泉州市图书馆

一、治理“三乱”“四难”
  1989年，县政府成立纠正行业不正之风办公室（简称纠风办），加大纠风及专项治理工作力度。1991年，全县各有关单位通过严肃纠正不正之风，行业新风正在逐步树立，服务态度大为改善。1993年，调整充实纠风工作领导小组，全面指导全市的纠风工作。纠风工作重点放在加强对各部门、各单位的监督检查上；放在狠刹群众反映强烈的“三乱”“四难”和利用职权吃拿卡要、敲诈勒索、不给好处不办事、给好处乱办事、以及执法执纪部门个别工作人员以管人自居、耍特权、抖威风、贪赃枉法、徇私舞弊和利用职权索贿受贿、搞权钱交易等问题上。开展专项治理，纠正影响经济发展的各种不正之风。至2007年，重点检查专项治理乱收费的44个重点部门和343个收费单位及纠正行业不正之风的20个重点部门的自查自纠工作，及时向社会公布取消收费项目76个，纠正项目16个，乱收费现象初步得到遏制。
  二、民主评议政风行风
  1997年起，每年对重点部门和行业开展民主评议政风行风，通过民主评议政风行风，人民群众的监督作用得以充分发挥，群众关心的热点、难点问题得以解决，部门和行业的风气进一步好转。2006年，举办“行风热线”“政风行风直通车”走进晋江现场对话会活动。现场对话会活动包括现场直接对话、咨询投诉受理、优质服务推介、成果图片展示、开展问卷调查5项内容，市纪委牵头组织32个市直部门和行业主要领导与群众直接对话。到现场参观和咨询投诉的群众有2000多人，32个市直部门和行业接访群众252人，受理咨询投诉191件，现场办结111件；现场接收热线电话27个、短信26条，大部分都得到较好地解决。卫生、教育等11个部门主要领导走进直播车，解答咨询，接受投诉。对话会上还发放调查问卷1000份，征求群众对32个市直部门和行业政风行风建设的意见和建议。现场对话会活动结束后，市纠风办、效能办加强对群众咨询投诉件的跟踪督办。
  三、减轻农民负担
  1993年起，晋江市实行村提留镇统筹预决算、发放农民负担监督卡、清理和取消一批涉农收费项目、改造农村电网和整顿农村电价、减轻农业特产税、屠宰税负，不断减轻农民负担。2001年3月起，把治理重点放在转移报支招待费的项目上来，推行村组“零招待”工作，利用财务检查和审计，对转移开支项目进行重点审查，经过市纪委和减负办的齐抓共促，村一级的吃喝风得到有效的制止，几年来报支的重大工程验收、接待华侨餐费，都能做到事前报镇代理中心审核备案，没有发现其他违规报支招待费问题。2002年起，开展治理报刊杂志摊派工作，通过19个镇（街道）村级财会代理服务中心加强对村（社区）征订报刊的限额控制，做到从源头上对村（社区）报刊征订的把关，规定除党刊、党报必须征订的份数外，其他的报刊一律不得征订。2007年，辖区内建制村公费订阅报刊总额96.67万元，村均2504元，比代理前村均下降2000多元。2003年12月起，开展整治村级组织收费工作，推行“一事一议”，严格督促各镇（街道）把好审核审批关口，防止“一事一议”成为加重农民负担的新口子。凡实行“一事一议”筹资的村，都能按规定召开村民大会讨论研究，并上报镇政府审批，程序都比较规范，没有出现村级组织违反规定向农民收取押金、违约金等不合法收费问题。2004年起，开展制止部门摊派工作，规范村级财务管理制度，严格控制村级非生产性开支，坚持抵制面向村级的各种乱收费和摊派行为。2006年起，结合村干部任期和离任经济责任审计工作，加强对村集体征地补偿费的管理使用情况的审计监督，重点加大对拨入自然村、村民小组发放的征地补偿款项兑付情况的审计力度，保证征地补偿款项能够做到专款专用，维护被征地农民的合法权益。
  四、减轻企业负担
  1995年，晋江市为改善外商投资环境，通过对外商投资企业税外收费的清理，取消2个违规收费项目，针对存在的问题，制定严格的收费制度，使晋江市的投资环境得到进一步改善。1998年起，从规范收费行为入手，建立健全各项规章制度。全市转发省政府批准公布取消的4批涉及企业的行政事业性收费项目172个，每年减轻企业负担1500万元；取消有关部门出台的涉及企业收费项目5项，每年减轻企业负担14万元；在2100多家涉外企业实行企业缴费登记卡制度。2001年开始，取消“三资”企业教育费附加，每年减轻企业负担3000万元。
  五、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风
  1999年，推行医疗机构药品采购统一招标制度，减轻群众医药费用负担；加大打击制售假劣药品力度，全市发现不合格药品827批次、标值6.213万元，取缔无证行医售药35家、罚没款15.93万元；开展药品回扣专项检查工作，严肃查处药品购销中赠送、收受回扣行为案件3件，其中移送司法机关2件，涉案人数4人，使药品购销中的不正之风得到遏制。2000年，积极推行医疗机构药品集中招标采购制度，通过药品采购公开招标，使招标药品的品种由原来的29种扩大到83种，中标价与批发价比平均降幅32％。
  2001年，加强非法的药品集贸市场检查，开展社会医疗机构清理整顿，加大药品执法监督力度，确保群众就医用药安全。2003年，各医疗单位集中招标采购药品数额与医院购物总额的41.44％，实行市直医疗机构药品收支两条线管理，将药品收支结余上缴卫生局，加强医德医风建设，治理医疗事务中收支“红包”及“大处方”“贵药方”现象。2004年，召开“加强卫生行风建设，优化医疗服务环境”现场会，以现场参观、交流形式，总结经验，部署工作，解决医药购销中收受回扣和医疗服务中“开单提成”问题，取缔无证经营药品184家，限期整改58家，没收价值40万元药品及医疗器械。
  2007年，着力解决看病难、看病贵问题，建立完善医患沟通制度和投诉处理反馈机制，健全出院病人回访、医德医风奖惩及绩效考评制度，规范诊疗行为，加强对药品采购招标竞标活动的监督。
  六、治理教育乱收费
  1995年，对全市38所中学及3所重点小学的收费情况进行清理，清理违规收费金额114.89万元。1999年，查处中小学校乱收费案件34起，涉及违规收费金额137.13万元。2000年，开展中小学收费检查，查出违规金额154.79万元，清退违规金额129.51万元，罚没收费金额42.79万元，并查处有关责任人，中小学乱收费现象得到遏制。2005年，市政府出台进城务工农民工子女就学收费与当地学生同等标准政策，并确定296所定点学校，获得各级充分肯定。泉州市在晋江市召开“加强教育行风建设，规范学校收费行为”现场会，总结推广晋江市的经验和做法，省电视台《纠风之窗》作专题报道。全年全市共受理教育收费咨询、投诉137件，给予党政纪处分5人，清退不合理收费178.58万元。2006年，制定出台“两免一补”规定，下拨全年免除义务教育阶段学生学杂费补助经费4332.9万元，惠及包含外来工子女在内的193595名学生。2007年，晋江市下拨义务教育阶段“两免一补”助学经费671855元，全市1673名中小学生和特教生受到资助。同年，组织对学校收费公开和执行情况进行抽查，设立接访窗口，受理乱收费举报36件，并予以严肃查处，督促清退违规收费35.06万元。