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第一节 国有商业经营体制改革
  1988年，晋江县商业部门继续巩固和完善经理任期目标责任制和承包经营责任制。为进一步清理整顿小型商业企业，做好租赁期满的续租工作，县商业局用2个月的时间对青阳、安海两地的49个租赁企业逐一进行全面检查，并转发《办理国营商业小型企业租赁经营合同公证的通知》，进一步完善租赁制。
  对需要转入新一轮承包租赁的国营商业、医药6个专业公司、21个中型企业、52个小型企业进行考核，并注重于审计调查评估工作，不断完善财务管理、风险抵押、资产评估、商品削价准备金的提取、租赁费的确定和缴交制度、审计制度。
  对于第二轮的承包经营责任制及小型企业租赁工作中型企业继续推行经理任期目标责任制，不断完善承包合同内容，健全承包考核指标体系，完善企业经营机制，增强企业发展后劲，严格税后分配，合理确定承包基数，建立风险机制，并实行“确定基数，逐年递增，超收还原，欠收自补”的原则，较好地调动干部职工的积极性。对于煤、肥、油几个关系到国计民生的行业和大宗的农副产品收购等，而是采取联销、联利、联耗责任制。在第二轮承包责任制国营流通企业把竞争引入经营承包中，优化劳动组合，使人、财、物达到最佳结合，促进经济效益的不断提高。
  到1993年，第二轮经营承包即将期满，企业由包死基数、盈亏自负到进一步推行“国有民营”逐步压缩和收回商品资金。同时进一步完善经理任期目标责任制，规定权、责、利相结合的内容和实施办法，从核定工资总额中调整不同层次的分配关系，较大幅度提高职务补贴，以保证完成工作任务和实施任期目标，使企业自主权得到有效发挥，并与职工个人利益紧密相连。认真落实省政府《关于深化改革，进一步搞活商品流通的决定》，加快流通领域的改革步伐，促进企业经营机制的转换，培育和建设有形商品市场，丰富城乡市场供应，取得新的进展。
  根据1994年1月13日晋江市政府专题会议纪要精神，市商业局成建制转为市商业集团有限公司，市物资局成建制转为市物资总公司，均为市政府直属企业，保留原来的级别。商业集团公司作为核心企业，以百货公司、商业房地产开发公司、购物中心及华友公司、糖酒副食品公司、饮食服务公司、食品公司、五交化公司、医药公司等子公司为直属紧密层企业。
  1993—1995年，国有商业在推行经理任期目标责任制的同时，进一步完善经营承包责任制，对全市商业企业实行放开经营，即在不改变企业所有制和职工身份，保证资产保值增值的前提下，按照所有权与经营权分离的原则，将国有商业企业（柜组）全部由职工承包经营。具体做法是：公开招标、包死基数、自筹资金、自理库存、风险抵押、自由经营、照章纳税、自定分配、自负盈亏。全商业系统无出现亏损企业。市物资总公司原辖属化工建材公司、金属材料公司、机电设备公司、安海物资公司，仍归口市物资总公司汇总并统一对国有资产实行保值增值的运营管理。
  第二节 粮油体制改革
  1985年，晋江县根据全国取消粮食统一收购的制度，开始进行粮食流通体制改革。
  至1990年，晋江全县取消统购，实行粮食合同定购，规定农民必须按义务履行定购合同。合同定购的主要品种是稻谷和小麦，其余品种通过市场调节。对于完成定购任务的地方，粮食可以自由购销，粮食市场由此形成。合同定购的粮食实行倒“三七”计算（即30%按原统购价，70%按原超购价计算）。合同定购的粮食实行“三挂钩”政策（即定购任务数与预购定金，奖售化肥、奖售柴油挂钩）。
  1991年秋季开始，晋江县将粮食合同定购改为国家定购。国家粮食定购为每年5000吨，继续实行奖售化肥、奖售柴油和发放预购定金“三挂钩”政策。
  1993年前期，晋江市继续由国有粮食部门按城镇居民实行定量供应办法，对城镇居民平均定量供应13公斤左右成品粮。军队粮食供应按计划，凭军供票供应。1993年9月，除军粮供应外，晋江市率先放开城镇居民定量供应，保留粮籍关系。居民供应改为按市场价供应至此。是年，晋江市放开粮食收购价格，将粮食定购任务改为粮食收购指导性计划，以经济合同形式向农民收购粮食。全市下达向农民收购粮食的计划5150吨，仍然实行“三挂钩”政策。
  1994—1997年，晋江市再次恢复国家定购，下达水稻产区青阳、陈埭、池店、罗山、内坑、紫帽、磁灶等乡镇的稻谷任务共5000吨，早稻谷一季完成。同时，另下达粮食计划收购3500吨，价格随行就市。1994—1996年，下达花生产区龙湖、英林、金井、深沪、内坑等乡镇的花生收购任务共1600吨，对于花生任务未完成的农户以交代金的形式上缴财政作为粮油风险金。1997年后，取消花生收购计划。
  1998—1999年，根据国务院《粮食收购条例》中的粮食收购“三项政策”（即敞开收购农民余粮、顺价销售和收购资金封闭运行），晋江市下达水稻产区陈埭、青阳、罗山、池店、内坑、磁灶等乡镇的早稻定购任务共5000吨，按保护价收购。同时，按市场价敞开收购农民余粮，并全部实现顺价销售。
  2000年，晋江市粮食收购政策调整：早稻谷退出保护价范围，晚稻谷仍实行定购制度和保护范围，晚稻谷仍实行定购制度和保护价收购政策，下达晚稻谷定购任务3000吨，取消价外补贴，粮肥挂钩政策不变，对稻谷优良品种，按“购得进、销得出”原则确定收购价格。对于退出保护价范围的早稻谷，国家粮食企业坚持按市场价挂牌敞开收购并实现顺价销售。
  2001年，晋江市根据市场规律和实际，实行粮食收购、市场、价格三放开。至此，沿袭近半个世纪以计划经济为主导的粮食统购统销模式彻底终结。此后，国有粮食企业在每年春耕前夕以订单的方式与种粮专业户签订粮食购销合同，按比例发放预购定金。订单收购量每年均达上万吨，价格随行就市，并当年全部实现顺价销售。
  2004年，晋江市按国家保护种粮农户利益政策，对种粮农户建立直接补贴机制。
  2004—2007年，按照公开、公平、公正的原则，晋江市把国有粮食企业与种粮农户签订的粮食收购订单的实际完成数作为直接补贴依据，补贴标准为每收购50千克稻谷补贴4元。年底前，将直接补贴的数量，补贴标准、补贴金额落实到售粮农户，并张榜公布，接受农民监督。市政府将粮食风险金优先用于出售粮食的农民的直接补贴，财政等部门加强对补贴资金的监管，严禁截留、挪用。
  第三节 供销合作社体制改革
  一、机构改革
  （一）市级供销合作社
  晋江市（县）供销合作社社址设晋江市（县）青阳泉安中路503号中联大厦6—7楼。1988年11月，内设机构有办公室、人事科、业务科、计统科、财会科、生产工业科、监察保卫科，人员34人。
  1992年8月，市供销社按照《关于深化基层社体制改革的意见》的总体要求，围绕“小机关、大实体”的改革目标，组建晋江市社中联总公司，保留晋江市供销合作社牌子，一套人员、两块牌子。
  1993—1995年，市供销社抓住机遇，挖掘潜力，改善管理，加快改革和建设步伐。实行控制费用支出，实行主任（经理）一支笔审批制度；开展清产核资，落实家底，盘活资产；采取行政、经济、法律手段，催收经济往来中被拖欠的资金；制定承包费收缴制度，确保承包费按时足额上缴；组织开展以优质服务为主要内容的劳动竞赛，培育文明社风；坚持开展主任（经理）离任审计，做到离任者安心，接任者放心等六项措施规定。
  1996年，市委、市政府专门做出《关于扶持供销社深化改革的决定》，理顺供销社组织体制以及编制、经费，经营农用物资的资金和贴息，税收和规费，保护供销社合法权益，解决历史遗留的经济包袱，扶持供销社搞活经营，支持供销社创办为农服务设施等7个方面做出决定。随后，市政府下发《关于市供销社机构编制及经费问题的通知》，核定市供销社为事业编制，设置6个科室，定编32人，人员经费和离退休人员工资由市财政定额拨补，差额部分由市供销社和按现行办法收取管理费解决。
  1997年，为合理配置资源，晋江市供销社对所属2个企业进行“一分一合”改组：将对内只是土产日杂公司下属的一个业务股，对外作为一家具有企业法人资格的废旧物资回收公司从土产日杂公司中分离出来，独立组建再生资源公司；将经营惨淡、扭亏无望的内坑供销社并入经济实力较为雄厚的安海供销社，设立安海供销社内坑分社。
  1998年，晋江市供销社组建农副产品信息服务中心，开通电子邮箱，上与省供销社、全国供销总社联网，下与各基层社、公司、蔬菜专业户建立信息联系点，及时收集、传播网络信息，沟通各地农副产品产销商情，引导农民进入市场。
  1999年，晋江市供销社围绕以扭亏增盈为中心，深化改革，成立扭亏增盈领导小组，制定扭亏增盈实施意见，狠抓落实，实现扭亏为盈。签订目标责任制，实行跟踪管理；引入竞争机制，公开招聘企业领导；稳定经营秩序，努力确保承包费按时上缴；挖掘潜力，发挥资产效益。利用闲置资产，增加企业收入，调整网点布局，拍卖闲置或微利的网点，集中有限的资金，投入重点项目建设，优化资产结构；善抓商机，努力拓展市场空间。发挥企业优势，寻找商机，开展代理、经销业务，扩大经营，增进效益。
  2000—2002年，晋江市供销社按照“对小型企业放开搞活，不搞一个改革模式”的指导思想，稳步推进社有企业改革。从调查研究入手，针对存在的问题，分类指导，因企施策，稳步推进企业改革。2000年，采取公开招聘公司经理、签订扭亏增盈目标责任书以及承包经营、联合兼并等改革措施。2001年，抓企业内部改革与管理，清理闲散离岗人员，落实岗位责任制，完善经营承包，理顺内部关系，巩固改革成果。在推进直属公司改革进程中，鼓励职工“买断”工龄，自谋职业。3年共有14人与企业解除劳动关系，一次性领取经济补偿金42.59万元。
  2003—2005年，晋江市供销社继续深化改革，推进管理体制创新，组建晋江市蔬菜生产者协会。以蔬菜果品公司为“龙头”，吸纳各村蔬菜协会、基地的种植大户，牵头组建晋江市蔬菜生产者协会。2003年7月18日，召开成立大会，入会会员57人。2004年，协会分别与35个蔬菜直控基地（场）签订312.67公顷蔬菜产销挂钩合同，兑现菜农2003年度市财政扶持的生产资金28.14万元，扶持菜农实施无公害品牌战略，发展出口创汇产业。2005年，协会分别与33个蔬菜直控基地（场）签订267公顷蔬菜产销挂钩合同，兑现菜农2004年度市财政扶持的生产资金24万元。同年6月16日，组织菜农20多人参加市科技局举办的蔬菜设施栽培技术讲座。
  2005年5月，晋江市省级农产品加工龙头企业——福马食品集团有限公司申请加入市供销社联合社。市供销社于6月30日做出批复，吸纳福马食品集团有限公司为联合社首家成员单位。经推荐申报，2005年11月，福马食品集团有限公司被确认为全国供销合作社第二批重点龙头企业。
  2006年，晋江市供销社创新为农服务载体，探索农村新型专业合作组织，将发展农村“种、养、加”专业合作组织作为供销合作社服务社会主义新农村建设的重要内容和载体，率先领办“中福联禽蛋”和“深沪华清蔬菜”2家专业合作社，形成“龙头企业＋专业合作社＋基地（农户）”的农业产业化经营模式。
  2007年，晋江市供销社落实“三定”方案。按照福建省、泉州市《关于进一步加快供销合作社改革与发展的实施意见》的要求，8月，晋江市编委出台《晋江市供销合作社联合社主要职责、内设机构和人员编制方案》，确定市供销社为市政府直属正科级事业单位，设立4个科室，核定事业编制18人。2007年下半年起，市供销社人员经费由市财政全额核拨。根据《国务院关于供销合作社财务挂账处理等有关问题的批复》及福建省、泉州市相关文件，市财政拨付市社63.20万元，冲销1993年至1998年新增的县级政策性亏损挂账，支持供销社卸掉历史包袱，轻装上阵。
  （二）社有企业
  1988年，晋江县供销社下辖农业生产资料公司、土产日杂公司、废旧物资回收公司、果品食杂公司、综合贸易公司、供销储运公司、食品厂等7家社有企业。这些企业资产归属市供销社。随着经济体制改革的逐步深化，直属企业的经营管理体制、经营范围、经营方式、服务对象也跟随转变。
  1988—1999年，供销社下属企业由于在产权制度、组织体制、经营机制、经营机构和管理方式上，与社会主义市场经济体制不相适应，7家社有企业都不同程度存在着产权单一、机制不活、经营困难、管理松散、冗员过多、经济包袱沉重等问题，有的企业连年亏损，生存问题越来越突出。1999年底，市供销社6个社有企业及厦门高崎转运站在编职工132人，不在岗44人占1/3，其中停薪留职36人，员工明显过多。综合贸易公司连续两年亏损，亏损额达15.46万元，出现企业负债大于所有者权益的局面。蔬果、储运公司虚盈实亏。
  2000年开始，晋江市供销社根据《福建省供销社关于深化企业改革的指导意见》和《泉州市供销社关于深化县以上直属企业改革的指导意见》，成立深化社有企业改革领导小组，从调查社有企业现状入手，针对存在问题和困难，因企施策，积极推进社有企业改革。
  在调查摸底的基础上，按照“对小型企业放开搞活，不搞一个改革模式”的指导思想，从实际出发，分类指导，因企施策，分两步走，稳步推进。第一步，对农资、土产、再生公司3个盈利企业，在领导层引入竞争机制，公开招聘公司经理。受聘经理与市供销社签订3年任期目标责任书，规定奖惩办法，经理采用年薪制并实行风险抵押。副经理人选由市社下达职数，由经理提名报市社审查聘任。原经理、副经理落聘后职务自行消除，不再享受相应待遇。第二步，对蔬果、贸易和储运3个亏损单位，采取分流人员、兼并联合和承包经营的办法，推进改革。市供销社参照国企标准，制定社有企业职工与企业解除劳动关系，自谋职业，一次性领取经济补偿金的办法，即按其工龄每年经济补偿金1200元（不含劳动合同制工人），其中劳保福利补贴200元。蔬果公司承担政府委托的管理蔬菜基地和节日蔬菜的供应任务，两个公司合并后，保留蔬菜果品公司的牌子。储运公司实行经理个人抵押承包。市社科长、主任分组挂钩公司，协助公司推进改革。一方面清理闲散人员，加强劳动管理，理顺劳动关系；一方面清理债权债务，催收各项欠款，核销呆账，核实资产。社有企业改革顺利进行，至11月底基本完成。
  2007年，从审计核实资产摸清家底和考察领导班子入手，晋江市供销社推出社有企业新一轮改革实施方案，基本思路是分流人员、整合公司，这是继2000年以来市供销社对社有企业又一次重大改革。市供销社参照晋江市国企改革有关规定，制定《晋江市供销社社有企业职业分流安置实施办法》，适当提高一次性经济补偿金标准，固定工辞职补偿金一个工龄可领取2100元。职工辞职后，可由本人直接向社保和医保部门办理续保手续。市供销社下辖中联总公司、农业生产资料公司、土产日杂公司、蔬菜果品食杂公司、供销储运公司、驻厦门转运站等6家社有企业。社有企业虽采取一些改革举措，但经营机制并没有得到根本转变，市场竞争力弱化，经济效益低迷，有的企业略有盈利，有的企业连续多年亏损，勉强维持。
  （三）基层供销合作社
  1988年，全县基层社大致按乡镇行政区域设置有：磁灶、池店、青阳、陈埭、罗山、安海、内坑、东石、永和、龙湖、英林、金井、深沪等13个基层社。1997年7月，内坑社因连续3年亏损故被并入安海社，设立安海供销社内坑分社。至2007年，全市共有磁灶、池店、青阳、陈埭、罗山、安海、东石、永和、龙湖、英林、金井、深沪等12个基层社和安海供销社内坑分社。
  1996年，晋江市供销社以开展“基层供销社建设年”活动为契机，整顿基层供销社。为帮扶内坑供销社和池店供销社摆脱困境，市供销社抽出得力干部下点协助开展工作。内坑供销社先后动员16人辞职，6人停薪留职，改变人员结构臃肿的状况，走减员增效的路子，并建立一系列管理制度，严格控制开支，企业面貌有改观。池店供销社加大资金催收力度，组成3个工作小组，采取行政、经济、法律等手段，收回沉淀资金21万元，同时，吸取教训，紧紧把住资金使用关，开源节流，实现扭亏增盈。
  2002年，晋江市供销社费用开支实行“一支笔”审批，严格控制业务活动费和办公费支出，精简会议，压缩会议费用。办公电话普遍使用磁卡电话，话费限额使用。各基层社根据自己实际情况，制定公费医疗费用报销管理办法，基本做法是门诊费用限额包干，住院费用按日限额或分档递减进行控制。
  2003年，磁灶、青阳、陈埭、东石、永和、英林等地供销社配合村城镇化建设，改造传统经营网络，发展现代流通和经营方式，创办超市、自选商店、专卖店、品牌店、便利店，改善购物环境，转变营销业态，以适应激烈的市场竞争的需要。
  2006年，市供销社确立“改革与发展并重，经营与管理并举”的理念，以改革总揽全局，深化改革，转换机制。年末，除深沪、英林、罗山供销社和农业生产资料公司向银行贷款175万元外，其他基层社都实现无银行贷款。各基层社至少有一幢2000多平方米的现代综合商厦，青阳、安海供销社经济实力雄厚，发展后劲强劲。
  （四）归口管理合作商店
  1988年底，全县供销社归口管理的合作商店有36个核算单位，94个门市部，从业人员422个，退休退养人员186人。其中商业门市部81个、从业人员340人；饮食店4个、22人；理发、旅社、照相服务业7个店、26人；糖品加工厂2个、16人；烟丝厂1个、18人。自有资金账面值74.99万元（其中固定资产18780元），自有经营门店18个、私股股金27104元；银行贷款12.80万元。当年经营额223.04万元，利润10989元，亏损单位6个。因经营不佳，处境艰难，有的合作商店退休金、保养金不能正常支付。合作商店底子薄、规模小，人员老化，机制不活，面对市场竞争的日益加剧，逐渐退出市场。进入20世纪90年代，合作商店全部关闭。供销社对合作商店的管理，主要是协调办理退休费统筹和其他服务工作。合作商店有剩余资产的，用于安置职工或处置后办理退休费社会统筹。
  二、经营体制改革
  1988年，晋江县供销社总结1984年试行经营机制改革经验，除煤炭、肥料、石油、大宗农副产品收购及经营变化大的行业实行联销计奖、联利或超利分成经营责任制外，其他行业推行承包经营。让门店经营者自主选择经营伙伴，自主选择进货渠道，自主确定商品价格，按时足额缴交承包费后自主确定分配。“四自”经营机制让经营门店直面市场，自主经营，自负盈亏，全面调动经营者积极性。当年全县供销社569个经营门店（含石狮市供销社），有360个实行承包经营。
  1990年，在市场疲软和竞争加剧的情况下，县供销社坚持以市场为导向，根据现实的消费结构和特点，发挥在农村中的主渠道作用。根据泉州市财委、市供销社的部署，开展夏令商品“一优三信”百日扩销竞赛活动。在县供销社统一组织下，从6月10日开始至6月底，在全县供销社范围内举行夏季商品让利有奖销售，发放奖券10万份，其中东石社售出41250份，7月5日，在东石当众开奖。东石社还抓住东石湾道综合市场元旦开业以及传统的元宵佳节之良机，组织商品展销，开展有奖销售活动，两次扩销商品40多万元。在第二届中国泉州木偶节期间，县社组织东石、安海、金井、英林、龙湖、青阳、陈埭、内坑供销社和果品、土产公司参加由市社统一组织的为期两天的商品展销会。
  1992年，开展第二轮承包。承包前，晋江市供销社发动系统内的职工对前一轮经营承包进行大调查大总结，集思广益，形成《关于完善第二轮经营承包及企业管理暂行规定》，作为规范性文件下发各基层社、公司执行，为第二轮经营门店承包的顺利进行奠定基础。承包时，引入竞争机制，普遍采取行之有效的明标暗投的投标方法：投标数额不封顶；投标数额控制在高于标的的30%以内；由原门店认标承包，其余没认标承包的门店采取投标方式，决出中标承包者。承包期3年。投标结果，年超标数额32万元，其中金井社超标11.5万元。储运公司15部货运汽车实行逐辆招标，明标暗投，驾驶员优先，高额者中标的承包方法，落实单车承包，汽车修理组也实行承包经营，解决多年来吃“大锅饭”的状况，调动驾驶员和修理工的积极性。同时，开展“三清理”：清理有问题商品，清理有问题资金，清理自由消化和闲散人员。
  1993年，晋江市供销社在不增员的情况下，组成中联总公司，保留市供销社建制，经营和管理两种职能分开运作。贸易一、二部瞄准市场，主动出击，灵活开展化肥、啤酒、方便面等购销业务，销售额达1687万元，取得较好经济效益。磁灶供销社抓住当地乡镇企业进行技术改造急需耐火建材陶瓷机械之良机，发挥供销社综合经营的优势，开展代理业务活动，经营额达48.66万元。贸易公司努力扩大购销业务，全年经营雪津啤酒18.5万箱，方便面9万多箱，总销售额突破千万元，人均创税利1.31万元。安海供销社开拓摩托车、粮食经营，业务量不断扩大，全年经营重庆摩托车1327辆，粮食1707吨，达424万元。深沪供销社由行政人员组成的贸易部，开展茶叶、矿泉水、味精、啤酒经营，当年签订幸运啤酒96600箱，吉斯达啤酒40000箱的购销合同。经营承包者改善经营作风，讲究服务质量，扩充经营品种，延长营业时间。英林社利用原有旧食堂，投资1万元改造成为电影室，服务农村文化生活，并组织下乡放映。自6月下旬开业到年底，纯收入13600元。青阳供销社抓住晋江市游资多这个特点，从1992年下半年起，组织销售体育彩票，发行11期350万元，企业获取经营利润和劳务费超10万元。陈埭、东石、英林社增设加油站，东石社还增设公用电话、代售机票、船票、代办旅游等多种服务项目，在服务于社会同时，创收增效。
  1995年，开展第三轮经营承包。除了农业生产资料行业实行定额管理、联销联利计奖外，其余的都实行承包经营，承包面87%，比第一轮承包增加24个百分点。1995年底，12个基层供销社353个承包门店706人，人员数比1994年减少32人，承包费（工资、利息、运杂费、税费自行承担）559万元比1994年增加117万元。
  1998年，为第三轮经营承包的最后一年。为落实完善新一轮承包，市供销社在调查研究、总结经验的基础上，制定新一轮承包实施办法。从11月开始，逐一审定各个基层社的上报方案。到年底基本落实新一轮3年的经营承包。金井、龙湖、池店先走一步，提前一年即1998年进入新一轮承包。新一轮落实承包有5个特点：一是普遍把竞争机制引入承包。12个基层社中，除龙湖供销社、安海供销社、磁灶供销社、英林供销社、深沪供销社采用先认标后投标外，其余的基层社均采用招投标的方法，避免出现“拉锯战”，促使经营承包尽快落实。二是落实承包与清理闲散人员结合起来。承包前重新摆布经营网点，清理闲散人员，进行定岗定员。三是落实承包与改造门面同步进行。各地超市的出现，吸引众多的消费者，供销社传统的货架柜台经营模式适应不了市场竞争的需要。青阳供销社在落实新一轮承包的同时，把大楼商场和综合商场改造成为自选商场，改善经营环境，方便消费者选购，提高竞争能力，扩大商品销售。四是承包基数增幅不大。新一轮承包核实上缴税利费997.54万元，比上一轮969.70万元增加27.84万元，增长2.87%。五是把承包经营与安全承包纳入法制轨道。门店承包者一经认标或中标，即签订经营承包合同和安全承包合同，用合同制约发包方和承包方的行为，确保承包费按时上缴和承包门店的安全。
  2001年，为落实新一轮承包，晋江市供销社制定新一轮承包指导意见。逐一对基层社报送的承包方案，包括企业收支预算、承包方式、招标投标条件以及承包实施办法进行审议，提出意见后批准其实施。新一轮承包体现6个特点：承包基数的测定由原来主要依据历史购销利数据转向以不同地段的市场租价为主；承包资格以不拖欠承包费或其他款项为条件，严格把握承包权，促使欠费上缴；承包前进行人员清理，理顺劳动关系。青阳供销社承包前先行人员分流，减轻大量超员投标的压力，使投标承包顺利进行；根据经营网点和员工数科学合理确定各网点定员数。引入竞争机制，普遍推行招标投标，中标后立即签订承包合同。新一轮承包基数难以提高，有的略有增加，有的持平，有的降低，总体下降3%—5%，大致减少承包费收入25—40万元。
  2004年8月，晋江市供销社召开新一轮门店承包研讨会，交流经验，研讨完善承包的办法。这轮承包基数的测定更趋市场化。2005年承包费略低于2004年。落实承包以认标方式为主，除了永和供销社采取投标方式外，其余5个供销社均采取认标方式进行运作。经营者对待承包经营更具理性，采取冷静的心态，没有出现前几轮凭一时冲动高额中标后而悔标的现象。
  2005年，面对竞争日益加剧的市场，各地加快营销业态转变步伐，拓展经营业务，参与市场竞争。全年安海供销社、磁灶供销社、陈埭供销社开办7家超市、自选商场、加盟店、专卖店、自选店和连锁店，总经营面积3476平方米，年销售额700余万元。英林供销社创办的香烟店，货真价实，批零兼营，诚信经营，全年销售香烟356万元，获取净利8.56万元。罗山供销社积极寻找经营门路，拓展废旧物资和粮食经营113万元，盈利5.65万元。磁灶供销社参与当地陶瓷产业经营，瞄准市场，调整商品经营结构，主动推介产品，依靠多年经销耐火保温材料的良好信誉和过硬的产品质量赢取顾客，继续取得较好的经营成果。深沪供销社“半岛”酒店坚持顾客至上的经营理念，酒店重新装修后生意持续火红，全年从酒店分红42万元，8年累计分红167万元。
  2007年，各基层社、公司抓住机遇，按照农家店的规范要求进行建设与改造，构筑农村现代流通网络。全年池店供销社、陈埭供销社开办300平方米以上超市、自选商店2家，东石供销社、龙湖供销社、深沪供销社、金井供销社及农资公司创办和吸纳100平方米小型超市、自选商店5家。同年，纳入市政府为民办实事的63家农家店通过验收。市供销社以中联总公司为龙头，共创办194家农家店，各级农家店改造资金也陆续到位并下拨。“农家店”在改善经营服务环境、提高服务质量的同时，拓展新的服务项目，有9个基层社与电信、移动、联通公司接洽电信代办业务，正式与电信部门签订合作协议的有磁灶供销社、安海供销社、东石供销社、永和供销社、英林供销社，电信代办业务包括代收电话费、手机费、代办安装电话、宽带、代售IC卡、小灵通号码、UIM卡、SIM卡、充值卡、随手充缴费、数据卡等相关业务，既为电信部门下伸经营服务网点提供帮助，又是供销社增强为农服务功能、参与新农村建设的一项举措。
  三、管理体制改革
  1988年起，晋江县供销社8个基层供销社实行主任招标聘任承包制，并实行全员承包主任负责制，推行以租赁经营为主要形式的门市、经营网点的承包经营责任制，并根据农资商品实行专营的新变化，加强调控，改变原来部分农资商店、门市实行租赁经营的联销联利计酬计奖的形式，全县供销系统实行租赁经营的门市网点253个，占总数的62%。在推行承包经营责任制的同时，把内部审计制与主任任期目标责任制，全员承包主任负责制结合起来，同时开展优质服务竞赛活动。
  1990年，除实行聘任制的基层供销社外，还有青阳供销社、池店供销社和贸易、农资、土产公司向县供销社递交主任、经理目标责任书，落实以主任（经理）任期目标责任制为核心的责任制体系。
  1993年，基层供销社、公司按照市供销社提出的基层社配备管理人员7—10人、公司4—6人的要求，压缩管理人员。有的基层企业撤消人秘、业务、财会组，组成综合办公室，管理人员一身两任。到1993年底，13个基层社和5个直属公司共配备管理人员157人，占职工总数11.90%，比年初减少37人。精简下来的管理人员创办经营部、贸易部，或开办其他服务业，开拓经营。
  1999年，引入竞争机制，公开招聘企业领导人。晋江市供销社对控亏企业池店供销社试行主任公开招聘，允许系统内德才兼备的管理人员自荐或推荐应聘，原池店供销社一位副主任应聘为主任。受聘后的主任建章立制，加强管理，节约开支，企业实现控亏目标。
  2002年4月，池店社主任、副主任作为全社员工的代表，与市供销社签订为期3年的控亏扭亏承包合同，约定2002年企业控亏4万元，2003年扭亏指标为0,2004年实现净利润0.5万元，超利税后全奖，缺额全赔。2002年承包的第一年，企业净亏3.95万元，比上年减亏5.04万元。2003年，提前一年实现扭亏为盈。
  2003年起，基层社、公司领导人年度主任（经理）基金的提取由原来的1800元调高到3000元，年终根据市供销社下达的经济指标和工作任务，适当拉开档次，分配奖励金，提高企业领导人奖励水平。
  2004年，晋江市供销社调配企业领导班子，有计划、有步骤地提拔使用责任心强，素质较好的优秀青年干部。相继调整金井、永和、东石3个基层社主任，提拔2位年轻有为的干部担任安海供销社主任和储运公司经理，实现新老交替。加强资金管理，加大承包费催收力度。继金井供销社之后，永和供销社、深沪供销社、池店供销社对拒不履行承包合同，拖欠承包费的经营门店，提请市检察院依照法律程序协助催收，取得较好效果。金井供销社加大管理力度，催收承包欠款及其它欠款30余万元，同时建章立制，按章办事，基本没有发生新的拖欠。青阳、深沪社收回铺底资金和借出资金29.28万元。
  2005年，晋江市供销社加大管理力度，实施审计监督，及时处理承包经营中出现的问题和纠纷。青阳供销社妥善处理塘岸街经营门店承包承租利益关系，稳定经营秩序，确保资产收益。安海供销社、陈埭供销社、磁灶供销社、东石供销社、池店供销社建章立制，责任到人，没有或几乎没有发生欠费。英林供销社清收多年被拖欠的承包费12.36万元和停薪留职劳动保险金3.2万元。永和供销社提请市检察院配合催收社外欠款。加强水电费、办公费管理，严格控制接待费支出，费用开支实行“一支笔”审批。安排对青阳供销社、安海供销社、龙湖供销社、金井供销社和再生资源公司实施财务收支审计和主任离任审计，核实家底，客观反映企业经营活动和财务收支状况，公正评价企业领导人在任期内的业绩，纠正违规行为，发挥审计监督的积极作用。
  2007年，晋江市供销社社进一步加强监管，提升管理水平。全面开展内审和考核企业领导班子。对所属基层社、公司进行2006年度财务收支审计，核实社有资产和经营收入及费用支出，针对不合规行为，作出审计处理意见予以纠正，并对企业领导班子德、智、能、勤进行考核，全面掌握班子运行情况。市供销社领导、科室分别挂钩基层社及公司，及时处理改革与承包经营中出现的问题和纠纷，化解矛盾，推进改革，营造和谐氛围。加大催收欠款力度，承包费拖欠数额同比减少16.08万元。池店供销社通过法律手段追回苏立迫历年外部欠款7000元。英林供销社严格控制费用开支，全年节约不必要开支3.70万元及水电费支出1.20万元。安海、青阳等供销社根据自身能力，处理呆账、坏账，夯实家底。
  至2007年底，磁灶供销社、陈埭供销社、永和供销社、英林供销社、深沪供销社经营门店承包期满。市供销社出台指导意见，领导和科室划分挂钩，承包方案逐一审批，5个社基本落实新一轮承包。
  四、创新服务载体
  （一）庄稼医院
  1989年，安海供销社创办晋江县第一家庄稼医院。到1995年，青阳、陈埭、东石、龙湖、池店、罗山、内坑等供销社也先后开办庄稼医院。庄稼医生由市（县）社聘任镇农技员，获选派事业心强、有较高技术水平的科技人员担任。庄稼医院面向农村，无偿为农民提供农作物“病、虫、草、鼠害”问诊出诊，开列农药处方，指导测土配方施肥，传授农资科技应用技术。1996—2002年，晋江市社继续巩固完善13个基层社8家庄稼医院和5个农资咨询站，配合上级社和农技部门开展农资科技实验。庄稼医院和咨询站实行问诊、配药、购药一条龙服务，指导农民科学种田，合理施用肥药，深受农民群众欢迎。
  2003年，福建省供销社庄稼医院建设工作会议后，晋江市供销社以点带面，着重抓陈埭庄稼医院的建设。陈埭供销社在取得镇政府资金扶持下，装饰店堂，更换挂图，添置设施，修订制度，争创全省一流的庄稼医院。同时建立新肥新药试验园地，开展创新服务。
  2004年，晋江市供销社邀请福建农林大学、福建农科院专家教授为全市菜农举办一场农资科技现场咨询会，全市蔬菜基地菜农和农资第一线的庄稼医生、农资咨询员、营业员60多人参加，为菜农与专家教授搭建直接沟通的服务平台。不少菜农反映，举办这种现场咨询会，当面请教专家，很实在，效果很好。
  2005年9月28日，全国人大常委会副委员长蒋正华带领农业部《中华人民共和国农业法》执法检查组到陈埭供销社检查指导工作，询问庄稼医院的服务情况，听取陈埭供销社为农服务的工作汇报，陈埭供销社的做法得到检查组肯定。
  （二）农副产品信息服务中心
  1998年7月，市供销社创办农副产品信息服务中心，上与泉州市供销社、福建省供销社联网，下与各基层供销社、公司、蔬果专业户、农产品加工龙头企业建立信息联系点，及时收集、传递、发布各地农副产品价格、产销、技术、需求信息，引导农民进入市场，发展农副业生产。1998年7月—2007年，农副产品信息服务中心收集和发布各类商品供求信息1758条，接受咨询1103人次，通过网上信息促使商品交易5651万元。
  2004年2月下旬，泉州市农副产品信息服务工作会议在晋江市召开，与会者实地参观梅岭三光天村信息站和陈埭信息站，充分肯定晋江市供销社社依托蔬菜协会和庄稼医院建设信息站，做好信息网络延伸，提高信息服务功能的做法。
  2006年，晋江市供销社、陈埭供销社分别与福建移动通信有限公司晋江分公司合作开展“农信通”业务，借助“农信通”这个服务平台，为所在辖区内的菜农、粮农、果农、鸡农和定向服务的龙头企业提供快捷、无偿的短信服务，农民只需提供手机号码，就可免费收到农业短信，短信涵盖农业科技、市场行情、供求信息、病虫害预警等信息，全市有几百户农民获得这项服务。根据商务部《关于实施“新农村商务信息服务体系建设工程”的通知》和省经贸委《关于组织申报“新农村商务信息服务体系建设工程”试点工作的通知》，市供销社以信息服务中心和基层社信息服务站为依托，规划2006年建立5个镇级、40个村级信息服务站，经晋江市商务局审核同意并向泉州市贸发局申报“信福工程”试点。2月13日，商务部信息司领导在福建省经贸委、泉州市贸发局等人的陪同下到陈埭社考察信息服务工作，对陈埭社信息站通过信息服务，助农增收取得的成效表示满意，同时提出探讨信福工程试点的有关问题。2007年12月16日，《晋江经济报》头版以“农副产品信息足不出门也能获取”为题报道市社信息中心自创办以来的运作情况。
  （三）蔬菜协会
  1992年晋江撤县建市后，市供销社直属企业蔬菜果品公司配合市、镇两级政府规划发展适度规模的蔬菜基地。2003年，全市有稳固蔬菜基地600余公顷，其中连片基地30个（33.3公顷4个、26.7公顷5个、20公顷5个、13.3公顷1个、6.7公顷15个），年蔬菜上市量4万余吨。在规划发展蔬菜基地的同时，以蔬菜专业村为单位，以蔬菜专业户为主体，按照自愿的原则，先后在城关的锦塘、许厝、龙湖镇的后溪、杆柄及罗山镇的下浦组建5个村级蔬菜协会。为进一步发展蔬菜产业，提高菜农进入市场的组织化程度，同年7月18日，由市供销社领办、蔬菜果品公司主办的晋江市蔬菜生产者协会成立，入会会员57人，青阳镇三光天村党支部书记黄天祚当选会长。
  蔬菜生产者协会贯彻落实市政府“菜篮子”工程扶持政策，引导菜农实施无公害品牌战略，发展绿色、特色、科技含量高、经济价值高的蔬菜产业，与龙头企业对接，建立经济利益共同体，提升服务载体品位，推进农产品流通，服务当地特色产业，巩固发展蔬菜基地。
  第四节 物资体制改革
  1988年，晋江县物资局为政企合一的行政单位，承担计划分配物资的经营管理职能。
  1989年，实行政企分开，局本部为行政单位，下设所属金属、机电、化工建材、安海等4个公司和集体所有制商店。政企分开后，实行承包经营责任制及“确定基数、超收分成、逐年递增”的办法，按照处理好“国家、企业、个人”三者的关系要求，理顺物资企业管理体制。
  1994年，市物资局成建制转为市物资总公司。原物资局下属化工建材公司、金属材料公司、机电设备公司、安海物资公司归市物资总公司归口汇总，并统一对国有资产实行保值增值的运营管理。
  至2005年，市物资总公司先后撤销金属材料公司、机电设备公司、安海物资公司（只有化工建材公司继续保留正常经营），共有下岗人员34人。是年9月，经市政府批准市物资总公司关于下岗及富余人员分流安置方案，有33人自愿申请辞职，领取一次性补偿金，并纳入医疗统筹。
  第五节 外贸体制改革
  一、管理机构改革
  1987年底，晋江外贸管理机构为县外贸公司。外贸公司于1985年由晋江县外贸局和外贸公司合并而成。县外贸公司行政上接受县政府领导，业务上直接由省、泉州市外经贸局领导，为政企合一、条块结合单位。
  1988年5月，县外贸公司获自营进出口权，由事业代企业管理，以出口为主，收购调拨与内销为辅，财政直接和县财税挂钩，行政上接受县外经贸委的领导，业务上还由省、泉州市外贸主管部门指导，其管理体制由条块结合管理变成块块管理。
  1998年，晋江市成立进出口公司，与市外贸公司同属晋江市国有外贸企业。
  2002年，市外贸公司由原国有企业改制为股份制公司，拉开外贸企业建立现代企业制度的序幕。
  2003年，市进出口公司改制为市进出口有限公司，由福建斯兰集团投资、改制、改组，全盘接收，全资经营。
  2004年，晋江市整合原市外经贸委职能和市经贸局部分职能，成立市商务局。至2007年未变。
  二、管理制度改革
  1985年，县外经局并入新成立的县对外贸易公司，形成行政上接受县政府领导，业务上直接由省、泉州市外贸局领导，以行政代企业管理的条块结合外贸管理体制。
  1993—1995年，市外贸公司制定《晋江市对外贸易公司转换经营机制的实施方案》，建立和完善比较符合实际的承包经营责任制，实现从计划经济到市场经济的转变，探索一条向管理要效益的经营之道，外贸体制改革初见成效。1993—1995年，公司出口创汇分别为220.8万美元、680万美元、1050万美元，分别完成年计划的100%、136%、150%。该公司体制改革中共有16名职工（干部）申请并经公司批准内部退休，并允许部分富余人员停薪留职。1996—2003年，其管理划归市计经委。
  2004年，晋江市商务局成立后，实施大外贸战略，并逐步建立与社会主义市场经济相适应的行业管理体制。突破垄断经营体制，扩大对外经贸经营权和经营范围，形成包括流通外贸、企业自营、工贸、外商投资等出口渠道，民营出口企业蓬勃发展并初具规模。2007年，晋江市出口企业达到230多家。建立市场开拓和商品开发机制，推进出口商品结构调整。实施“市场多元化战略”，深度开发传统市场，积极开拓新兴市场。实施“科技兴贸”“以质取胜”战略，提高出口商品的技术含量和附加值。大力培育龙头外贸企业。2007年，全市年出口额超千万美元企业达24家，其中，年出口超5000万美元企业2家。加大对社会团体、中介组织的扶持和放权力度，晋江市外商投资企业协会、国际贸易促进会（国际商会）等社会团体，在促进外贸管理体制创新方面发挥重要作用。