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1989-2008年，南安市大力组织开展第一至第五个五年普法教育工作，提高公民社会主义法律意识和民主意识；建立乡（镇）、村人民调解组织，开展民间纠纷调解工作；发展律师、公证事业，完善律师、公证制度，规范执业行为，开展法律服务工作；设立南安市法律援助中心和乡（镇）法律服务所，开展基层法律服务工作，为弱势群体提供法律援助；加强刑释解教人员安置帮教工作，有效预防和减少重新犯罪。
  第一节 机构
  1989年，南安县司法局（简称县司法局）为正科级单位，内设秘书科、政工科、宣教科、基层科和公证处、律师所；下设22个乡（镇）司法办，为县司法局的派出机构，实行县司法局和乡（镇）政府双重领导的管理机制。全局核定行政编制64名，其中局机关25名，公证处11名，司法办22名，律师所6名。
  1997年，市司法局机关内设政工科、办公室、法制宣传教育科、基层工作科、公证律师管理科，行政编制28名。1999年，设立南安市148协调指挥中心与南安市法律援助中心，两者均为事业机构。
  2002年市政府机构改革，市司法局核定编制90名。南安市148协调指挥中心，改称南安市12348协调指挥中心；乡（镇、街道）司法办改称司法所。是年，组建26个三类标准以上规范的乡（镇、街道）司法所，核定省政法专项编制44名，重新确认和任命司法助理员35名；26个乡（镇、街道）司法所均设立法律援助中心联络站。
  第二节 普法教育
  一、“一五”普法
  1989—1990年，是全县“一五”普法（第一个五年普法教育工作）后两年。1989年，全县拨出普法
  专款20多万元，各乡（镇）均配备录像机、法制教育录像带200多盒，普法教材10000多本。县司法局编印各种普法材料60000多份，印发法律知识试卷30000多份。在1989年春夏之交北京发生政治风波期间，开展《维护大局，严守法纪》等法制宣传教育，在全县举行普及宪法等“十法一例”教育，引导公民从法律角度正确认识这场政治斗争，旗帜鲜明地反对动乱，促进社会稳定。1990年，主要以宣传宪法为核心，做好“一五”普法教育扫尾工作。配合有关部门组织人员参加全省行政、经济法律法规培训，为正式实施行政诉讼法做了大量前期准备工作。两年中，全县参加普法学习共有164万人次，占普法对象总数的94％，全县领导干部、司法执法人员、青少年学生的受教育面达100％。全县共放映法制电影、法制录像1500场，观看人数60多万人。县普法领导小组联合宣传部等5个部门举办全县法律知识竞赛，有28支代表队参加。此外，在机关干部职工、学校师生中进行法律知识考试。洪濑镇被评为全国普法先进单位。
  二、“二五”普法
  1991—1995年，全市开展“二五”普法教育。1991年，开始“二五”普法教育的启动和实施工作，当年制定“二五”普法规划，订购普法教材12000多本，举办普法骨干培训班，培训乡（镇）法治宣传员，在全县进行宣传发动，为“二五”普法的全面铺开打下基础。1992年，以宣传宪法为核心，以专业法为重点推行依法治理，大力开展各种法律法规的宣传教育，共有74.8万人次受到教育。组织25000人参加宪法知识书面考试，并从中选出84名优秀者组成28个代表队参加县普法领导小组办公室组织的宪法知识竞赛。1993—1995年，配合有关部门宣传《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农业技术推广法》《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国国家赔偿法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国工会法》等。
  三、“三五”普法
  1996—2000年，全市开展“三五”普法教育。1996年，市司法局利用《家教报》的版面，设置法制园地专版，免费向全市社会各界广泛发行；发放《公民常用法律手册》3000册。1997年，全市390名村党支部书记和390名村治保主任分3批进行轮训，11个镇分管综治的党委副书记、副镇长分两批进行轮训。1998年，培训基层法制宣传骨干11428人，举办各类法制培训班223期、法律知识讲座282场次，直接听众近20万；从各乡（镇）、市直各单位抽调148名干部，组成22个法制宣传教育工作组，到各乡（镇）开展百日法制宣传教育活动；在学校开展“每日一法，每月开一节法制课，每学期开展一次法制讨论”活动；当年，全市党政机关、企事业单位、学校、乡村等普法对象共81.2万人参加普法测试。1999年，组织各乡（镇、街道）、各部门学习贯彻《中共南安市委贯彻中共福建省委关于依法治省的决定的意见》《南安市人民代表大会常务委员会关于进一步开展依法治市的决定》。6月，举办为期半个月的村（居）委会主任培训班，全市399个村（居）委会主任分3期集中学习《中华人民共和国村民委员会组织法》；2000年，编制南安市2000年依法治市工作目标责任分解表，组织全市共81.2万人参加“三五”普法测试。南安市被评为福建省“三五”普法先进单位
  四、“四五”普法
  2001—2005年，全市开展“四五”普法教育。5年间，全市建立村（居）法制教育常设基地300多个，
  农村群众接受法制教育人数达127万多人次、教育面达到85％以上。有6万多人次的中、小学生接受法制教育。2005年全市创建“民主法治示范村（居）”188个，占村（居）总数的45％，其中6个村被评为省级民主法治示范村，14个村（居）被评为泉州市级民主法治示范村（居）。五、“五五”普法
  2006—2008年，是全市“五五”普法的前三年。2006年，南安市人大常委会作出《关于在全市公民中开展“五五”普法教育的决议》，市政府按年人均0.2元的标准把普法经费纳入财政预算。3年间，全市共组织法制培训测试70多场次，参加人员146800多人次，测试成绩优秀率达98％以上。全市建立村（居）法制教育基地300多个，379个村（居）参与创建民主法治示范村（居），占全市村（居）总数的90％以上，6个村连续被省司法厅、民政厅授予省级民主法治示范村，46个村（居）被泉州市授予民主法治示范村（居）。
  第三节 人民调解
  1989—1993年，全市（县）各级人民调解组织采取协商、说服教育等方式，合法合情合理调解处理人民内部矛盾。5年间，共受理并调解民间纠纷25710件，其中婚姻纠纷721件、邻里纠纷1287件、房屋宅基地纠纷124件、债务纠纷690件、财产赔偿纠纷663件。调解成功率95.8％。
  1990—1991年，组建乡（镇）人民调解工作协调领导小组，组建成立村（居）矛盾纠纷调处站，村（居）民小组长为矛盾纠纷调解员。1995年，在全市宣传推广全国模范人民调解员一一杨仲璋（洪濑镇司法干部）的调解工作先进经验。至1997年底，全市共调整选拔132名调解主任和596名调解员。
  1998年，全市404个人民调解组织共办理民事纠纷2916件，调解成功2876件，成功率98.6％。1999年，全市村（居）均建立调委会，共有人民调解员1700多名。市司法局被司法部基层工作司授予“1999年度人民调解宣传先进单位”称号；梅山镇新蓝村调委会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。是年，全市共排查调解民间纠纷2598件，调解成功2548件，成功率达98％。2000年，全市共排查化解矛盾纠纷3213件，防止民转刑案件35件43人，制止群众性械斗35起，防止群体性上访17起666人次。
  2001年，共排查化解矛盾纠纷2406件，调解成功2337件，调解成功率97％。防止民转刑25件95人，制止群众性械斗22起1190人，防止群众性集体上访41起1132人次，防止非正常死亡9件12人。2002年，先后成立水头镇闽南第一建材市场调委会、梅山镇新兰工业区企业调委会。10月，分3批培训415名村（居）委会调解主任和26个乡（镇、街道）司法助理员。是年，全市共排查各类矛盾纠纷3105件，调解成功3017件，成功率97.16％。防止群体性上访47件741人次、群众性械斗4件1060人次。
  至2003年6月，全市26个乡（镇、街道）和雪峰开发区先后成立人民调解委员会。2003—2005年，开展规范化调委会建设。全市423个调委会实现名称、印章、标识、徽章、程序、文书的“六统一”，人民调解工作在组织建设、制度建设、日常管理方面实现规范化。2006年，共排查调解处理各类矛盾纠纷17233件，调解成功16625件，调解成功率96.5％；防止群体性上访16件522人，防止群众性械斗11件1300人，防止民转刑案件4件12人。2007年，在全市宣传推广溪美街道莲塘村调解工作的先进典型。
  至2008年底，全市建立各类调委会457个，其中乡（镇、街道）调委会27个，村（居、社区）调委会416个，企业调委会13个，行业性调委会1个，共有调解员2662人。
  1989—2008年，全市共组织排查、调解处理婚姻家庭、财产继承、赡抚扶养、房屋宅基、债务、赔偿、生产经营等各类矛盾纠纷109287件，调解率100％，调解成功106230件，成功率97.5％，基本实现小纠纷调解不出村（居、社区）、大纠纷调解不出乡（镇、街道）、重大纠纷调解不出县（市、区）。
  第四节 安置帮教
  1991年，县公安部门共建帮教小组953个，帮教队伍成员2171人。1997年，成立南安市刑满释放、解除劳教人员安置帮教工作协调小组及办公室，挂靠市司法局。1998年，逐步建立市、乡（镇）、村三级帮教网络，完成全市“两劳”（劳动教养、劳动改造）回归人员安置帮教工作情况的调查摸底，建立回归人员档案。强化做好刑释解教人员的衔接、安置、帮教工作，防止发生脱管、漏管，全市刑释解教人员安置率达95％以上，帮教率达100％，重新犯罪率在2％以下。1998—2001年，全市共有刑释解教人员1693人（解教人员433人），其中自谋职业1220名，单位安置28名，重新犯罪率1.6％。2000年，在乡（镇、街道）司法所建立社区矫正工作人员联系卡制度。2001年，对全市1998年以来的刑释解教人员（其中刑释人员1260名、解教人员433名）进行调查摸底建立档案，加强管理，防止重新犯罪。
  2005年开始，建立刑释解教人员信息库，实行微机管理。2006年，刑释解教人员278人，重新犯罪人员23名，重新犯罪率0.8％，低于全国、全省平均水平。2008年，开展刑释解教人员集中排查清理专项行动，重点了解和掌握2003—2007年期间刑释解教人员基本情况，及时将漏登的刑释解教人员登记入卡。是年，全市建立3个刑释解教人员安置帮教就业基地和1个培训基地。
  第五节 律师
  1981年9月，成立南安县法律顾问处，1986年改称为南安县律师事务所。1989年，县律师事务所有专职律师6人，兼职律师3人，特邀律师1人。1993年元月，县律师事务所分拆出南安县第二律师事务所。1994年，全市持照执业律师17人。1995年，经省司法厅批准开办南安市成功律师事务所。是年，设立南安市第二律师事务所水头办事处。1998年，全市3个律师事务所共办结各类案件1385件，比1997年上升7.7％，其中刑事辩护320件，民事代理764件，经济代理246件，非诉讼案件46件，行政诉讼案件9件。1999年，南安市律师事务所更名为泉州求达律师事务所；南安市第二律师事务所更名为泉州诚全律师事务所；南安市成功律师事务所更名为泉州成功律师事务所。更名后，其机构性质、规格、编制、隶属关系，经费渠道仍保持不变。2000年11月，南安市3个律师事务所改制，与政府部门脱钩，重新组建3个合伙制律师事务所，9名公职人员辞去公职，4人保留身份属性。是年，3个律师事务所共办结各类案件1043件，担任12个单位的法律顾问。
  2001年，全市律师共办理各类案件1196件，其中刑事301件，民事761件，经济39件，行政代理23件，非诉讼72件，代写法律文书224份，解答法律咨询2161人次；担任法律顾问47家，涉及经济标的2997.63万元，避免和挽回经济损失1691万元；开展法律援助工作，办理刑事指定案件37件。是年下半年，全市律师队伍开展为期2个月的行风评议活动。9月，经福建省司法厅批复同意，设立福建竞得律师事务所。2002年，全市律师共办理各类案件1323件，其中刑事案件303件，民事案件864件，经济案件43件，行政代理35件，非诉讼法律事务72件，代写法律文书和出具意见书149份。2003年，全市律师共承办案件1262件，代写法律文书179份，解答法律咨询3477人，担任法律顾问51家，避免和挽回经济损失1453.6万元。2006年，全市4家律师事务所共代理各类案件1692件，代写法律文书488份，解答法律咨询5288人次。担任法律顾问71家，涉及经济标的4955万元，避免和挽回经济损失3208.5万元。
  至2008年，全市共有泉州求达律师事务所、泉州诚全律师事务所、泉州成功律师事务所、福建竞得律师事务所等4家律师事务所；专职律师24人，公职律师6人。
  第六节 公证
  1981年1月，设立南安县公证处，行政编制11名。1993年4月，在水头镇设立公证办事处，为沿
  海三镇经济发展和蟠龙开发区提供法律服务。2001年，南安市公证处改设为市司法局管理的事业单位，实行经济独立核算。2008年底，全市公证员9名。
  1989—1993年，实行“两公开一监督”和“五统一”（统一受理、统一分案、统一查证、统一收费、统一结案）的办证制度。共办结各类公证16296件，其中涉外公证13054件，国内经济合同公证2179件，国内民事公证873件，涉台202件。接待群众来信来电来访15201人次，解答法律咨询4462人次。2002年起，办理公证实行一次性书面告知、24小时办结、不予受理书面告知等社会服务承诺制度。
  1989—2008年，全市共办理各类公证65685件，其中涉外公证22592件，涉港澳公证26066件，涉台公证6574件，民事公证7705件，经济公证2774件。合计收费8323051.82元。
  第七节 法律服务
  一、基层法律服务
  1990年2月，在码头、诗山、金淘、罗东、梅山、英都、洪濑、洪梅、康美、丰州、官桥、水头、石井、溪美等14个乡（镇）设立法律服务所。1993年，全市共有法律工作者61人。1994年，法律工作者担任180家企业法律顾问。
  1998年，全市乡（镇）法律服务所办理各类案件613件。其中代理诉讼80件，代理非诉讼84件，调解纠纷299件，协办公证45件，见证105件；代写法律文书417件，解答法律咨询996人次，担任法律顾问64家，为当事人避免或挽回经济损失85万元。1999年，办理各类案件818件，担任法律顾问80家，代写法律文书312份。
  2001年，司法部《基层法律服务所管理办法》，对全市16个乡（镇、街道）法律服务所进行整顿改建，在市区、洪濑、诗山、水头组建合伙制法律服务所。2007年，4个合伙制法律服务所共担任法律顾问34家，代理诉讼211件。2008年，共担任法律顾问61家，代理诉讼案件255件，代理非诉讼案件195件。
  二、法律援助中心
  1999年8月，南安市法律援助中心成立，为隶属市司法局的股级事业单位，核定编制3人。主要职能是负责全市法律援助案件受理、审查和监督，指派律师、公证员、基层法律工作者为经济困难及盲聋哑人、未成年人、老年人、外来工、“二女户”等提供法律援助。2000年，共办理法律援助72件。
  2001年7月，核定为全额财政拨款事业单位。2002年11月，在全市26个乡（镇、街道）依托司法所设立法律援助联络站。2003年4月，市法律援助中心设立老年人援助站、妇女援助站、残疾人援助站、青少年援助站、职工援助部、维护军人军属合法权益工作站、信访法律援助工作站。2005年5月，在全市39个经济欠发达村依托调委会设立法律援助联络站。2006年8月，在闽南建材第一市场设立法律援助联系点。
  2008年，市法律援助中心设立康复院法律援助站。是年，市司法局与总工会联合向持有工会会员证的农民工发放法律援助证，对持证的农民工申请法律援助的，给予优先受理、优先审批、优先指派，及时提供无偿的法律援助；向残疾人发放法律援助证，对持证的残疾人申请法律援助的，不再审查其经济困难条件。
  三、“12348”指挥中心
  1999年8月，南安市148协调指挥中心开始运行。2000年，全市各乡（镇、街道）开通“148”专用服务电话，市指挥中心“148”专用电话号码改为“96148”并实行专人值班。是年，共接待群众来电咨询348件，来人咨询16件32人。2001年，市“148”共接待群众来电咨询1598件，来人咨询460件1926人次。2002年，“96148”专用电话号码改为“12348”，当年接受电话咨询1703人次，接受群众来访468次3001人，调解纠纷557件，上报重要信息71条。2003年，接收群众法律咨询电话1345次，接待来访群众951次1730人，解决民事纠纷266件，向党政部门提供重要信息46条。2004—2008年，“12348”接受电话咨询与接待群众来访件数逐年增加。