第一节 计划体制改革

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《晋江市志(1988-2007)上册》 图书
唯一号: 130320020230007010
颗粒名称: 第一节 计划体制改革
分类号: F121
页数: 2
页码: 262-263
摘要: 本文介绍了晋江市计划委员会进行计划体制改革,从以指令性计划为主转向以指导性计划为主,重点调整经济结构、提高经济效益。同时进行财税体制改革,建立窗口服务质量评价反馈约束机制。
关键词: 晋江市 经济管理 计划体制改革

内容

1988年,晋江县计划委员会继续充分发挥计划指导作用,综合协调全县经济政策和运用经济杠杆的机制,调节和引导经济发展和宏观调控,搞好综合平衡以适应经济发展的需要。至1991年,晋江县计划委员会以编制年度国民经济和社会发展计划(含工农业生产计划和物资分配计划)以及编制五年计划为主,并按经济发展和产业政策要求控制固定资产投资规模。
  1992年起,晋江市(县)计划委员会围绕贯彻落实中共十三大提出的“建立社会主义有计划的商品经济”和“建立适应计划商品经济发展的计划经济与市场相结合的经济体制和运行机制”,积极进行计划体制改革,不断缩小以指令性计划为主的直接计划管理范围,扩大指导性计划和市场调节间接计划管理,从编制年度和五年计划改为编制国民经济和社会发展综合性计划,并转向以编制中长期计划和规划为主,农业生产计划只下达总播种面积及粮豆总产量,工业生产主要考核经济效益指标,指令性计划产品仅保留食盐。晋江撤县设市后,通过深化改革、扩大开放,在晋江逐步建立起促进外向型经济发展的有计划商品经济体制和以市场调节为主的经济运行机制,在计划管理上以指导性计划为主,把经济工作的重点放在调整经济结构,依靠科技进步和提高经济效益上,以促进国民经济和事业协调、稳定发展。
  1992年7月1日起,晋江市实行生产资料计划内外价格并轨,取消生产资料计划分配制度,由市场进行调节。进一步转变计划管理职能,把计划的主要工作放在合理确定国民经济和社会发展战略、宏观调控目标和产业政策,搞好经济预测、培育市场、发展第三产业,规划重大经济结构、产业结构、生产力布局、国土整治,抓好重点项目建设。年度计划主要搞好本年度经济总量的平衡,保证经济的健康运行,加强重大项目的前期工作和项目储备以及监督、管理、服务。为适应社会主义市场经济的需要,转变计划工作职能,简政放权,下放经济管理权限,简化审批手续,提高办事效率,根据市政府下放4个镇(青阳、磁灶、陈埭、安海)经济管理权限的精神,及时制定下放四镇集体固定资产项目审批权限的实施意见,并切块下达四镇投资指标,由各镇自行审批,其他镇改为由镇审核为主。缩减年度计划本子,确定以综合性计划目标本子为主体,几种必要专项计划本子为补充的年度计划表格制度,搞好经济预测和信息工作,及时对全市经济运行态势进行监测分析和预警,并采取相应措施解决经济运行中的难点和问题,组织对重点经济课题进行研究,及时提出新思路、新对策,包括全市经济第二次飞跃的策略思考,调整和优化晋江市经济结构,支柱产业和重点产业研究,港口投资战略、商品市场建设和实施项目带动战略,以促进全市经济快速发展。
  1996年6月,晋江市党政机构改革,由市计委、经委、财贸办合并组建成市计经贸委,计划管理职能随之改变,不仅要规划编制年度计划和五年计划及中长期计划,并进行宏观调控,还要对国有企业的经营生产效益进行指导和企业体制改革、改制,并对市场进行管理。计划管理工作范围扩大。2002年4月,晋江市成立发展计划局,并归口管理物价局,增强对市场物价的管理。2004年8月,为对公共行政体制进行改革,归并原发展计划局、经济贸易局、粮食局、物价局设立晋江市经济发展局,以立足“强化公共管理职能,弱化微观管理职能,转化社会管理职能,优化职能实现方式”,进行综合设置。为更新计划观念,改进计划管理办法,简化基本建设投资和利用外资项目的审批程序,推行项目业主责任制,改进服务方式,提高行政效能,对行政审批制度实行改革,实施行政审批流程再造,将审批工作以公开形式转到行政审批中心,实行“一站式”服务。进驻中心后,出台《晋江市基本建设项目并联审批办法》,对并联审批范围、审批工作流程、审批操作程序、审批责任等四方面内容进行严格规范。对民间投资符合国家产业政策、资金筹措渠道明确、生产条件可自行平衡的一般性竞争项目,由原来的行政审批制度简化为备案登记制。为进一步梳理规范进驻中心审批项目,重点简化项目审批链条运作程序,实现审批项目全部进中心运作,努力杜绝审批项目出现“回流、分流、截流”的现象,做到行文、编文号、打印文件、盖章等事项全部由窗口人员当场运作,方便企业和群众办事。对被列为各级重点建设项目计划的审批件,及时采取灵活应急措施,实行项目审批“绿色通道”,采取先审批后监督,先办件后跟踪补齐材料,简化项目审批流程,缩短项目审批时限,特事特办,完成项目审批的便捷服务方式。至2007年,建立窗口服务质量评价反馈约束机制,把窗口服务的每个环节置于行政审批中心和群众的监督之下,真正实现阳光服务。

知识出处

晋江市志(1988-2007)上册

《晋江市志(1988-2007)上册》

出版者:海峡文艺出版社

本书分为十七卷,内容包括:政区与自然环境、国土资源管理、人口与计划生育、城乡建设、环境保护、经济体制改革、综合经济实力、品牌、开放与开发、工业、农业与农村经济、国内贸易与服务业、建筑与房地产业、交通运输业、信息业、旅游业等。

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