一、用地管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《晋江市志(1988-2007)上册》 图书
唯一号: 130320020230006856
颗粒名称: 一、用地管理
分类号: F061.6
页数: 2
页码: 118-119
摘要: 晋江市土地管理部门在征地与报批、保障经济发展用地和全面清查非农业建设用地等方面进行了积极的探索和实践。在征地与报批方面,从1988年开始,晋江市逐渐重视土地功能的利用和开发,征用和审批了大量土地用于各项建设。在保障经济发展用地方面,2004年,晋江市土地局设立了工业用地成本调节资金,并对项目用地进行前期介入,保证了重点建设项目的用地需求。在全面清查非农业建设用地方面,1997年,晋江市进行了全市范围内的清查工作,掌握了全市非农业建设用地的实际情况。
关键词: 经济用地 建设用地 晋江市

内容

(一)征地与报批
  1988年,土地管理局成立不久,晋江也即从传统农业社会向工业社会转型,乡镇企业刚起步,大部分手工作坊,用地量不大。直到1991年,晋江县政府重视土地功能的利用开发三大片区,征用安海镇土地120公顷、罗山镇土地107公顷、深沪镇土地66.6公顷,呈报福建省人民政府。
  1992年撤县建市后,在城镇化的建设中,为确保各项建设用地需求,抓征地报批。1993—1995年的3年中就审批国家建设用地88家,面积358.4公顷(其中有泉厦高速公路29.8公顷、泉州晋江机场251.8公顷、高科技产业区103.6公顷、邮电用地4.1公顷等),征地报批市区3个小区用地竹树下小区21.3公顷,青华9.9公顷,赤西5.3公顷,及洪山小区41.7公顷。
  1996年,国道324线晋江路段征用土地24.4公顷、机场扩建55.6公顷、万时红“三资”企业12.2公顷、泉州电力新安变电站0.3公顷,当年审批各类用地4328案,使用土地面积167.6公顷。
  21世纪初,晋江经济又有新一轮发展,各项企业从粗放型向密集型和高科技方向转变发展,用地管理也侧重于服务经济。
  2002年,按土地管理法规定,非农业项目投建应从农业用地报批转为建设用地,为保证国家重点项目和高科技项目及时用地,当年办了8个批次土地报批,其中农转建6个批次,报批面积134.4084公顷(其中农用地111.702公顷)。
  2003年,对基础设施主导产业和生态建设项目优先提供用地,对重大工业建设项目凡涉及调整规划,实行个案处理,依法报批,对省市重点项目水利、交通、能源优先介入,协调征迁一年中报批46个转用批次,面积1616.0618公顷(其中耕地1179.163公顷)。
  2004年,又组织7个城市批次、9个村镇批次、4个单独选址的农用地转用报批,面积270.2公顷(其中农用地207.9公顷)。
  (二)保障经济发展用地
  2004年,晋江市土地局认真贯彻执行省政府《关于工业用地促进经济发展的若干意见》精神,对工业用地加大扶持力度,设立工业用地成本调节资金,对工业用地成本调节资金提取比例和具体操作方法,建立工业用地地价成本补贴机制。同时对项目用地积极介入选址、预审和论证的前期工作,保证省级粮食储备库、沿海大通道、晋江500千伏变电站、晋江变电所等重点建设项目用地需求。
  (三)全面清查非农业建设用地
  1997年是土地管理部门非凡的一年,即对自1987年以前非农业建设用地进行全面清查。土地管理部门是1986年新成立的政府机构之一,管理工作尚不入门,机构成立前土地是多头管理,对违法占地难以处置。加上改革开放以来,企业如雨后春笋发展,企业要发展经济大量使用土地建工厂,未批先建的违法行为比比皆是,还有居民因生活提高急着改善居住条件大肆建新房,未批先占或少批多占的现象屡屡发生。1997年5月,晋江市委、市政府按照中央和省政府土地清查文件的精神,在晋江市范围内开展非农业建设用地的清查工作。6月23日,晋江市委、市政府印发《关于晋江非农业建设用地清查工作实施意见》,并组织成立清查领导小组,从各部门抽调36名人员组成办公室;6月24日,又发布《关于全面清查各类非农业建设用地的通告》。7月2日,再下发《关于市清地办受理用地申报工作通知》,以此全面铺开清地工作。
  清查时限为1991年1月1日至1997年4月1日,跨度6年多。清查工作分组织准备、宣传调查摸底、自查申请、全面清查及现场核实五个阶段。
  历任一年的清查共查出全市实际用地85909宗,面积5243.77公顷(其中已批39436宗,面积1738.98公顷;未批用地46437宗,面积3504.73公顷),未批准的用地面积占用地面积66.84%。
  各类建设用地情况,一是国家建设项目,主要指基础设施、外商投资、房地产开发;二是集体建设项目,主要指乡镇村企业、基础设施;三是指居民建房。

知识出处

晋江市志(1988-2007)上册

《晋江市志(1988-2007)上册》

出版者:海峡文艺出版社

本书分为十七卷,内容包括:政区与自然环境、国土资源管理、人口与计划生育、城乡建设、环境保护、经济体制改革、综合经济实力、品牌、开放与开发、工业、农业与农村经济、国内贸易与服务业、建筑与房地产业、交通运输业、信息业、旅游业等。

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