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1995年，南安市通过实施计生“三结合”（计划生育与发展农村经济、帮助群众勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合），逐步把利益导向机制引入计划生育工作。
  1997年3月，南安市委出台《关于农村“二女”结扎户、独生子女户优惠政策》（南委综〔1997〕39号），建立农村独生子女两全保险和“二女”结扎户养老保险制度。2000年，出台《关于在全市实施计生“二女”户“安居工程”“成才工程”“幸福工程”的决定》（南委〔2000〕86号）。“安居工程”每年由市财政拨出100万元，每户帮扶1万元，有关乡（镇）、村每户配套资金不少于1万元，帮助100户“二女户”住房困难户建筑一座80—120平方米的住宅；“成才工程”由各级政府及有关部门对“二女户”女儿就学提供帮助，确保“二女户”女儿入学率100％；“幸福工程”由市政府拨出专项资金，以小额滚动贷款的形式扶持计生“二女户”发展生产，增加收入。
  2005年，出台《关于建立计划生育利益导向六大绿色通道的决定》，为计划生育户特别是计生“二女户”提供各项保障和服务。六大绿色通道是：政治关怀通道、司法援助通道、经济帮扶通道、成才关爱通道、住房安居通道、生活保障通道。5月，创立南安市计生“二女户”“成才工程”基金，发动社会各界募集资金179万元。
  2005年，在全市实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对符合奖励条件的对象每人每年发给奖扶金600元。2005年度确认奖励扶助对象276人，2006年度330人，2007年度348人，2008年353人。2005年9月，市政府决定对只生育一个女孩，符合再生育条件而自愿放弃生育并领取独生子女父母光荣证的农村夫妻，从领取光荣证的当月起，按夫妇每人每月30元的标准发给贡献奖励金。全市2006年度确认贡献奖励对象162名，2007年度183人，2008年度182人。
  2006年，出台《南安市农村计划生育“二女户”“低保户”等参加新型农村合作医疗的实施意见》（南政办〔2006〕268号），决定由市财政出资让全市计生“二女户”免费参加新农合。
  2007年，创立“生育关怀”基金。2008年，实施独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度，当年度确认特别扶助对象2人。
  2000—2008年，市财政投入资金755万元，为计生“二女户”住房困难户建造安居房705座；为715户“二女户”免费提供宅居地；为14100人次计生“二女户”女儿入学减免学杂费97.35万元；为8723人次的计生低保户增加低保金143.06万元；为937名计生“二女户”孩子中考实行照顾10分录取。