泉州市图书馆

第一节 管理机构
  民国以前，泉州市未设专门的工业管理机构。民国期间，工业事务由政府建设科管理。
  1951年1月，泉州市成立工商科，管理工业、商业两个部门。1954年11月，成立工业科，为工业管理的专门机构。1958年3月，工业科与手工业科、交通局合并为工业局。1960年2月，撤销工业局，分别成立重工业局、轻工业局和化工业局。1963年2月，精简机构，上述3局相继撤销，仍设立工业科。
  “文化大革命”中，军管会生产指挥部下设工交办公室。1968年，泉州市革委会设生产处。1971年2月，生产处下设工交组。1975年10月，成立工交办公室。1976年10月，设工业组。1977年6月，撤销工业组，重新成立工业局。1984年1月，撤销工业局，分别设立纺织、食品、化工医药、机械4个工业公司。1986年4月，成立泉州市鲤城区工业局。同年11月，改为经济委员会（简称经委）。区经委下设人事秘书科、生产技术科、统计财务科和技术咨询服务站、集体企业管理站。全区8个街道办事处各设立工业办公室。
  第二节 经营管理
  1952～1957年，泉州工业企业开始建立原始记录、制作操作规程、运行规程、质量标准、产品检验制度以及设备维修制度、奖惩制度，对生产经营进行严格管理。1958年“大跃进”期间，企业管理一度混乱，产品质量下降，一批企业亏损。
  1961～1963年，抓企业产、供、销三个环节，开展增产节约运动，生产管理建立岗位责任，经营管理加强供销工作。通过调整、整顿，至1965年，大部分企业生产经营管理逐步纳入正轨。“文化大革命”期间，管理制度松懈，生产秩序混乱，产生严重的后遗症。1981年以后，不断清除“左”的思想影响，加强企业整顿，积极推行经济责任制，深入开展增产节约运动。同时抓好产业结构调整和产品转向，企业普遍重视市场调研和开拓，讲究经营决策，经营水平明显提高。
  1986年，鲤城区经委为基层沟通信息，理顺关系；积极为街道工业组织原辅材料，解决资金困难；组织企业参加订货展销会，扩大销售市场。1990年，进一步从原材料、生产销售、人事等方面加强管理、普遍推行落实定额承包、风险抵押承包、个人承包、集体承包和厂长目标责任制。在“三资”企业中，普遍采用双方合资办厂，一方承包经营的做法，鼓励外商承包经营，按照国际惯例管理企业。1991～1992年，深化企业改革，在第一轮承包经营的基础上，继续坚持完善第二轮承包责任制。承包增强企业活力，生产效益比承包经营前明显提高，产值增长47％，税利增长38％。
  第三节 计划管理
  1954年，泉州市开始对工业企业实行计划管理。上半年在市皮革厂搞试点，下半年全面推行，全市大部分工业企业开始编制产值、产量、质量、财务、劳动、工资等7个指标的年、季、月计划，并建立检查制度。1955～1957年，各企业进一步健全计划管理体制，普遍推行计划指标分管，及时修改定额，加强作业计划和调度工作。1958年，出现浮夸风，生产计划严重脱离实际。1959年后，大抓作业计划，建立生产责任制，推行“三包”（包车间、小组、个人）、“六定”（定人员、产量、产值、品种、质量、成本），加强生产计划管理。
  “文化大革命”初期，生产秩序被打乱。1971年，逐步恢复计划生产，实行原材料和产品销售统一调配、统一包销，确立八大经济指标（即产品品种、产量、利润、成本、消耗、质量、全员劳动生产率、流动资金占用率），按月进行考评。逐步扩大企业生产计划的管理权，推行自下而上、上下结合、块块为主、条块结合的计划管理体制，形成指令性和指导性两种计划。
  1982年，进行体制改革，缩小指令性计划，逐步扩大企业制定和执行计划的自主权，允许企业根据自身的生产能力、产品销售及燃料、动力、原材料的供应情况，决定自己的生产经营活动，实行指令性计划、指导性计划和市场调节相结合的管理体制。
  1987年，区经委认真贯彻区政府《经济和社会发展二十项奋斗目标》，制定《鲤城区十九项工业指标管理表》和《管理分析表），把各项指标分解到各街道办事处及有关部门，层层贯彻，明确职责，抓好对企业各项经济指标完成情况的考核。1991～1992年，在计划安排上，注意经济、科技和社会发展相结合，使街道工业计划管理走上正规化、科学化道路。
  第四节 技术管理
  50年代，境内各企业重视技术管理，认真抓技术革新、技术改造工作。1954年，市纺织厂推广该厂及外地先进生产经验，开展生产技术交流活动。1955年，工业系统组织干部学习技术管理业务知识，深入生产第一线，抓住不同生产性质的基本环节，进行技术改造。泉州织布厂建立技术质量责任制，推行合格证，推动技术革新的经验，在全市工业系统推广。1958年，泉州木器厂大搞技术革新，创造以锯代刨机、燕尾榫机、木料雕弯等工艺，将大多数笨重的手工操作革新为机械操作，提高工效，名列全省第一。1959年，各厂普遍建立生产技术责任制，抓工艺管理，贯彻工艺规程。
  1960～1965年，进行技术改革、技术革命。工业系统实行领导、技术人员、技术工人三结合，攻下技术关键项目62个，革新工具1700余件，提出合理化建议28153条。泉州第一塑料厂自制60毫米口径挤塑机15台，研制成功1米口径的吹塑机3台；仿制200克注塑机5台，自制10套凉鞋模具设备，改革一机两模生产工艺。泉州棉布塑料复制品生产合作社把20多台脚踏缝纫机改为电力传动；泉州市水车生产合作社研制成功两用吸气水车；泉州第一木桶生产合作社实现全程生产机械化；泉州市塑料印染社仿制电子冲击机；泉州铁器厂革新20个项目，全厂实现半机械化生产；泉州市衡器厂革新成功车磅专用车床，仿制1台电磁吸盘平面磨床，磅秤质量达到部颁标准。
  1974年，泉州市手工业系统实现技术革新项目50多个，制造和改革各种设备39台。泉州五金厂老工人何德铭等革新弹子门锁钻孔机、弯钩机，形成弹子门锁生产流水线。泉州市荧光灯厂研制成功诱杀农业害虫的C74-03型低耗高效率晶体管黑光灯，效果显著。
  1979年，加强技术基础工作，贯彻落实技术管理岗位责任制，建立健全技术管理制度，实现技改项目217项。1980年后，坚持对老企业进行挖潜革新改造，完成技改项目171项，投资9039.6万元，取得明显的经济效益。泉州糖厂日榨糖由800吨增至1500吨；麻纺厂年产麻袋由400万条增至600万条；农械厂年产机引犁由3000台增至1万台。技改项目投产后，平均年新增工业产值3854万元、税利1005万元，出口创汇300万美元。
  1986年开始，加强企业技术改造和新产品开发。至1992年，完成技改项目91项，投资7212.8万元，年增产值21313.5万元、税利3483.0万元。各街道办事处成立经济技术管理站，建立人才储存库，积极与科研机构、大专院校开展横向经济联合，招聘各种专业技术人才，推动街道工业的技术进步。
  第五节 质量管理
  解放初期，境内没有统一的质量管理标准，各企业按自订产品标准进行检验，不合格不出厂。1955年以后，通过用户意见书和国营公司定期开座谈会等方式，广泛征求消费者对产品质量的意见，不断改进。许多企业发动工人和技术人员，深入生产现场，总结实际操作方法和先进经验，制定操作规程，逐步建立健全产品检验制度，经过自检、互检、总检三个程序，严把质量关。1958年，在“先有数量后有质量”的口号影响下，出现求量不求质的粗制滥造现象。
  1960～1963年，深入开展以提高质量、降低成本为中心的增产节约运动，加强质量检验制度，建立和健全工艺规程。通过质量管理，1963年检查31种产品，质量提高的有23种，占74.2％；保持的7种，占22.6％；下降的1种，占3.2％。1964年，泉州市工业企业开展“赶上二个先进水平，消灭三个落后现象”运动，取得明显效果。全系统投入生产的45种产品，达到全国先进水平的有551型喷雾器、6伏19片蓄电池、黄牛底革、夹丝雪花呢和宝塔糖5种；达到省先进水平的有电极片、1140汽缸2种。
  “文化大革命”期间，管理松懈，质量严重下降。1978年后，坚持开展质量月活动，各企业普遍建立质量检查科（股、组），由1名副厂长负责，配备专、兼职质量管理人员，健全质量管理机构和制度；不断进行质量第一的教育，加强业务培训；抓好质量管理工作和重点产品的检查；开展创新创优评比竞赛活动。这些措施有力地促进产品质量的提高。1979年，据32个厂列入计划考核的66种产品，有50种产品达到企业历史最高水平。1980年，全市评出优良产品34种，较好产品25种。1981年，举办创优产品展销会，参展64种产品，35种被评为优质产品，评出质量管理、质量监督检验、创新创优和调整产品方向的先进企业5个，先进集体4个，先进个人7名。1982年，纺织、食品、机械、化工等4个行业开展竞赛评比活动，参评的新产品、新品种计132种，评出创新产品47种，4个单位获先进集体奖，15人获先进个人创新奖。1984年，全市工业系统创部优、省优产品10种，工业产品整体素质明显提高。
  1986年以来，鲤城区经委加强对街道工业产品质量的管理和监督，强化计量标准化，帮助年产值百万元以上的企业推行全面质量管理，建立QC小组，重点厂、重点产品的生产逐步实现标准化、规格化。1987年，对143家企业268种产品进行标准普查，优等品6种，一等品16种、合格品145种，不符合要求的品种责令企业限期改进。几年来，涌现出焊接机械厂，无线电第五、第七厂，食品机械厂等一批质量先进企业。1991年，开展质量、品种、效益年活动，全区街道工业企业修改、制定企业标准21项，采用国际先进标准8项，出现计量验收合格企业9个，省全面质量管理验收合格企业4个，被评为省先进企业和省基础级企业2家。1992年，在110家年产值百万元以上的骨干企业中建立质量管理机构，配备专职管理人员，实行质量目标责任制。配合技术监督部门，扩大产品监督抽查覆盖面。对生产假冒伪劣产品按照有关法规严厉打击，遏制伪劣商品的生产和流通，增强企业自我约束机制。
  第六节 财务管理
  50年代初，境内许多企业存在财务制度不健全，财务人员业务水平低，财务收支混乱的现象。1955年，贯彻省工业财务会议精神，逐步建立健全企业记账凭证制度、会计报告制度和各项资金管理制度，并试行企业成本分析。1958年，在“大跃进”影响下，许多企业放松财务管理，使企业遭受到极大损失。1961～1963年，全市工业企业认真清理积压物资，加强保管责任制，核实流动资金，实行流动资金定额管理，逐步恢复一系列行之有效的财务管理制度。
  “文化大革命”期间，各种财务制度被诬为对工人的“关、卡、压”，遭到严重破坏，财务管理极其混乱。
  1977年，工业企业的财务管理逐步走向正轨，部分重点企业试行“三级管理，两级核算”（厂内和车间核算）的办法。1979～1980年在开展企业整顿的同时，进行企业核资工作，核实企业的储备资金、生产资金、成本资金三类十项定额流动资金。1988～1992年，区经委对部分直属单位进行财务审计，帮助其建立相应的管理制度，进一步加强基层企业的财务管理工作。