济南市图书馆 内容
第一节 机构设置
1899年，山东铁路公司设总办室，负责行政事务工作。1914年，日本侵占胶济铁路后，在铁道部内设总务课，管理行政事务。1923年，成立胶济铁路管理局，设总务处，下设庶务、文书课，负责行政管理工作。
自1913年起，津浦铁路在局下设总务处，负责行政事务工作。
1938年8月，日军侵占后，在济南铁路局设总务处管理行政事务。1946年，津浦区铁路管理局，设秘书室和总务处进行分工管理。
1948年11月，华东区铁路管理总局，行政事务由秘书处管理。1950年1月，济南铁路管理局撤销秘书处，成立办公室和总务处，办公室重点抓文秘工作，总务处负责行政事务工作。1952年8月，撤销办公室，保留总务处。1957年5月，撤销总务处，改设办公室，下设秘书科、总务科。
1961年，办公室增设文书科、档案科。1966年2月，又增设人民接待室。至此，路局办公室设有秘书、文书、档案、总务四科和人民接待、财务会计、档案三室，下辖招待所和印刷厂。文化大革命开始后，办公室工作处于瘫痪状态。1968年6月，成立路局“革命委员会”办公室。1979年3月，恢复路局办公室机构和职能。1981年，办公室增设煤气站。1983年，将印刷厂划归物资工业公司管理。到1985年底，路局办公室内设有：秘书、文书、档案管理、信访、总务、财务等科和档案室、会议招待所、煤气站。
第二节 文书管理
建国前，不同时期的铁路公文形式和处理手续基本上大同小异，使用的公文有：呈、函、通知、指令、训令、派令、电、代电等8个文种。
1950年，召开全局第一次秘书科长会议，公布《文书简化暂行办法》、《公文处理办法》，初步统一了公文格式，行文程序。对旧文书工作制度进行改革，原来路局机关各处室大事小事往往都签呈局长，改为每一问题尽可能由各处室自行解决，必须呈局长批示的，也一定要提出具体处理意见，此后，各处室的签呈逐渐减少。1950年6月，对重要工作的请示报告、总结报告、综合报告等提出书写方法和要求。1951年末，贯彻中央“关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点”的指示，路局组织各级领导和秘书工作者，在认真学习中央指示的基础上，对1至7月份路局向上级发的电报、报告和下达的指示、决定、计划、通报以及分局给路局呈送的报告等文件，进行认真检查，从而健全了文字工作的审核、缮写、校对等制度。1954年，公布实行《文书处理暂行办法》。后又制发关于文书处理、机要电报、文件保密、档案、印章等内容的文件。1958年以后，按照反对官僚主义，文牍主义的精神，积极减少文件。1964年5月，路局实行“机关革命化的措施”，坚决精简文件。“文化大革命”开始后，文书管理制度遭到严重破坏，文牍主义、形式主义泛滥成灾。据1971年1月至12月上旬统计，以路局党委和革命委员会名义发出的文电共488件，2000多份，其他文件、简报、资料等约300件，以各部室名义的发文共534件，每个基层单位月均收到路局下发的文电达106件，路局机关印制文电纸103令，折合16开纸共82.4万张，比“文化大革命”前用量增加三分之一。1977年11月，路局下达《关于改进文书处理工作的通知》。1980年2月，路局与路局政治部发出《关于减少文件，克服文牍主义的通知》，重新建立健全文书管理制度。
1981年，按照国务院《文书处理办法》，文件文种分为：①命令（令）、指令；②决定、决议；⑧指示；④布告、公告、通告；⑤通知；⑥通报；⑦报告、请示；⑧批复；⑨函等共9种。1984年，路局下达《关于减少文件，精简会议，改进机关工作作风的通知》，并再次修订《公文处理办法》，明确用路局名义行文的范围为：向铁道部、省政府请示、报告工作；向省政府各部门及其他不相隶属的单位联系工作，商洽问题；转发铁道部、省政府要求向下传达贯彻的重要事项；向局属各单位下达生产财务计划，布置任务，指导工作，颁发规章，批复请示报告，通知、通报有关事项，调整组织机构，公布重大奖惩事项等及其他需要以路局名义发出的文件。规定公文文种为：除执行国务院规定的9类15种以外，增加规定、条例、签报、简报、纪要等文件。进入80年代后，办公手段也开始向现代化发展，路局打字室配备有中文3号打字机7部，电动助力器、电动速印机、电动切纸机各1部，复印机2台，誊影机2台等。同时，组织文书工作人员进行考核测试，开展技术比赛，提高业务水平。1985年全局打字比赛，80名打字员参加，评出技术能手9名。同年10月，按铁道部要求，由济南、上海、广州、柳州4个铁路局组成的第二文书协作组，在济南召开第一次协作会议，对济南局文书管理实行方针目标管理、坚持作业标准化、采取措施控制发文、提高参政水平等予以好评。
第三节 档案管理
一、文书档案
建国前，文书档案由管理局总务处秘书课或文书课管理。
建国初期，管理局秘书处设主任档案员、档案员各1名，负责管理局的文书档案管理工作。1958年，路局推行文书处理部门立卷制度，制订立卷归档暂行办法和文书材料保管期限表，减少归档调卷手续，并对积存的文件进行清理鉴定，将已收集的10万余份文件，有保存价值的立卷、编目，无保存价值的9万余份文件造册销毁。1959年4月，在路局办公室内设档案室，定员5人，负责文书分类、入卷、归档。1960年6月，档案室改设为档案科。定员增至8人。1962年，档案科改称档案管理科，制订《济南铁路局档案工作暂行办法》和《文书档案归档工作暂行办法》，实行党政档案集中统一管理。另外，成立路局档案室，负责路局机关的档案管理。同时，在基层特、一等站和机务、车辆等段建立档案室，配专职档案人员。其他基层单位配兼职人员管理档案。1963年，已有立档单位80个，专职干部15人，兼职管理人员54人。1964年，开始清理文书档案。当年，全局有84个单位完成积存文件的清理工作，占立档单位的55％；55个单位实行统一管理，占43％；路局机关整理立卷5181卷。“文化大革命”开始后，档案工作受到严重干扰和破坏。
1972年，文档科成立后，对档案进行系统整理、编目、补制检索工具。同时，对1965年进部档案馆的1200卷永久性文书档案重新进行整理立卷和编目，对不属进部馆范围的，作为长期卷在局保管。1978年5月，恢复设路局档案科。同年8月至1980年底，对铁道部档案馆退回路局的60箱、10余麻袋1948年以前的零散的档案文件，集中进行鉴定、清理，共整理出5个全宗、4784卷，于1981年2月移交铁道部档案馆；对路局保存的1948～1975年的文书档案共6872卷也进行了全面鉴定；同时，各分局级单位和特、一等站、机务、车辆、电务、水电、建筑等段都配备了档案管理人员。到1984年，路局对“文化大革命”期间的档案进行清理、重新组卷，整理出3722卷，留作长期保存，3127卷销毁，另外还收集统计报表、纪委历年案件档案700多卷；各基层单位也采取措施，集中人力和时间全面进行档案收集、清理、鉴定工作，有133个基层单位建立了档案，95％的单位完成了档案鉴定任务，全局共归档3.913万卷。在清理、鉴定档案的同时，相应完善文书立档和平时立卷制度，路局机关建立6条平时立卷制度，缩写立卷类目414条，并统一制作了文书档案平时立卷档案盒。1984年12月至1985年1月底，对全局124个文书立档单位的档案工作进行检查评比，评出文书档案先进单位38个。1985年，在铁道部组织的全路档案工作检查评比中，路局被评为全路档案工作优胜单位。截止1985年底，全局拥有文书档案145个全宗，5.9579万卷；路局机关保存17个全宗，1.5929万卷；全局共有立档单位综合档案室70个，档案工作人员218人，其中，专职干部60人。
二、技术档案
1960年下半年，建立科技档案。在清理文书档案时，进行了科技文件材料的清理工作。各业务处分别组织工程技术人员，对历年积存的科技文件材料，按专业系统清查整理，共整理立卷3157卷，并装订成册，编写了档案目录，使路局的科技档案初具规模。1962年5月，公布实行《济南铁路局技术档案工作暂行办法》。1963年8月，路局又下发《关于加强档案工作系统领导和对技术档案工作进行一次大检查的指示》，把技术档案纳入技术管理工作。之后，全局有30多个单位建立科技档案。1964年，根据铁道部的部署，路局成立清理档案领导小组，领导全局科技档案的清理、鉴定工作。并划分基建、工务、电务、机务、车辆5个清理鉴定小组，采取上下结合的方法，彻底清理技术档案。先后从青岛、徐州、济南工程段和大修队等单位，收集档案材料7箱，从西安铁路局收集陇海铁路资料9箱，经清理立卷4802卷，路局机关清理立卷1.3084万卷，都编目归档。在收集、整理归档和核对补制中，路局档案科与工务、房建等业务处和维修单位配合，组织30多名技术干部重点对线路、站场、桥梁、房建等专业科技档案全面进行鉴定，鉴别出无保存价值的科技档案材料2957卷；全局3204座桥梁中，有31座无档案，有已堵废的192座；站场专业档案中有19个站场已废弃；房建专业档案，核对出34个已拆除的件名，22个不符件名，将拆除的件名档案全部剔出，单独作资料存放，对图物不符及缺少的进行补制，全局共补制蓝图2.0213万张；清理图纸2.3546万张，组卷归档1.3883万卷；路局机关还重点进行了津浦双线、陇海双线、辛泰、济菏、兖石等铁路及徐州、济南枢纽工程竣工文件的收集工作，共收集归档9430卷。机务、车辆、工务、电务、房建等主要站、段也收集归档3.4722万卷，归档率达96％。路局先后4次按要求向铁道部档案馆移交科技图纸1367张，文字材料62份。
1983年，在企业整顿中召开全局科技档案工作会议，提出整顿科技档案要求，1984年，科研档案由局科研所移交路局机关档案室集中管理，对部级鉴定的科研项目13项及局级鉴定的科技档案材料进行核对、补制，收集补充技术图纸98张，文字材料506份。同年，提出科技档案实行“三纳入”：即纳入总工程师的职责范围，纳入技术管理制度中，纳入技术人员职责范围和岗位责任制中；对科技档案排列、分类、编号进行改革，把原按专业排列分类改为按铁路线、枢纽进行分类排列、编号；对各类档案分类编号全部采取用汉语拼音和阿拉伯数字两种。用汉语拼音字头大写字母代表分类编号，在卷首目录、卷皮、卷盒、卷橱上全部用代号，达到统一标准，使档案工作更加科学化，调阅、查找更加方便、准确、迅速。1985年8月，开始对全局的财务档案进行清理。共计清理、归档215080卷（册）。1985年底，全局有科技档案5.8212万卷，其中运输档案1754卷；生产技术档案6071卷；基本建设档案4.2219万卷。科研档案427卷。其中有科研项目89项成果档案99卷；设备仪器档案5493卷；标准档案2402卷；底图9595张；待进馆的240卷。基层单位的机务、车辆、工务、电务、建筑等主要段的技术档案，共计3.4722万卷。
三、档案利用
为了便于档案使用，自1972年起，路局档案科开始编制全引目录、管理目录、文号对照表、会议、计划、总结、专题总结报告、事故、规章制度、组织机构、科以上干部任免等多种检索工具。路局机关档案室还利用现有档案编写出《济南铁路局历届党代会简介》、《济南铁路局历届先代会简介》、《济南铁路局机构沿革》、《济南铁路局大事记》、《济南铁路局（档案）全宗介绍》等专题资料。各分局和基层单位也为利用档案提供方便。青岛分局及其下属33个单位，全部建立了文件卡片，编写了本单位的大事记、会议简介、全宗介绍、全引目录、文号对照表等工具。档案的利用，提高了工作效率和经济效益。1983年，铁道部第三设计院进行济兖段线路技术改造设计，路局档案室及时提供该段线路档案，节省勘测工日342个，并加快了设计进度。1984年，胶济双线工程的弥河大桥改造，由于利用了原桥全套完整的基础档案，节约工程投资28万元，节省工日930多个。徐州市有两个单位因地界不清、产权不明，发生纠纷。1985年，在路局档案室查阅有关专用线的全部档案，查到了地界的可靠证据，长达10余年之久的地界纠纷，得到了彻底解决。档案利用率不断提高，1985年，路局机关共调阅档案2482卷次，比1976年增长6.4倍。
第四节 来信来访
建国初期，管理局办公室和政治部办公室内设专职秘书或信访接待员，协助路局领导处理来信来访工作。1956年，共收到人民来信1388件。其中，对路局各部门工作的建议153件，批评376件，反映群众意见103件，揭发、控诉36件，对个人生活及工作方面的要求368件，对调动、处分、工资有意见的113件，询问寻物的107件，对客运服务人员表扬24件，其他及属于外局的108件。对这些来信的处理，路局组织力量进行检查督促，各单位对处理来信来访工作有所改进，但存在着没有专人负责、处理不及时等问题。1957年2月26日，路局发布实行《关于处理人民来信来访的几项制度》，各单位指定专人负责信访登记、分转、催办、接谈、处理、答复等事项。由于各级领导重视信访工作，广大群众对通过信访解决问题抱有很大希望，要求解决工作和生活问题的信访数量明显增多。1959年，路局收到人民来信2010件，接待来访800人次，其中批评125件，反映违犯政策、法令、规章制度的120件，揭发干部作风、贪污浪费的37件，检举坏分子12件，建议与要求71件，对个人工作及生活方面的要求1821件，一般询问368件，查询失物21件，表扬13件，其他222件。1960～1962年，国家经济困难时期来信来访有所减少。到1962年10月20日累计人民来信只有1364件，来访154人次，共计1518件次，已结案1245件次，结案率达80％以上。
1966年2月1日，正式建立路局人民接待室，随后各分局也相继建立起相应的信访机构。路局办公室受路局和路局政治部委托，具体领导接待室工作，负责办理原由路局办公室和政治部办公室负责的信访工作，并统一管理全局信访工作。
“文化大革命”开始后，信访工作受到冲击，信访资料全部损失。1967年路局实行军管后，军管会政工办公室负责办理信访工作，接待受理“文化大革命”中的问题。1968年路局革命委员会成立后，在办事组设接待组。1970年开始恢复信访工作。1972年6月成立信访科。1975年，信访科改称人民来信来访接待室。自1970～1977年，平均每年来信来访2348件次，多属积累的老案。1978年4月8日至11日，路局召开全局信访会议，全面部署处理信访积案，由各分局级单位组成专门班子，对各自管辖范围内所有积案进行分类排队，分期分批，调查处理。同年4月13日，路局接待室对外名称改为“中共铁道部济南铁路局委员会、铁道部济南铁路局联合接待室”。1978年，群众来信来访的数量开始激增，全年达到7253件次，比1977年的2082件次增加2.5倍；1979年，达到1.0629万件次，比1978年增加68％以上；越级上访和进京上访者大幅度增加。同年，根据中共中央、山东省委和铁道部的指示，路局党委加强对信访工作的领导，成立信访领导小组，以局长为组长，路局党委常委、副局长和政治部副主任为副组长、机关有关部门负责人为成员，领导全局信访工作，研究处理重大案件，组织有关部门联合调查处理信访案件。路局党委常委和信访领导小组成员轮流到联合接待室值班，接待重要案件的来访和阅批人民来信。1981年10月，召开全局信访会议后，按照“分级负责、归口办理”信访工作原则，集中力量抓紧处理上访老户的问题。1984年1月，路局党委发出“关于加强信访工作意见”。10月31日，叉作出“关于接待上访群众处理信访问题的若干规定”，推进全局信访工作。1985年9月17日，路局和路局政治部发出《关于加强分局级单位信访工作意见》，使信访反映的问题更加及时地在分局和基层单位得到妥善解决，减少越级上访或重复上访。同年11月16日，路局办公室和路局政治部办公室制定《路局机关归口分工处理信访的暂行办法》。髓着信访案件处理工作的加强，大量冤假错案在落实政策中得到平反和纠正，来信来访大幅度减少，1985年减少到3943件次，仅相当于1979年的三分之一；但比“文化大革命”前仍超出1倍。其中，有的信访要求按现行政策办理，目前不能解决；有的要求过高，纠缠不休；重复上访、越级上访仍然存在，最多的一年来信达150件、上访达130次。1978～1985年信访量为4693件次，主要反映的问题：①历次政治运动中的历史老案，共4459件次，占信访总数的9.5％。②“文化大革命”中的冤假错案3911件次，占信访总数的8.34％。③1961～1963年精简职工遗留问题7341件次，占信访总数的15.65％。④1960年以后，全局有1900余户城镇职工家属被动员回乡务农，其中一批祖居城镇，无乡可回的家属，要求农转非户口问题，多年不断上访。⑤有关党风、路风问题，1981年为584件次，1983年792件次，1984年为658件次，1985年413件次。
1970～1985年全局信访数量见表147。
第五节 外事管理
一、援外
1950年6月，朝鲜战争爆发后，全国掀起抗美援朝保家卫国运动，局内职工纷纷报名要求赴朝参战和捐款购买飞机大炮，支援抗美援朝。自1951年初至1953年7月，全局共有2965名职工被批准赴朝，参加朝鲜铁路抢修、抢运、救护伤员等。
1968～1983年，在铁道部统一安排下，全局先后有15批共134人，包括工程技术、行政管理、政工、医务、教学、翻译人员和技术工人，赴坦桑尼亚和赞比亚，援助修建坦赞铁路。
二、国际交往
50年代初，朝鲜民主主义人民共和国铁道艺术团，来济南慰问铁路抗美援朝职工和家属，开慰问大会演出文艺节目，并与济南地区抗美援朝职工家属座谈。管理局也曾派出慰问团（赴朝慰问团第三分团）赴朝鲜前线慰问抗美援朝职工。50年代，苏联青年代表团和苏联红旗歌舞团先后来山东访问，铁路青年职工同苏联青年代表团举行“保卫世界和平”签名活动，听苏联空军英雄阔日杜布的报告；中国铁路工会济南区委员会主席赵进先、秘书长何淑代表济南铁路工人赴苏联进行了友好访问。
进入80年代，随着对外开放政策的实施，外事活动日益增多。1981年4月，根据铁道部《关于加强铁路涉外工作若干意见》精神，路局办公室内增设专职外事秘书1人，统一管理全局外事工作。1983年6月6日至11日，接待了有10个国家、25人参加的“铁组委员会第九次专门会议”。会议讨论通过了工务方面钢轨胶接螺栓绝缘接头的结构及制造工艺、钢筋混凝土轨枕线路的铺设和养护、各种类型钢筋混凝土轨下基础钢轨扣件的基本要求、混凝土和钢筋混凝土及预应力钢筋混凝土桥梁的防蚀、铁路钢桥的防蚀等5个建议草案。会议期间，在铁道部有关负责人陪同下，参观了泰安工务段的小型养路机械作业，各国代表对小型养路机械设备很感兴趣。同年9月14日至30日，接待了10个国家和地区、20名代表参加的联合国亚太经社会召开的“提高运输效率讨论会”。与会代表听取了路局副局长杨传亭“关于路局运输概况”的介绍和青岛分局局长周道三“关于分局运输情况及路港联合运输情况”的介绍。到1985年，路局共接待专业考察、技术交流、引进设备、讲学等13批，包括18个国家和地区178人次和7个国家和地区234人次参观旅游。有8次技术讲座，路局有320人次参加听取了包括电子、机车、铁路桥梁、焊接等专业报告。全局先后派出技术人员，领导干部出国考察、访问、学习共7批22人次。其中，出国进修一年以上2人，分别到美国和日本学习计算机和土木工程专业，局长张同生和副局长王远亮分别到英国，西德考察；随同国家石油化学工业部去日本1人次；其余均为去美国考察ND5内燃机车，通过这些国际交往，对于增进友好往来，提高路局技术人员素质、引进先进技术设备、改善企业管理，起了推动作用。
1899年，山东铁路公司设总办室，负责行政事务工作。1914年，日本侵占胶济铁路后，在铁道部内设总务课，管理行政事务。1923年，成立胶济铁路管理局，设总务处，下设庶务、文书课，负责行政管理工作。
自1913年起，津浦铁路在局下设总务处，负责行政事务工作。
1938年8月，日军侵占后，在济南铁路局设总务处管理行政事务。1946年，津浦区铁路管理局，设秘书室和总务处进行分工管理。
1948年11月，华东区铁路管理总局，行政事务由秘书处管理。1950年1月，济南铁路管理局撤销秘书处，成立办公室和总务处，办公室重点抓文秘工作，总务处负责行政事务工作。1952年8月，撤销办公室，保留总务处。1957年5月，撤销总务处，改设办公室，下设秘书科、总务科。
1961年，办公室增设文书科、档案科。1966年2月，又增设人民接待室。至此，路局办公室设有秘书、文书、档案、总务四科和人民接待、财务会计、档案三室，下辖招待所和印刷厂。文化大革命开始后，办公室工作处于瘫痪状态。1968年6月，成立路局“革命委员会”办公室。1979年3月，恢复路局办公室机构和职能。1981年，办公室增设煤气站。1983年，将印刷厂划归物资工业公司管理。到1985年底，路局办公室内设有：秘书、文书、档案管理、信访、总务、财务等科和档案室、会议招待所、煤气站。
第二节 文书管理
建国前，不同时期的铁路公文形式和处理手续基本上大同小异，使用的公文有：呈、函、通知、指令、训令、派令、电、代电等8个文种。
1950年，召开全局第一次秘书科长会议，公布《文书简化暂行办法》、《公文处理办法》，初步统一了公文格式，行文程序。对旧文书工作制度进行改革，原来路局机关各处室大事小事往往都签呈局长，改为每一问题尽可能由各处室自行解决，必须呈局长批示的，也一定要提出具体处理意见，此后，各处室的签呈逐渐减少。1950年6月，对重要工作的请示报告、总结报告、综合报告等提出书写方法和要求。1951年末，贯彻中央“关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点”的指示，路局组织各级领导和秘书工作者，在认真学习中央指示的基础上，对1至7月份路局向上级发的电报、报告和下达的指示、决定、计划、通报以及分局给路局呈送的报告等文件，进行认真检查，从而健全了文字工作的审核、缮写、校对等制度。1954年，公布实行《文书处理暂行办法》。后又制发关于文书处理、机要电报、文件保密、档案、印章等内容的文件。1958年以后，按照反对官僚主义，文牍主义的精神，积极减少文件。1964年5月，路局实行“机关革命化的措施”，坚决精简文件。“文化大革命”开始后，文书管理制度遭到严重破坏，文牍主义、形式主义泛滥成灾。据1971年1月至12月上旬统计，以路局党委和革命委员会名义发出的文电共488件，2000多份，其他文件、简报、资料等约300件，以各部室名义的发文共534件，每个基层单位月均收到路局下发的文电达106件，路局机关印制文电纸103令，折合16开纸共82.4万张，比“文化大革命”前用量增加三分之一。1977年11月，路局下达《关于改进文书处理工作的通知》。1980年2月，路局与路局政治部发出《关于减少文件，克服文牍主义的通知》，重新建立健全文书管理制度。
1981年，按照国务院《文书处理办法》，文件文种分为：①命令（令）、指令；②决定、决议；⑧指示；④布告、公告、通告；⑤通知；⑥通报；⑦报告、请示；⑧批复；⑨函等共9种。1984年，路局下达《关于减少文件，精简会议，改进机关工作作风的通知》，并再次修订《公文处理办法》，明确用路局名义行文的范围为：向铁道部、省政府请示、报告工作；向省政府各部门及其他不相隶属的单位联系工作，商洽问题；转发铁道部、省政府要求向下传达贯彻的重要事项；向局属各单位下达生产财务计划，布置任务，指导工作，颁发规章，批复请示报告，通知、通报有关事项，调整组织机构，公布重大奖惩事项等及其他需要以路局名义发出的文件。规定公文文种为：除执行国务院规定的9类15种以外，增加规定、条例、签报、简报、纪要等文件。进入80年代后，办公手段也开始向现代化发展，路局打字室配备有中文3号打字机7部，电动助力器、电动速印机、电动切纸机各1部，复印机2台，誊影机2台等。同时，组织文书工作人员进行考核测试，开展技术比赛，提高业务水平。1985年全局打字比赛，80名打字员参加，评出技术能手9名。同年10月，按铁道部要求，由济南、上海、广州、柳州4个铁路局组成的第二文书协作组，在济南召开第一次协作会议，对济南局文书管理实行方针目标管理、坚持作业标准化、采取措施控制发文、提高参政水平等予以好评。
第三节 档案管理
一、文书档案
建国前，文书档案由管理局总务处秘书课或文书课管理。
建国初期，管理局秘书处设主任档案员、档案员各1名，负责管理局的文书档案管理工作。1958年，路局推行文书处理部门立卷制度，制订立卷归档暂行办法和文书材料保管期限表，减少归档调卷手续，并对积存的文件进行清理鉴定，将已收集的10万余份文件，有保存价值的立卷、编目，无保存价值的9万余份文件造册销毁。1959年4月，在路局办公室内设档案室，定员5人，负责文书分类、入卷、归档。1960年6月，档案室改设为档案科。定员增至8人。1962年，档案科改称档案管理科，制订《济南铁路局档案工作暂行办法》和《文书档案归档工作暂行办法》，实行党政档案集中统一管理。另外，成立路局档案室，负责路局机关的档案管理。同时，在基层特、一等站和机务、车辆等段建立档案室，配专职档案人员。其他基层单位配兼职人员管理档案。1963年，已有立档单位80个，专职干部15人，兼职管理人员54人。1964年，开始清理文书档案。当年，全局有84个单位完成积存文件的清理工作，占立档单位的55％；55个单位实行统一管理，占43％；路局机关整理立卷5181卷。“文化大革命”开始后，档案工作受到严重干扰和破坏。
1972年，文档科成立后，对档案进行系统整理、编目、补制检索工具。同时，对1965年进部档案馆的1200卷永久性文书档案重新进行整理立卷和编目，对不属进部馆范围的，作为长期卷在局保管。1978年5月，恢复设路局档案科。同年8月至1980年底，对铁道部档案馆退回路局的60箱、10余麻袋1948年以前的零散的档案文件，集中进行鉴定、清理，共整理出5个全宗、4784卷，于1981年2月移交铁道部档案馆；对路局保存的1948～1975年的文书档案共6872卷也进行了全面鉴定；同时，各分局级单位和特、一等站、机务、车辆、电务、水电、建筑等段都配备了档案管理人员。到1984年，路局对“文化大革命”期间的档案进行清理、重新组卷，整理出3722卷，留作长期保存，3127卷销毁，另外还收集统计报表、纪委历年案件档案700多卷；各基层单位也采取措施，集中人力和时间全面进行档案收集、清理、鉴定工作，有133个基层单位建立了档案，95％的单位完成了档案鉴定任务，全局共归档3.913万卷。在清理、鉴定档案的同时，相应完善文书立档和平时立卷制度，路局机关建立6条平时立卷制度，缩写立卷类目414条，并统一制作了文书档案平时立卷档案盒。1984年12月至1985年1月底，对全局124个文书立档单位的档案工作进行检查评比，评出文书档案先进单位38个。1985年，在铁道部组织的全路档案工作检查评比中，路局被评为全路档案工作优胜单位。截止1985年底，全局拥有文书档案145个全宗，5.9579万卷；路局机关保存17个全宗，1.5929万卷；全局共有立档单位综合档案室70个，档案工作人员218人，其中，专职干部60人。
二、技术档案
1960年下半年，建立科技档案。在清理文书档案时，进行了科技文件材料的清理工作。各业务处分别组织工程技术人员，对历年积存的科技文件材料，按专业系统清查整理，共整理立卷3157卷，并装订成册，编写了档案目录，使路局的科技档案初具规模。1962年5月，公布实行《济南铁路局技术档案工作暂行办法》。1963年8月，路局又下发《关于加强档案工作系统领导和对技术档案工作进行一次大检查的指示》，把技术档案纳入技术管理工作。之后，全局有30多个单位建立科技档案。1964年，根据铁道部的部署，路局成立清理档案领导小组，领导全局科技档案的清理、鉴定工作。并划分基建、工务、电务、机务、车辆5个清理鉴定小组，采取上下结合的方法，彻底清理技术档案。先后从青岛、徐州、济南工程段和大修队等单位，收集档案材料7箱，从西安铁路局收集陇海铁路资料9箱，经清理立卷4802卷，路局机关清理立卷1.3084万卷，都编目归档。在收集、整理归档和核对补制中，路局档案科与工务、房建等业务处和维修单位配合，组织30多名技术干部重点对线路、站场、桥梁、房建等专业科技档案全面进行鉴定，鉴别出无保存价值的科技档案材料2957卷；全局3204座桥梁中，有31座无档案，有已堵废的192座；站场专业档案中有19个站场已废弃；房建专业档案，核对出34个已拆除的件名，22个不符件名，将拆除的件名档案全部剔出，单独作资料存放，对图物不符及缺少的进行补制，全局共补制蓝图2.0213万张；清理图纸2.3546万张，组卷归档1.3883万卷；路局机关还重点进行了津浦双线、陇海双线、辛泰、济菏、兖石等铁路及徐州、济南枢纽工程竣工文件的收集工作，共收集归档9430卷。机务、车辆、工务、电务、房建等主要站、段也收集归档3.4722万卷，归档率达96％。路局先后4次按要求向铁道部档案馆移交科技图纸1367张，文字材料62份。
1983年，在企业整顿中召开全局科技档案工作会议，提出整顿科技档案要求，1984年，科研档案由局科研所移交路局机关档案室集中管理，对部级鉴定的科研项目13项及局级鉴定的科技档案材料进行核对、补制，收集补充技术图纸98张，文字材料506份。同年，提出科技档案实行“三纳入”：即纳入总工程师的职责范围，纳入技术管理制度中，纳入技术人员职责范围和岗位责任制中；对科技档案排列、分类、编号进行改革，把原按专业排列分类改为按铁路线、枢纽进行分类排列、编号；对各类档案分类编号全部采取用汉语拼音和阿拉伯数字两种。用汉语拼音字头大写字母代表分类编号，在卷首目录、卷皮、卷盒、卷橱上全部用代号，达到统一标准，使档案工作更加科学化，调阅、查找更加方便、准确、迅速。1985年8月，开始对全局的财务档案进行清理。共计清理、归档215080卷（册）。1985年底，全局有科技档案5.8212万卷，其中运输档案1754卷；生产技术档案6071卷；基本建设档案4.2219万卷。科研档案427卷。其中有科研项目89项成果档案99卷；设备仪器档案5493卷；标准档案2402卷；底图9595张；待进馆的240卷。基层单位的机务、车辆、工务、电务、建筑等主要段的技术档案，共计3.4722万卷。
三、档案利用
为了便于档案使用，自1972年起，路局档案科开始编制全引目录、管理目录、文号对照表、会议、计划、总结、专题总结报告、事故、规章制度、组织机构、科以上干部任免等多种检索工具。路局机关档案室还利用现有档案编写出《济南铁路局历届党代会简介》、《济南铁路局历届先代会简介》、《济南铁路局机构沿革》、《济南铁路局大事记》、《济南铁路局（档案）全宗介绍》等专题资料。各分局和基层单位也为利用档案提供方便。青岛分局及其下属33个单位，全部建立了文件卡片，编写了本单位的大事记、会议简介、全宗介绍、全引目录、文号对照表等工具。档案的利用，提高了工作效率和经济效益。1983年，铁道部第三设计院进行济兖段线路技术改造设计，路局档案室及时提供该段线路档案，节省勘测工日342个，并加快了设计进度。1984年，胶济双线工程的弥河大桥改造，由于利用了原桥全套完整的基础档案，节约工程投资28万元，节省工日930多个。徐州市有两个单位因地界不清、产权不明，发生纠纷。1985年，在路局档案室查阅有关专用线的全部档案，查到了地界的可靠证据，长达10余年之久的地界纠纷，得到了彻底解决。档案利用率不断提高，1985年，路局机关共调阅档案2482卷次，比1976年增长6.4倍。
第四节 来信来访
建国初期，管理局办公室和政治部办公室内设专职秘书或信访接待员，协助路局领导处理来信来访工作。1956年，共收到人民来信1388件。其中，对路局各部门工作的建议153件，批评376件，反映群众意见103件，揭发、控诉36件，对个人生活及工作方面的要求368件，对调动、处分、工资有意见的113件，询问寻物的107件，对客运服务人员表扬24件，其他及属于外局的108件。对这些来信的处理，路局组织力量进行检查督促，各单位对处理来信来访工作有所改进，但存在着没有专人负责、处理不及时等问题。1957年2月26日，路局发布实行《关于处理人民来信来访的几项制度》，各单位指定专人负责信访登记、分转、催办、接谈、处理、答复等事项。由于各级领导重视信访工作，广大群众对通过信访解决问题抱有很大希望，要求解决工作和生活问题的信访数量明显增多。1959年，路局收到人民来信2010件，接待来访800人次，其中批评125件，反映违犯政策、法令、规章制度的120件，揭发干部作风、贪污浪费的37件，检举坏分子12件，建议与要求71件，对个人工作及生活方面的要求1821件，一般询问368件，查询失物21件，表扬13件，其他222件。1960～1962年，国家经济困难时期来信来访有所减少。到1962年10月20日累计人民来信只有1364件，来访154人次，共计1518件次，已结案1245件次，结案率达80％以上。
1966年2月1日，正式建立路局人民接待室，随后各分局也相继建立起相应的信访机构。路局办公室受路局和路局政治部委托，具体领导接待室工作，负责办理原由路局办公室和政治部办公室负责的信访工作，并统一管理全局信访工作。
“文化大革命”开始后，信访工作受到冲击，信访资料全部损失。1967年路局实行军管后，军管会政工办公室负责办理信访工作，接待受理“文化大革命”中的问题。1968年路局革命委员会成立后，在办事组设接待组。1970年开始恢复信访工作。1972年6月成立信访科。1975年，信访科改称人民来信来访接待室。自1970～1977年，平均每年来信来访2348件次，多属积累的老案。1978年4月8日至11日，路局召开全局信访会议，全面部署处理信访积案，由各分局级单位组成专门班子，对各自管辖范围内所有积案进行分类排队，分期分批，调查处理。同年4月13日，路局接待室对外名称改为“中共铁道部济南铁路局委员会、铁道部济南铁路局联合接待室”。1978年，群众来信来访的数量开始激增，全年达到7253件次，比1977年的2082件次增加2.5倍；1979年，达到1.0629万件次，比1978年增加68％以上；越级上访和进京上访者大幅度增加。同年，根据中共中央、山东省委和铁道部的指示，路局党委加强对信访工作的领导，成立信访领导小组，以局长为组长，路局党委常委、副局长和政治部副主任为副组长、机关有关部门负责人为成员，领导全局信访工作，研究处理重大案件，组织有关部门联合调查处理信访案件。路局党委常委和信访领导小组成员轮流到联合接待室值班，接待重要案件的来访和阅批人民来信。1981年10月，召开全局信访会议后，按照“分级负责、归口办理”信访工作原则，集中力量抓紧处理上访老户的问题。1984年1月，路局党委发出“关于加强信访工作意见”。10月31日，叉作出“关于接待上访群众处理信访问题的若干规定”，推进全局信访工作。1985年9月17日，路局和路局政治部发出《关于加强分局级单位信访工作意见》，使信访反映的问题更加及时地在分局和基层单位得到妥善解决，减少越级上访或重复上访。同年11月16日，路局办公室和路局政治部办公室制定《路局机关归口分工处理信访的暂行办法》。髓着信访案件处理工作的加强，大量冤假错案在落实政策中得到平反和纠正，来信来访大幅度减少，1985年减少到3943件次，仅相当于1979年的三分之一；但比“文化大革命”前仍超出1倍。其中，有的信访要求按现行政策办理，目前不能解决；有的要求过高，纠缠不休；重复上访、越级上访仍然存在，最多的一年来信达150件、上访达130次。1978～1985年信访量为4693件次，主要反映的问题：①历次政治运动中的历史老案，共4459件次，占信访总数的9.5％。②“文化大革命”中的冤假错案3911件次，占信访总数的8.34％。③1961～1963年精简职工遗留问题7341件次，占信访总数的15.65％。④1960年以后，全局有1900余户城镇职工家属被动员回乡务农，其中一批祖居城镇，无乡可回的家属，要求农转非户口问题，多年不断上访。⑤有关党风、路风问题，1981年为584件次，1983年792件次，1984年为658件次，1985年413件次。
1970～1985年全局信访数量见表147。
第五节 外事管理
一、援外
1950年6月，朝鲜战争爆发后，全国掀起抗美援朝保家卫国运动，局内职工纷纷报名要求赴朝参战和捐款购买飞机大炮，支援抗美援朝。自1951年初至1953年7月，全局共有2965名职工被批准赴朝，参加朝鲜铁路抢修、抢运、救护伤员等。
1968～1983年，在铁道部统一安排下，全局先后有15批共134人，包括工程技术、行政管理、政工、医务、教学、翻译人员和技术工人，赴坦桑尼亚和赞比亚，援助修建坦赞铁路。
二、国际交往
50年代初，朝鲜民主主义人民共和国铁道艺术团，来济南慰问铁路抗美援朝职工和家属，开慰问大会演出文艺节目，并与济南地区抗美援朝职工家属座谈。管理局也曾派出慰问团（赴朝慰问团第三分团）赴朝鲜前线慰问抗美援朝职工。50年代，苏联青年代表团和苏联红旗歌舞团先后来山东访问，铁路青年职工同苏联青年代表团举行“保卫世界和平”签名活动，听苏联空军英雄阔日杜布的报告；中国铁路工会济南区委员会主席赵进先、秘书长何淑代表济南铁路工人赴苏联进行了友好访问。
进入80年代，随着对外开放政策的实施，外事活动日益增多。1981年4月，根据铁道部《关于加强铁路涉外工作若干意见》精神，路局办公室内增设专职外事秘书1人，统一管理全局外事工作。1983年6月6日至11日，接待了有10个国家、25人参加的“铁组委员会第九次专门会议”。会议讨论通过了工务方面钢轨胶接螺栓绝缘接头的结构及制造工艺、钢筋混凝土轨枕线路的铺设和养护、各种类型钢筋混凝土轨下基础钢轨扣件的基本要求、混凝土和钢筋混凝土及预应力钢筋混凝土桥梁的防蚀、铁路钢桥的防蚀等5个建议草案。会议期间，在铁道部有关负责人陪同下，参观了泰安工务段的小型养路机械作业，各国代表对小型养路机械设备很感兴趣。同年9月14日至30日，接待了10个国家和地区、20名代表参加的联合国亚太经社会召开的“提高运输效率讨论会”。与会代表听取了路局副局长杨传亭“关于路局运输概况”的介绍和青岛分局局长周道三“关于分局运输情况及路港联合运输情况”的介绍。到1985年，路局共接待专业考察、技术交流、引进设备、讲学等13批，包括18个国家和地区178人次和7个国家和地区234人次参观旅游。有8次技术讲座，路局有320人次参加听取了包括电子、机车、铁路桥梁、焊接等专业报告。全局先后派出技术人员，领导干部出国考察、访问、学习共7批22人次。其中，出国进修一年以上2人，分别到美国和日本学习计算机和土木工程专业，局长张同生和副局长王远亮分别到英国，西德考察；随同国家石油化学工业部去日本1人次；其余均为去美国考察ND5内燃机车，通过这些国际交往，对于增进友好往来，提高路局技术人员素质、引进先进技术设备、改善企业管理，起了推动作用。
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济南
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