第三节 重点项目建设管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《晋江市志(1988-2007)》 图书
唯一号: 130320020230007328
颗粒名称: 第三节 重点项目建设管理
分类号: F123.1
页数: 5
页码: 676-680
摘要: 本文介绍了晋江县(市)在多个年份中积极争取资金支持,以促进经济发展和各项事业的建设。主要争取上级资金支持用于重点建设项目和社会事业发展项目,包括初级中学义务教育、新建初中校和危房改造、海堤建设、自来水工程等。还争取到国家开发银行的长期低息贷款,用于快速通道等项目建设。
关键词: 晋江市 计划管理 重点项目

内容

一、争取资金支持
  1988年,为使晋江县经济工作全面持续的顺利发展,发展计划部门对县委、县政府确定的重点项目和社会事业发展项目,都筛选一批上报国家、省、市计划部门,争取上级的资金支持。
  1991年,晋江县争取资金支持,主要用于确保“八五”期间全县实现初级中学义务教育,配合教育部门对新建初中校和危房进行改造。1992年,争取得到国家计委、省计委支持项目15个,总计299.5万元,其中以工代赈拨入5个项目计175万元,具体有:晋东海堤、英林湖尾海堤,佘店一梧坑公路、东石引水工程、晋江供水工程、城建自来水补助拨入,包括青阳自来水厂、深沪水厂;有属社会事业拨入项目补助,包括科任、高登学校、妇幼保健院、紫帽卫生院;国家计委农经司专拨补围头渔业码头及省拨拘留所、技术监督点建设等。
  1992年始,以工代赈进行改革,即国家投资一部分,当地财政及机关干部、工人出一部分,农民投工投劳出一部分。当年,国家及地方财政、以工代赈拨付款项全部得到落实,发挥应有效益。
  1994年,争取补助资金324.5万元,主要用于海建项目,城建青阳自来水厂项目,以工代赈项目,新建初中校、农村三项建设和职工教师宿舍补助。
  1995年,上报海建项目6个,以工代赈项目4个,争取海建的周转金。
  1996年,因受8号台风影响,省补助修筑海堤工程及海建工程,以及马路拓宽工程、农业项目、小城镇建设项目的周转金、教师住宅建设补助、新建初中校及农村卫生三项建设的补助。
  1997年,全年共审批上报企业技术改造项目50项,其中上报利用国际商业贷款8项,计划利用国外资金2393万美元。
  1998年,审批和筛选海建、工农业、社会事业等项目,争取各类补助金482.3万元,其中省计委380万元,省市经贸委102.3万元及各类周转金205万元。
  1999年,争取各项资金支持累计达6763.7万元、省级632万元、泉州市55.7万元,一定程度上缓解建设资金需求与财力不足的矛盾,有力地促进经济发展及灾后重建工作。
  2000年,共争取省级资金补助项目16个,补助资金754万元,其中国债资金548万元。向上级争取各项资金支持,列入省重点扶持的四家企业,恒安、柒牌、浔兴、汇源获得38500万元的贴息买方信贷,列为省新经济增长点的8家企业获得530万元的用电补贴,列为全市重点扶持的百家企业获得7000万千瓦时的丰水期优惠电价的支持。争取各级财政对“菜篮子”工程项目的资金支持287.75万元,其中省级90万元,泉州市9万元,本级188.75万元。
  2001年,市计经贸委加大建设资金的筹措力度,争取国家、省有关部门对晋江市建设项目的资金支持,继续争取国债支持,市供水工程本年度调增压头至东山水库输入通道,增加国债资金1500万元全部到位。筛选社会事业建设、市政设施、海建项目、农业水利、海堤加固达标等项目,争取到上级补助资金585万元。争取佘马快速通道项目列入国家开发银行贷款项目库。列入省重点扶持的4家企业,争取到买方卖方信贷贴息125万元。通过筛选确定74个市级“菜篮子”直控基地,落实市政府扶持补助款246.51万元,全市141家企业争取到丰水期电贴约得到优惠电价1200万元,协助4家企业做好进口设备免税确认,上报12家企业申请进口重要农产品配额50600吨,上报56家企业申请重要工业品进口指标。
  2002年,全年争取到省级预算内资金补助360万元,其中英林万亩旱地及灌区治理90万元,晋江东海安污水处理厂200万元,晋江省级粮食储备库30万元、沿海防护林体系二期国债40万元,争取到国家开发银行对晋江市快速通道提供长期低息贷款1.2亿元。
  2003年,筛选农业、市政、交通、土地储备、高教区、工业园区等系列17个项目并获得国家开发银行5年内贷款58亿元的授信承诺,其中工业园区、高教区、沿海大通道、土地储备等8个项目当年获得国家开行贷款9亿元的承诺,解决重点建设项目资金紧张问题,并有力推进重点项目建设进度。同时还争取国债和中央、省级预算内资金,至年底在公路、海堤、抗灾、造林、小城镇建设、省级粮库、污水处理等社会事业、基础设施、科技成果产业化项目争取到国债及中央、省级财政预算内资金补助共2746万元。
  2004年,先后争取到上级各类配套资金371万元,用于支持全市中小企业危房改造、安海镇本片区旱片治理和安东工业区污水处理厂等项目建设。
  2005年,协助市区污水管网改造工程、深沪中心渔港、福源食品薯片特色产品深加工项目、华侨职专设备购置等4个项目,共争取到省级预算内资金共320万元,争取到中央预算内资金共1301万元用于深沪海堤(华峰二期)、洋下海堤、杆柄至塔头公路等3个项目的建设,较好地缓解项目建设资金紧张的状况。
  2006年,为争取利用上级循环经济优惠政策,支持企业进行节能、节水改造,组织18家企业技改节能项目列入年度泉州市循环经济示范项目,争取到上级补助资金500万元(其中污水处理200万元,垃圾处理厂300万元),扶持创冠垃圾发电厂获得省资源综合利用认定,让该企业享受到减免税收政策,发动企业充分利用富余火电发电能力并申报省级优惠电价奖励,仅第一季度就有28家企业获得363.3万元的资金补助。
  2007年,全年共协助经济开发区污水处理、深沪海堤除险加固等14个项目争取到中央、省级预算内资金补助1282万元,同时积极协助农村饮水安全、保安服务公司等9个项目申请上级预算内配套资金补助,协助5家企业成功争取到省级促进项目成果转化扶持资金150万元。争取各级的政策对企业的支持,协助本级财政落实兑现57家(次)企业产业创新扶持补助资金1892万元,成功争取8个项目列入省技术创新重点项目、11个项目列入省工业内涵深化技改提升工程重点项目,5个项目列入省节能项目,争取凤竹公司列为全国第二批循环经济试点单位,全年累计争取到省经贸委补助资金1500多万元,协助9家企业成功申请购买国内外设备免税、退税政策,涉及免税、退税金额4118.73万元。成功争取凤竹、浔兴两家企业列为国家企业技术中心,争取9家企业列为泉州市级企业技术中心,组织5家企业申报省级技术中心,成功促成中国皮革和制鞋工业研究院等5家高校与晋江市制鞋企业建立“产学研”战略合作关系,组织50家企业参加第五届泉州市银企供需洽谈会,累计获得8.5亿元银行授信额度。
  二、项目建设
  1988—1992年,主要项目有110千伏输变电二期工程,程控电话扩容工程及交通公路工程。工业更新改造项目有晋江盐场、晋江粉末冶金厂、粉末冶金制品厂等。在城镇建设中,县政府对城市建设总体规划做全面调整,抓紧实施一园(敏月公园)、两水(供水、排水)、三区(加工区、商业区、住宅区)、四点(四个入口点建筑)、五线(五条交通要道的铺砌)、六场(体育场、煤场、停车场、小商品市场、垃圾场、火葬场)等市政建设工程。
  1993—1995年,以中心市区为龙头的第二轮能源、交通、通信、供水和市政设施等五大网络建设全面铺开。市域公路四通八达,以百平方千米98千米的密度居全省、全国前列,二期万吨级工程列入国家“九五”计划,泉州晋江机场按4C级扩建工程具备试飞条件。
  1997年,重点建设工程进展顺利。深沪一期5000吨级码头自1995年竣工投运后,二期万吨码头经省计委批准立项,围头万吨闽台贸易码头工程和陆城堆场竣工,晋南220千伏变电站、晋源火电厂二期和东石110千伏输变电站一期工程建成投产,市区20万吨自来水工程启动,晋江机场配套工程继续完善,开辟14条航线。
  2000年,36个重点建设工程完成总投资6.09亿元,市区20万吨自来水、市供水工程一期、深沪渔业码头二期等项目建成投产或部分投产。开工建设市体育综合馆、游泳馆、博物馆、科技馆、深沪湾海底古森林自然保护区科技馆等工程。世纪公园、污水处理厂、七一路、深沪中学、华侨职校迁建等重点工程前期工作有序进行。
  2002年,市定重点工业项目26个,总投资28.59亿元,至年底,全部或部分建成投产项目的有优兰发、紫华、金冠、浔兴、劲霸、凤竹等9个项目。配合省、泉州市计委对列入省2002—2003年产业结构优化升级6个项目、列入省重点利用外资2个项目、列入泉州市在建重点工业10个项目。市定重点建设项目24个,计划总投资20.11亿元,当年开工建设11个项目,通过跟踪服务,进展较为顺利的项目有围头码头后方集装箱堆场、快速通道、世纪公园、市政工业园区(五里、安海、晋南)、华侨职业中专、深沪中学迁建、市老人康乐中心、中国国家粮食储备库等8个项目。同年,筛选上报一批产业关联度高、科技含量高、带动性强的在建工业项目,主要有紫华药业二期、三力机车、百宏等11个项目;筛选一批农业基础设施项目以及农业产业化程度高、带动面广的项目,主要有九十九溪下游防洪排涝整治工程及土地整理项目、龙湖整治工程、南高干渠、深沪中心渔港、建荣水族生物基因开发基地、喜多多生产基地等8个项目;筛选一批大商贸、大流通、辐射带动面广的市场项目,主要有中国鞋业城、华洲水产品批发市场这2个项目。筛选上报争取列入2003—2007年省重大储备项目21个。
  2003年,晋江市实施项目带动战略,着力创新富有生机活力的项目带动战略工作机制,以项目带动集聚生产要素,以项目带动促进投资增长,增强经济综合竞争力和发展后劲,促进实施经济持续快速健康发展和社会全面进步。市政府确定重点建设项目47个,年度计划投资22.54亿元,至12月10日,开工34个,完成投资21.52亿元,占年度计划投资的95.5%;重点工业建设项目28个(其中列入泉州重点工业项目14个)年度投资30.4亿元,重点农业项目3个。
  2004年,市定64个市级重点建设项目,7个市级重点前期项目累计完成投资26.34亿元,先后建成晋江500千伏、金井220千伏一期、金井110千伏二期输变电工程,完成社店至五里园区林口段、七一路改选、双内路赖厝段路面拓改工程,基本完成泉安中路、崇德路、迎宾路“路改街”工作,完成317线拓改部分工程,全面启动江滨公园建设。全面启动中国鞋业城、宝龙花园、福景花园、华泰国际新城二期等项目。市级重点工业建设项目累计完成投资25.57亿元,比上年上升9个百分点,七匹狼、优兰发、兰峰制革、远东环保、信源陶瓷等17个项目部分建成投产或试产。市定4个重点农业建设项目累计完成投资3335万元,项目进度较快的是喜多多、富鸿水产。同年,筛选62个工业项目提请市政府列为2005年度重点工业建设项目,总投资153.57亿元,筛选3个农业建设项目提请市政府列为2005年度全市重点农业建设项目,总投资9418万元,筛选确定56个建设项目提请市政府列为2005年全市重点建设项目,总投资171.78亿元,推荐上报30个项目列为2005年泉州市重点建设项目,推荐上报24个项目列为2005年省重点建设项目。
  2005年,全市确认重点项目56个,总投资171.18亿元,重点工农业项目65个,总投资153.57亿元,列入省、泉州市重点和预备重点建设项目34个,其中省重点建设项目12个,省预备重点项目12个,是历年来列入省、泉州市重点建设项目最多的一年。
  2006年,晋江市被列入省重点项目36个、泉州市重点项目48个,市级重点在建项目77个,重点建设项目总投资283.2亿元,年度计划投资72.7亿元,至12月底,完成投资63.7亿元,完成年度投资计划的87.7%。66个“百个工程”开工(奠基)项目,至12月底,开工40个,开工率60.6%,完成投资29.8亿元,完成年度投资计划77.7%。同时,市政府还下达关于2006年重点预备项目“五个一”工作机制责任分解的通知,实行工作机制责任制,确保按时序完成,确保当年重点预备项目建设前期筹备工作按年度计划顺利实施。全年重点预备项目56个,总投资135.4亿元,年度计划投资30.1亿元,其中交通项目3个、产业项目37个、社会环保项目5个、城建环保项目6个、商贸服务业项目5个。上述项目中省级重点项目9个、泉州重点项目2个。
  2007年,全市安排重点项目总数为164个,计划总投资730.5亿元,年度计划投资125亿元,其中在建重点项目85个,计划总投资371.8亿元,年度计划投资86.4亿元;预备重点项目79个,计划总投资358.7亿元,年度计划投资38.6亿元。至12月底,85个在建重点项目完成投资76.6亿元,完成年度投资计划88.6%。
  三、重点项目跟踪管理与服务
  2003年,计划部门对重点项目建设抓落实,全力推进重点项目建设进度,并强化重点项目责任制,以完善督查、考评制度为抓手,创新工作机制,切实增强镇、部门实施项目带动战略的主动性和责任感。做好前期工作是实施项目带动战略的首要基础,突出LNG天然气电厂、50万千伏输变电工程、福厦高速铁路等一批对全市经济有重大影响项目的前期工作,落实责任领导,落实经办服务人员,主动跟踪、服务,确保有序推进,并指定专人协助做好行动中心系列工程前期工作。
  开展LNG天然气电厂前期工作,晋江市分别成立领导小组和筹建办,该项目的预可研涉及的10个专题报告的外业勘测工作结束并完成专题报告的会审工作,可研报告所需的政府及相关部门需出具的承诺函办理完成。该项目工程可研报告通过由省计委、省工程咨询公司组织的专家论证,并上报国家发改委审批,根据省总体项目的要求,LNG站线及管网配套项目也同步开展前期工作。
  2004年,计划部门分季度组织对重点项目建设进度进行跟踪分析,协调理顺项目建设过程中遇到的各种问题和障碍,当年市定的各种重点建设项目顺利进行。实施项目带动战略,增强经济发展后劲,注重完善项目带动工作机制,强化项目建设服务协调,以项目带动生产要素集聚,促进投资需求增长。注意理顺审批窗口和业务科室关系,再造审批流程,从简化审批环节上加强对项目建设支持。
  2005年,协同做好LNG天然气电厂的各项配套工程以及福厦高速铁路、行政中心系列工程等重点建设项目的跟踪服务,协助解决项目进展过程中存在的问题,及时将行政中心系列工程项目建设书上报省计委。
  2006年,市政府决定实行2006年重点在建项目“五个一”的工作机制,制定《晋江市2006年重点在建项目“五个一”工作机制责任分解表》,及时协助解决工作中出现的困难和问题,确保顺利完成项目建设。
  市政府第35次常务会研究通过《晋江市重点项目建设管理暂行办法》,以正式文件下发施行,从规范管理上确保重点项目建设顺利推进。同时强化重点项目监督管理,落实市委重点项目建设和“百个工程”每月一督工作机制,分成5个督察组,每月深入各镇(街道)、各项目建设现场,及时跟踪项目建设进度,协调解决项目建设过程存在的问题,向市领导和相关部门汇总和反馈重大问题,提出解决问题的对策和建议,从强化监督上确保重点项目建设的顺利推进。强化重点项目管理服务,组织召开重点项目融资推介会和“百个工程”在建工业项目调度会,畅通融资渠道,为重点项目与金融机构架设沟通桥梁和渠道,从强化服务上确保重点项目建设的顺利推进。设立重点项目审批“绿色通道”,通过与行政审批服务中心及有关职能部门的沟通联系,在重点项目申报资料齐全的情况下,简化项目审批流程,缩短项目审批时限,特事特办,尽快完成项目审批,为项目早日落地,早日开工建设创造条件。全年共办理项目审批339个,涉及投资总额132.29亿元,包括泉三高速公路,城市建设项目19个(其中包括自来水厂扩建工程、品牌博览馆等),房地产项目7个,土地储备项目28个,社会事业19个,工业园区标准厂房项目15个,出口加工区整体项目、基础产业类项目264个。
  2007年,市委、市政府联合下发《2007年度关于重点项目“五个一”工作责任分解的通知》和《2007年度预备重点项目“五个一”工作机制责任分解的通知》。继续深入落实“五个一”工作机制,做好下一年度164个市级重点项目的前期工作,强化75个在建重点项目跟踪服务,严格项目前期准备、项目审批、项目落地工作,协助业主解决建设中遇到的征地拆迁、失地农民安置、项目融资等问题,确保项目轻装上阵。协助项目业主申报“6·18”项目成果交易会,争取省、泉州市专项扶持资金,促成98个对接项目的转化工作。
  建立市五套班子领导重点项目挂钩责任制,市领导多次亲自带队到项目现场督查,协助解决问题,化解项目建设障碍,为项目顺利落地生根、开工投产营造良好的环境,极大地推动项目建设。市计划部门做好跟踪服务工作,实行定期、不定期督查,及时发现、协调解决项目建设存在问题,主动与上级发改部门协调、沟通,并争取更多项目纳入省、泉州市重点项目盘子,以获得上级更多的优惠政策。抓监督管理,及时制定项目年度投资计划和主要阶段进度计划,并依据年度计划工作目标完成情况,实行重点项目滚动管理机制,从严把关项目投资强度,及时淘汰年度计划工作目标完成较差的重点项目,杜绝圈地行为。强化政府资金投资项目可行性评审,推进公共资源的有效配置,重点加强对使用财政性资金投资1000万元以上项目进行审批前组织专家进行项目可行性研究报告、评估论证和项目的初步设计及概算评审。

知识出处

晋江市志(1988-2007)

《晋江市志(1988-2007)》

出版者:海峡文艺出版社

本书分为十四卷,内容包括:政区与自然环境、国土资源管理、人口与计划生育、城乡建设、环境保护、经济体制改革、综合经济实力、品牌、开放与开发、工业、农业与农村经济、国内贸易与服务业、建筑与房地产业、交通运输业、信息业、旅游业、金融业、经济管理、中国共产党、人民代表大会、人民政府、政治协商会议、群众团体、社会主义精神文明建设等。

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