关、济南、青岛部分单位开展，其他单位未能进行。在这次整党中，清除22名混入党内的“地、富、反、坏”分子和蜕化变质分子；劝退42名革命意志衰退的党员。但存在“左”的偏差。
三、1970年整党
1970年8月至1971年5月，按照“文化大革命”要求进行整党建党。14939名党员，725个党支部参加，12543名党员恢复组织生活，占总数的83.9％。这次整党建党，以“无产阶级专政下继续革命的理论”为指针，以“五十字”建党纲领为纲，以学习“九大”党章为中心内容，以北京“六厂二校”为榜样，突出思想整顿和思想建设，并结合整党，进行“吐故纳新”。在整党中由于贯彻了“九大”左倾错误路线，难以达到提高党员素质的目的。
四、1983年整党
1983年9月，路局党委在济南分局机关进行整党试点。1984年4月开始，在全局分两批集中进行整党。第一批于1985年4月结束。第二批于1985年11月开始。全局共有28530名党员参加这次整党，占党员总数99.6％。109名党员因病或其他原因未参加整党。1798名预备党员参加了整党学习。这次整党的基本方针是：认真学习文件，提高思想认识；开展批评与自我批评，分清是非，纠正错误，纯洁组织。整党过程中，组织党员学习中共中央编印的《党员必读》、《十一届三中全会以来重要文献简编》、《毛泽东同志论党的作风和党的组织》3本书。同时，按照中共中央关于“既要坚定、又要慎重、既不要漏掉、又不要扩大化”的方针，核查清理在“文化大革命”中“造反起家的人”、“帮派思想严重的人”、“打砸抢分子”。每个整党结束的单位，都由分级负责的上级检查验收。各单位针对验收中发现的问题，研究制订整改措施。1986年6月全局整党结束。
第四章 干部工作
第一节 干部队伍
1949年末，全局有1800名干部，其中党群干部604名，随着形势发展和工作需要，到1985年底，党群干部扩大到3029名。1949～1985年主要年份全局党群干部队伍发展状况见表198。
第二节 管理范围
建国后，干部管理实行党委统一领导下的按级分工管理的制度。1949年9月到1953年3月，科长以上干部的提拔、调动、处分经路局党委审批；科长以下干部提拔、调动由分局党委审批。
1953年4月起，执行路局党委制定的《关于管理干部职务范围及呈批手续的暂行规定》。副处级以上干部由管理局党委提出意见，报铁道部审批；副科级以上干部由管理局党委审批；股级干部由分局党委审批；干事级干部由所属地区党委或总支审批。需履行选举手续的干部，未选举前，按干部任免权限，报任免机关审查同意后，列入候选人名单，经选举后，报任免机关批准。
1955年7月，管理局党委放权给路局政治部管理党、团专职科级干部（含政治副段长），并协助党委对处级以上干部进行监督、考察、教育和鉴定，拟定审查干部计划和干部档案管理制度，保证与监督党的干部政策的实施和上级培养、调配干部计划的实现。
1956年9月，干部管理工作，实行管理局党委统一领导，在管理局党委（政治部）组织部具体管理下进行。同时，管理局党委协助上级党委和铁道部从监督、考察、教育、鉴定等方面管理局级、处级干部，主管全局党、政、工、团、政法等部门的科级干部。
1958年1月，全局副科级干部、工程师、医师、技师以上技术干部、基层党委（总支）委员归路局党委主管。路局党委组织部受路局党委委托任免管理局党、团委机关和局机关党、团委的股级及以下干部。
1961年8月，铁道部管理的部分正、副处级干部改由路局党委主管。路局政治部在路局党委领导下，对干部工作进行统一管理：对中央管理的干部、铁道部党委管理的干部和路局党委管理的干部，提出提拔、任免、调动的建议和呈报手续。路局党委责成路局政治部组织部管理政治部机关、监委、团委、报社和路局机关党、团委的股级及以下干部。
1963年9月，三等站站长由路局党委主管，1964年4月，改为委托分局党委代管，报路局党委备案。
1965年2月，路局党委责成路局政治部干部部管理路局各处、室、科研所、印刷厂、通信段、司机学校、职工学校的股级干部、技术员、中级医务人员；路局政治部各部、室、社、监委、团委、人武部和路局机关党、团委的股级以下干部。6月，路局党委除协助管理铁道部党委管理的干部外，主管铁道部党委管理以外的处级干部和路局党委管理干部职务名称表内的科级干部、科学技术干部。将原责成路局政治部干部部管理的干部改为委托。10月28日，实行各级各类干部的任免一律由各级政治部（处）或干部部门通知下达，未设政治机关的单位用行政通知下达。之后，改为行政干部由干部部门代拟人事令以行政命令公布；党群干部由各级政治部（处）转发党委批转的任免通知。
1966年1月，各分局、基建、公安、路局机关、中心医院、路局党校、机械学校党委和职工学校、司机学校党总支委员的审批工作改由路局政治部干部部承办。“文化大革命”开始后，干部管理工作处于混乱状态。
1971年5月，路局党委制定《干部管理范围的暂行规定》，由路局党委主管副科（组）长以上及相当职名的干部和原正、副处级及原各处、室、分局、工程总队总工程师以上的干部。路局政治部负责配备新建单位的干部、出国干部的输送和支援兄弟单位的干部；调出调入路局革命委员会机关的工作人员。
1972年8月，路局党委主管干部的范围扩大到管理工程师、技师以上工程技术人员和主治医师、11级以上医师、药师、技师、卫生技术等医务人员。委托路局政治部管理路局机关和直属附属单位的路局党委管理职名以外的各级各类干部；不任现职的原科级干部。
1977年8月，路局党委将路局、分局机关副科级（职）干部和基层单位革命委员会副主任、政治处、工会主任分别委托路局政治部、分局、基建、工电大修总队政治部（处）、直属党委管理。路局政治部对路局党委主管的干部提出任免、奖励、处分的审查意见；主管路局党委管理以外的科级干部和路局机关副科级（职）干部。路局政治部干部部主管路局机关的科员、干事、工程师、医师以下干部。
1979年9月，路局党委委托路局政治部管理总工会机关的科级指导员、秘书，文化富副主任；主管全局的主治（主管）医师、主管药师，主管技师、总护士长；主管会计师、主任工程师、工程师、技师。原委托路局政治部管理的各中学党支部书记、校长改由路局党委审批任免。卫生技术干部委托路局卫生处协助路局党委管理；中学教师的管理和师范院校毕业生的分配、定职、定级委托路局教育处负责。11月，路局党委原委托各分局、工程处、工务大修总队、直属党委管理的部分副科级（职）干部，除平级调整使用外，改为委托路局政治部审批。
1982年1月，路局党委颁发实行《济南铁路局党委管理的干部名称表》。委托路局政治部管理路局党委管理以外的正副科职（级）干部以及工程师、会计师、讲师、主治医师一级技术职称的科学技术干部；委托路局政治部干部部管理路局机关及附属单位中的路局党委、路局政治部管理职名以外的干部和济菏临管处的股级干部；委托路局机关各处、室、部、委管理其股级以下干部和技术员一级科技干部。
1984年5月以后，干部管理体制由党委统一管理改为党委领导下的政治部门和行政部门分管干部的管理体制。路局党委协助中共铁道部党组管理副局级以上领导干部和其他副局级干部以及局长助理、纪委副书记、组织部长、财务处长、检察分院正副检察长、中级法院正副院长和各分局党委书记、分局长、政治部主任（包括上述职名的后备干部）。主管中共铁道部党组管理以外的其他处级干部和部分科级干部。即：分局长（处长）助理、分局级单位纪委副书记、检察院副检察长、法院副院长、公安分处副处长、政治处主任；特、一等站党委书记、站长；各机务段（莱芜机务段除外）党委书记、段长；路局总工会、纪委，路局机关各部、处、室、所、社、团委、政法委、检察分院、中级法院、党校、机械学校及路局机关附属单位、中心医院、职工中专、司机学校、济菏临管处、卫生中专学校、中心防疫站及其他路局直属各单位正科级干部（包括上述领导职名的后备干部）。
路局政治部组织部在路局党委领导下，负责分局级和直属单位党政领导班子，特、一等站、机务段党委书记、站段长，路局总工会、纪委、政治部各部、处、室、社、团委、政法委、检察分院、中级法院、路局党校、机械学校及直属单位党群和其他主管职名的正科级以上干部和后备干部的考察、考核和日常管理工作；劳动人事处负责路局机关行政处、室、所、机械学校及直属单位行政科级以上干部的考察、考核和日常管理工作。党群干部经路局党委集体讨论决定后，由路局党委任免；行政干部，经路局党委集体讨论决定后，由局长任免。
路局机关各处、室、所、机械学校及直属单位的行政副科级干部，经局长办公会议讨论决定后，由局长任免；路局总工会、纪委、政治部各部、处、室、报社、团委、政法委、检察分院、中级法院、路局党校、机械学校及直属单位的党群副科级干部由路局政治部部务会议讨论决定后，由路局政治部任免。
1984年10月，原属路局党委管理的分局（处）长助理、分局级单位纪委副书记、检察院副检察长、法院副院长、公安分处副处长、政治处主任；特、一等站党委书记、站长；各机务段党委书记、段长及上述职名的后备干部，改由各分局、工程处、物资工业公司、工务大修、公安处党委（党组）管理。路局机关各处、室、所、机械学校及直属单位的行政正科级干部，由局长办公会讨论决定，由局长任免；路局总工会、纪委、政治部各部、室、报社、团委、政法委、检察分院、中级法院、路局党校、机械学校及直属单位的党群正科级干部，由路局政治部部务会议讨论决定后，由路局政治部任免。路局党校、机械学校党委负责正科级干部的调整和副科级及其以下干部的管理工作；路局总工会、检察分院、中级法院党组负责其机关本身正科级干部的调整和副科级及其以下干部的管理工作；中心医院、职工中专、司机学校党委负责副科级干部的调整和股级及其以下干部的管理工作。路局政治部组织部、劳动人事处、分别负责分管范围内的副科级干部的调整工作。
第三节 考察培训
一、日常考察
1953年前，干部考察工作是在提拔调动时，作一般性地审查。1953年，各级党委通过分析、排队的方法，围绕党的中心工作考察、了解干部。到50年代后期，干部考察是结合运动进行。
“文化大革命”开始后，干部考察工作中止。1971年后恢复干部考察制度。中共十一届三中全会以后，建立起民主评议干部和职工代表大会民主评议领导干部的制度。考察重点是“文化大革命”中的表现、对十一届三中全会以来路线、方针、政策的态度和现实工作表现。
二、干部鉴定
1953年，建立一年一次的干部鉴定制度。1956年底，将干部鉴定改为在调动或提拔时进行。在某项工作告一段落，认为必要和三年内未调动、未提拔的干部也进行鉴定。
1963年，实行所有干部每两年一次鉴定；干部的工作调动和单位撤销时，离前鉴定半年以上者，也进行鉴定。“文化大革命”期间，干部鉴定制度停止。中共十一届三中全会以后，恢复建立干部鉴定考核制度。在干部鉴定、考核和考察中，客观地、实事求是地反映干部的德、能、勤、绩和理论、政策水平及主要优缺点，特别是“文化大革命”中的表现和对中共十一届三中全会以来路线、方针、政策的态度及现实表现。
三、干部培训
短期培训1950年3月，路局、分局两级举办在职机关干部业余学校。组织干部以业余自学为主，讲授辅导为辅，学习党的路线、方针、政策和铁路运输基本知识，提高干部的政治理论和业务水平。1956年，路局党委制定7年干部轮训规划。因形势变化，规划未能落实。此后，干部培训工作受到“左”的干扰，往往流于形式。
1960年起，采取路局、分局、基层单位三级办班的形式进行干部培训。全年共举办干部培训班676期，培训干部4114名。1961～1963年，干部轮训重点是副科级以上党员干部。主要进行马列主义基本理论教育。1964年后，干部培训结合社会主义教育运动（后转为四清运动）进行，一直到“文化大革命”开始后中止。
中共十一届三中全会后，针对干部、尤其是各级领导干部政治素质、业务能力、管理水平较低的状况，加强干部培训工作。到1982末，全局累计培训、轮训各级各类干部10175名，1983年全局轮训3350名干部。
1984～1985年，路局党委把党校作为培养科级以上领导干部和科级后备干部的主要基地，并在路局职工中等专业学校根据现场急需专业人才的情况，开办各种专业培训班培训干部。1985年，路局党委制定《1985年至1990年干部培训规划》，召开干部培训工作座谈会，举办领导干部现代化管理知识和科技干部新技术学习等学习班，到1985年末，共培训各级各类干部7094名。
正规培训1956～1959年，选送294名干部到铁道部、省一级干部学校系统学习马列主义基本原理。1960年选送358名干部参加一年以上的脱产培训。1980年，有81名干部参加铁道部党校、省委党校和地方院校的正规、系统的学习。1982年，选送到部、省大专院校培训的干部共252名。1983年，在路局党校开办干部培训班、专修班、电大班、干部中专班、高中文化补习班，共招收学员187名，其中，脱产学习两年以上的干部专修班47名，干部培训班55名。到1985年末，路局共招收两年以上的大专班学员266名，一年以上的中专班323名。从1979～1985年，路局先后选送干部到大中专院校系统学习专业技术理论的有842名。全局有1631名干部参加山东省举办的“干电大”专科班的学习。到1985年已获得988个单科合格证书。
四、后备干部
1953年6月，建立预备干部制度。通过逐级排队分析，由党、政、工、团负责人提名，经党委讨论通过，按任免权限报上级批准。1959年10月，路局党委制订预备干部选拔培养和管理办法。凡有干部任免权的单位，都建立预备干部培养小组。重点建立科级以上领导干部的预备干部，每一职名挑选1至2人；各基层站段主要业务股室主任级的预备干部也保持在1至2人。1964年，改为培养接班人，按接班人的五项条件，结合社会主义教育运动考察挑选，并通过代理各级各类职务进行培养、锻炼。1965年起，改称培养提拔新生力量，重点放在站、段以上各级领导班子成员，选拔的对象主要是年轻优秀的工人、干部和知识分子。凡被列为新生力量的，年龄一般是：站、段一级30岁左右，分局（处）一级35岁左右，局级35岁至40岁左右。“文化大革命”开始后，选拔新生力量工作停止。1973年，路局党委提出培养选拔年轻干部的意见，这个意见受“左”的思想指导，吸收了一些不符合干部条件的人进入干部队伍。
中共十一届三中全会后，建立后备干部，进行“第三梯队”建设。按照不同级别和1；1的比例选拔，名单确定后，按干部管理权限，分级管理，并有计划、有目标地进行培养、锻炼。到1983年，全局初步建立起一支符合“四化”要求的后备干部队伍。
第四节 老干部工作
一、老干部队伍
按照国务院规定，“对建国前参加中国共产党领导的革命战争，脱产享受供给制待遇的和从事地下革命工作的老干部，达到离职休养年龄的，实行离职休养的制度”。全局符合离职休养条件的老干部共5100名，到1985年底，已办理离休手续的4176名。1985年全局离休干部状况，见表199。
二、老干部管理
1962年，在路局政治部干部部内设立四科，主管老干部工作。“文化大革命”开始后撤销。1975年4月恢复。1980年2月，路局政治部老干部处（后改为老干部部）设组织科、宣传科、生活科、直属科、办公室、干休所。各分局级单位也建立相应的老干部管理机构。有10名以上离休干部的单位，均建立老干部工作委员会或领导小组。
1980年起，按照“统一领导，分级管理”的原则，逐步建立起对老干部管理服务的责任制，路局机关离休的原局级干部和老红军，由干休所管理服务，其余离休干部由各分局级单位老干部部门和各基层单位负责。按照“基本政治待遇不变”、“生活待遇略为从优”的原则，在离休老干部中建立83个党支部、184个党小组，定期组织老干部学习党的文件和过好组织生活；建立34处活动室，设有报纸杂志及文体活动设备，供老干部日常学习和开展健身活动；在大的纪念活动和召开各种代表会议时，邀请离休干部代表参加或列席会议；不定期地召开报告会，向离休干部通报情况，听取意见；组织离休干部阅读有关文件、资料和有计划地到外地参观学习；为离休干部一年一次进行健康检查，安排到外地短期健康疗养；开设老干部门诊和家庭病床，实行就诊、取药、住院“三优先”；对生活不能自理，饮食起居需人照顾的老干部发给护理费；配备专用车辆21部，供老干部使用。
三、老战士协会
1980年9月15日，济南局内的老战士召开第一次代表会，成立济南铁路局老战士协会（铁路系统中1945年8月15日前参加革命工作的老战士的群众性荣誉组织），选举曲明为理事长、张德、孙光等7人为副理事长；聘请路局政治部副主任杨桂秀为副理事长；李汉英兼任秘书长；常务理事由19人组成。同时，济南、青岛、徐州分局、工程、物资、公安处、铁路中心医院、路局机关等分局级单位也先后成立老战士协会，机械学校成立老战士小组。
路局老战士协会下设组织、宣传、生活等部和办公室。路局政治部设老干部后，实行一个机构、两块牌子，老战士协会具体工作由老干部部承担。
1985年9月23日，路局老战士协会召开第二次代表会，选举江楠为理事长，曲明、张德等9人为副理事长，常务理事19人组成。
在老战士协会领导下，先后成立花卉协会、书画研究会，举办花卉、盆景、书画展览，组织老战士养育花木，习字练画，欢度晚年。
第五章 宣传工作
第一节 宣传队伍
一、专职队伍1949年8月开始配备，到年底，全局共配备专职宣传干部20多人。1952年11月达到80人。1953年11月，在路局（分局）政治部宣传部（科）开始配备专职理论干部。至1954年11月，全局宣传、理论干部增至105人。1959年4月，路局党委宣传部设理论教研室，各分局党委宣传部设理论教员，专职理论干部配至23人。60年代初期，因局界变化和精简机构人员，专职宣传、理论干部减为76人。“文化大革命”开始，宣传队伍解体。1972年6月以后，重又设置专职宣传、理论干部，全局共201人。到1985年底，达到234人。
二、兼职队伍
1951年开始试点建立党的宣传网。7月，在各列车段客运包乘组和济南站等20个车站建立宣传组，并开始建立党委报告员制度。1953年底，全局有党的报告员122名，党的宣传员2458名。此后，由于政治运动频繁，兼职宣传队伍处于瘫痪状态。1979年5月，恢复建立党的报告员、宣传员制度。到1980年12月，有党的报告员266名，宣传员3655名。至1985年底，全局已经建立起一支有8865人组成的群众性的兼职宣传队伍。其中党的报告员474名，党的宣传员6293名，理论辅导员216名，党课教员1882名。
第二节 理论教育
一、马列主义基本原理学习
50年代，部分具有较高文化水平和理论基础的领导干部，编成高级组，学习马克思主义的《政治经济学》、斯大林的《苏联社会主义经济问题》等著作。60年代，党员领导干部学习马克思主义的30本书。70年代初，全局干部学习马克思、恩格斯、列宁的《共产党宣言》、《法兰西内战》等6本书和恩格斯《论马克思》、列宁《论马克思和恩格斯》、斯大林《论列宁》3本书。1975年2月，路局党委举办有领导干部和工人理论骨干共百余人参加的学习班，学习马克思、恩格斯、列宁《论无产阶级专政（语录）》、《国家与革命》、《伟大的创举》等著作。
中共十一届三中全会后，根据新形势发展和中共中央要求，重点组织各级干部特别是领导干部，学习中央党校选编的《马克思主义的再生产经济理论》及马克思的《哥达纲领批判》、《〈政治经济学批判〉序言》，列宁的《国家与革命》、《苏维埃政权的当前任务》，斯大林的《苏联社会主义经济问题》等原著，以提高广大干部的马克思主义政治经济理论水平，增强按经济规律办事的自觉性。
1980年组织路局、分局、基层三级班子和路局、分局两级机关干部分7个专题学习中共中央党校选编的马、恩、列、斯、毛《关于社会主义经济的部分论述》以及《中国社会主义经济问题》等读本，全局有1300余名干部、18866名党员参加了两级党校及各类学习班的学习。1984年下半年开始，根据中共中央宣传部《关于干部马列主义理论教育正规化的规定》，对全局具有高中以上文化程度的各级各类干部，按工作性质和责任层次不同分甲、乙级组，进行系统的马克思主义基本原理学习。至1985年底，全局有2128名干部先后学完《国民经济管理》、《科学社会主义基本原理》两门课程。共有1632名干部参加《国民经济管理》结业考试，其中1288名获得单科结业证。
二、毛泽东思想学习
1949年，干部主要学习毛泽东著作的《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》、《论人民民主专政》等著作。《毛泽东选集》发行后，组织干部进行广泛学习。1963年结合学习雷锋，学习南京路上好八连，学习毛泽东著作人数逐渐增多，据统计全局能坚持经常学习的有5000多人。1965年，科以上干部重点学习《实践论》、《矛盾论》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》、《人的正确思想是从哪里来的？》等哲学著作。职工群众主要学习毛泽东的《中国社会各阶级的分析》、《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》、《反对自由主义》等著作。1965年4月，路局党委召开了全局第一届学习毛泽东著作积极分子代表会议，表彰了38个先进集体、103个先进个人，推选出9名出席山东省学习毛泽东著作经验交流会的代表，并在大会上介绍了他们的经验。“文化大革命”中，群众学习毛泽东著作，偏于形而上学，搞实用主义。1977年开始，组织干部职工学习《毛泽东选集》第五卷，一年中，全局共举办读书班2450多期，召开经验交流会400多次，95％以上职工通读了《毛泽东选集》第五卷。但被“文化大革命”破坏了的理论联系实际的优良学风，没有得到根本恢复。
中共十一届三中全会后，全局干部职工学习毛泽东思想步入正确轨道。1980年初，干部职工学习邓小平的《目前的形势和任务》，着重解决对大好形势认识，为巩固发展安定团结政治局面，坚决贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线，保证全面质量良好地完成运输生产任务奠定了坚实的思想基础。1981年起，以《陈云文选》为主要内容，再次掀起学习社会主义经济建设理论的热潮。全局共举办科级以上干部学习班27次，轮训1351名干部。1982年7～9月，根据铁道部政治部和中共山东省委指示，在全局领导干部中学习毛泽东的《实践论》、《矛盾论》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》、《人的正确思想是从哪里来的？》等哲学著作，共举办学习班10期，轮训科以上干部460余名。以增强在新的历史时期正确认识和解决问题的能力，更好地提高领导水平。1983年，《邓小平文选》出版后，路局党委作出《关于认真学习〈邓小平文选〉的决定》，广泛组织全局干部职工学习，先后举办学习班30期，每期12天，轮训科以上干部1474名，使全局干部职工对建设有中国特色的社会主义理论有了深刻认识。
三、重要文献学习
中共中央十一届三中全会后，组织全局干部职工广泛深入地学习《中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报》。在全面领会《公报》精神基础上，为促进全局干部职工解放思想，端正思想路线，进一步组织干部职工参加实践是检验真理的唯一标准的讨论。据统计，到1979年底，全局共举办学习讨论班280期，有6596人参加，其中科以上干部400名。
1980年，组织全局共产党员学习中国共产党第十一届中央委员会第五次全体会议通过的《关于党内政治生活的若干准则》，以此为重要法规，进一步从政治、思想、组织上加强全局党的建设，提高了党组织的战斗力。
1981年，围绕正确评价毛泽东同志和毛泽东思想的历史地位、正确评价建国以来32年的重大是非、正确评价中共十一届三中全会的伟大历史转折等重大问题，重点组织广大干部职工学习中共十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。全局共举办领导干部学习班32期，参加干部1797名；一般干部学习班473期，参加干部8694名；党员学习班569期，参加党员15986名，使参学者的思想认识统一到《决议》的基本结论上来。
中共十二大召开后，1982～1983年期间，组织党员干部深入学习中共十二大文件，结合学习《中共十一届三中全会以来重要文献选编》。全局举办科以上干部学习班27期（含路局党委举办处级干部学习班4期），培训1722名；党员学习班522期，培训20863名；培训骨干385期，5097名。通过学习，进一步增强了全局干部职工对于开创社会主义现代化建设新局面的信心和决心。
中共十二届三中全会后，1984～1985年，重点组织干部职工学习《中共中央关于经济体制改革的决定》和六届全国人大二次会议上通过的《政府工作报告》。围绕全局的改革，路局和路局政治部于1984年1985年两次召开“经济改革理论研讨会”。共征集论文385篇，大会发表77篇，收录论文集36篇。
1985年9月，组织党员干部学习党的全国代表会议文件，全局共举办科以上领导干部学习班13期，其中14名局级干部，122名处级干部参加了为期6天的集中学习。
四、青工政治轮训
为贯彻中共十二大精神，对职工特别是35岁以下青工进行系统的爱国主义和共产主义教育，徐州分局党委率先试点，于1982年10月，在徐州站、徐州车辆段办起青工政校，正规办学，系统灌输，组织青工脱产轮训。分局党委加强领导和两个基层单位办学的经验迅速在全局推广。1983年4月，铁道部政治部宣传部和铁路总工会宣教部在徐州分局召开“正规办学、系统灌输”现场经验交流会，向全路推广这一经验。到1983年底，全局100个单位办起青工政校，分期轮训青年工人9587名。1984年，全局职工政校发展到135所，办学人员达1097名，其中专职教员123名，轮训青工59190名，占全局35岁以下青工总数的99.2％，学完《中国工人阶级》一书。同年7月，青岛列车段党委坚持成建制脱产轮训职工，促进列车服务质量上新台阶的经验在全省推广。1985年底，系统学完《中国近代史》，轮训青工57119名，占应训青工总数的98.4％，为提高青工政治素质起到了重要作用。
第三节 日常教育
一、时事政策宣传
1948年进行抢修铁路，支援前线立功教育。1950年围绕“抗美援朝，保家卫国”，用控诉会、忆苦会的形式，在职工中进行反对侵略战争、争取持久和平的宣传。同时，结合宣传认购胜利折实公债、捐献年终奖金、拥护《中苏友好同盟互助条约》，进行爱国主义、国际主义教育，全局职工以饱满的政治热情掀起捐献飞机大炮支援抗美援朝热潮，共捐献38亿余元（旧人民币），可购3架战斗机，超额完成捐献2架战斗机的计划。
1951年，镇压反革命运动开始，组织党的报告员、宣传员、工作组，深入基层发动群众，控诉反革命分子的罪行。有1055名受害群众吐诉苦水，收到检举揭发材料7024件。同年9月，围绕民主改革运动，向职工宣传了党的方针、政策。年底，围绕“三反”运动，进行宣传。
1953年，根据中共中央宣传部《关于党在过渡时期的总路线总任务的学习和宣传提纲》，编印了12讲宣讲材料，运用多种形式向职工、家属进行系统宣讲。
1954年，在继续深入向广大干部职工进行总路线总任务宣传的同时，进行了关于粮食、食油、棉花统购统销的宣传，使干部职工认识到实行“双统”政策对于国家有计划地进行经济建设的伟大意义，进而以实际行动拥护人民政府的上述重要决策。同年，还运用多种方式向全体职工宣传《中华人民共和国宪法（草案）》。
1956年，围绕开展肃反运动，宣传党对运动的方针和“坦白从宽，抗拒从严，立功折罪，立大功受奖”的政策。
1957年4月，全国开展整风运动。组织干部、工人学习中共中央关于整风运动指示，学习毛泽东的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》，召开各种座谈会，鼓励党外人士、知识分子对党的工作提出意见和批评。有40630人参加了运动，占职工总数的95％，共鸣放意见290417条。6月开始，向“右派分子”反击。由于“左”的思想指导，反右犯了扩大化的错误，许多提意见的人被打成右派。
1958～1960年，在向职工进行“总路线、大跃进、人民公社”三面红旗教育的同时，宣传“东风进一步压倒西风”的国际形势和60年代世界及中国将发生的重大变化；宣传中国铁路发展远景。1961～1963年，联系路局实际，进行“调整、巩固、充实、提高”八字方针和形势教育。
“文化大革命”中，全局党的宣传工作遭到破坏。1976年10月，全国揭发批判“四人帮”。全局共组织揭发批判大会157次，参加大会的有145000多人次，1200多人作了批判宣言。
1978年12月，中共十一届三中全会召开后，组织学习全会文件，联系实际，编写《讲话材料》进行宣传。1979年，继续组织干部职工学习中共十一届三中全会文件和叶剑英在国庆三十周年纪念大会上的重要讲话。广泛进行党的路线、方针、政策教育，坚持四项基本原则、民主法制、形势教育，使中共十一届三中全会精神深入人心。
1982年1月，发动全局职工投入“全国文明礼貌月”活动；4月，开展经济形势教育；6月，组织开展“人民铁路为人民”活动月，同时，广泛宣传《中华人民共和国宪法（草案）》；9月，中共十二大召开，组织职工收听、收看实况。运用宣讲、报告等形式，向职工进行宣传教育，先后宣讲4697场次，有36万多人次听取了报告。
1983年1月，全局企业整顿工作开始，编发宣传提纲，发动广大职工搞好企业整顿工作；9月，遵照中共中央、国务院发布的《集中财力物力，确保重点建设》（宣传提纲），教育参加胶济复线、兖石线建设的干部职工顾全大局，勇于拼搏，与兄弟单位同心协力，保证建设任务按期完成。
1984年2月，围绕铁道部提出的“严字当头，铁的纪律，团结协作，优质服务”16字路风和“人民铁路根本宗旨”、“创建文明单位”，集中对恢复发扬好路风，开展专题宣传教育，全局共宣讲5000多场次，受教育达499700人次。8月，结合全局整党工作，进行彻底否定“文化大革命”的教育。组织党员学习十一届六中全会文件，肃清“左”的思想影响，消除派性，增强党性，同心同德，搞好社会主义铁路现代化建设。
1985年，围绕《中共中央关于经济体制改革的决定》进行宣传教育。4月，组织全局职工学习《价格改革宣传提纲》；11月，结合工资改革，向职工重点进行中共十一届三中全会以来大好形势的教育，正确理解党的路线、方针、政策，坚定搞好经济体制改革的信心。
二、英模事迹宣传
1951年5月，路局首次赴朝慰问团返济后，分组在济南等24个地区，作志愿军和铁路职工抗美援朝英雄事迹的报告，听报告的达52455人次，进一步激发了职工“抗美援朝，保家卫国”的政治热情。1963年3月8日，路局政治部发出《关于开展学习雷锋教育活动的通知》，随后全局开展学习雷锋活动。1964年11月，学习宣传解放军战士王杰烈士事迹，组织4次广播大会，邀请王杰生前战友作报告，有8500多职工收听，3400多职工参观王杰事迹展览，掀起群众性向王杰学习的热潮。1966年2月，路局政治部发出通知：要求进一步学习毛主席的好学生焦裕禄同志的事迹。各级党组织运用报告、读报、黑板报等形式宣传焦裕禄同志的模范事迹；7月，宣传、学习解放军战士刘英俊烈士英雄事迹。8月，开展学习益都车站线路值班员段秀庄同志舍己救人、不怕牺牲的英雄事迹活动。1973年3月5日，毛主席“向雷锋同志学习”光辉题词发表十周年，组织全局职工和家属重新学习毛主席教导，进一步开展向雷锋同志学习、向解放军学习活动。1979年，宣传对越自卫反击战的伟大胜利，向职工进行爱国主义和革命英雄主义的教育，广大职工以英模典型事迹为榜样，“学英雄，见行动”，激发了搞好运输生产的积极性。1981年10月，开展向舍己救人而壮烈牺牲的张店工务段桥梁工于兴邦同志的学习活动，组织于兴邦事迹报告团，赴沿线各地巡回报告，路局政治部召开有线广播大会进行宣传。1983年3月，在全局宣传学习山东省优秀共青团员张海迪和泰安站公安派出所民警李建军的先进事迹；8月，组织向“学雷锋积极分子”朱伯儒学习，并围绕人生观问题，组织青年工人展开讨论，组成“新风报告团”、“共产主义在闪光报告团”、“英模人物报告团”巡回报告，在全局传播英模事迹。1985年7月，路局党委作出决定，并召开广播大会，向职工宣传青岛工务段巡道工朱恩德奋不顾己，为抢救横过铁道行人而英勇献身的事迹，号召全局职工以朱思德同志为榜样，做新时期爱铁路爱人民的好职工、好青年。
第四节 生产宣传
一、安全生产宣传
从50年代起，各级党委坚持把“安全第一”方针作为生产宣传的重点而常抓不懈。反复深入地向广大干部职工讲清安全与生产效率、效益的关系，坚持集中宣传与过细的思想教育相结合，把安全生产思想工作渗透到生产的“前、中、后”全过程。
全党工作着重点转移后，各级组织对安全生产宣传更加重视。通过实现安全百日、安全周年、安全千天等群众性竞赛评比活动，大张旗鼓地总结确保安全生产的经验，1大力表彰建树安全生产先进典型，认真查找安全生产存在的薄弱环节，制订安全生产卡死制度，藉以激发广大职工的主人翁群体安全意识，不断提高以自控为主确保安全生产的自觉性。同时，运用历史上发生的花旗营事故、杨庄事故等重大事故案例，教育干部职工牢记血的教训，严格遵章守纪，做到警钟长鸣，确保安全生产。
1979年8月，全国开展“质量月”活动，铁道部发出《关于确保行车安全的命令》。路局政治部宣传部据以编写安全质量宣传提纲，各基层党组织广泛宣传，发动职工开展创“百日安全”、实现标准化车站、标准化班组和优质服务活动。自1983年1月起，路局、路局党委每年以1号文件制发关于加强安全生产工作的决定，各级党组织、政工部门，依据《决定》提出的年度安全生产奋斗目标及实施措施，采取多种有效手段，广泛进行宣传教育工作，使广大干部职工的“质量第一”、“安全第一”意识不断增强，有力地推动了全局的安全生产和标准化工作。
二、挖潜扩能宣传
50～60年代，围绕以技术革新和技术革命为主要内容的提合理化建议，完善工艺流程，减少定员、提高定额，搞好联劳协作，以及开展增产节约和劳动竞赛等生产活动，运用口头宣传、典型示范、关键台、窍门大院、黑板报、红旗竞赛评比板等形式和方法，宣传开展上述活动的重要意义，展示活动形成的经济效益和社会效益，颂扬涌现的先进事迹，生动形象地激励职工的主人翁创造精神，不断挖潜劳动、设备、物资潜力，扩大和形成新的生产能力。
1976年10月，粉碎“四人帮”以后，路局党委贯彻全国铁路工作会议关于“把铁路运输生产搞上去，当好国民经济先行”的精神，广泛深入地动员全局干部职工开展社会主义劳动竞赛，贯彻《鞍钢宪法》原则，以大庆为榜样，赶超“百面红旗”，加强企业管理，搞好联劳协作，确保安全生产，质量良好地完成运输生产任务和各项经济技术指标。
中共十一届三中全会后，各级党委把“扩能、增运、挖潜、上效”的宣传工作摆在首要位置紧抓不放。1979年11月，在全局职工中集中开展了艰苦奋斗、增产节约等内容的教育活动。1980年5月至1985年7月，相继召开以扩能增运为中心，以安全生产为重点的编组（区段）站、车务系统、机辆系统、装卸系统、工程系统的思想政治工作经验交流会；颁发《基层党委运输生产中思想政治工作要点》；继续深入地对广大职工进行发扬艰苦奋斗精神、树立全局观念和共产主义劳动态度，积极投入增产节约运动，搞好挖潜、革新、改造，做到安全正点、优质高产、降低消耗、提高劳动生产率的教育。1983～1985年，围绕路局、路局党委先后提出的“以安全质量为突破口，努力提高经济效益”和“从上到下建立健全经济责任制体系，围绕增产运输最终产品换算周转量，进行运输组织改革，大力挖掘内部潜力”的奋斗目标，以中共十二届三中全会《决定》为指针，采取口头、文字等多种形式，分层（分类）施教，使广大干部职工进一步增强挖潜扩能、提高经济效益的意识，迈开改革的步伐，从而连续3年取得全局换算周转量“增九”和增产节约“节三”的好成绩。
三、先进经验宣传
1952年，在全局大力宣传推广郑锡坤等人创造的一批先进工作方法。同时，宣传本局济南机务段王宝琦的爬坡经验和徐州机务段赵福华的超轴经验。1953～1954年，广泛宣传学习五三工厂经验；宣传学习王崇伦的生产革新精神；宣传学习苏联铁路的经验和中长铁路关于分劈下达生产财务计划、经济核算制经验，并在全局机、车、辆、工、电等主要运输生产单位推行49种先进工作法。1956年，向职工群众进行开展先进生产者运动重大意义的宣传教育，发动全体职工认真推广先进经验，突破生产定额，把“满载、超轴、五百公里”运动推向新的高潮。全局组织15个技术宣传队，到基层单位总结推广先进经验，受教育职工达14787人次，组织签订368对技术互教互学合同、1631对师徒合同，提出合理化建议6159条。1959年11月至1960年，运用各种宣传形式，集中深入地向广大群众宣传全国群英会、山东省群英会特别是铁路系统的先进典型经验。
1961年5月，路局党委作出决定，在全局掀起学习“毛泽东号”机车包乘组先进经验的热潮。之后，贯彻铁道部政治部决定，广泛宣传学习孙家养路工区、新民车站的经验。
1965年7月，路局党委作出学习大协车站的决定后，全局迅速展开学习大协车站经验的活动。运用报纸和阵地宣传大造学习大协车站经验的舆论；通过党的报告员、宣传员举行报告会、座谈会等形式，向群众讲解大协车站经验的实质及其重大现实意义；举办《大协风格展览》在全局各地区巡展，有2万多人观展；还组织编写文艺演唱材料、印刷宣传画、连环画，举办学习大协车站经验骨干训练班3期，有341名骨干参加学习。通过集中深入地宣传学习，以“四个服务”为内容的“大协风格”，在全局干部职工中扎根结果，1965年，仅济南、徐州、张店、青岛4个编组站就编开大协式高质量直达列车9325列。
1977年12月至1978年7月，宣传推广全局科技大会表彰的先进集体、先进个人的经验及100项科技成果。1984年9月，宣传全局首届精神文明建设先进单位和先进个人代表大会选树的24个先进集体、先进个人典型经验。1985年6月，宣传全局优秀知识分子代表大会表彰的27名优秀知识分子的先进事迹；7月，在全局掀起宣传学习“一段、一站、一队、两组、一人”（即泰安车务段、大协车站、515/516次车队、徐州站运转一车间甲班四调和青岛站装卸甲班六组、朱思德）先进经验的热潮。
四、站车宣传
从建国初期开始，站车宣传一直恪遵铁道部关于“车站、列车的宣传工作由党委宣传部门和行政客运部门共同负责”的规定，各有侧重地从政治和业务两方面，密切配合搞好宣传。
1964年1月，路局政治部宣传部与路局客运处共同负责，重新修订补充了《旅客列车广播手册》；8月，又联合对列车广播进行重点检查，提出《关于站车宣传工作情况的报告》，采取调整广播队伍、统一广播用语、严格宣传纪律、搞好站车形象宣传、加强广播工作领导等措施。这一报告，于9月被中共铁道部政治部批转全路。同年内，还对在车站、列车上设置固定标语牌、宣传画作出明确规定。
自1979年起，根据形势发展的需要，对于站车宣传从5个方面进行了整顿：1.组织力量，上下结合，于1979、1982、1985年3次编写《济南铁路局站车广播资料手册》，统一宣传内容。2.1979年，举办3期站车广播员培训班，每期30天，培训150余人，系统学习广播基本常识、汉语拼音、播音技巧；1980年，选送4名优秀站车广播员参加山东省广播电台的业务培训。3.每年“五一”劳动节、国庆节前，集中时间，组织专人对站车宣传工作进行检查，交流工作经验，整改存在问题，提高站车广播质量。4.遵照中共中央宣传部关于清理过时宣传品的指示精神，本着整洁、美观、朴素、大方要求，对各大站和沿线车站的标语口号、宣传画和候车室、贵宾室的陈列品及车站、列车广播室的唱片、录音带、广播资料进行一次彻底清理，更新了书报、杂志，并统一印制了3000张宣传标语，于各车站、列车张贴。5.从1984年开始，利用列车广播开办了广告业务。
第六章 统一战线
第一节 机构设置
全局统一战线工作，自1949年起，由管理局政治部负责。“文化大革命”期间，此项工作中断。中共十一届三中全会以后，此项工作恢复，路局由政治部宣传部文教科负责，分局等大口单位，由其宣传部门指定专人分管，基层单位由党委宣传委员代管。1985年10月，路局党委决定路局政治部宣传部的文教科改称统战文教科，明确规定以统战工作为主兼管文教工作。
第二节 统战对象
建国后，全局统战工作对象，主要有民主党派、党外知识分子干部、台湾籍同胞、归侨侨眷及少数民族职工等。1985年全局统战对象人数见表200。
第三节 统战工作
一、宣传统战政策
“文化大革命”之前，党的统一战线方针政策宣传，随着形势政策宣传教育在全局干部职工中进行。中共十一届三中全会以后，企业中的统战工作有所增强。自1980年起，每年春节、中秋节，路局党委及所属各级党委分别召开统战对象联谊会，由党政主要负责同志参加，亲自宣传党在新的历史时期的统战方针政策。1982年，贯彻全国统战工作会议精神，运用各种形式对统战政策进行了集中广泛宣传。1983年，结合学习宣传中共十二大精神，组织干部职工学习中共山东省委和中共铁道部党组有关统一战线工作的指示文件，认识统一战线工作的广泛性、长期性和重要性。路局政治都宣传部还编印了《统战工作学习资料》分发宣传干部进行学习宣传。1984年，路局政治部宣传部又编印了《台湾问题的历史和现状》、《关于香港问题》等供党的报告员、宣传员向干部职工进行宣传教育。1985年，继续编印《对台政策宣传材料》和《对台方针政策问题》，专题宣传对台工作。同时，注重对统战对象做过细的思想工作，先后走访14人次，召开统战对象座谈会8次。
二、落实统战政策
1971年9月，路局党委专门召开会议传达学习毛主席批示的中共中央关于落实党的统战政策的12号文件。会后，按政策规定陆续处理了“文化大革命”中被查抄和被扣发工资的问题。1979年，贯彻中共中央6号文件精神，路局成立专门班子，对局内接受后又被精简的原国民党淮南矿路警察总所投诚起义的200余人给予妥善的生活安排；对全局归侨侨眷档案进行复查，清理了其中的不实之词及歧视性材料。1979～1985年，按照中共中央有关指示精神，将局内错划的右派分子366人、反党反社会主义分子78人及因右派问题受处分的115人、错划右派留尾巴的321人全部予以改正，并相应地解决被扣发、停发的工资，被挤占的房屋及受株连子女的工作安排以及“文化大革命”中被查抄个人物资的清退等问题。其间，贯彻中共中央组织部、宣传部、统战部18号文件，全面复查落实知识分子政策的情况，妥善解决了查出的问题。同时，还贯彻落实对重点统战对象适当照顾的政策，解决了部分统战人物的工作安排及住房、子女就业、升学等方面的实际困难。
三、人大与政协工作
自50年代起，各级党委注意组织统战对象学习党的方针、政策，在参政议政等方面发挥积极作用。1954年、1959年路局党委在全局57名民主人士中推荐王洵才为第一、二届全国人大代表，另有10人为山东省人大代表、省政协委员、省科委委员等。1964年，王洵才、张声亚被选为第三届全国人大代表；杨伯荣、赵光娣、孙洪才等被选为山东省第三届政协委员。1975年，步军被选为第四届全国人大代表。1978年，张承载、霍传才被选为第五届全国人大代表；戴玉铭、刘鸿钧、邵朗钧、张声亚、赵光第、杨丙寅被选为山东省第四届政协委员，其中张声亚为省政协常委。1983年，邵朗钧、李惠宗、杨振娟被选为第六届全国人大代表；施天佑、马国强、刘方正被选为山东省第六届人大代表，其中施天佑当选为省人大常委。同年，赵光第、钱思初、张〓、张鹏伟、李汉文等4人被选为山东省第五届政协委员，在这届政协会议上，钱思初当选为省政协常委。
四、民主党派工作
中共十一届三中全会之前，铁路企业属于民主党派发展的“禁区”，只在教育等部门有个别的民主党派成员。进入80年代后，民主党派的组织和成员在路局机关、路局教委、徐州分局和济南分局有较快发展。路局和有关单位党委根据中共中央指示精神，对徐州铁路医院农工支部、济南铁一中民进支部、民盟支部和路局机关民盟小组等民主党派基层组织在组织建设、思想建设和开展活动、发挥作用等方面给予支持和帮助，并在争取党内外理解和协调党派关系方面做了大量细致的工作。
五、侨务与民族工作
1979年9月，路局召开侨务会议，有30多名归侨、侨眷参加。1982年7月，召开全局首届归侨、侨眷代表会议，张〓、张鹏伟等9名代表介绍开展侨务工作的经验。会议推选马国强等3人为出席山东省归侨侨眷、侨务工作者先进代表会的代表。1983年4月，选送许善华参加省侨联举办的侨务干部学习班；7月，选送台胞黄桂兰参加台胞青年夏令营。1984年，选送台籍青年李培立入北京师范大学哲学专修科深造。1984年5月，郑德龄、王国文等4人参加山东省首届民族团结先进集体和模范人物表彰大会，路局工程二处作为先进集体，工程二处三段苗族医士杨逢熙作为模范人物受到大会表彰。
第七章 党校
第一节 机构设置
1950年6月，管理局党委建立党训班，其主要任务是培训基层政工干部，每年办1～4期，每期学员50～60人。设班主任兼党支部书记、组织干事、生活干事、事务员等办学人员，无固定校舍。1955年6月，撤销党训班，成立济南铁路管理局初级政治学校、设校长（兼）、副校长（兼党支部书记）、教务主任、教务干事、组织干事、管理员等职。每期可培训100人左右。1959年1月，成立济南铁路局干部学校。同年10月，将局政校、局职工学校和局干部文化学校合并为济南铁路局干部学校。原政校为干部学校理论部，设主任（兼）、副主任（兼党总支书记）、教育干事、组织干事、辅导员等职，每期学员200人左右。
1962年5月，撤销济南铁路局干部学校，成立中共济南铁路局委员会党校（简称路局党校）。由路局政治部主任兼校长、党委书记，设副校长、副书记，下设组织科、教育科、总务科。有教职工33人。每期学员100人左右。1965年新建北教学楼。“文化大革命”中，路局党校停办。1970年校名一度改为济南铁路局毛泽东思想学习班。1971年11月，重新改为中共济南铁路局党校，下设政工科、教务科、总务科。1978年起设专职党委书记，有教职工21人。1981年，建成南教学楼，职工增至44人。1983年，实施党校教育正规化，下设办公室、组教科、行管科、马列主义教研室、经济管理教研室、文史教研室、图书资料室，校址在济南市山大路171号。1984年，扩大教研机构为哲学教研室、政治经济学教研室、科学社会主义教研室、党史党建教研室、企业管理教研室、文史教研室、图书资料室，职工达到75人。1985年增设函授部，开展函授教育。原路局机关党校划为路局党校的分校。至此，路局党校共占地22亩，建筑面积1381平方米，有教职工111名。校内设有教室、宿舍、礼堂、锅炉房、浴池、以及录放机、收录机等电教设备，藏书4万余册，已建成可容纳6～8个班300～400人同时上课的干部培训基地。
第二节 教师队伍
1950～1971年期间，从党训班到路局党校，没有专职教员定员，教员多从路内外单位聘请人员授课。1971年底路局党校恢复后，开始配备专职教员。其来源一从路内选调，二从路外引进，三接受新分配来的大学毕业生。为不断提高师资水平，陆续选派教师到中央党校、省党校、铁道部党校、山东大学及其他高等院校业务进修，长期的1～2年，短期的2～4个月。1983～1985年共派出13名教师进修政治、经济、管理、领导科学、自然辩证法、党史、计算机语言等10个专业；支持教师参加省以上的各种学会学术研讨会，1983～1985年有22人参加各种学术讨论会和教学研究会；组织开展观摩教学活动，交流教学经验。至1985年底，共有教员38名，全部具有大专以上文化程度。其中，大学本科毕业的30名，大专或相当于大专文化程度的8名；年龄在50岁以上的10名，40～50岁的5名，30～40岁的10名，30岁以下的13名。大部分教师能独立开设一门以上课程。
第三节 教学工作
一、教学体制
1950～1980年，办3个月以内的短期学习或轮训班。1980年开始办1年以上长期班。1983年以后，实行“长短结合，以长为主”办班，有三年制、二年制、一年半制、一年制及半年以下等学制。
二、教学方法
历年所办短期班，多采用学员自学与教师辅导相结合，理论学习与联系实际相结合的教学方法。1983年后，正规化办学，教学规范化，以课堂讲授为主，严格作业、考核，学员撰写社会调查报告和毕业论文。函授班为平常收听、收看有关录音或录像教学带，定期指派教员面授、指导，根据主办学校统一安排考试。
三、教学改革
根据中共中央关于党校教育正规化、规范化、制度化的要求，1983年以来进行如下教学改革：组建专职教师队伍，能独立开设近50门大专课程；建立教务科、教研室、副校长分管教学管理系统；广开渠道，多种形式办学：1983年与山东大学联合举办三年制大专理论班，1984年开始举办中央电大培训班，1985年开始举办中央党校函授班；形成以长期班为主，长短结合，学历教育与岗位培训结合，脱产教育与业余函授结合，大专教育与中专教育结合，校内与校外结合的教学体系；建立教材选用、教师备课、讲课、理论联系实际，学员考试、考核、毕业论文指导及答辩等制度。
第四节 学员培训
一、学员来源
党训班和初级政校学员，由基层党组织选送党员干部来校学习。干校理论部和党校成立初期，分期抽调副科至副处级党员干部轮训。70年代初期由分局级党委抽调二等以上车站党委正副书记、革委会正副主任来校学习。1976年以后，短期班学员由分局党委抽调站段领导干部和分局机关科室以上党员领导干部来校培训。
一年以上的长期班，实行自愿报名，统一考试，择优录取吸收学员。1980～1982年，由路局党校会同局内有关部门组织考试；1983年后，大专班实行参加全国或山东省组织的统一考试，按招生程序录取。学员报考条件是：要有五年以上工龄，高中以上文化程度，中青年党员科级干部或后备青年干部。
二、学员管理
1982年前，在各期各班中建立临时党支部，除保证教学计划的实施外，还管理学员的思想工作、文体活动及生活。1983年后，各班建立党支部外，还建立班委会。党支部做思想政治工作，班委会负责日常学习、生活等事宜。每班配备专职或兼职班主任（由教师兼任），负责对学员的考核了解、辅导工作。1984年起建立了入学注册、成绩考核、纪律考勤、班级组织、操行评定、休学复学、奖励处分等学籍管理制度。1985年底，路局党校在校学员共885人，其中：长期班：83级大专培训班（三年制）55人；83级大专理论班（三年制）45人；84级大专培训班（二年制）26人；84级电大班（二年制）44人；85级大专培训班（一年制）49人；85级电大班（二年制）29人；85级中央党校函授班（三年制）547人；85级中专培训班（一年制）50人。短期班：现代化管理培训班（7天）40人。
第八章 纪律检查
第一节 机构设置
1952年10月，经管理局党委提名，由中共山东分局批准，成立中共济南铁路管理局委员会纪律检查委员会，委员由路局党委、政治部、区工会、路局机关党委及组织、人事、公安等部门的负责同志兼任。1956年2月，路局纪委更名为监察委员会（简称监委），经路局党委选举产生首届路局党委监委。1958年10月，中国共产党济南铁路局第一次代表大会选举产生路局党委第二届监委。1963年1月，路局党委二届一次全委会选举产生第三届监委。“文化大革命”开始后，党的监察组织停止活动。1978年9月，根据铁道部政治部和中共山东省委的指示，成立路局党委纪委筹备小组。1979年2月，路局党委全委会选举产生中共济南铁路局第三届委员会纪委。1983年10月，中国共产党济南铁路局第四次代表大会选举产生重建后的第二届中共济南铁路局纪律检查委员会。路局纪委历届委员、书记、副书记见表201。
路局纪委初建阶段，未设办事机构，业务工作由路局政治部组织部纪律检查科承办。1952年2月更名“监委”后，设立包括监委副书记的5人办公室。1979年2月，重建路局纪委后下设专职副书记2人，办公室主任1人，纪律检查员6人，秘书1人、干事1人。1981年1月，路局纪委下设办公室、检查组、审理组、定员17人。1983年10月，路局纪委改设办公室、检查组、审理组、教育研究组、信访组，定员32人。1984年10月，路局纪委下设机构调整为检查处、审理处、经济检查处（对外称路局党委打击经济犯罪活动办公室）、办公室（含秘书、信访、调研3个科），定员36人。1985年10月，路局纪委机构定员调整设办公室、检查处、审理处、经济检查处，定员33人。
第二节 案件处理
一、受理信访
1954～1959年，共受理来信来访532件次，其中控诉370件次，申诉151件次，其他11件次，结案382件次，结案率71.8％。
1960～1966年，共受理来信来访1189件次，其中控诉911件次，申诉278件次，结案919件次，结案率77.3％。“文化大革命”期间，纪检信访工作中断。
1977～1985年，共受理来信来访8481件次，其中控诉5258件次，申诉1332件次，其他1891件次，结案7058件次，占总数的83.2％。历年受理的信访情况见表202。
二、案件查处
1954～1956年，共查处违法乱纪、无组织无纪律、贪污盗窃、腐化堕落等违纪案件232件，处分党员192名，其中开除党籍、留党察看和撤销党内职务的78名，其他处分的11名。1957～1966年，共查处违纪案件1209件。在这一时期，特别是1958年和1959年，由于党内“左”的错误思想影响，使813名党员和党员干部受到错误处理。
1978～1985年，共查处案件769件，处分党员638名。历年案件查处情况及党员受处分情况分别见表203、表204。
三、纠正错案
1961年8月开始，根据中共山东省委、铁道部党委关于甄别工作的指示和决定，按照“发扬民主、分清是非、增强团结、搞好工作”的方针，对发生的历史案件进行甄别工作：凡过去批判、处分正确的加以肯定，凡过去批判、处分错的纠正错误。据此，先后对1958年“整风补课”和1959年“反右倾”运动中受批判、处分的党员干部案件765件及这个时期党内日常处理的案件共813件，逐件甄别；原批判、处分部分错的14人，原批判、处分错的和基本错的277人进行了改正处理；原受批判而未作结论和错戴各种“政治帽子”的党员干部经过甄别，予以恢复名誉。1980年，对未予甄别的原受批判、处分的200名党员干部、职工又进行复查，其结果：恢复路籍3人、恢复党籍2人、就地安排工作1人，撤销处分39人，恢复预备党员资格按期转正4人，取消以往甄别中有遗留问题的95人；口头宣布平反53人，部分纠正3人。全局“整风补课”、“拔白旗”、“反右倾”案件复查情况见表205。
第三节 纪律教育
一、党风党纪教育
50年代，各级纪委，根据中共中央纪委一、二次工作会议精神，开展党的思想教育。60年代配合党的中心工作，以案例教育为重点，提高党员素质。“文化大革命”开始后，党的各级监察机关陷入瘫痪状态，纪律教育中断。
中共十一届三中全会后，以维护党规党法为主题，深入开展纪律教育。1979年，以贯彻《党内政治生活的若干准则》为中心，编写教育提纲，采取集中轮训的形式，开展对党员、特别是党员领导干部的党性、党风、党纪教育，并以此作为各级党委民主生活会的主要内容检查贯彻。中共十二大后，党风党纪教育成为各级纪委的主要任务。因此，配合党委组织、宣传部门，进行了坚持四项基本原则的政治纪律教育、整党学习教育、彻底否定“文化大革命”清除派性教育、反腐蚀教育、为人民服务根本宗旨教育以及远大理想教育。同时，利用执纪办案条件，运用正反两方面典型的案件进行对比教育。1985年，表彰端正党风成绩显著的9个先进集体和7名先进个人，通报处理以车谋私、索贿受贿，大吃大喝，索要物品，以及盗窃案件，教育党员增强党性，遵守党纪。
二、纠正不正之风1979年10月，中共中央纪律检查委员会提出纠正党内的不正之风问题之后，路局纪委于1981年将此定为全局纪检重点工作之一。1983年，认真贯彻中共中央《关于必须坚决制止党员干部在建房分房中的歪风》的公开信，抽调70多名干部组成专门班子，自上而下进行检查纠正。查出科级以上领导干部多占住房和超标准的609人，占科以上干部总数的19.3％，计超标7884平方米，按规定退住房的62名，加收房租的259名。同时，对招生、招工、“农转非”、用公款请客送礼等不正之风也进行了严肃的纠正和处理。
1984年末起，对乱发奖金单位，补交税额179万元；扣回发给每个职工的服装补贴70元；查处违反财经纪律的218项，违纪金额135万余元，共清理纠正全局7个方面的267个问题。
第四节 打击经济犯罪
1982年1月起，根据中共中央有关打击经济犯罪活动的指示，在路局党委打击经济犯罪活动领导小组领导下，在全局范围内展开打击经济犯罪活动工作。路局纪委与公、检、法部门密切配合，至1985年底，共立案372件，审查414人，结案352件，追回经济损失342743元。查处的倒卖旧轨料的经济犯罪案件，为国家追缴非法所得29万余元。1982～1985年全局查处经济案件见表206。
相关地名
济南
相关地名