泉州市图书馆 第五章 法院
内容
第一节 审判机关
1997年10月，丰泽区人民法院挂牌成立，内设政工科、办公室、研究室、刑事审判庭、民事审判庭、经济审判庭、行政审判庭、执行庭、告申庭等9个庭（室），下辖丰泽、东海、城东3个人民法庭，1个法警大队，有在编干警45人。1999年，撤销丰泽法庭。2002年，撤销告申庭，设立立案庭和审判监督庭。2003年底，设立监察室、司法行政装备科；民事审判庭变更为民事审判第一庭；经济审判庭变更为民事审判第二庭；政工科变更为政治处。2007年12月，撤销研究室，其职能并入办公室；撤销刑事审判庭，设立刑事审判第一庭、刑事审判第二庭。是年，有在编干警78人，内设刑事审判第一庭、刑事审判第二庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、行政审判庭、执行庭（局）、立案庭、审判监督庭、政治处、办公室、监察室、司法行政装备科12个庭（处、室）和1个法警大队，下辖东海、城东2个人民法庭。
根据《中华人民共和国人民法院组织法》，区人民法院设立审判委员会。审判委员会实行民主集中制，主要任务是总结审判经验，讨论重大的或者疑难的案件和其他有关审判工作的问题。
第二节 刑事审判
1997年，《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国刑法》颁布实施，区法院刑事审判人员加强“两法”学习，确保适应新法实施后的审判工作。当年受理公诉刑事案件79件162人（其中分区移送58件），结案率100%。集中宣判5案12名毒品犯罪分子，以案释法，对广大民众进行法制宣传。
1998—1999年，区法院贯彻执行“严打”工作方针，严厉打击各类严重危害社会治安和破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动。两年审结各类刑事案件454件820人，其中严重危害社会治安案件201件360人，破坏社会主义经济秩序案件30件44人，贪污、挪用公款经济犯罪2件2人。组织到案发地、监狱等集中宣判9场62件98人，增强法制宣传效果。
2001年，受理刑事案件257件350人，审结251件342人，结案率97.66%。其中，属于“严打”重点对象案件169件230人，包括暴力犯罪案件118件151人，抢劫、重大盗窃案件17件36人，严重破坏社会秩序案件34件43人。
2003年，区法院开展“打黑除恶”“扫黄打非”和打击“两抢一盗”等专项斗争，净化社会风气，保障人民群众生命和财产安全。全年受理刑事案件345件439人，审结342件433人，受案数和结案数分别比上年增长8.8%和12.9%，结案率99.1%。
2004年，与区公安、检察机关协调和配合，重点开展打击六合彩、彩信诈骗、色情网站以及缉枪治暴、反盗窃等专项整治活动。全年受理各类刑事案件367件，审结367件，结案率达100%。其中，审理故意伤害案件82件90人，抢劫案件69件127人，盗窃案件60件90人，涉枪涉暴案件3件9人，审结复制、传播淫秽物品牟利案2件2人。
2005年，重抓审判质量，全院无超期羁押案件和超审限案件。当年审结涉及群众1000余人、涉案金额1亿多元的汪某某、林某某非法吸收公众存款案，李某某、蔡某某等10人“六合彩”赌博案，魏某某、魏某某贪污案，许某某放火案等重大刑事案件，取得良好的审判效果和社会效果。
2006年，全年审结刑事案件361件548人，其中判处10年以上有期徒刑41人，判处5年以上10年以下有期徒刑59人。其中，从重从快审结省政法委挂牌督办黄某勇37人、黄某文11人、黄某铭16人等3个涉黑团伙案件。
2007年，全年审理刑事案件480件，惩处犯罪分子855人。其中，判处10年以上有期徒刑47人，判处5年以上10年以下有期徒刑108人。判处罚金、没收财产等财产刑总额311.77万元，执行到位224.98万元。
第三节 民商事审判
1997年，区法院受理各类民事案件217件，审结127件；受理各类经济纠纷案240件，审结129件诉讼标的总额2355.98万元。
1998年，区法院重点加强国家宏观调控、治理整顿相关案件和涉农案件审理，注重保护国家金融部门、国有和集体企业下岗职工、外地民工和广大农民的合法权益；采取“四类案件三优先”做法：对于涉及追索赡养费、抚养费、扶养费、医疗赔偿费案件，涉及下岗职工案件，涉及外地民工案件以及涉外、涉港澳台案件，予以优先立案、优先审理、优先执行。
1999年10月下旬，泉州某百货商品有限公司倒闭后，几家连锁店遭哄抢。区法院连夜组织经济庭干警为有关商户办理财产保全措施，并设立现场法律咨询处，指导债权人办理诉讼案件72件。
2003年7月15日，泉州某公司170名工人因被拖欠工资引发集体围堵公路、堵塞交通事件。在区劳动部门对该公司作出劳动仲裁尚未生效、法院不能受理情况下，区法院依据该公司作为被执行人其他案件的生效法律文书，连夜组织查封清理该公司财产，委托有关部门评估拍卖，丰泽街道办事处预支工人部分生活费。同年8月1日，区法院优先将该拍卖款全部用于分配工人工资。
2004年始，民事审判坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”原则，狠抓调解工作，年平均调解、撤诉结案率50%以上，极大地提高司法效率、降低当事人诉讼成本。其中，2005年，人民日报社华东分社泉州记者站诉北海市第一建设有限公司财产损害赔偿纠纷一案，经审判人员多次耐心调解，最终达成双方满意的调解协议；2006年，妥善调解处理某厂工人，起诉要求解决与企业住房公积金等一批与群众切身利益相关的纠纷，维护社会稳定。
2007年，全年受理民商事案件3208件，审结3037件，结案率94.67%。其中，适用简易程序一审民商事案件占77.54%；审结房地产案件、借款合同案件和其他合同案件2492件；以调解、撤诉方式结案1656件；调处婚姻家庭纠纷、社区邻里纠纷和其他民事纠纷218件。
第四节 行政审判
1997年，行政审判人员按照《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法规，受理辖区公民、法人或其他组织“民告官”案件，全年执结行政执行案件81件。随着中心城市东移，辖区涉及城建、工商、治安、交通等类型案件逐渐增多，区法院在行政审判中重点审查每个案件具体行政行为的合法性，保护人民群众合法权益，维护监督行政机关依法行政。
1999年，审理行政案件22件，协助行政机关执行非诉行政案件960件，总金额171.77万元。妥善处理泉州市建委申请执行市区东门头苏某、丰泽区田奄村郑某等6户房屋拆迁案。2000年，全年受理各类行政案件41件，结案39件，结案率95.12%。其中，维持行政机关处理决定6件，判决撤销9件，判决履行法定职责1件，原告主动撤诉10件，因行政机关改变或撤销原具体行政行为后被告撤诉9件，驳回起诉3件，移送管辖1件。
2003年，为配合行政机关开展执法活动，区法院加强对沿海大通道丰泽段东海法石村路段房屋拆迁案审理和执行，确保泉州市沿海大通道工程建设顺利进行。2004年，为配合区委、区政府开展环境大整治和违法用地、违法建设行为专项整治，区法院加大对执行征收社会抚养费、环境污染罚款处罚决定等非诉行政案件以及违法占地、违法建设案件的立案审查和强制执行力度，遏制辖区环境污染及城市建设违法违规行为。全年受理行政案件31件，结案28件。
2005年，区法院配合区委、区政府开展“城中村”改造和制止“两违”（违法用地和违法建设行为）活动，加大对违法占地、违法建设案件立案审查和强制执行力度。全年受理行政案件35件，审结32件，受理非诉行政案件审查、执结非诉行政案件428件，执结425件。
2006年，在审理不服324国道房屋拆迁行政裁决案件和不服泉永路拓改工程房屋拆迁许可证系列案件时，因涉及面广、案情复杂且易影响安定稳定，区法院及时向区委汇报，主动接受人大监督，耐心做好调解说服工作，审慎裁判，取得较好的审判效果和社会效果。
2007年，在审受理行政争议案件过程中，通过协调双方利益，原告撤回起诉案件8件，消除行政相对人与行政管理人对立情绪。针对审理中发现行政机执法中出现的问题，向区交通部门等行政机关提出“关于道路行政处罚决定书的适用法律问题”等司法建议4份，促进行政机关依法规范行政。全年受理行政案件32件，结案30件：审查和执行非诉行政案件412件，执结金额218.86万元。
第五节 执行
1997年，区法院受理原鲤城区法院遗留执行案498件，当年新收20件，执结各类案件17件。
1998年7月30日始至年底，区法院开展“百日执行会战”活动，清理积案，兑现生效法律文书，使大部分“法律白条”得到兑现，解决一大批缠讼多年的“骨头案”和人数众多的集团案。其中，泉州励泉箱包有限公司拖欠77名外地民工劳动报酬案中，院党组组织力量查封被执行人财产，并将委托拍卖得款36万元支付给农民工。
1999年初，《中共中央关于转发〈中共最高人民法院党组关于解决人民法院“执行难”问题的报告〉的通知》下发后，区法院开展“执行年”活动，出台《丰泽区法院执行工作管理暂行规定》，开展“执行工作宣传周”活动，在《泉州晚报》《福建商报》等报刊上曝光3批被执行人名单，产生法律威慑效果。当年受理执行案件2650件，执结2580件，执结率97%，执结率名列全市各法院前茅。
2000年，区法院重点抓好群体性纠纷、金融、基金会、委托执行、交叉执行等“执行难”案件执行工作。其中，某百货商品有限公司倒闭引起的货款纠纷案73件，在判决和劳动仲裁生效后加快执行，为151名工人兑现工资，为债权人追回部分货款。2001年，区法院启动科学执行机制，以“百日执行大会战”为契机，先后采取债权凭证制、执行举报奖偿制等措施，结合专项执行、公开曝光被执行人、加强执行个案督办等做法，加大对执行案件清理力度。全年受理各类执行案件2930件，执结2662件，执结率90.85%，执结标的额5287.56万元。
2003年，加强执行规范化建设，先后出台《执行案件的立案规范》《关于强制措施的适用规范》《案件中止执行的适用规范》等7项规范性文件；组织全体执行干警参加全国法院系统执行人员综合素质考试，提高执行干警整体素质。
2004年，职工维权案件大幅增加。区法院重点抓好涉及因工伤、交通事故引起的人身损害赔偿案件和因企业倒闭等引起的拖欠工人工资案件。全年受理各类案件2286件，执结2005件，执行标的到位额2411万元。其中，执结拖欠工人工资引起群体性纠纷24件，涉及工人376人，金额83万余元。区法院在立案后用10余小时为1名职业性苯中毒工人执行赔偿款，受到泉州市总工会好评。
2005年，为879名工人执行被拖欠工资553万余元。其中，丰泽区矩星鞋服有限公司拖欠公司员工工资一案，启动应急机制，采取查封公司财产、冻结公司账户等财产保全措施和先予执行措施，为514名工人执行、发放工资总额220万元。该案件为区法院建院以来涉案人数最多、涉案金额最多的群体性劳资纠纷案件。
2006年，在执行过程中完善委托评估、拍卖抽签摇号制度和执行异议听证制度，确保执行各环节公开、公正、规范。同年4月28日，对市国土资源管理局申请执行6起土地违法非诉行政执行案件进行强制执行，依法拘留企业法定代表人1人，查封企业及个人财产5处，随后被查封企业到法院缴纳罚款、滞纳金24万余元。
2007年，区法院完善执行威慑机制，加强与有关单位沟通协调，信息共享，形成联动。通过发出“执行威慑机制”通知书，限制或禁止被执行人融资、置产、出境，或在新闻媒体上曝光，促使被执行人履行法律义务。开展执行工作“雷霆行动”，集中清理疑难执行案件，对经过说服、解释工作无效或有能力履行而故意逃避执行的被执行人依法采取强制执行措施。全年执结案件2152件，执行标的额1.25亿元，执结率95.43%。
1997年10月，丰泽区人民法院挂牌成立，内设政工科、办公室、研究室、刑事审判庭、民事审判庭、经济审判庭、行政审判庭、执行庭、告申庭等9个庭（室），下辖丰泽、东海、城东3个人民法庭，1个法警大队，有在编干警45人。1999年，撤销丰泽法庭。2002年，撤销告申庭，设立立案庭和审判监督庭。2003年底，设立监察室、司法行政装备科；民事审判庭变更为民事审判第一庭；经济审判庭变更为民事审判第二庭；政工科变更为政治处。2007年12月，撤销研究室，其职能并入办公室；撤销刑事审判庭，设立刑事审判第一庭、刑事审判第二庭。是年，有在编干警78人，内设刑事审判第一庭、刑事审判第二庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、行政审判庭、执行庭（局）、立案庭、审判监督庭、政治处、办公室、监察室、司法行政装备科12个庭（处、室）和1个法警大队，下辖东海、城东2个人民法庭。
根据《中华人民共和国人民法院组织法》，区人民法院设立审判委员会。审判委员会实行民主集中制，主要任务是总结审判经验，讨论重大的或者疑难的案件和其他有关审判工作的问题。
第二节 刑事审判
1997年，《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国刑法》颁布实施，区法院刑事审判人员加强“两法”学习，确保适应新法实施后的审判工作。当年受理公诉刑事案件79件162人（其中分区移送58件），结案率100%。集中宣判5案12名毒品犯罪分子，以案释法，对广大民众进行法制宣传。
1998—1999年，区法院贯彻执行“严打”工作方针，严厉打击各类严重危害社会治安和破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动。两年审结各类刑事案件454件820人，其中严重危害社会治安案件201件360人，破坏社会主义经济秩序案件30件44人，贪污、挪用公款经济犯罪2件2人。组织到案发地、监狱等集中宣判9场62件98人，增强法制宣传效果。
2001年，受理刑事案件257件350人，审结251件342人，结案率97.66%。其中，属于“严打”重点对象案件169件230人，包括暴力犯罪案件118件151人，抢劫、重大盗窃案件17件36人，严重破坏社会秩序案件34件43人。
2003年，区法院开展“打黑除恶”“扫黄打非”和打击“两抢一盗”等专项斗争，净化社会风气，保障人民群众生命和财产安全。全年受理刑事案件345件439人，审结342件433人，受案数和结案数分别比上年增长8.8%和12.9%，结案率99.1%。
2004年，与区公安、检察机关协调和配合，重点开展打击六合彩、彩信诈骗、色情网站以及缉枪治暴、反盗窃等专项整治活动。全年受理各类刑事案件367件，审结367件，结案率达100%。其中，审理故意伤害案件82件90人，抢劫案件69件127人，盗窃案件60件90人，涉枪涉暴案件3件9人，审结复制、传播淫秽物品牟利案2件2人。
2005年，重抓审判质量，全院无超期羁押案件和超审限案件。当年审结涉及群众1000余人、涉案金额1亿多元的汪某某、林某某非法吸收公众存款案，李某某、蔡某某等10人“六合彩”赌博案，魏某某、魏某某贪污案，许某某放火案等重大刑事案件，取得良好的审判效果和社会效果。
2006年，全年审结刑事案件361件548人，其中判处10年以上有期徒刑41人，判处5年以上10年以下有期徒刑59人。其中，从重从快审结省政法委挂牌督办黄某勇37人、黄某文11人、黄某铭16人等3个涉黑团伙案件。
2007年，全年审理刑事案件480件，惩处犯罪分子855人。其中，判处10年以上有期徒刑47人，判处5年以上10年以下有期徒刑108人。判处罚金、没收财产等财产刑总额311.77万元，执行到位224.98万元。
第三节 民商事审判
1997年，区法院受理各类民事案件217件，审结127件；受理各类经济纠纷案240件，审结129件诉讼标的总额2355.98万元。
1998年，区法院重点加强国家宏观调控、治理整顿相关案件和涉农案件审理，注重保护国家金融部门、国有和集体企业下岗职工、外地民工和广大农民的合法权益；采取“四类案件三优先”做法：对于涉及追索赡养费、抚养费、扶养费、医疗赔偿费案件，涉及下岗职工案件，涉及外地民工案件以及涉外、涉港澳台案件，予以优先立案、优先审理、优先执行。
1999年10月下旬，泉州某百货商品有限公司倒闭后，几家连锁店遭哄抢。区法院连夜组织经济庭干警为有关商户办理财产保全措施，并设立现场法律咨询处，指导债权人办理诉讼案件72件。
2003年7月15日，泉州某公司170名工人因被拖欠工资引发集体围堵公路、堵塞交通事件。在区劳动部门对该公司作出劳动仲裁尚未生效、法院不能受理情况下，区法院依据该公司作为被执行人其他案件的生效法律文书，连夜组织查封清理该公司财产，委托有关部门评估拍卖，丰泽街道办事处预支工人部分生活费。同年8月1日，区法院优先将该拍卖款全部用于分配工人工资。
2004年始，民事审判坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”原则，狠抓调解工作，年平均调解、撤诉结案率50%以上，极大地提高司法效率、降低当事人诉讼成本。其中，2005年，人民日报社华东分社泉州记者站诉北海市第一建设有限公司财产损害赔偿纠纷一案，经审判人员多次耐心调解，最终达成双方满意的调解协议；2006年，妥善调解处理某厂工人，起诉要求解决与企业住房公积金等一批与群众切身利益相关的纠纷，维护社会稳定。
2007年，全年受理民商事案件3208件，审结3037件，结案率94.67%。其中，适用简易程序一审民商事案件占77.54%；审结房地产案件、借款合同案件和其他合同案件2492件；以调解、撤诉方式结案1656件；调处婚姻家庭纠纷、社区邻里纠纷和其他民事纠纷218件。
第四节 行政审判
1997年，行政审判人员按照《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法规，受理辖区公民、法人或其他组织“民告官”案件，全年执结行政执行案件81件。随着中心城市东移，辖区涉及城建、工商、治安、交通等类型案件逐渐增多，区法院在行政审判中重点审查每个案件具体行政行为的合法性，保护人民群众合法权益，维护监督行政机关依法行政。
1999年，审理行政案件22件，协助行政机关执行非诉行政案件960件，总金额171.77万元。妥善处理泉州市建委申请执行市区东门头苏某、丰泽区田奄村郑某等6户房屋拆迁案。2000年，全年受理各类行政案件41件，结案39件，结案率95.12%。其中，维持行政机关处理决定6件，判决撤销9件，判决履行法定职责1件，原告主动撤诉10件，因行政机关改变或撤销原具体行政行为后被告撤诉9件，驳回起诉3件，移送管辖1件。
2003年，为配合行政机关开展执法活动，区法院加强对沿海大通道丰泽段东海法石村路段房屋拆迁案审理和执行，确保泉州市沿海大通道工程建设顺利进行。2004年，为配合区委、区政府开展环境大整治和违法用地、违法建设行为专项整治，区法院加大对执行征收社会抚养费、环境污染罚款处罚决定等非诉行政案件以及违法占地、违法建设案件的立案审查和强制执行力度，遏制辖区环境污染及城市建设违法违规行为。全年受理行政案件31件，结案28件。
2005年，区法院配合区委、区政府开展“城中村”改造和制止“两违”（违法用地和违法建设行为）活动，加大对违法占地、违法建设案件立案审查和强制执行力度。全年受理行政案件35件，审结32件，受理非诉行政案件审查、执结非诉行政案件428件，执结425件。
2006年，在审理不服324国道房屋拆迁行政裁决案件和不服泉永路拓改工程房屋拆迁许可证系列案件时，因涉及面广、案情复杂且易影响安定稳定，区法院及时向区委汇报，主动接受人大监督，耐心做好调解说服工作，审慎裁判，取得较好的审判效果和社会效果。
2007年，在审受理行政争议案件过程中，通过协调双方利益，原告撤回起诉案件8件，消除行政相对人与行政管理人对立情绪。针对审理中发现行政机执法中出现的问题，向区交通部门等行政机关提出“关于道路行政处罚决定书的适用法律问题”等司法建议4份，促进行政机关依法规范行政。全年受理行政案件32件，结案30件：审查和执行非诉行政案件412件，执结金额218.86万元。
第五节 执行
1997年，区法院受理原鲤城区法院遗留执行案498件，当年新收20件，执结各类案件17件。
1998年7月30日始至年底，区法院开展“百日执行会战”活动，清理积案，兑现生效法律文书，使大部分“法律白条”得到兑现，解决一大批缠讼多年的“骨头案”和人数众多的集团案。其中，泉州励泉箱包有限公司拖欠77名外地民工劳动报酬案中，院党组组织力量查封被执行人财产，并将委托拍卖得款36万元支付给农民工。
1999年初，《中共中央关于转发〈中共最高人民法院党组关于解决人民法院“执行难”问题的报告〉的通知》下发后，区法院开展“执行年”活动，出台《丰泽区法院执行工作管理暂行规定》，开展“执行工作宣传周”活动，在《泉州晚报》《福建商报》等报刊上曝光3批被执行人名单，产生法律威慑效果。当年受理执行案件2650件，执结2580件，执结率97%，执结率名列全市各法院前茅。
2000年，区法院重点抓好群体性纠纷、金融、基金会、委托执行、交叉执行等“执行难”案件执行工作。其中，某百货商品有限公司倒闭引起的货款纠纷案73件，在判决和劳动仲裁生效后加快执行，为151名工人兑现工资，为债权人追回部分货款。2001年，区法院启动科学执行机制，以“百日执行大会战”为契机，先后采取债权凭证制、执行举报奖偿制等措施，结合专项执行、公开曝光被执行人、加强执行个案督办等做法，加大对执行案件清理力度。全年受理各类执行案件2930件，执结2662件，执结率90.85%，执结标的额5287.56万元。
2003年，加强执行规范化建设，先后出台《执行案件的立案规范》《关于强制措施的适用规范》《案件中止执行的适用规范》等7项规范性文件；组织全体执行干警参加全国法院系统执行人员综合素质考试，提高执行干警整体素质。
2004年，职工维权案件大幅增加。区法院重点抓好涉及因工伤、交通事故引起的人身损害赔偿案件和因企业倒闭等引起的拖欠工人工资案件。全年受理各类案件2286件，执结2005件，执行标的到位额2411万元。其中，执结拖欠工人工资引起群体性纠纷24件，涉及工人376人，金额83万余元。区法院在立案后用10余小时为1名职业性苯中毒工人执行赔偿款，受到泉州市总工会好评。
2005年，为879名工人执行被拖欠工资553万余元。其中，丰泽区矩星鞋服有限公司拖欠公司员工工资一案，启动应急机制，采取查封公司财产、冻结公司账户等财产保全措施和先予执行措施，为514名工人执行、发放工资总额220万元。该案件为区法院建院以来涉案人数最多、涉案金额最多的群体性劳资纠纷案件。
2006年，在执行过程中完善委托评估、拍卖抽签摇号制度和执行异议听证制度，确保执行各环节公开、公正、规范。同年4月28日，对市国土资源管理局申请执行6起土地违法非诉行政执行案件进行强制执行，依法拘留企业法定代表人1人，查封企业及个人财产5处，随后被查封企业到法院缴纳罚款、滞纳金24万余元。
2007年，区法院完善执行威慑机制，加强与有关单位沟通协调，信息共享，形成联动。通过发出“执行威慑机制”通知书，限制或禁止被执行人融资、置产、出境，或在新闻媒体上曝光，促使被执行人履行法律义务。开展执行工作“雷霆行动”，集中清理疑难执行案件，对经过说服、解释工作无效或有能力履行而故意逃避执行的被执行人依法采取强制执行措施。全年执结案件2152件，执行标的额1.25亿元，执结率95.43%。
